副市長在工業工作會議上的講話

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一、切實抓住用好新的上升期，堅持更高標準，追求更高水平，實現工業又好又快發展

中共中央政治局委員、市委書記張立昌同志在市委八屆十一次全會上強調指出，天津的發展已經進入一個新的上升期。面對歷史性機遇和歷史性責任，能不能向黨和人民交出一份滿意的答卷，關系到天津的發展大局，關系到全國的發展大局。工業作為推動全市經濟發展的主力軍，必須深入貫徹落實市委全會精神，深刻認識新的上升期賦予工業的新使命，把思想和行動統一到全會精神上來，統一到全會做出的各項部署上來，切實抓住用好新的上升期，開拓進取，乘勢而上，不斷開創工業科學發展的新局面。

必須不斷深化對科學發展觀的認識和理解?？茖W發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現?？茖W發展觀是一個重大戰略思想，是一個科學的體系，內涵十分豐富，全面體現了黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，具有鮮明的時代性、開放性和實踐性，是馬克思主義中國化的最新成果?？茖W發展觀，重在發展，貴在科學，核心是以人為本，本質要求是實現經濟社會又好又快發展。工業這些年的發展實踐和今天的好形勢，正是我們全面貫徹落實科學發展觀的結果，是我們始終堅持科學發展理念不動搖的結果。面對來之不易的新的上升期，工業要保持和發展當前的好形勢，有更大的作為，必須堅定不移地以科學發展觀為統領，不斷深化對科學發展觀的認識和理解，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

必須堅持“好”自當頭，好中求快。又好又快發展有著深刻內涵，體現了對經濟發展的價值取向和政策導向，反映了對發展矛盾的清醒認識。實現又好又快發展，核心是落實科學發展觀，關鍵是正確處理“好”與“快”的辯證關系。這些年市委反復強調，未來的競爭，不僅是總量的拼搏，更是水平的較量，低水平的擴張，不等于實力的增強，也不是科學的發展，只有不斷追求高水平，才能增強發展的競爭力，把握發展的主動權。這種鐫刻著明顯“天津特色”的發展思路正是對“好”與“快”辨正關系的科學詮釋。工業未來的發展，必須一如既往地堅持“好”字當頭，好中求快。就是要更加牢固地樹立“高水平是財富、低水平是包袱”的理念，自覺堅持更高標準，追求更高水平，在轉變經濟增長方式上下狠功夫，決不能以消耗大量資源能源、犧牲環境為代價來換取一時的發展；就是要更加注重優化結構、提高效益、降低消耗和減少污染，更加注重速度和結構、質量、效益的統一，更加注重以人為本，使廣大職工共享改革發展成果，真正把科學發展觀落到實處。這是新的上升期段工業必須長期堅持的戰略選擇。

必須全面認識工業發展面臨的新形勢。中央經濟工作會議和市委全會對當前經濟形勢作了全面分析和科學判斷?？偟膩砜?，我們實現更好更快發展的條件更加成熟，可以在更高層次實現更大發展。這種信心源于新的上升期給工業科學發展帶來了重大歷史機遇，源于嫁改調的成功實踐給工業科學發展打下了堅實物質基礎，積累了寶貴精神財富。2006年，全市規模以上工業實現銷售收入超過8500億元，從1994年實施嫁改調開始，十三年來，年均增幅始終保持在20％以上。實現利稅超過1000億元，利潤近700億元。優勢產業占全市工業的比重接近75％，高新技術產業比重達到32％，萬元增加值能耗下降8．5％，18家企業集團年銷售收入超100億元。天鋼東移工程全面竣工，鋼管公司三期、汽車、中芯國際芯片制造、紡織東移、樂金大沽化35萬噸VCM等項目部分建成，乙烯煉化一體化、天堿搬遷、天鐵板材正在加快推進。與此同時，嫁改調的成功實踐還培養了工業戰線咬定目標不放松、迎難而上、敢為人先、永爭一流的奮進精神和過硬作風。所有這一切，都為工業下一步更好更快發展打下堅實基礎。

越是在形勢好的時候，越要保持清醒的頭腦，看到存在的問題和差距，特別是要對可能影響工業發展全局的重大問題有充分的認識。一是工業的結構還需進一步調整優化，高新技術產業比重還不夠高，還沒有構筑起高層次的產業結構；自主創新能力還不夠強，創新體制機制還不完善。二是包括土地在內的資源能源緊張問題將進一步顯現，石油、天然氣、鐵礦石等資源性產品價格保持高位波動，土地供應將進一步趨緊；全市能源需求總量繼續增長，對外依存度進一步提高，優質能源消費比例依然偏低，降低單位增加值能耗的難度進一步加大。三是入世后過渡期結束，我國已經進入到更加全面、更廣范圍的對外開放新階段，國內市場進一步國際化。自2006年7月1日起，汽車關稅已經下降至25％，汽車零部件平均關稅降到10％。全球經濟一化條件下的市場競爭將更加激烈。國際上反傾銷、反補貼、保障措施以及技術標準、檢驗檢疫、環境和勞工保護等方面的壁壘不斷增加，如何利用好WTO規則，趨利避害，推進汽車、輕工、紡織等產業科學發展，是我們必須要解決好的一個重要問題。

總之，我們必須全面深刻地看待當前形勢，既要充分肯定取得的成績，進一步堅定更好更快發展的信心。又要時刻保持清醒的頭腦，把形勢分析透，把困難估計足，居安思危，見微知著，堅決貫徹中央宏觀調控的各項政策措施和市委的工作部署，因勢利導，順勢而為，牢牢把握發展的主動權。必須進一步明確更好更快發展的主要目標。2007年的工業工作要著眼于“好”字。在目標的確定上，要注重體現結構的優化、內在素質的提高、職工共享發展成果和企業必須肩負的社會責任，從而引導工業經濟加快實現速度、質量、效益相協調，人口、資源、環境相協調，推動經濟增長由粗放型向集約型轉變，從要素驅動型向創新驅動型轉變。今年及今后一段時間，工業經濟的主要目標是努力實現“四個提高”、“四個下降”。即：在保持一定增長速度的同時，高新技術產業占全市工業的比重要有較大幅度提高，輕工業和裝備制造業占全市工業比重要有較大幅度提高，企業研發費用比重（R＆D）和專利申請量要有較大幅度提高，企業職工收入和福利待遇要有較大幅度提高。與此同時，規模以上工業萬元增加值綜合能耗要下降8％以上，萬元增加值取新水下降4．4％，工業主要污染物排放總量要下將2％以上，其中化學需氧量（COD）排放和二氧化硫排放要分別下降2．2％。

二、圍繞科學發展這個核心，全力抓好各項工作推進工業更好更快發展，是歷史賦予我們的神圣使命。我們要以強烈的緊迫感和責任感，百倍珍惜來之不易的上升期，緊緊圍繞科學發展這個核心，以一天也不耽誤的精神，全力抓好各項工作。

（一）把結構調整和轉變增長方式作為推進工業科學發展的中心任務。一是按照“開放度更大、技術水平更高、聚集效應更強、資源配置更合理”的標準，繼續推進新一輪嫁接改造調整，全面加快工業戰略東移步伐。重點推進天汽、機電、紡織、塑料、磁卡等集團進行調整改造，實現聚集發展、集約發展。二是全力抓好天堿搬遷、百萬噸乙烯、天鐵板材、紡織高新工業園等10大項目建設，千方百計創造條件，促進項目早日全面建成投產，進一步提升優勢產業的規模和水平，形成一批國家級產業基地。三是圍繞發展高新技術產業、壯大優勢產業、振興裝備制造業和培育新興產業，在“嚴把技術水平關、資源消耗關和環境保護關”的基礎上，繼續策劃和實施一批高水平大項目。全面啟動以“空客320、藍星化工新材料基地、夏利轎車升級換代、鋼管四期、造修船、大規模集成電路、金耀生物工程園、冶金金屬制品工業園、中石油千萬噸煉油、煙草擴能改造”為標志的新10大工業項目。市經委、國資委、發改委等部門要主動上手，一個項目、一個項目的分析研究，幫助企業做好前期工作，爭取早日開工建設。進一步加大對機械裝備工業的改造提升力度，全力推進電梯成套設備等“六大成套”和電器傳動產品等“十大關鍵產品”加快發展。四是進一步加快輕工產業發展。著力推進現代食品生物產業，大力發展白色家電產業，做大做強日化塑料產業，精心打造手表精密機械、磁卡精密傳感制造產業，繼續壯大天津特色的自行車產業，建設好二輕工業園，促進傳統產業向高技術含量、高附加值、品牌化方向發展，努力形成若干個專業化輕工生產和研發轉化基地。五是支持國家駐津企業加快發展，在項目策劃、重大技術改造、減輕企業負擔等多方面提供幫助，切實發揮好國家駐津企業在推進結構調整和產業升級中的龍頭帶動作用。六是大力發展區縣特色工業，推動區縣工業實現優化升級。與此同時，要依法堅決關閉“五小企業”，堅決淘汰高耗能、高污染、低效益的企業和工藝技術裝備。

（二）把節能降耗、污染減排作為推進工業科學發展的最迫切要求。要牢固樹立能源資源危機意識、憂患意識，切實把節約能源資源作為貫徹落實科學發展觀最為迫切的要求，按照全市節能工作會的部署，以提高能源資源利用效率為核心，以節能、節水、節地、節材、能源資源綜合利用和發展循環經濟為重點，下最大決心、花最大氣力抓好節約能源資源工作。一是依靠調整結構，著力從源頭上推進節能減排。結構調整是節能降耗的治本之策。實施天鋼東移改造工程，不僅是企業自身實現了脫胎換骨的改造，噸鋼綜合能耗也由原來的933千克標煤降到現在的674千克標煤，下降28％。百萬噸乙烯項目建成后，原油加工綜合能耗將達到55千克標油／噸，乙烯綜合能耗達到618千克標油／噸，分別下降11．3％和1．1個百分點，達到國際先進水平。每年污水排放量將減少53％，二氧化硫和煙塵排放也大幅降低，切實發揮了“增產減污”的功效。要進一步抓好工業固定資產投資項目合理用能的評估和審批工作，把節能降耗、污染減排和節約用地作為市場準入的強制性條件，加快高耗能、高排放行業的技術改造，堅決淘汰消耗高、污染重、技術落后的裝備和產品。重點抓好冶金、石化、電力等重點行業和21戶“千家企業”、400戶重點耗能企業的節能減排工作。進一步優化能源消費結構，引導企業使用天然氣等清潔高效能源，開發使用太陽能、風能、地熱能等新型能源，提高優質能源和可再生能源的使用比例。二是依靠技術進步推動節能減排。推進節能降耗，關鍵靠技術進步。天鋼一項高爐壓差頂底發電技術（TRT），年發電量達1．4億千瓦時，折合1．72萬噸標準煤。當前，全市工業風機、水泵電機容量約170萬千瓦，采用變頻調速技術的電機容量不足30％，如果變頻調速技術應用率提高至50％，每年可節能3．6萬噸標準煤。全市共有5萬余臺各種類型變壓器，其中S11節能型變壓器不足50％，如果每年改造5000臺，則可實現節能1萬噸標準煤，等等。要進一步加強節能環保關鍵技術、共性技術的研究和推廣，完善用能計量辦法，鼓勵支持企業采用“余熱余壓利用、電機系統改造、節能型變壓器、綠色照明、尾氣回收”等節能減排先進適用技術，積極開展資源綜合利用，推行清潔生產，發展循環經濟，培育一批“零排放”企業典型。三是依靠加強管理推動節能減排。全市所有企業都要建立嚴格的節能環保管理制度，把節能減排作為考核企業的硬指標，層層分解，一級抓一級，切實做到責任到位、措施到位、監督考核到位。四是依靠體制機制創新推動節能減排。要充分發揮市場機制的作用，運用差別電價等價格杠桿，激勵企業自發推進節能減排。要注重發揮中介組織的作用，推廣合同能源管理，開展形式多樣的節能環保服務和技術推廣活動，形成政府引導、市場推進、社會廣泛參與、共同推進節能減排工作的新格局。

（三）把著力自主創新作為推進工業科學發展的關鍵環節?？萍紕撔率墙洕l展的生命線。當前，缺乏核心技術、缺乏自主知識產權、缺乏世界名牌是工業面臨的一個重要問題。解決這些問題，關鍵是要靠自主創新。工業這些年的實踐表明，一個有競爭力的企業，一定是一個高度重視技術創新的企業。無論是鋼管公司，還是天士力集團；無論是賽象公司，還是天鍛壓力機公司，他們一個共同的特點就是始終把創新作為企業生存和發展的頭等大事，把依靠技術進步作為實現企業科學發展的根本途徑，在技術水平上真正做到了立昌書記一直強調的“國內領先、世界一流”。這也是工業保持全面協調可持續發展的一條重要經驗。目前，企業自主創新能力建設還不平衡，部分企業創新意識、創新能力還比較弱，這種局面必須盡快加以改變。全市企業要按照天津科技大會和市委全會的工作部署，從完善創新體系建設、搭建研發平臺、加大研發投入、培養引進人才、營造創新環境、保護知識產權等多方位入手，該提足的資金要提足，該用足的政策要用足，以戰略的眼光，加大研發投入，不斷提高企業在開放條件下的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，振興一批老字號、老品牌，培育和發展一批現代自主知名品牌。要通過艱苦努力，力爭在較短的時間內，使全市所有控股集團和重點企業專利申請量不斷增加，擁有自己的知識產權；所有控股集團都要建立國家級企業技術中心，擁有自己的研發平臺；所有控股集團都要有領軍人物和一批專業技術人才，擁有自己的高水平科研隊伍；所有控股集團都要力爭突破一兩項核心和關鍵技術，擁有自己的核心競爭力，使企業真正成為技術創新的主體，成為研發投入的主體，成為創新成果應用的主體。只有這樣，工業才能真正實現科學發展。

（四）把深化改革和擴大開放作為推進工業科學發展的根本保障。要以提高競爭力和控制力為重點，進一步深化國有企業改革。一是圍繞建立現代企業制度和現代產權制度，規范推進國有企業股份制改造，實現投資主體多元化，大力發展發展混合所有制經濟，今年市屬國有企業改制面要超過90％。二是按照新《公司法》要求，進一步規范公司法人治理結構，建立健全公司董事會，把國有企業發展建立在一個可靠的體制基礎上。三是推進國有企業的結構性調整，優化國有資本布局，促進國有資本向行業優勢企業集中，鼓勵支持企業聯合重組。我們已經成功實施了天汽與一汽、天津煙草與上海煙草、天津鼎盛集團與中國機械成套公司等多項重大聯合重組，取得良好成效。“天一”重組以來，進一步加強了與日本豐田的合作，天津汽車產業走上發展的快車道，今年整車生產能力突破了40萬臺，2010年有望達到100萬臺，成為全國轎車重要的生產基地。大重組帶來大發展。下一步我們要更加積極地吸引國家和地方有實力的大企業、大集團參與我市國企改革，實施聯合重組，實現共同發展。四是以中小企業促進局成立為新的起點，全面加快國有中小企業產權制度改革。大力推進體制機制創新，在行政許可、市場準入、貸款融資、咨詢服務、引進人才等多方面，進一步加大對中小企業的政策扶持力度，促進全市中小企業加快發展。五是繼續深化企業內部勞動、人事、分配制度改革，進一步轉換經營機制，充分調動企業各方面加快發展的積極性。要堅持把擴大開放作為推進工業科學發展的戰略之舉，大力提升利用外資和對外貿易的質量和水平。按照構筑高層次產業結構的要求，進一步創新招商引資的模式和方法，著眼于引進先進技術、先進管理和高水平人才，千方百計引進一批技術水平高、帶動能力強的大項目落戶天津。重點抓好渤化集團與瑞士科萊恩、南非沙索公司的表面活性劑項目、中國化工與法國羅迪亞公司的有機硅等項目建設。積極吸引摩托羅拉、三星、豐田、西門子等跨國公司把產業高端環節制造、設計中心、研發中心、采購中心、結算中心和地區總部設在天津，將更多的新技術、新產品投放天津。嚴格控制高能耗、高污染產業向天津轉移。要進一步調整和優化出口結構，增加機電產品、軟件等具有自主知識產權和高附加值產品的出口比重，提升傳統出口產品的技術含量和附加值，從根本上增強工業品出口的競爭力。

（五）把維護職工利益作為推進工業科學發展的出發點和落腳點。貫徹落實科學發展觀，推進工業更好更快發展，說到底是為了實現好、維護好、發展好廣大職工的根本利益。要牢牢堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的工作思路，著力解決好企業和人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多做一些為職工群眾排憂解難的好事實事。工業戰線各級領導干部要始終帶著深厚的感情，繼續圍繞職工崗位、工資、社會保障、企業內債、勞動保護和安全生產、政治文化和體育生活、職工培訓、辦好食堂等生活設施、關心困難職工和老職工、改善企業生產生活環境等十件實事，從最突出的問題入手，一件事一件事地抓，一個單位一個單位地落實，堅持不懈、持之以恒地把關心職工生活工作做扎實、做到位，讓廣大職工切實感受到黨和政府的溫暖，共享企業改革發展帶來的實惠。要自覺踐行安全發展的理念，以對黨和人民高度負責的精神，扎扎實實抓好安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全。

三、不斷提高工業各級領導干部貫徹落實科學發展觀的能力

貫徹落實科學發展觀，切實肩負起新的上升期賦予工業的歷史使命，實現更好更快發展，工業面臨艱巨的任務，需要我們聚精會神、心無旁騖地抓好各項工作的落實，關鍵是要不斷提升各級領導干部貫徹落實科學發展觀的能力和水平。

一是加強學習，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要進一步加強理論學習。加強理論學習是共產黨員的應盡之責，是各級領導干部自覺貫徹落實中央和市委決策部署的思想基礎。工業戰線各級領導干部要堅持深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻認識和把握科學發展觀的科學體系，重點掌握貫穿其中的基本觀點和基本方法，全面理解、堅決貫徹中央關于經濟社會發展的指導方針和一系列戰略決策，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要進一步強化業務知識學習。要根據崗位職責的要求，本著缺什么、補什么的原則，努力學習現代經濟知識、行業知識、科技知識、法律知識等相關領域的知識，不斷豐富和完善知識結構，努力提高駕馭市場經濟的能力，提高依法辦事的能力，提高推進自主創新的組織能力。要善于在學習中進一步把握事物發展規律，增強工作的前瞻性、預見性和主動性，始終做到在思路上與時俱進，在工作中持之以恒，成為領導科學發展的行家里手。

二是繼續保持和發揚求真務實的良好作風。作風建設關系黨和政府的形象，關系人心向背，反映的是黨的執政能力、執政水平。好的作風是黨的傳家寶，是黨的戰斗力、凝聚力和創造力的重要內容，是我們克服困難、推進事業發展的重要保障?？倳浽谥屑o委七次全會上提出要在領導干部中倡導八個方面的良好風氣，對領導干部作風建設提出了新的要求。工業戰線各級領導干部要認真貫徹中央和市委的要求，充分認識轉變領導干部作風的極端重要性和緊迫性，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，始終保持與時俱進的精神狀態和求真務實的良好作風，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，始終把主要精力放在加強學習、研究問題、謀劃發展和推動工作上，圍繞實現工業更好更快發展，狠抓各項工作的落實。要多深入基層企業，深入車間班組，多到群眾中去、多到困難多的地方去，多解決一些影響企業改革發展穩定的突出問題，多辦一些為廣大職工排憂解難的實事，善于調動和集中廣大職工的智慧和力量，研究解決問題，推動企業加快發展。

三是進一步加強黨風廉政建設。要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到一身正氣、一塵不染。要牢記“必須正確對待群眾、必須正確對待權力、必須正確對待利益、必須正確對待政績”四項基本要求，時刻繃緊廉潔從政這根弦，嚴格執行領導干部廉潔自律的若干規定，經常警示自己，不斷反省自己，嚴格要求自己，吃不起的不吃，買不起的不買，用不起的不用，不該要的不要，不該得的不得，在錢物使用上嚴守規定，在用權用人上堅持原則，在處理問題上公道公正，在解難幫困上盡心盡力，在生活待遇上不搞特殊，在團結共事上胸懷坦蕩，始終保持共產黨員的政治本色。各級黨組織要認真落實黨風廉政建設責任制，針對腐敗現象易發多發的重點領域和環節，進一步建章立制，加強對領導干部行使權力的全過程監督，防止權力失控、決策失誤、行為失范。要堅持從源頭上預防和治理腐敗，堅持民主決策、科學決策，防止在重大決策、重要項目安排、項目招標、產權交易和大額度資金使用上，暗箱操作，個人或少數人說了算，保證權利干凈運行。

同志們，新的上升期給工業帶來重大歷史機遇和莊嚴歷史使命。我們要毫不動搖地堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“高水平是財富，低水平是包袱”理念，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持更高標準，追求更高水平，以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，開拓進取、扎實工作，使新的上升期成為工業實現更好更快發展的歷史時期，成為工業在促進全市經濟社會健康協調發展中發揮更大作用的歷史時期，為構建和諧天津做出更大貢獻。