工商企業招商引資電視電話會議講話

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一、總結成績，找準差距，增強招商引資工作的緊迫感

改革開放以來，我省工商企業招商引資工作取得了較大進展，利用外資質量和水平不斷提高。目前，全省累計實際利用外資超過300億美元，其中外商直接投資213億美元，有91家世界500強跨國公司在我省投資落戶。全省136戶重點工業企業累計實際利用外資66.26億美元，其中，與外方建立合資、合作企業258個，吸引外商直接投資28.4億美元，占全省的13.34%；利用國外政府、銀行等貸款和境外上市融資37.86億美元，占全省的42.18%。通過利用外資，促進了工業技術裝備水平的提高，加快了企業投資主體多元化的步伐，推動了現代企業制度建設，為搞好國有企業的改革和發展做出了積極貢獻。這一點要充分給予肯定。

同時，我們還應當清醒地看到，盡管我省企業利用外資取得了一定的成績，但與廣東、上海、江蘇等先進省市相比，存在著規模小、層次低、質量不高等問題，差距很大，遠不適應我省改革發展的需要。具體講，一是利用外資規模小，與國際大公司的合作項目少。136戶重點工業企業經濟總量接近全省的一半，而實際利用外資僅占全省的1/5強一點，還有59戶企業至今未開展對外合資合作。世界500強和136戶企業只有18個合作項目，總投資額僅3.49億美元，而江蘇合作項目達400多個，僅投資1億美元以上的大項目就有70個。二是直接投資少，間接融資多，來源區域比較單一。從企業引資的方式看，136戶企業實際利用外資57%來自國外政府借款、銀行貸款和境外上市融資，外商直接投資僅占43%。從外資的區域看，136戶企業利用的外商直接投資中，85%以上來自亞洲地區，合作的面比較窄。三是引資的項目優勢不突出，帶動輻射作用比較弱。不少企業還沒有把招商引資的方向放在強化主業上，放在推進企業投資主體多元化上，多種經營的項目多。據統計，136戶企業建立的258個合資合作項目中，涉及企業主業的只有123個，不到總數的一半。這些問題嚴重阻礙了我省利用外資水平的提高，也制約了我省工業的發展，必須高度重視，切實加以解決。

去年，我國加入WTO，這標志著我國工業經濟發展進入一個新的發展時期。隨著我國進一步放開國內市場，國際資本、技術、人力資源將大量涌入，工業的發展必然出現市場國際化、技術高新化、生產現代化的格局，競爭與合作成為當代工業的的鮮明特征。在這種情況下，誰能在全球范圍內更加主動開展合資合作，加強資金、技術和市場的聯系，強化發展的優勢，誰就能在新的競爭中立于不敗之地，否則就會被擠垮，被淘汰。當前，開展招商引資有著難得的歷史機遇。世界經濟增長趨緩和中國經濟的持續快速發展，為國際資本進入中國創造了條件，中國正在成為世界最大的“加工廠”。我們必須抓住入世帶來的機遇，切實抓好招商引資工作。136戶工業企業和31戶商貿企業是我省經濟的主要力量，也是招商引資的重要領域，必須在招商引資方面走在前面，進一步推進與國際大公司的合資合作，并購、重組、聯合，瞄準世界領先水平，利用外資改造傳統產業，加快發展高新技術產業，提高企業技術裝備水平、管理水平和核心競爭能力。這也是重點工商企業做大做強的必然選擇。對此，各地和企業要提高認識，增強緊迫感，迅速在全省重點工商企業中掀起招商引資熱潮，爭取經過三到五年的努力，使招商引資工作有突破性進展。

二、突出重點，理清思路，切實抓好重點工商企業招商引資工作

今年，全省重點工商企業招商引資工作總的要求是：認真實施經濟國際化戰略，立足于增強企業國際競爭力，以產業政策為導向，以結構調整為主線，以跨國公司為爭取重點，加大招商引資力度，把利用外資與引進技術、管理、人才結合起來，推進產業結構、技術結構和所有制結構的調整優化，提高山東工業的整體素質。要圍繞這個總體要求，理清工作思路，突出三個重點，加快推進重點工商企業利用外資的步伐。

1、從五個渠道拓寬招商引資工作。重點工商企業要努力適應新形勢，大膽實踐，探索招商引資的新路子。一是通過項目招商，鼓勵國有企業在資本、技術、市場等方面與國外優勢企業合作，利用外資加快企業股份制改造步伐。二是通過出讓上市公司國有股招商，鼓勵上市企業以并購的形式與國外跨國公司和行業領先企業合作，實現我省大企業與跨國公司的戰略性重組，加快國有資本的調整重組步伐。三是通過部分和全部出售非上市股份制企業招商，在引進外資的同時，引進國外的先進技術、機制和管理經驗，加快建立規范的現代企業制度。四是擴大招商引資的渠道，在吸引國外資金的同時，吸引包括民營企業在內的社會法人、自然人等投資，加速國有企業投資主體多元化。五是投資額在5億元以上的重大技術改造項目，必須招商引資，不能搞單一的投資主體。

2、加快實施“走出去”戰略，與國外企業開展合資合作。要充分利用我國對發展中國家資源類項目投資的優惠政策，與國外企業加強我省緊缺資源類項目的合資合作，在更大的范圍內利用國際資源。鼓勵大企業以技術、設備為投資，與國外企業兼并重組，開展境外加工貿易，實現銷地產。要支持更多的優勢企業到海外上市，募集資本，逐步實現國際化經營。

3、充分發揮經濟開發區的作用，大力發展加工貿易。要抓住中國向“世界工廠”發展的有利機遇，利用好我省的區位和勞動力、土地等優勢，以青島保稅區、煙臺和威海出口加工區及各類經濟開發區為依托，面向日本、韓國等地，大力發展加工貿易項目，使我省成為跨國公司元氣件、零部件的生產基地。大力發展信息類、機電類等技術含量高的出口加工企業，提高出口產品的檔次和附加值，推動加工貿易高層次發展，帶動我省產業的升級。

三、落實措施，務求實效，推進我省重點工商企業招商引資工作再上新臺階

最近，省委、省政府連續召開會議，研究部署企業對外招商引資工作，并將此作為全省今年的“亮點”工程對待，我們一定要統一思想，提高認識，下大力氣抓好這項工作。

1、轉變觀念，提高認識。要從事關企業生存發展和經濟發展大局的高度來對待招商引資工作，政府部門要轉變觀念，企業同樣要轉變觀念。要破除封閉保守的陳舊觀念，以資引資，盤活資產，每一次招商引資，就要促進企業一次大發展。要破除以“我”為中心的傳統觀念，積極參與到國際經濟中去，只要有利于發展，誰更有優勢誰控股。要破除招商引資扭虧脫困的錯誤觀念，勇于將好企業、骨干企業推出去招商引資，培育企業的競爭優勢和帶動力量。從今年開始，我省招商引資工作重點要加快實現三個轉變，即由小企業、困難企業為主向大企業、優勢企業為主轉變，以大引大；由單一投資主體向多元投資主體轉變，不斷拓展融資渠道，建立規范的法人治理結構；由以單個項目和子公司招商為主向股權合資合作、整體購并招商轉變，加快國有資本的調整重組，推進國有企業投資主體多元化。

2、采取切實有效措施抓好招商引資工作。招商引資工作必須選準題目，選好項目，有針對性地搞好經貿洽談活動。一是認真參與抓好省里的重大招商引資活動。為加大招商引資工作的力度，省委、省政府確定今年5月在香港舉辦大型招商引資洽談會，屆時張高麗省長將率全省政府和經貿代表參會。會上省里將集中推介127個重點合資合作項目，這些項目是從前段時間各市上報的項目中篩選的，項目涉及工業、高新技術、農業、商業流通業、基礎設施、國有企業股權轉讓等6個方面。按照分工，省經貿委牽頭成立重點企業招商組，主要負責工業企業和民營企業招商引資的組織籌備工作。有關籌備工作，魯經貿[2002]142號文件已經做了具體安排，各行辦、各市經貿委要高度重視，成立專門的籌備班子，認真做好有關籌備工作。二是組織專題和特色招商引資活動。各市經貿委都要排出本地區重點企業的招商引資項目單子，在積極參加省里統一組織的招商引資活動的同時，結合自己的實際，組織有實效、有特色的招商引資活動。近年來青島的啤酒節、電子家電博覽會、煙臺APEC果蔬會、濰坊魯臺經貿洽談會等，對吸引外資收到了很好的效果。各地要利用一切行之有效的形式，做好招商引資工作；各行辦要圍繞服裝、食品、造船、汽車等四大產品鏈和各行業產品結構調整規劃，組織企業“走出去”，考察市場，洽談項目，參加大型專業經貿洽談會，通過招商引資推進行業產品結構的調整；省136戶重點工業企業和31戶重點商業企業都要根據企業“十五”規劃中的重點改造、擴建項目，按照適應入世后國際市場競爭的要求，以國外跨國公司和行業領先企業為主要目標，提出引進外資、引進技術和對外出讓股權以及以企業整體與跨國公司購并合作的項目，有目標、有重點地組織好企業的招商引資工作。三是要創新招商引資方式。積極探索網上招商、招商、以商招商等招商引資的有效方式，采取一切合理有效方式招商引資。特別是要充分發揮中介服務組織的作用，利用各種傳播媒介和傳播手段，借助現代網絡技術，加大招商引資項目的宣傳，將招商引資工作變成一種經常性的工作。逐步建立完善依托政府、面向市場、商業化運營的專業招商體系，形成市場化的招商引資工作機制。

3、改善環境，加強服務。要加快建立與國際慣例相適應的市場經濟機制和科學規范的經濟管理體系，創造更加穩定、寬松的政策環境、行政環境、市場環境和法制環境。省經貿委擬研究提出省重點企業招商引資的意見，鼓勵大企業招商引資，特別是鼓勵企業以主業為主，采用整體購并的形式與外商合資合作。同時加快項目審批制度的改革，簡政放權，政務公開，對國家和省政府沒有明確要求審批的，采用備案管理，對確需保留的審批項目，簡化手續。今年的企業技術改造項目，除國家有特殊規定的外，一律改為備案制。認真整頓和規范市場經濟秩序，抓緊制定“十五”市場經濟秩序規范綱要，重點協調打擊騙取出口退稅、制假售假和傳銷，進一步優化市場經濟發展環境。進一步強化依法行政，依法管理，減少企業負擔和各種不合理攤派，為企業利用外資提供良好的法律環境。

4、落實責任，督促實施。全省經貿系統要把招商引資工作作為事關全局的戰略任務來抓。實行招商引資首長負責制。各市經貿委、各行辦（公司）及工商企業一把手就是招商引資工作的第一責任人。要領導掛帥，分解任務，落實責任，切實把企業利用外資工作抓緊抓好。今年，所有重點工商企業都必須提出合作項目，尋求合作伙伴，并取得實質性進展。對今年還沒有開展對外招商引資的重點企業，要嚴肅批評。省經貿委將建立167戶重點工商工業利用外資考核辦法，規范考核認定，將重點企業利用外資和進出口等經濟外向性指標，作為考核省重點企業的主要指標之一，按照動態管理的要求，定期“淘汰”落后企業，形成有效的激勵約束機制。

同志們，今年的招商引資工作，任重而道遠，我們一定要按照省委、省政府的統一部署，堅定信心，狠抓落實，務求實效，提高企業利用外資水平，為促進我省工業經濟國際化、現代化，為確保全省國民經濟持續快速健康發展作出新的貢獻。

謝謝大家。