縣長在振興重點企業動員大會講話

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編者按：本文主要從提高思想認識，增強振興重點企業的緊迫感和責任感；因企制宜，對癥下藥，切實加快重點企業振興步伐；凝心聚力，狠抓落實，確保振興重點企業活動取得實效進行講述。其中，主要包括：要充分認識中小企業在經濟發展中的重要作用、要充分認識我縣中小企業發展面臨的困難、要充分認識縣內中小企業自身存在的問題、解決“資金短缺”的問題、解決“規模不大”的問題、解決“品牌不硬”的問題、解決“理念不新”的問題、解決“人才缺乏”的問題、強化組織領導、強化輿論宣傳、強化服務支持、強化督導檢查等，具體材料請詳見：

同志們：

受金融危機影響和“問題奶粉”事件沖擊，我縣一些企業特別是中小企業在生產經營過程中出現了很多困難，有些企業可以說是陷入了困境。如何盡快幫助這些企業走出“低谷”，實現全面振興，是擺在縣委、縣政府和在座各位企業家面前的一項重要任務?？h委、縣政府高度重視企業振興工作，縣委書記李雪榮同志在縣委常委擴大會和其他會議上，多次進行研究和討論，提出了很好的意見和要求，縣委、縣政府也專門出臺了《關于振興重點企業的意見》，就如何振興重點企業進行了全面的安排部署。

剛才，要武縣長宣讀了《中共x縣委、x縣人民政府關于振興重點企業的意見》，方案很細，具體到了每一個企業，操作性很強，我完全同意。博天糖業、中小企業局、人行、國稅局分別作了表態發言，信心都很足。今天會議的目的，就是要進一步動員全縣上下統一思想，采取措施，全力以赴幫助中小企業解決問題、走出困境、加快發展，從而為縣域經濟更好更快發展提供強有力的支撐。一會兒，雪榮書記還要作重要講話，大家一定要認真學習領會，深入貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、提高思想認識，增強振興重點企業的緊迫感和責任感

開展振興重點企業活動，既是應對當前金融危機、幫助企業走出困境、促進企業由弱變強的迫切要求，也是加快我縣工業化進程、提高工業化水平的現實需要。應該說，近年來我縣的工業有了較快的發展，特別是近兩年我們切實加大城市建設力度，為二、三產業的發展和實現工業化搭建了堅實的平臺，為經濟社會發展提供了優良的環境。各級各部門一定要從推動經濟社會跨越式發展的大局出發，高度重視企業振興工作。在這方面，要努力做到“三個充分認識”。

一是要充分認識中小企業在經濟發展中的重要作用。工業經濟和第三產業是國民經濟中的主導力量，而中小企業作為工業經濟的主要組成部分，是創造財富的主體，是調整縣域經濟結構、增加財政稅收、促進社會就業的主體，在推動縣域經濟發展中發揮著不可替代的作用。2008年，我縣入統工業企業發展到了106家，雖然受奧運安保、金融危機和“問題奶粉”事件等多種因素影響，部分重點企業產值大幅下降，效益嚴重下滑，但全縣工業企業仍然實現增加值92878萬元，是2003年的4.7倍，占全縣GDP的25.1%，其中，規模以上工業企業實現增加值70747萬元，是2003年的7.1倍；規模以上工業企業實現稅金8016萬元（比2007年的9933萬元稅收減少1917萬元），是2003年的5.2倍，占全部財政收入28821萬元的27.8%。從以上幾組數據的對比分析中不難看出，近年來我縣經濟發展速度不斷加快，經濟實力逐步增強，在很大程度上得益于中小企業的快速發展。也正是有了這些企業特別是重點骨干企業的支撐，我縣的財政收入才會大幅增長，我們才會有更多的財力去發展社會事業，去改善和保障民生，才能讓群眾在發展中得到更多實惠。

二是要充分認識我縣中小企業發展面臨的困難。從去年上半年開始，全縣大部分企業特別是重點企業生產加工不足，產品市場受阻，企業效益普遍下滑，導致全縣工業經濟整體滑坡。特別是今年1—5月份，全縣20家規模以上企業有8家虧損，規模以上企業總產值、增加值、銷售收入、利稅總額和利潤總額5項主要統計指標全部負增長，工業經濟呈現低速運行的不利局面，企業的生產經營與發展陷入了前所未有的困境，形勢十分嚴峻。蔡家營鉛鋅礦受有色金屬產品價格大幅下跌影響，從去年10月份停產，今年6月份剛剛恢復生產；博天糖業由于生產原料減少、市場糖價下跌，產值和利潤大幅下滑，2008榨期甜菜加工量僅是2007榨期的82.4%，今年1—5月份的銷售收入僅是去年同期的76%；受“問題奶粉”事件沖擊，縣內4家乳品加工企業有2家停產，宏冠乳業和鹿源乳業基本上也處于半停產狀態，今年1—5月份的加工量僅是正常情況下的12.3%。從調查掌握的情況來看，絕大多數企業都通過銀行貸款進行融資，由于企業資產少、規模小、業績不穩定、信用等級低等原因，銀行普遍存在“慎貸”、“惜貸”思想，貸款評估嚴、期限短、數額小，企業融資渠道不暢，資金短缺成了當前影響中小企業正常生產和發展的主要問題。

三是要充分認識縣內中小企業自身存在的問題。近年來，我縣中小企業不論是從數量，還是從質量方面來講，自己和自己縱向比都有了很大發展，但橫向比，企業整體規模小、經濟效益低、創新能力不足等問題依然突出。一是企業的規模較小。主要表現為傳統小企業多，大中型企業、集團型企業和骨干型企業少，大多數企業都處于分散經營狀態。全縣106家入統工業企業中，規模以上企業只有20家，僅占18.9%，難以形成集團化經營和規模化效益，在與大企業競爭中處于劣勢。五大主要指標出現了負增長，主要是因為鉛鋅礦、博天糖業、河北馬利等重點支柱企業指標下降造成的，這也充分說明了我縣骨干企業太少這一現實。二是企業的層次不高。企業的經營發展方式比較粗放，僅限于簡單的來料加工和“賣資源”，產業鏈條偏短、高端產品偏少，企業效益不高，抵御市場風險的能力較差。三是企業自主創新能力不強。企業的品牌意識不強，技術研發和產品開發的投入力度不大，缺乏核心技術和關鍵技術，主要處于借牌或貼牌階段，具有自主知識產權的名牌產品很少，高技術含量、高附加值的產品比重偏低，產品品種比較單一，市場競爭力不強。四是二次創業氛圍不濃。相當一部分企業負責人缺乏戰略思維和長遠眼光，思想觀念保守，“小進則滿、小富即安”思想嚴重，追求跨越式發展和謀求做大做強的意識不強。五是企業管理滯后。大部分中小企業還停留在家族式、經驗式管理的層面，存在“人治”經營、短期行為等問題，學習先進經營和管理知識氛圍不濃，不注重培養、引進和使用人才，制約了企業向更高層次發展。

各級各部門一定要充分認識到當前我縣中小企業面臨的形勢，切實增強振興企業的緊迫感和責任感，堅決把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，積極采取應對措施，切實幫助企業解決問題、克服困難，推動企業盡快振興，確保全縣經濟平穩較快增長。

二、因企制宜，對癥下藥，切實加快重點企業振興步伐

當前，我縣經濟社會發展已經進入了一個關鍵時期，能否保持這種良好的發展勢頭，在很大程度上取決于二三產業特別是工業企業的發展。因此，各級各部門一定要把振興重點企業作為當前和今后一段時期經濟發展的重要抓手，對全縣企業特別是列入振興范圍的重點企業，針對實際情況，堅持一企一策、分類指導、重點扶持，積極幫助企業協調解決問題，盡快幫助企業走出困境，為縣域經濟快速發展注入活力。重點解決“五個方面”的問題。

（一）解決“資金短缺”的問題。資金短缺是我縣大部分中小企業普遍面臨的困難，也是制約企業發展的重要“瓶頸”。因此，振興重點企業的當務之急，就是積極幫助企業解決資金短缺的問題。一是金融單位要主動支持。各金融單位要從全縣經濟社會發展大局出發，充分發揮資金的主渠道作用，認真落實國家支持中小企業發展的金融信貸政策，創新服務模式，調整信貸結構，降低貸款門檻，切實增加對中小企業的信貸投放。特別是對于農產品加工企業，要充分考慮其原料收購季節資金需求量大的特點，加大授信力度，加快審批進度，及時足額放貸，確保不因資金短缺而影響企業正常的生產經營。要進一步完善金融機構支持地方經濟發展的考核辦法，把金融機構對中小企業發放貸款情況進行重點考核。在這方面，我們對金融機構的考核，就是看支持地方經濟特別是支持中小企業貸款的力度。二是企業自身要積極融資。各企業要認真規范財務行為，健全財務制度，按時償還貸款本息，提高信譽度，以實際行動爭當銀行優質客戶，鞏固與銀行的互信互利關系，為自身發展爭取更多的信貸支持；要切實增強自我發展的積極性和主動性，在融資上多想辦法、出點子，拓寬融資渠道；企業與企業之間可以結成融資聯盟，不僅注重向銀行融資，也要通過組建小額融資公司等形式，最大限度地吸納民間資本，有效彌補銀行融資的不足。三是加大財政資金投入。各級各部門要積極爭取上級扶貧、農業開發、生態建設等各項支農資金，重點向農產品加工龍頭企業傾斜?？h財政每年都要安排一定比例的資金作為支持中小企業的發展基金，切實增強中小企業的“造血”功能。要逐年增加縣中小企業信用擔保中心的資金，擴大擔保規模，今年年底擔保資本金總額達到3000萬元，擔保授信額累計達到1.5億元，擔保受益企業達到10家以上。到2013年，確保擔保資本總金額達到1億元以上。

（二）解決“規模不大”的問題。企業規模小，競爭實力就不會強，抗市場風險能力就弱。因此，想方設法幫助企業做大做強，必須在壯大企業整體規模、加快企業發展上下功夫。一是要靠大聯大，借船出海。要引導和鼓勵企業主動投靠大公司、大集團，通過兼并、重組和擴張等形式，借助他們的品牌、資金和技術，向規?；⒓瘓F化和國際化發展，培育一批在全省、全國乃至世界都有一定影響力的知名企業。我縣農產品加工業特色優勢明顯，但資金優勢、技術優勢、品牌優勢和市場優勢不明顯，特別是乳品加工企業當前面臨的困難較大，依靠自身力量擺脫困境需要的周期較長，更應積極走出去，主動尋求與國內外乳業巨頭合作，甘當配角，借用外部力量對企業進行嫁接。各級各部門也要視中小企業發展壯大為己任，積極為中小企業“牽線搭橋”，幫助企業進一步做大做強。二是要加大項目建設力度，通過技術改造擴大規模。發改、財政、中小企業等相關部門要密切關注和認真研究國家投資政策導向，積極為企業爭取上級政策性項目和資金，重點幫助博天糖業、河北馬利、華澳礦業、恒泰水泥等正在謀劃和實施技改項目的企業。其它有項目的企業，也要積極向有關部門申報，政府可以通過貼息的辦法鼓勵企業實施技術改造。同時，大家也要清楚，每一個企業的發展壯大，都離不開“小企業”的資本原始積累、持續滾動發展這一過程。因此，各級各有關部門要堅決摒棄“只有大企業或規模型企業才應該實施技術改造”的誤區，對那些經營規范、管理有序、市場前景好、發展潛力大的優秀小企業，也要給予高度重視、大力支持，千方百計幫助他們找準目標、找準市場，爭取技術改造項目和資金。對需要技改和搬遷的企業，政府在土地和資金等各項政策上給予最大優惠，同時進一步加大工業園區建設力度，努力為入駐企業提供優質的服務和平臺。各中小企業也要增強“小企業也可以有大作為”的意識，認真學習一些企業家善于抓機遇、快發展的經驗和做法，積極實施技術改造，擴大生產規模，培育更多經濟發展的“臺柱子”和“小巨人”。

（三）解決“品牌不硬”的問題。企業界流行這樣一句話：“末流企業賣苦力，二流企業賣產品，一流企業賣品牌。”一個企業能在市場上立足，并越做越大，靠的就是品牌。因此，要大力實施品牌戰略，引導企業牢固樹立品牌意識，充分發揮品牌效應，提高產品和企業在國內外市場的知名度。一是要強化政府推動作用。要盡快制定我縣“十一五”乃至“十二五”時期品牌發展規劃，設定名牌培育目標。要積極探索建立爭創名牌的獎勵機制，設立名牌獎勵基金，在政策和資金上鼓勵中小企業積極爭創名牌。工商、質監、中小企業、科技等部門要篩選一批有發展潛力、能形成規模的企業產品予以重點扶持，并積極幫助企業制定品牌發展規劃，落實創牌措施，做好品牌創建的各項基礎工作。二是要發揮企業主體作用。企業管理者必須樹立名牌意識，勇于打造中國乃至世界名牌，敢于同中國乃至世界名牌爭高低。中國名牌產品“雪景”牌綿白糖要向世界名牌邁進；省名牌產品“燕山”牌酵母要積極爭創國家級名牌產品；其他已經注冊商標還未成為省、市級著名商標和名牌產品的，要加大爭創力度。各企業要高度重視新產品的商標注冊工作，目前尚無商標的中小企業應加快注冊自己的商標，已有商標的企業也要擴大注冊范圍，增加注冊類別，把自己的商標使用權納入法律保護范圍。三是要加大產品和技術創新力度。要鼓勵企業加強與國內外各大專院校、科研院所的聯系，積極組建自己的科研機構和團隊，建立自己的科研基地，開發適應市場需求、科技含量高、競爭力強的新產品和新工藝。要大力支持自主創新能力強、具有技術優勢的企業直接采用國際和國內先進標準，企業自行研制的技術標準被為國際標準、國家標準或行業標準的，一定要給予大獎重獎。

（四）解決“理念不新”的問題。企業經營理念和管理水平是企業發展的“生命線”。實踐證明，大部分破產倒閉的企業都是因為經營理念陳舊、管理水平不高造成的。所以說，要振興重點企業，就必須轉變企業家的經營理念，提高管理水平。一是要加強企業家隊伍建設。工商聯、中小企業局等有關單位和部門要切實加強企業家隊伍建設，經常組織開展學習、觀摩、交流活動，加強與先進地區優秀企業家的對接、交流與合作，加大教育和培養力度，讓企業家學習先進的經營理念，提高經營管理水平。要鼓勵企業家勇于創新、銳意改革，引導他們實施二次創業。對于貢獻突出的企業家，要舍得給物質待遇、給政治榮譽、給社會地位，在全社會逐步形成“支持企業家就是支持發展、保護企業家就是保護先進生產力、尊重企業家就是尊重社會發展”的良好氛圍。二是要引導企業創新管理方式。要積極引導企業家牢固樹立現代經營理念，打破小作坊、家族式的經營管理模式，逐步建立完善現代企業制度，健全完善決策管理、營銷管理、成本管理、財務管理等各項專業管理體系，加大對先進理念、先進技術的投入和應用，降低企業管理成本，提高企業生產經營效益。

（五）解決“人才缺乏”的問題。中小企業的持續健康發展，離不開強有力的人才和智力支撐做保障。就目前我縣實際而言，在強化企業人才隊伍建設上，要堅持做到“引、育、用”并重?！耙保褪且M外來的。在重視招商引資的同時，更加重視招才引智，敞開大門，廣引人才。為深入推進“人才興縣”戰略，縣委、縣政府大力實施“三年招聘千名大學生計劃”，各企業也要把目光放得長遠一點，加強與科研院所、大專院校的合作，引進具有創新潛力的科技人才、擁有核心技術的專業人才和具備創新能力的管理人才。要樹立“不求所有、但求所用”的觀念，充分發揮毗鄰京津優勢，聘請“星期天工程師”進廠指導，聯合攻關生產工藝難題，提升企業科技創新能力?！坝?，就是培育自己的。大力發展職業教育，根據市場和社會需求調整專業，擴大招生數量，實行訂單培養，增強職業技術學校辦學的針對性和實用性，以適應振興重點企業對專業技術人才的需求。要加強與科研院所、大專院校的合作，從企業中選拔自身素質高、敬業精神強、發展潛力大的管理和技術人員到高等院校學習深造。“用”，就是用好現有的。在企業中進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍，為廣大職工特別是技術人員發揮才能、干事創業提供良好的環境。要理順分配關系，完善激勵機制，努力提高職工待遇，充分調動職工的積極性，切實穩定職工特別是技術和管理人員隊伍。

三、凝心聚力，狠抓落實，確保振興重點企業活動取得實效

振興重點企業活動是一項涉及面廣、任務艱巨復雜的系統工程，需要全縣上下齊心協力、共同推進。各級各部門一定要把振興重點企業擺在更加突出的位置，分解任務目標，制定具體措施，狠抓工作落實，務求取得實效。具體要做到“四個強化”。

一是強化組織領導?？h“振興重點企業”活動領導小組要切實加強對活動的組織領導和協調調度，及時掌握工作動態，督促各項措施的落實，發現問題及時協調、盡快解決。要切實加強對企業的領導，堅持領導干部聯系企業、重點項目定期調度等行之有效的制度，加強指導、協調、督查和服務。各相關部門要結合實際制定工作方案，明確服務重點，落實服務責任，增強服務實效。各抽調幫扶人員要盡快深入企業，找準制約企業發展的“癥結”和“瓶頸”，逐企制定操作性較強的振興方案。各級各部門不僅要為自己所聯系的企業提供力所能及的幫助，還要從全縣振興重點企業的大局出發，充分發揮職能作用，緊密配合，通力協作，形成推動重點企業振興的強大合力。

二是強化輿論宣傳。要充分利用各種新聞媒體，采取多種宣傳形式，及時宣傳報道中央和省、市、縣出臺的促進企業健康發展的一系列政策措施，切實鼓舞企業家的士氣，增強發展的信心。要認真總結企業積極應對、科學轉型、苦練內功的先進做法和成功經驗，大力宣傳優秀企業和企業家，積極選樹一批先進典型，充分發揮示范帶頭作用。要加強對振興重點企業活動的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，在全社會營造“尊重創造、尊重企業、幫扶企業、興辦企業”的輿論氛圍。

三是強化服務支持。各職能部門特別是執法部門要以服務企業為中心，積極轉變作風，特事特辦、急事快辦，為企業開辟綠色通道，嚴格控制和減少對企業的檢查、評比、收費活動。要優化服務環境，對每個企業、投資者反映的問題，都要千方百計幫助解決，對效率低下、工作散漫、吃拿卡要等現象，要嚴查、嚴管、嚴懲。要更多地關注企業、關心企業，真心實意為企業出主意、想辦法、做實事，更加有效地指導和幫助企業爭取更多的發展資源，努力為企業擺脫困境、加快發展創造條件。

四是強化督導檢查。推行縣領導分包責任制，把“振興重點企業”活動各項任務細化分解，層層落實到部門、企業和具體人員。要加強對企業運行的動態監測，對納入振興范圍的企業實行重點保護，單獨統計，及時掌握重點企業的生產經營狀況，為年終考核提供依據。要全程跟蹤督導企業振興工作，強化對幫扶部門的考核問效，并對下企業工作組實行專項考核?？h委、縣政府督查室要加強對振興重點企業各項工作的督導檢查，定期通報工作進展情況，堅決把各項振興措施落到實處，確保振興重點企業活動取得實效。

同志們，振興重點企業意義重大，任務也十分艱巨。各級各部門一定要堅定信心、迎難而上，以奮發有為的精神狀態、團結融洽的干事氛圍、求真務實的工作作風，扎實推進“振興重點企業”活動，切實加快我縣工業化進程，提升工業化水平，為x的趕超跨越、奮力崛起做出新的更大的貢獻!