工商系統平安建設電視電話會議講話

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一、立足職能，務實創新，扎實推進平安河南建設

今年以來，全省各級工商機關認真貫徹落實省委、省政府關于平安建設的決策部署，圍繞平安建設的目標，層層宣傳動員，加強組織領導，制訂責任目標，落實工作措施，強化工作檢查，創新工作機制，平安河南建設工作取得了初步成效，開局良好。

（一）各級領導重視，層層抓落實。省委、省政府《平安河南建設綱要》印發后，省局成立了領導小組，研究制訂了貫徹《綱要》實施意見和考核辦法，下發了兩個文件，對全系統平安河南建設作出了規劃和部署，并對學習貫徹情況進行了檢查督促。各省轄市局按照省局的要求認真組織學習，明確了工作目標和主要措施。各單位對平安建設任務進行了分解，明確了責任單位；注重長效機制建設，細化了責任目標；各級成立了領導機構，為平安建設提供了組織保障。

（二）創建平安機關，加強信訪穩定工作。各級工商機關高度重視平安機關創建工作，狠抓消防安全、防盜安全、車輛安全，建立健全機關值班制度，加強對干部職工的安全知識教育，提高應對突發性事件的能力。創造活動開展以來，全系統沒有發生重大安全事故。同時，各級各單位認真貫徹落實新修訂的國家《信訪條例》和《河南省工商局快速處置來省赴京集體上訪工作預案》、《河南省工商行政管理系統來省赴京集體上訪責任追究辦法》等有關規定要求，本著“誰主管、誰負責”的原則，努力做好系統信訪穩定工作。今年以來，全系統共受理群眾來信1240件，接待個人上訪938起1397人、集體上訪126批1723人，信訪總量與去年相比下降13.2％，保證了全省工商系統大局穩定、和諧發展。在去年省轄市以下工商系統機構改革精簡近4000人的情況下，信訪穩定工作能取得這樣的成績，實屬不易。

（三）強化市場監管，積極維護和諧穩定的市場秩序。一是加強了流通領域商品質量監管。各級工商機關把做好流通領域商品質量監管作為平安河南建設的重要措施，積極采取措施，認真實施食品安全放心工程，組織專項整治。止8月底，全省工商系統共查處違法案件11321起，端掉制假窩點413個，維護了流通領域商品經營秩序。大力加強消費維權工作，繼續實施12315“五進”工程，進一步加大案件查處力度，確保廣大人民群眾食品消費安全。同時加強了對糧食、棉花、成品油等重要商品市場的監管，配合有關部門對文化市場進行專項整治、開展“掃黃打非”、打擊煤礦非法生產等專項斗爭，切實維護了市場秩序和社會的和諧穩定。二是認真打擊傳銷和變相傳銷等商業欺詐行為。以貫徹執行《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》為契機，以整治、查處重點區域、重大案件為突破口，嚴厲打擊“掛人頭”傳銷、利用互聯網傳銷和假借“直銷”名義從事傳銷的行為。今年以來，全系統共查處傳銷案件244件，取消傳銷窩點1245個，清查傳銷人員44616人，收繳傳銷物品6045件，移送司法機關處理19件107人。三是加強了對互聯網營業場所、電子游戲經營場所的管理。注意發揮登記職能，嚴把網吧準入關，以都市村莊、城鄉結合部、縣城和農村為重點，集中開展查處“黑網吧”、非法互聯網營業場所專項整治。今年以來，全省工商系統共取締“黑網吧”1702家，沒收電腦5491臺，“網吧”市場秩序明顯好轉。文化市場專項治理和中小學校園周邊環境治理工作不斷加強，為未成年人健康成長創造了良好環境。

（四）深化“整建”活動，隊伍建設和政風行風建設得到加強。今年以來，各級各單位繼續深化“整建”活動，以提升行政效能、規范執法行為為重點，進一步加強隊伍建設和政風行風建設。加強教育培訓，深入開展崗位練兵，干部職工的政治業務素質有了新的提高。加強窗口建設，進一步推進政務公開，提高了工作水平和工作效率。加強隊伍管理，繼續開展明查暗訪和督促檢查工作，促進了依法行政。還召開了“雙先”代表座談會，表彰了一批先進集體和先進個人，激發了干事創業的積極性。人員素質的提高，為平安建設提供了基礎和條件。

二、進一步提高認識，正視問題，切實增強做好平安河南建設工作的緊迫感

平安河南建設，是新形勢下省委、省政府樹立和落實科學發展觀、保證經濟社會全面、協調、可持續發展而采取的一項重大舉措，是構建和諧中原、全面建設小康社會的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益的一項民心工程，意義重大、影響深遠。首先，我們要認識到，開展平安河南建設，是全面落實科學發展觀的重要保障?？茖W發展觀的實質和主要內容是全面、協調、可持續發展。經濟社會又好又快地發展，必須有一個平安穩定的政治社會環境做保證。沒有平安穩定的社會環境，就談不上經濟社會的發展，已取得的發展成果也會喪失。同時，我們也要看到，經濟發展與社會平安穩定是相輔相成的，離開了經濟發展，平安穩定也就失去了基礎，最終難以維持。各級工商機關一定要牢固樹立“發展是硬道理，平安穩定是硬任務”的觀念，真正把平安河南建設作為一項事關全局的工作，作為貫徹落實科學發展觀的重要保證，放在與業務工作同等重要的位置一起研究，共同推進，使工商行政管理的各項工作與平安建設統一于全面建設小康社會的工作大局之中。其次，我們要認識到，開展平安河南建設，是構建社會主義和諧社會的重要途徑。平安是和諧的標志。我們所要建設的和諧社會，是民主法制、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會。平安河南建設涉及經濟、社會、文化等各個方面，著眼于正確認識和妥善解決影響我省和諧穩定的新情況、新問題，致力于實現在促進和諧穩定中推進物質文明、精神文明和政治文明，符合構建和諧社會建設的要求。因此，開展平安河南建設，必將有力地推進和諧中原建設。第三，我們要認識到，開展平安河南建設，是加強市場監管、推進工商職能到位的重要措施。平安河南建設的任務，是通過社會治安綜合治理，打擊各種違法犯罪活動，妥善處理群體性事件，營造和諧穩定的社會環境，為經濟社會健康發展提供有力保障。這就迫切要求工商行政管理部門，充分發揮職能作用，積極參與社會治安綜合治理，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷、制假售假等侵害消費者權益的行為，認真查處“黑網吧”，配合有關部門文化市場專項整治、開展“掃黃打非”、打擊煤礦非法生產等專項斗爭，切實維護市場秩序，維護社會和諧穩定。第四，我們要認識到，開展平安河南建設，是維護全系統和諧穩定的重要手段。當前，全系統穩定工作的任務仍然十分艱巨，工商體制改革中的一些矛盾和問題還沒有完全解決，一些潛在的矛盾和問題還會不斷出現。全系統一定要通過開展平安河南建設，做好排查問題、化解矛盾的各項工作，切實維護好系統的和諧穩定，創造平安工商。

當前，全系統平安建設面臨著新的形勢，存在一些不容忽視的問題。一是一些信訪突出問題尚未有效緩解。雖然今年前8個月以來的信訪總量與去年同期相比有所下降，但上訪的批次和人數仍然高居不下，一些新的矛盾還會隨時出現。二是安全防范還存在不少隱患。全系統有3000多個獨立辦公場所（包括2700多個工商所），有的安全意識不夠，有的基礎設施差，有的制度不健全等，在安全防范方面還有很多工作要做。三是市場監管的任務還很艱巨。尤其是在食品安全方面，全省有近1億消費者，食品、商品市場多，點多面廣，情況復雜，監管的難度很大，工商系統的責任很大。傳銷和變相傳銷、虛假廣告、“黑網吧”等這些影響社會安定的問題還沒有根本治理，等等。以上問題，還需要我們在下一步工作中繼續努力。希望各級工商機關、各級領導干部一定要站在貫徹落實科學發展觀、執政為民的高度，站在促進工商事業發展的高度，充分認識平安河南建設的重要意義，把思想統一到省委、省政府的決策部署和《綱要》的要求上來，切實轉變工作作風，完善工作機制，增強責任感、緊迫感和使命感，確保各項工作任務的圓滿完成。

三、突出重點，明確責任，扎實推進，把平安河南建設各項工作落到實處

平安河南建設是全社會共同的責任，也是一項系統工程。各級工商機關要從戰略和全局的高度，充分認識平安河南建設的極端重要性，切實把思想統一到省委、省政府的決策部署上來，加強領導，強化責任，健全機制，狠抓落實，確保各項工作真正落到實處、取得實效。

（一）強化各級領導的政治責任，切實加強組織領導。平安河南建設是構建和諧社會的基礎性工作，是建設小康社會的組成部分，更是工商機關的責任和任務。各級工商機關、各級領導干部一定要把平安建設擺在重要位置，作為“一把手”工程來抓。要進一步明確工作任務、工作重點、工作措施，健全工作機制。各級領導小組要抓好組織實施和工作指導，各項具體工作的落實部門要制訂工作措施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

（二）思想上要高度重視，真正形成真抓實干的氛圍。要注意防止和克服“平安河南建設是黨委政府和公安政法部門的事情、與工商機關關系不大”的糊涂認識，以及“不出事不重視、出了事才重視”等敷衍應付現象，牢固樹立“加快發展是政績，維護穩定同樣是政績”的觀念，增強“保一方平安”的責任感和使命感，真正從思想上高度重視起來，投入真情，溶入真心，在其位，謀其政，做其事，擔其責。對每一項工作，要做到有部署、有檢查、有落實，一環扣一環，一步一個腳印，緊盯不放，一抓到底。

（三）認真開展調查研究，創造性地開展工作。平安建設是系統工程，是一項長期的工作任務。各級各部門要根據《綱要》要求，認真分析研究本單位、本系統的具體情況，找準工作切入點，積極創新市場監管的工作機制，完善內部管理的各項制度，大膽實踐，勇于探索，努力形成工商系統內部積極貫徹平安建設合力。要加強對基層工作的指導，不斷提高開展平安建設的能力和水平，把各項工作落到實處。

（四）加強督促檢查，狠抓工作落實。各級工商行政管理機關要認真貫徹落實省局制訂下發的平安建設《工作意見》和《考評辦法》，結合行政執法和市場監管，組織有關部門和人員定期不定期地進行檢查，對重大工作部署和重點工作，要組織專項檢查，發現問題及時解決。對工作不力、問題較多的地方，主要領導要親自掛帥，親自督辦。省局已把平安建設納入年度目標考核范圍，年底要組織考核，對思想不重視、措施不落實、工作不到位的，要追究相關人員的責任。對工作出色、成績突出的單位和個人，要進行表彰和獎勵。

同志們，平安河南建設任務重要而艱巨。讓我們在省委、省政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，進一步提高認識，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，以平安河南建設卓有成效的工作，營造和諧穩定的社會環境，為全面建設小康社會、奮力實施中原崛起作出新的更大貢獻。