縣重點項目建設會議講話

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一、認清形勢，在深化項目意識上求突破

要解決項目工作中存在的問題需要我們更加重視項目工作。一是項目建設與產業發展的關聯度還不高。占主導地位的重大項目還不多，沒有形成規模大、競爭力強的產業群體。二是項目建設資金困難。一些項目的配套資金難以到位，融資手段單一，致使項目建設進度緩慢，項目效益難以發揮。少數部門領導項目意識不強，舍不得項目經費投入，影響了工作推進。三是招投標意識不強。部分單位領導和項目業主對國家的《招標投標法》、省政府的《招標投標條例》等法律、法規學習、宣傳較差，思想認識不足，重視程度不夠，一些政府投資工程建設項目沒有嚴格執行基本建設管理程序，對我縣向上爭取國省項目資金工作產生消極影響。四是項目工作隊伍專業化程度不高。項目的策劃水平、論證深度、綜合協調、組織管理的能力仍有待提高。要解決這些問題，要求我們更加重視項目工作，創新工作思路，增添工作措施。

項目工作是*實現跨越式發展的突破口。我縣當前經濟發展中存在的突出問題是經濟總量小，最大的壓力是財政資金困難，最大的制約因素是投資不足。解決這些問題的突破口就是抓好項目工作。項目是增加投資、加快發展的關鍵環節，無論是工業、農業、社會事業、基礎設施建設，還是結構調整、改善民生、構建和諧社會，都需要項目作支撐。我縣財政資金困難的縣情，決定了爭取國家政策、項目、資金的支持是加快我縣經濟社會發展的主要途徑。我們要得到國家資金的支持，就只有扎扎實實抓好項目工作。因此，全縣各級各部門要進一步提高對項目工作重要性的認識，深刻認識抓項目就是抓發展，沒有項目就沒有發展，沒有優勢項目、沒有大項目，發展就會滯后。要進一步樹立抓項目就是抓經濟建設、抓項目就是抓機遇、抓項目就是抓落實的工作理念，把重點項目建設作為加快我縣經濟社會發展的“突破口”和“抓手”，主要領導要親自抓項目，把項目工作放在心上、拿在手上、落實在行動上，真正形成“班子圍著項目轉、干部圍繞項目干、機制圍著項目建、資金向著項目投”的項目工作新格局。全縣上下要形成合力，加大重點項目建設推進力度，全面完成今年項目工作目標任務。

二、加強項目基礎工作，在項目前期工作上求突破

做好項目前期基礎工作，既是建設合理項目梯隊、科學儲備項目、提高項目質量的重要環節，更是項目順利推進的基礎。今年是實施項目非常重要的一年，新一屆市委市政府非常重視項目工作，對項目工作要求非常緊、非常高，縣委、政府也高度重視項目工作。在項目工作上，哪個抓得早、抓得好，哪個就主動，因此，要求各級各部門要扎扎實實做好項目的基礎性工作。

一是抓謀劃。要深入研究國家產業政策和投資導向，及時捕捉項目信息，加大前期工作投入，成立領導班子，落實工作經費，確定專人負責，安排骨干力量，積極謀劃論證一批符合市場需求、對應上級要求、競爭力強、具有地方特色優勢的項目。抓謀劃，就要研究國家產業政策、投資導向，比如說東部沿海地方產業轉移、中央1號文件，這些我們都要認真研究，結合各部門、各行業的性質，對接一些項目。在當前，就是要圍繞我縣五大支柱產業謀劃一批新項目。

二是抓儲備。要建立動態管理、梯次推進的項目儲備庫。既要適時地把條件成熟、操作性強的項目補充進來，又要把過時淘汰的項目剔除出去，確保項目庫的高質量、高層次滾動開發。一旦有政策機遇或投資意向，確保項目拿得出、用得上、不斷檔，形成開工建設一批，儲備論證一批的良性循環。根據項目推進，結合產業政策、國家資金投向，實行滾動式管理。

三是抓爭取。要下功夫研究和用足、用好國家和省上的政策，與上級對口部門常聯系、多匯報、多跑路、多爭取，力爭把中央和省上的政策支持更多地爭取落實到我縣的項目上、產業上，絕不能喪失機遇。我們要把省市正常項目的支持和爭取幫扶的項目分列出來，客觀看待、冷靜分析，爭取正常項目支持以外的項目不要怕走出去，要多跑路，也要經得起挫折。今年，重點要抓好22萬伏輸變電站建設、紅色旅游樂黃路、縣城生活污水垃圾處理、縣檢察院辦案用房和專業技術用房遷建、農村供水與環境衛生和東桑西移項目。

三、加大項目工作推進力度，在實施項目建設上求突破

20*年，全縣安排實施重點建設項目74個，總投資8.8億元。整個項目工作實現了時間過半、任務過半，但有些項目差距還是很大。項目建設的列表已經發給大家，希望大家要對照時間要求，抓好項目的推進。

一是續建項目抓進度。著重抓好東方樂渝擴建工程、蠶桑廢棄物蠶沙深加工綜合利用、沱江汽配廠整體回遷、高密度纖維板生產、蓮藕加工產業化、豬業家園建設、孵化園300臺劍桿織機、農村公路建設、文廟溝道路建設、農村安全飲水工程、高寺鎮土地整理、國家級*黑山羊標準化示范區等項目，這些項目，今年要全部完成。特別是東方樂渝的擴建工程，是省上掌握的重點項目，在前次政府常務會上也作了專門安排，縣經濟局要在建設上加強督促檢查，確保項目建設進度。

二是新建項目抓開工。今年新開工項目較上年增多，投資額較大，抓好這些項目早開工、早竣工，對進一步夯實全縣經濟社會發展基礎顯得非常重要。因此，各部門要精心組織，加大工作力度，積極協調解決好項目的用地、資金、拆遷等實際問題，努力創造條件，早日開工?，F在很多推進不了的工作集中反映到用地問題上，縣國土局要認真研究如何確保重點項目用地的問題，同時希望統征辦的力量還要加強，為全縣重點項目建設提供好服務。新建項目今年重點抓好S1*線改建工程、棉花溝水庫除險加固、農村供水與環境衛生、東桑西移工程、橋紐農資配送中心、星級賓館建設、現代農機裝備、優質蠶繭示范基地建設、動物防疫監督體系建設、縣城污水處理廠、聯友紡織擴建工程、玉源鞋業總廠回遷、婦幼保健所等項目的開工建設。

三是在建項目抓質量。對國家投資的重點項目要切實加強管理，嚴格執行基本建設管理程序，維護國家投資計劃的嚴肅性，所有國家投資項目必須按照國家計劃規模和內容進行建設，確需調整的，必須嚴格按照程序及時辦理報批手續。國家投資項目檢查、驗收非常緊，很多項目國家撥了資金，就要看發揮效益如何。國家項目的質量管理很重要，有關部門要加強督查，發現問題及時整改。

四、加大領導協調力度，在優化項目服務上求突破

項目工作是一個系統工程，從項目的提出到項目的建設竣工，要經歷項目建議、可研、設計、建設準備、施工、竣工驗收等階段，程序非常重要，每一個環節都環環相扣，縣上要加強領導，各部門要主動配合，認真解決項目工作中的實際困難和問題，為項目工作創造寬松、和諧的環境。

一是優化項目審批服務。凡是市、縣的重點項目，必須按照現行政策規定，履行報批、報審、報備手續，保證國家產業政策和宏觀調控措施的貫徹執行。優化審批服務，各部門就是要提高工作效率，減少工作阻力，按照零障礙、低成本、高效率的要求，為投資者提供“全過程、專業化、一站式”的優質服務。在項目審批上，該加班就加班，該不收費就不收費，該無償支持就無償支持。

二是加大領導力度。責任領導、牽頭部門、協助領導、協辦部門，年初以文件的形式進行了明確，各有關責任人和部門就按照文件要求去做。是哪個分管縣長就哪個分管縣長牽頭，是哪個局就哪個局一桿子插到底，工作就是要講責任。

三是強化督促檢查。我給漢德同志說了，抓緊時間，抽5至6個人成立縣重點工作督查辦公室，市上抽了10個人成立重點督查辦公室，政府秘書長兼任辦公室主任，監察局局長兼任副主任，我們現在三天至少要接受市兩次工作督查，我感覺已經對接不過來了，下來后縣上要馬上成立，抽到哪個部門的人必須無條件服從。重點督查辦要對全縣74個重點項目進行督查。

五、創新項目工作方法，在推進項目管理上求突破

今年，市政府決定對重大建設項目推進工作實行“矩陣式”管理。市上有10個大的項目實行矩陣式管理，我們縣上按照市上要求，對比較重點的10個項目也推行了矩陣式管理，明確了責任、牽頭部門和領導，請同志們按照年初下發的矩陣式管理文件來落實。項目經費問題，今年縣政府也考慮了項目推進過程中的專項工作經費，今年在申報20*年儲備項目上，撥了5萬元前期工作經費，已經到位。只要進行項目儲備，納入了項目庫，政府該給錢就給錢，根據工作量大小，由發改局提出意見，作為前期論證、爭取的經費。同時我給財政也作了安排，重點工作重點支持，今年在項目的爭取上設立專戶，用于全縣的項目爭取。三是抓隊伍建設。各部門都有人員來抓項目工作。發改局要按照已研究的意見，進一步做好幫扶項目牽頭協調的工作。四是搞好協調服務。要優質服務、從快服務。

六、創新項目生成機制，在精心編制項目上求突破

我們要根據國家經濟政策、投資政策和產業導向的要求，重視項目的規劃、生成、編制、包裝工作。勤宏市長提出了“三千”工程，第一個“千”就是*的千萬工程，第二個“千”就是工業上的千百億工程，第三個“千”就是投資、項目上的千億工程。剛才豐見同志也說了，20*年投資要達到18個億以上，比今年增加5個億。一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階，項目投入也要實現“三新”，也要跨越式發展，一年增加5個億，必須要有項目作支撐。千億工程對我們的壓力非常大，任務怎么完成，得靠項目完成，希望大家重視項目的規劃、生成、編制、包裝。

（一）關于國、省資金支持的政策投向

今年是中央完善政府投資計劃編制改革工作的過渡年，在編制20*年中央政府投資計劃的同時，又要開展20*年中央政府投資計劃的編報工作，即“一年編制兩年的項目計劃”。在今年四月，國家發改委已對編報爭取中央政府投資計劃的有關工作作了明確的安排部署，提出了編報20*年、20*年中央政府投資（中央預算內投資和國債投資）的重點領域。即國家投資的政策投向主要在以下方面：一是改善農村生產生活條件的項目，如農村飲用水、水利設施、農村道路、優質糧、鄉鎮醫療衛生等；二是節能環保、節約資源項目，如節水節電、節約原材料、節約土地資源等；三是生態環保建設項目，如治理環境污染、保護生態環境、循環經濟等；四是重大基礎設施建設項目，如毗河飲水工程、220KV輸變電站工程、南塔新區道路建設工程等；五是產業結構調整升級項目，如工業方面的產品結構優化升級、新技術、新工藝改造等；六是涉及廣大群眾生命財產安全和切身利益的項目，如病害水庫整治、重大災害應急、城市供排水、新農村建設等；七是其他社會事業等領域的項目，如衛生院建設、職業教育、科技創新、土地整理等。大家下來要認真研究。

（二）關于編報20*年實施的重點項目

一是編制范圍。結合優勢產業，規劃、生成、編制好20*年重點項目，主要范圍和重點是：已爭取到國家和省支持我縣并實施的重點項目和20*年或20*年未納入計劃安排的項目；基礎產業和支柱產業的工業及農業產業化項目；生態建設、環境保護建設的項目；重大基礎設施項目；高新技術項目；文化、教育、衛生、旅游等社會事業的項目；促進區域經濟發展的項目；其他骨干項目。請大家按文件要求來做。

二是工作要求。各部門一定要按照國家、省、市發改委的要求，結合各部門的行業實際，認真做好項目編制工作。關于項目的編制，最近我們有個鄉鎮在爭取項目過程中，因為責任意識不強，造成整個項目爭取被動，當然也確實客觀上存在沒有爭取過項目，不知道項目爭取的程序。對這個事情要從兩個方面來看，一方面要嚴肅批評這個鄉鎮不重視項目、不積極爭取項目、意識不強、工作不主動，造成爭取項目被動；另一方面要給發改局提要求，在項目編制、評審、申報過程中，你們是專家，哪些環節是重點，你們要注意指導。在項目的爭取過程中要注意細節，細節決定成敗，不要因為細節把大的項目毀掉。

同志們：項目工作至關重要，工作任務十分繁重，希望大家對照差距，增添措施，上下齊心，共同努力，確保全年目標任務的全面完成，為來年的項目爭取奠定好的基礎。

謝謝大家！