住房與房產管理工作講話

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一、認清形勢，加強引導與調控，保持房地產市場持續健康穩定發展

近年來，我市認真貫徹落實國家宏觀調控政策，按照“引導高端，調控中端，保障低端”的思路，切實調整住房供應結構，多渠道解決中低收入家庭的住房困難，整頓規范房地產市場秩序，完善房地產信息披露制度，目前，調控的效果正逐漸顯現，房價漲幅逐步回落。國務院房地產市場調控政策檢查組對此給予了充分肯定，認為*房地產宏觀調控“工作認真、態度積極、措施得力”、“房地產市場運行總體平穩”。這些成績的取得是全市上下共同努力、辛勤工作的結果，在此我代表市政府對同志們的辛勤勞動表示慰問，對取得的成績表示祝賀！在看到成績的同時，我們也必須保持清醒的頭腦，認清形勢，正視存在的問題，應對面臨的挑戰：

一是房價漲幅仍在高位運行。我市的房價水平雖然絕對值不算很高，漲幅也逐步在回落。但總體講，我市房價的漲幅還是在高位運行。20*年*市商品住房平均價格為3511元/平方米，其中五城區（含高新區）商品住宅均價4256元/平方米，同比增長了12.9%。

二是消費者購買熱情高，需求旺盛，供應量持續放量。20*年全市商品住房新增供應1942.44萬平方米，接近2000萬平方米，增長了35.1%，其中五城區（含高新區）新增商品住房9*.47萬平方米，增長了31%，但市場顯現的仍然是供應偏緊，供需矛盾仍然存在。

三是郊區（市）縣房地產發展較快。郊區（市）縣商品房新增供應面積和銷售面積都分別占到全市的將近一半，其中新增供應面積占到全市的49.1%，銷售面積占到全市的49.7%。但區（市）縣房地產市場發展不均衡，部分區域缺乏統一規劃，樓盤品質不高，配套設施不完善，建成房屋入住率不高，盲目擴大市場供應等問題值得關注。

四是市場秩序有待進一步規范。20*年，市政府相關部門加大了整治規范房地產市場秩序的力度，市房管局最近又對商品房銷售行為做了進一步規范，但是市場中仍然存在著無證預售、捂盤惜售、不實銷售信息等違法、違規行為，必須引起我們足夠的重視，要采取切實的措施加以解決。

住房問題和房地產市場的調控，是中央重視、社會關注、群眾關心的重大問題。最近中央經濟工作會議和全國住房與房地產工作座談會為20*年工作指明了方向，也會陸續出臺相關的具體調控政策、措施。對此我們要早研究，早分析，早準備，把國家宏觀調控的精神和*市具體情況相結合，走出一條既堅決貫徹國家宏觀調控精神，又保持和促進*市房地產市場健康、穩定發展的路子。

一是要進一步加強房地產市場的監測和研究，為有效配置資源、動態監管和調控房地產市場提供依據。市委市政府十分重視組織研究房地產市場的健康發展，春城、紅林同志常常聽取匯報或主持會議研究、分析我市每一個階段的房地產市場情況，研討對策，保障了我市房地產市場持續健康發展。各區（市）縣委、政府一定要上升到這個高度，高度重視房地產市場的研究工作。近兩年國家連續出臺了一系列房地產宏觀調控的政策措施，各區（市）縣黨委、政府要做到對自己區域內的房地產市場了如指掌、對市場走勢進行正確、準確的判斷和把握，研究出臺正確的措施加以應對，把宏觀調控的精神落到實處。

二是合理確定土地供應總量，加大公共住房建設用地規模，實行有計劃的供地。20*年*市五城區（含高新區）計劃供應商品住房建設用地4500畝，經濟適用房用地100—200畝，廉租住房建設用地100畝。市國土局要統籌安排全市包括各區（市）縣的20*年用于房地產開發的土地計劃，以及經濟適用房、限價普通商品住房和廉租房建設的土地供應，全市一盤棋。有關部門要進一步加強用地監管，督促各項目按照要求盡快建設，盡早形成商品住房供應。

三是加快中小套型限價普通商品住房的建設。為促進住房結構調整，我市第一批推出的60萬平方米限價普通商品住房，預計在20*年5月份上市銷售，重點滿足本市居民住房的要求，緩解市場的壓力。20*年市政府計劃新增300畝建設用地，再修建70萬平方米的限價商品住房，進一步促進市場結構調整。市場結構的調整是20*年國家在住房調控中的一個最重要的問題，各區（市）縣政府應率先推出經濟適用房、限價普通商品住房、拆遷安置房的建設，可以平衡整個供應結構，也為吸引投資者創造條件。

四是加強房地產市場的監管。進一步整頓規范房地產市場秩序，嚴禁捂盤惜售和期房轉讓，加大推進商品房網上簽約銷售力度，實行商品房銷售價格網上公示，加大房地產市場執法監察力度，完善房地產行業信用檔案系統。

五是繼續做好其他房地產管理的日常工作。

二、高度重視、提高認識，貫徹落實好全市房地產市場統一管理的要求

加強全市房地產市場統一規范管理，是落實我市城鄉一體化發展總體部署的客觀要求，是我市當前房地產市場發展的客觀要求，也是落實國家宏觀調控政策的重要舉措。近幾年來，我市郊區（市）縣房地產市場發展較快，基本形成了城區市場和郊區市場良性互動、融為一體的格局，我們必須把整個大*納入整體來考慮，加強對全市房地產市場的宏觀調控。20*年我市出臺了《*市人民政府辦公廳關于對全市房地產市場實施統一規范管理的意見》，提出了“統一房地產市場信息管理”、“統一商品房預售許可”、“統一商品房銷售管理”、“統一房地產市場監管”，將各區（市）縣房地產市場發展納入統一規范管理，這是市政府在房地產工作方面的一項重要舉措。各區（市）縣要高度重視，認真貫徹文件精神。要切實健全機構，強化職能，充分發揮房管部門的管理作用。市房管局要切實負起牽頭責任，加強管理，研究新情況、新問題，制定相關的實施意見和配套辦法。隨著房地產市場的迅速發展，新情況和新問題不斷出現，房管部門的任務將越加艱巨，對我們房地產管理工作提出了越來越高的要求。房管部門尤其是區（市）縣的房管部門，要加快干部隊伍培養，提高干部隊伍的業務能力和綜合素質。市場的統一監管需要一些專業人才，有些問題需要專門分析、研究，為了適應這個新的形勢，可以積極探索政府雇員的辦法解決專業性人才不足的問題。

三、加強住房保障制度建設，不斷改善中低收入家庭住房條件

切實解決中低收入家庭的住房困難問題，保障其基本居住權益，是黨中央、國務院在新時期建設和諧社會的重要戰略部署。為此，我市充分發揮政府在住房領域的調控和保障職能，積極完善住房保障體系，并已取得了明顯的成效。一是住房保障制度建設取得重大突破。我市在全國率先推行公共住房制度，20*年8月出臺了《*市城市公共住房制度實施方案（試行）》以及相關配套文件。二是在五城區（含高新區）建立了三個層次的保障體系，實現了住房保障的有效覆蓋，也是全國首創，建設部對我們的做法予以了充分肯定。三是建立了以公共財政預算為主，多渠道、穩定的公共住房專項資金，實現了政府的住房保障資金來源制度化。四是各區（市）縣政府，啟動了廉租住房制度建設，大部分區（市）縣出臺了城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法，從制度上保障了廉租住房建設的順利推進。但我市還存在五城區公共住房保障制度實施力度還有待加強、全市住房保障體系建設發展還不平衡的問題。各區（市）縣政府、市政府相關部門要站在構建和諧社會的戰略高度，充分認識做好住房保障工作的必要性、緊迫性，要把構建多層次住房保障體系，加大住房保障的投入，著力解決低收入群眾的住房問題，放在更加突出的地位，正確處理好住房保障與房地產市場的關系，讓更多的群眾享受到改革和發展的成果，發揮房地產業對促進經濟發展、維護社會穩定的積極作用。

20*年要進一步加強全市住房保障體系建設，強化住房保障實施力度。一是沒有出臺城市最低收入家庭廉租房具體實施辦法的區（市）縣，要積極推進，今年務必出臺。二是全市要按照政府主導、量力而行、適度保障、循序漸進的原則，有計劃、有步驟的擴大保障實施范圍。五城區（含高新區）要進一步完善公共住房制度，將更多符合條件的家庭納入保障范圍。各區（市）縣要積極創造條件，將廉租住房制度保障對象由最低收入擴大到低收入住房困難家庭。要落實好廉租住房制度實施資金的來源，穩步提高土地出讓金凈收益用于廉租住房建設的比例。20*年經濟適用住房仍然執行“按照標準、提前登記、按需建設、保證供應”的原則，市政府初步計劃、安排在五城區建設經濟適用住房20—40萬平方米，廉租住房20萬平方米。三是強化公共住房制度政策執行力度，并納入為民辦實事的目標進行管理。

我市的房屋產權管理、拆遷管理、物業管理、住房置業擔保等工作在全國都創造了一些很好的經驗，但我市住房與房產管理仍有大量工作需要我們去做，讓我們共同努力，按照市委市政府的統一要求，為促進我市房地產業的進一步發展而奮斗。