市委和諧社會建設的講話

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一、和諧社會建設的調研背景從上周開始，我帶領州委的幾位同志圍繞全州的和諧社會建設進行調研，在調研的同時針對民生、社會管理體制、和諧文化建設方面召開了三個座談會。在全州范圍內開展和諧社會建設的調研，主要基于以下幾方面的考慮。

首先，州九次黨代會提出建設“繁榮富裕、文明和諧”的新延邊，落實州九次黨代會精神，需要我們多方面努力，全方面推進。繁榮富裕更多地體現于經濟社會發展、人民群眾富裕方面；文明和諧是和諧社會建設的要求，絕對不能被忽視。只抓經濟、抓項目是不行的。“新延邊”是經濟社會全面發展，社會文明和諧，共同進步的“新延邊”，所以我們既要研究經濟社會發展，又要研究社會的和諧進步。

其次，黨的十六屆六中全會召開之后，全國上下都在積極落實全會精神，省委對貫徹會議精神提出了要求，州里原則上對和諧社會建設也提出了要求?？v觀全國、全省、全州在和諧社會建設過程中確實在不斷提高認識，不斷采取措施，但是，總體上，系統地、具體地研究和諧社會建設還需要做進一步的工作。有一些地方經常拿局部工作來代替和諧社會建設，當然一些局部性工作確實是和諧社會的建設內容，但是從全局性工作來研究可能會發現其他的更多的問題，這就說明建設和諧社會的工作不能用其他的工作來替代，我們要按照六中全會精神系統地、具體化地研究和諧社會建設。

再次，即將召開的黨的十七大將對全國的和諧社會建設提出新的具體的部署，我們要贏得主動，超前研究全州的和諧社會建設。十七大召開之后，我們有可能在全州范圍內對和諧社會建設做一個更加系統、更加具體的安排和部署。實際上和諧社會建設理論，是我們黨十六大之后一個最重大的理論創新，需要落實，基于這樣的考慮，我就選擇了和諧社會建設這個調研題目，到年底時，我們將對我州的和諧社會建設的做法和經驗做一個總結，對現狀做一個評價，對問題做一個分析，對未來建設做一個總體的思考。

二、對延吉市和諧社會建設的感受上午，看了延吉市的幾個社區和村，下午又聽了永默書記的介紹，感受到延吉市的總體水平很高，無論是經濟社會發展、黨的建設還是和諧社會建設，工作發展是非常均衡的，各個方面的工作抓得有板有眼，有條不紊地推進。今天走過的這幾個村和社區，所到之處都感受到了一派和諧景象。和諧社區建設在延吉市搞得非常好。社區工作可以說延吉市是做得最好的，這在全省甚至全國都是典型，這就反映出延吉市經濟社會統籌發展的意識很強，永默同志、哲學同志對社會事業、文化建設、老百姓的切實利益問題都很重視、很關心，這是全面負責的書記、市長。我在報紙上看到了永默書記經常到社區調研，對社區建設給予了很大的支持，并提出了具體要求，這一意識和做法是值得肯定的，材料中總結概括的延吉市的做法我都很贊成。我有一個體會，現在延吉市的工作，州委很放心，各項工作不是盲目地抓，是帶著思路去抓，成效很好。第一季度，延吉市的各項指標完成的很好，我很滿意，特別是工業增長的速度和效益齊頭并進；生產總值增長42.1%，利潤增長1.5倍，固定資產投資增長近1倍，這個發展形勢非常好，同時這個形勢也襯托出延吉市委的領導作用發揮得好，市級領導班子團結得好，延吉市的干部群眾精神狀態好，這也正是延吉加快發展的希望。

延吉市在和諧社會建設方面抓得很好，州委辦公室要把延吉的匯報材料在全州范圍內刊發，媒體，特別是延邊日報要善于在延吉市捕捉亮點，加大對延吉市的宣傳力度，讓全州了解延吉，了解延吉的工作，了解延吉的變化，了解延吉市干部群眾的精神狀態。延吉是延邊州的窗口和形象代表，宣傳延吉就是在宣傳延邊。

三、對加強和諧社會建設的幾點想法對和諧社會建設的調研才剛剛開始，很難提出具體的、更深的、更細的想法，但是，有一些基本想法在這里和延吉市的同志們交流一下。

各級黨委、政府要把和諧延邊建設作為一項重要的戰略任務。不能把這項工作當作口號，也不能拿部門工作代替和諧社會建設，總體思考，系統研究，專門研究和諧社會建設的意識非常重要。首先，文明和諧是全州人民群眾的愿望。要建設“新延邊”，繁榮富裕十分重要，文明和諧同樣重要。現在人民群眾的整體生活水平提高了，延吉市有些村的農民人均收入已經達到9000元，有些地區城市居民的可支配收入都達不到這個標準。老百姓富了就更需要文明、需要和諧。隨著人民生活水平的提高，百姓對文明和諧的愿望更加迫切，文明和諧其實是一個目標，發展經濟的目的是追求文明和諧，發展的最終目的是為了人，人是最需要文明和諧的環境，特別是延吉市經濟社會發展的水平在不斷提高，就更要把文明和諧提高到重要的議事日程。我們說“以人為本、關注民生”，和諧社會建設其實就是在關注民生，解決民生問題。其次，建設和諧延邊是我們現階段發展過程中必須提出的口號，是經濟社會發展的必然要求。如果拋開發展速度、經濟總量這兩個指標，我州的發展水平在全國30個少數民族自治州中是位居前列的，所以延邊州應該率先建設“和諧延邊”。我州是一個欠發達地區、民族地區、邊疆地區，和諧社會建設在我州具有特殊的戰略意義，在邊疆工作的領導同志應該比其他地區的領導同志更加重視和諧社會建設。所以，各級黨委、政府應該把推進和諧社會建設作為一項必須履行好的政治責任，以后評價干部不僅要看各項指標，還要看社會的文明程度、和諧程度。作為黨委主要領導不能只抓經濟、跑項目，要拿出相當大的精力、相當多的時間研究黨的建設、精神文明建設、和諧社會建設，作為書記要講一講非經濟工作，經濟工作雖然很重要，但是非經濟工作是為經濟工作服務的，其間接因素同樣發揮巨大作用，推進經濟工作，作為書記一定要全面完成職能。各縣市要學習延吉市的這一作法，經濟建設、精神文明建設都要下大力氣抓實、抓好。

要結合實際、科學謀劃、凝結合力、具體細化、改革創新，推進延邊的和諧社會建設。因為現在調研還沒有結束，還不能拿出基本的成形的東西，但是有一些觀點值得共同探討。

一是要結合延邊實際。延邊的和諧社會建設與其他地區有共性也有差別，我們要在差別中思考目標任務。首先延邊是欠發達地區，雖然延吉市進入了全國百強縣，但是其他縣市還很落后，即使延吉進了百強，與百強中的先進縣市相比仍存在較大差距，面臨著“保百強、爭進位”的問題。欠發達地區的和諧社會它有欠發達地區的和諧社會建設要突出解決好民生問題和發展問題，通過加大固定資產投資、加強工業項目建設、加強經濟總量，在經濟工作上實現突破。欠發達地區如果沒有經濟作保障，就不能建設好和諧社會，貧富差距就會拉大，城鄉差距就會拉大。其次，我州是民族地區。民族地區的和諧社會建設，包括民族團結、民族文化建設、一切和民族發展有關的工作都應引起重視。民族地區民族發展問題必須引起我們的高度重視，我們要有責任感，不管是誰作州委書記，不關心這件事就是失職。人口問題、生育問題、民族干部培養問題都與民族團結相關。再次，我州是邊疆地區。我們必須貫徹這種思想，搞軍警民支邊，建設穩定的邊疆，今年我們要加大投資，搞邊境建設。最后，我州的生態條件較好，但是，保護生態就和建設存在矛盾，要把建設和保護生態統一起來?，F在國家還在研究功能分區，總體上國家要分四個區，優化開發區、重點開發區、限制開發區、禁止開發區，國家搞這個分區，實際上是保護生態，與發展是矛盾的。而延邊的森林覆蓋率是80%，一方面要建設生態州，另一方面要加快發展，矛盾該怎么解決，也是建設和諧延邊的一個重要課題。講特殊性還有很多，總體上我們要針對我們的特殊性來研究全州和諧社會建設，這可能是一個重要的想法，或者說是思考的方法。

二是要科學謀劃。我們不能拿部門工作代替和諧社會建設，要總體上系統思考和諧社會建設，否則就是個空框子，就很難抓出特色，抓出成效?？茖W建設，要研究以下幾個問題。首先是和諧社會建設的主體問題，其實就是人的問題，人如果沒有一個和諧的思想、和諧的理念，社會就不會和諧。以黨政干部為例，如果沒有一個和諧共事的理念，與這個爭，與那個鬧，那么我們的工作就無法和諧。人沒有和諧理念，沒辦法和諧，所有的社會行動都是由人來作的，所以說，人的和諧，和諧觀念的培養，和諧意識的培養特別重要。當然這個主體分干部、工人、農民各個階層，不同主體的身份，可能對他有不同的和諧要求。于丹講《論語》《莊子》，講的就是和諧，人的和諧意識的培養非常重要。再次是和諧文化建設，和諧文化和主體有關系，和諧文化建設中的核心價值體系建設很重要。除此之外精神文明、道德水準、道德修養等都是和諧文化的內容。和諧文化是和諧社會的條件，沒有和諧文化就不可能有和諧社會。再次是社會基礎建設，社區建設就是和諧建設的社會基礎。若基礎不牢，和諧社會建設必然會受到沖擊，所以要鞏固基層政權、健全基層組織。同時和諧的制度、體制、機制，這是建設和諧社會的保障。另外，還要考慮需要建設怎樣的和諧的經濟社會關系，如城鄉關系、高低收入群體的關系、企業主和工人的關系，所謂和諧就是關系問題，沒有關系無所謂和諧。領導關系和諧、班子和諧、干部群眾關系和諧、黨群關系和諧，一切經濟社會關系的和諧非常重要，我們要認真思考研究這些關系的和諧。研究和諧問題我們可以有很多個坐標，很多個研究方向，都涉及到科學建設問題。我們研究全州的和諧社會建設，一定要具體研究怎樣建設和諧的主體、和諧的文化、和諧的機制等，帶著這個科學的理念，科學謀劃和諧社會建設。

三是要形成合力。建設人民共建、人民共享、廣泛參與的和諧社會。人民群眾既是和諧社會的受益者，也是和諧社會的建設者，要營造“人人共建、人人共享”的建設和諧社會的氛圍。各個部門干部群眾都要動員起來參與和諧社會建設，不要認為和諧社會建設是民政、勞動保障、公檢法等幾個部門的事情，任何一個部門都和和諧社會建設存在著密不可分的關系，無論哪個部門出現問題都會對和諧社會造成影響。

四是要具體化。只空喊口號，和諧社會建設落不到實處，所以我們這次調研要形成一個推進延邊和諧社會建設的具體意見，針對不同的方面提出不同的目標、要求，在不同層次解決不同層次的問題，從州、縣市到鄉鎮層層具體化后，我們的和諧社會建設才能真正形成合力。

五是要創新。不改革創新我們的工作就不能突破?，F在的一切不和諧的問題都與體制、觀念存在聯系，要用創新來解決和諧社會建設中的難題。延吉市在干部制度改革方面的創新力度很大，在全省、全州都是領先的。在這方面，州里也要搞創新，要從干部工作上入手，尋求突破，營造干大事、創新業的氛圍。

四、對延吉市和諧社會建設的幾點要求延吉市和諧社會建設的基礎很好，我贊成永默書記的想法。延吉市提出的建設和諧延吉的目標，營造氛圍，發動干部群眾共同建設和諧延吉的做法都很好。延吉市開展的誠信建設其實就是為和諧社會建設奠定重要的基礎，延吉市應該在和諧的主體建設，也就是人的問題上多研究、多做工作，多出成績。延吉市要建設一個有品位的旅游城市，展現延邊的整體形象，市民的整體素質很重要。和諧主體建設要先抓延吉市，要首先提高延吉市市民的和諧意識、和諧理念及綜合素質。在和諧文化建設方面，延吉市也要探索，抓社會事業、抓文化建設，其他縣市比不了延吉。在體制、機制創新上延吉市要出經驗，可以集中精力抓一點，總結一些經驗，為全州的和諧社會建設引好路，帶好頭，當然這不是短時期內的工作，是一個漫長的過程?？傊菸?、州政府支持延吉市的方向、原則不會變，我們一定要全力支持延吉的改革創新。最終，通過和諧社會建設我們要實現這樣一個目標，延邊州的和諧社會建設在全國30個少數民族自治州中是最好的，在全省9個地區中是最好的，讓所有來到延邊的人都能深切感受到延邊的文明和諧。