工商系統干部作風建設年暨隊伍專項整治動員講話

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編者按：工商系統深化“干部作風建設年”活動暨隊伍專項整治行動主要任務是貫徹落實工商系統開展整治亂收費、亂罰款專項行動動員會精神。一是統一思想，提高認識，充分認清開展專項整治行動的極端重要性；其次，開展專項整治行動是加強干部隊伍建設的迫切需要；三是專項整治行動是樹立良好工商形象的迫切需要。結合實際，突出重點，強力推進專項整治行動扎實有序開展。加強領導，強化責任追究，確保專項整治行動取得實實在在的效果。主要是加強組織領導，強化工作職責，要落實責任追究，實行一把手負總責。

同志們：

今天這次會議是經市局黨組研究決定召開的，主要任務是貫徹落實全省工商系統開展整治亂收費、亂罰款專項行動動員會精神，就全市系統扎實開展隊伍專項整治行動進行動員部署。剛才，播放了市局的暗訪專題片，*同志宣讀了《*市工商系統深化“干部作風建設年”活動暨隊伍專項整治行動實施方案》，希望各級不折不扣地抓好落實。下面，我就如何把握總體要求，抓好重要環節，確保取得實效，講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，充分認清開展專項整治行動的極端重要性公務員之家

首先，開展專項整治行動是適應當前形勢發展的迫切需要。當前我們面臨的大形勢是什么？世界金融危機，全國上下都在開展保增長、惠民生，擴大就業，扶持企業發展；全省開展學習實踐科學發展觀和干部作風建設年兩項大的活動，省、市、省局明查暗訪力度明顯加大；省委書記張云川對工商部門執法行為進行了專門批示，要求工商系統進行隊伍專項整治；*市委、市政府領導對工商部門服務經濟發展多次提出具體要求；市委指導檢查組、市紀委多次以明查的形式前來檢查工作；各地新聞媒體頻繁對執法部門的工作情況進行暗訪和爆光，加之系統停征“兩費”后，在職能轉變過程中，一些同志出現了茫然，不知所措。可以說現在大形勢、大環境發生了變化，從地方領導到系統上級黨組、從新聞媒體到普通群眾都對我們的工作提出了新的更高的要求，這說明我們的工作標準要求更嚴了，紀律要求更嚴了，責任要求更嚴了，在執法、收費、監管過程中，稍不留意，就會犯錯誤，就會碰“紅線”，就會造成終身遺憾。因此，我們要站在講政治的高度去認識，每個干部職工特別是各級領導干部，如果政治頭腦不清醒，是非常危險的，不但自毀前程，更會貽誤事業，所以一定要深刻認識開展專項整治行動的極端重要性，不折不扣地抓好落實。

其次，開展專項整治行動是加強干部隊伍建設的迫切需要。換句話說，這是建設政治上過硬、作風上過硬、業務上過硬的“三個過硬隊伍”要求的迫切需要。從目前全市工商系統干部隊伍總體來看，主流是好的，是經得起實戰考驗的隊伍，是能夠為*經濟發展和工商事業又好又快發展而奮斗的隊伍；但是，任何事物都是一分為二的，我們在看到主流的同時，也應該看到個別的支流，象剛才暗訪專題片上看到的，在一些領導干部身上、在一些執法人員身上、在一些職工身上，還存在這樣那樣的問題。前幾天，我帶人教科的同志，不打招呼，深入幾個縣局和基層分局看了一下，情況很不令人滿意。今天我在會上點這幾個單位，并不想過多地批評這幾個單位的同志，也不是說我沒去過或沒點到的單位就沒有問題。有了問題，不解決不行，心存僥幸更要不得，怎樣解決？開展隊伍專項整治行動，就是一種很好的方法、很好的載體和平臺。

第三，開展專項整治行動是樹立良好工商形象的迫切需要。當今社會，大眾傳媒非常發達，老百姓民主意識、法制意識明顯增強，你不依法辦事，就可能有人舉報你，有媒體給你爆光，有紀檢監察部門給你處分，加之無論是開展行風評議，還是日常監管執法考核，都擴大了群眾代表的參與面，強調了群眾說好才算好的原則，更注重群眾滿意度。在這種情況下，樹立良好工商社會形象，任務更大了，困難更多了，要求更嚴了。特別是當前開展“干部作風建設年”活動，市委提出了“四分之一”工程，要求大招商、招大商、上大項目，對工商部門提出了很多具體的要求，這就要求我們要全力支持各類項目的準入和發展，不僅要應辦快辦，大開綠燈，還要主動跟進，全程服務，以快捷的效率、滿意的服務樹立工商部門的良好形象。

二、結合實際，突出重點，強力推進專項整治行動扎實有序開展公務員之家

這次集中整治行動，省、市局寄予了厚望，都提出了明確的要求，確定了整治重點和目標任務，強調要通過開展“九查九看”，扎實搞好“四項清理”，對此，各級要按照省局、市局方案要求，扎扎實實抓好每一個階段，每一個環節，每一個規定動作，確保取得實效，不走過場。在此基礎上，還要抓好以下幾項工作：

一是召開一次問題查找分析會。3月16日前，各級、各單位都要召開一次問題查找分析會，每個單位、每名干部職工都要結合自身工作，查找分析本單位、本人在執法紀律、工作紀律、組織紀律方面存在的突出問題，采取上級點、自身找、互相提的辦法，切實把現象擺足，把問題找準，把原因查明，把道理講透，這是開展好隊伍專項整治行動的前提和基礎。

二是寫一份書面整改分析報告。各級、各單位和全體干部職工都要針對自身查找出來的問題，寫一份書面整改分析報告。干部職工個人的整改材料交所在科室或基層分局備案，各縣局、市局機關科室的分析報告于4月20日前報市局活動辦公室備案。也算是各單位向市局提交的一份表態材料，以后再出現省局、市局暗訪中出現的類似問題，無論是單位還是個人，你自己對照整改材料看一看，當時是怎么寫的，后來又是怎么做的，組織上的處理應不應該，過不過分。

三是進行一輪執法業務培訓。開展專項整治行動，整治不是目的，促進監管執法到位才是最終的目標。清理亂收費、亂罰款，我們首先要弄清楚什么是亂收費？什么是亂罰款？什么是不作為？什么是亂作為？怎樣執法辦案才是合情、合理、合法、合程序？不弄清楚這些，開展整治行動就勢必流于形式，就勢必會走過場。為此，市局決定開展一輪對口業務培訓，考慮到當前繁重的監管執法和服務發展任務，盡量不搞大集中，市、縣局各業務科室要采取上門指導、到基層授課、面對面講、手把手教的形式，力爭利用一個月左右的時間，把各級執法骨干培訓一遍，使執法隊伍的業務能力和執法辦案水平有一個大的提升。以后哪個單位再出現不會執法、不懂執法、胡亂執法的現象，除追究當事人外，還要追究市局、縣局業務科室的指導責任。公務員之家

四是開展一次專題法紀教育。市局監察室牽頭近期要對省局、市紀委以及市局制定的一系列追責制度進行細化完善，完成后適時組織一次專題紀律教育，不用講大道理，就是要講清具體追責后果，比如上下班遲到早退怎么處理、上網玩游戲怎么處理、不作為亂作為怎么處理、違反“六五禁令”中午喝酒怎么處理等等，以后出現類似問題，一律對號入座，對事不對人，用制度管人，出現問題按規定嚴肅處理。

五是進行一輪督查暗訪。在年初的工商行政管理工作會上，我強調過，各級不僅要重部署，更要重落實，重督導檢查，重明查暗訪。特別是“一把手”，對待工作不能僅停留在部署上，要經常深入執法工作一線，特別是搞好不打招呼的突出檢查，我再次強調，全年市局將不間斷地加強明查暗訪，各縣（市、區）局也要加強督查暗訪，我們自己發現問題總比被新聞媒體爆光、被上級點名要好得多。

三、加強領導，強化責任追究，確保專項整治行動取得實實在在的效果公務員之家

一是要加強組織領導。此次集中整治行動由各級“干部作風建設年”活動領導小組辦公室牽頭，財務、政法、人教、監察室等相關部門參加，具體負責整治工作。實行一把手負總責，要明確目標，責任到崗，任務到人，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。各級主要負責人既要站在前臺抓整治、抓清理、抓規范，又要擺正位置受教育，促行動，要帶頭學、帶頭查、帶頭改，確保整治行動落到實處。

二是要強化工作職責。一些地方和單位為什么干部作風屢屢出現問題，除了少數干部自身作風素質低下，心存僥幸外，一個重要原因就是這些地方和單位的領導干部平時教育不夠，管理不嚴，查處不力，缺乏雷厲風行、令行禁止的作風，領導干部負有不可推卸的責任，領導作風更需要首先轉變。為此，各級黨組、領導要以此次專項整治行動為契機，切實轉變作風，負起隊伍的教育、管理責任，今后再出現類似的問題，除追究當事人外，還要嚴格追究領導責任。

此外，市、縣兩級局機關科室、直屬事業單位也要負起指導、督促、檢查的責任來，特別是此次專項整治活動中的牽頭科室，是搞好“四項清理”的具體責任部門，要拿出方案、拿出辦法、拿解決措施，真正抓好落實，今后再出現問題，也要追究責任部門的指導和管理責任。

三是要落實責任追究。當前，一些工作不落實，或是落實不到位，其中一個重要的原因就是缺乏責任和責任追究，追責不嚴的后果是十分嚴重的。一個人不按規矩去辦，就會影響一批人的工作責任心，久而久之，制度的嚴肅性、領導的權威性都會逐漸弱化。失之于寬，說的就是這個道理。為什么有些干部責任心、事業心不強，上班遲到，下班早退，工作不實，不守紀律，原因就在于追責不嚴，估計板子也打不到他們的身上，逐步養成作風散漫的習氣。為此，市局黨組已經統一了思想，今后，我們必須敢于較真，敢于碰硬，敢于打破人情關，對干部作風建設年活動中工作落實不力，未按標準做到位的，不論是哪一級領導，級別再高，都要嚴格按章辦事、按標準處理。各縣局也要加強隊伍管理，要敢抓、敢管、敢處理、敢碰硬，只要依據相關制度規定嚴格管理，市局黨組將堅決給予支持。在此，我重申，今后將嚴格實行追責制，實行對號入座，對企業和群眾的舉報，舉報一件，受理一件，查明一件，處理一件；對上級暗訪到和媒體爆光的不作為、亂作為、亂收費、亂罰款以及失職瀆職的人和事，要發現一起，查處一起，絕不姑息，切實維護組織紀律的嚴肅性。公務員之家

同志們，這次隊伍專項整治行動時間緊、任務重、要求高。大家一定要高度重視，切實作為當前重要的政治任務來抓，以務實的作風，改革的思路，創新的舉措，集中精力，加強領導，精心組織，周密安排，確保通過專項整治行動，使隊伍工作作風有大轉變，精神面貌有大改觀，執法能力有大提升，為開創工商行政管理工作新局面，推動*經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。