電力設施保護工作會議的講話

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同志們：

今天在這里召開市電力設施保護暨迎峰度夏工作會議，就是要進一步認清形勢，統一思想，明確職責，強化服務，切實增強電力設施保護意識，全力做好迎峰度夏有序用電工作，確保電網安全運行，促進經濟和諧發展，保障社會安全穩定。剛才，市供電公司總經理就我市電力設施保護工作作了很好的工作報告，局、局和鎮又作了很好的交流發言，希望大家認真學習借鑒。下面，我就全市電力設施保護和迎峰度夏工作講四點意見：

一、加強宣傳，提高認識，切實增強全社會電力設施保護的自覺意識

保護電力設施安全，是保證電力系統安全穩定運行和電力可靠供應的基礎和關鍵環節，事關經濟發展和社會穩定。從近幾年的情況來看，我市電力設施保護工作在各鎮鄉和有關部門的共同努力下，取得了很大成效，保證了全市經濟快速增長和人民生活用電需要。但從近期情況來看，我市電力設施保護區內違章建房、道路施工等所引發的外力破壞電力設施案件屢有發生，盜竊、破壞和危害電力設施行為呈上升趨勢，不僅使國家財產遭受重大損失，而且嚴重影響了電網安全、經濟發展和社會穩定。各鎮鄉、各部門一定要從全市經濟發展和社會穩定的高度，加大宣傳力度，進一步提高全社會對電力設施保護重要性的認識，不斷增強全社會保護電力設施的自覺性，切實保障電力安全運行。

一要廣泛宣傳電力設施保護的重大意義。電力設施遍布城鄉，與經濟社會密切相聯，與人民生活息息相關。2009年，我市經濟繼續保持較快的增長勢頭，電力工業也呈現出較快的發展勢頭，全市全社會用電量億千瓦時，其中工業用電量億千瓦時，均創歷史最高記錄。電力的快速發展，為全市經濟的增長和人民生活用電提供了強有力的保障。因此，保護電力設施，本身就意味著對社會經濟發展和對人民群眾生活的保障。各鎮鄉、各部門要向群眾講清楚保護電力設施的重要性、電力設施遭到破壞的嚴重性、破壞電力設施的違法性，多層次，多角度宣傳保護電力設施的重大意義。

二要廣泛宣傳電力設施保護的法規條例。各鎮鄉、各部門要采取多種形式，利用多種媒體，廣泛宣傳國家頒布的《電力法》、《電力設施保護條例》等電力專項法律法規，提高廣大人民群眾依法護電的意識。要進一步加強對電力設施沿線鎮村人民群眾的法制教育，樹立法制觀念，增強法制意識。在主要電力設施保護區要把保護電力設施和加強人畜安全結合起來開展教育和知識普及。各級供電部門要充分利用電力設施巡視維護的有利時機，深入群眾，開展法律知識宣傳活動，動員廣大群眾參與到依法護線的活動中來，為電力設施保護工作牢筑防線。

三要廣泛宣傳電力設施保護的基本常識。保護電力設施人人有責。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種形式進行電力設施保護知識的宣傳。用電企業要對職工進行教育宣傳，社區、農村要組織力量在市民和農民中進行教育宣傳，使電力設施保護工作得到全社會的理解支持，變為全社會的自覺行動。另外，通過正面引導，宣傳教育，勸誡警示，對保護電力設施和舉報破壞電力設施違法行為的先進典型進行宣傳報道，對破壞電力設施的人和事進行曝光和懲處，形成損毀電力設施受懲，保護電力設施光榮的社會氛圍。

二、加強領導，明確職責，努力形成電力設施保護齊抓共管的良好局面

電力設施保護工作責任重大，涉及部門較多，必須加強領導，明確職責，齊心協力，齊抓共管。要堅持“打防并舉、以防為主”的方針，構建政府統一領導、部門履行職責、企業依法保護、群眾參與監督、全社會大力支持的電力設施保護工作局面，形成各鎮鄉、各部門齊抓共管的合力，確保電力設施安全和電力可靠供應。

(一)加強領導，落實責任。電力設施保護工作政策性強，影響面廣，涉及的部門多，是一項長期的、艱巨的任務。今年2月17日，國務院辦公廳專門下發了“關于加強電力設施保護工作的通知”的國辦發[2010]10號文件，對進一步加強電力設施保護、切實保障電力安全提出了明確要求。市政府專門成立了以分管市長為組長，發改委、宣傳、建設、公安、教育、國土、廣電、司法、供電等部門分管負責人為成員的電力設施保護領導小組，狠抓電力設施保護及安全管理工作。各鎮鄉也要建立相應工作機構，落實保護電力設施的責任部門，形成主要領導全面抓、負總責，分管領導分口抓、負專責，責任部門具體抓、抓落實的工作機制。要進一步加強組織領導，健全工作機制，落實領導責任，確保電力設施保護工作有序推進。

(二)明確職責，綜合治理。市發改委作為電力管理部門，要從社會發展和穩定的大局出發，深刻認識電力設施保護的重要性和緊迫性，把電力設施保護、電力設施防外力破壞工作納入重要議事日程，及時掌握情況，協調解決問題。要認真開展電力設施保護行政執法工作，加大對危害電力設施行為的處罰力度，依法查處危及電力設施安全的案件。加強統籌協調和工作指導，建立和完善聯合執法機制，提高行政執法水平和執法效率。公安部門要嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為。要不斷加強對廢舊金屬流通環節的監督管理，全面清理整頓物資回收、廢品收購站點，打擊收贓、銷贓行為，堵塞銷贓渠道。同時要調動各方面積極性，實施群防群治，公布舉報電話，建立健全維護電力設施安全的獎勵制度。建設部門在組織市政建設施工時，要注意地下電纜和配電設施的安全。同時，要加強施工隊伍建設，加強工程建設的安全管理，要召開專門會議對施工單位進行電力設施保護重要性的宣傳教育，加強對施工現場進行動態跟蹤和管理，及時處理違章問題。國土部門要嚴格把好在電力設施保護區附近的用地關，未經規劃許可、影響電力設施安全的，一律不得辦理用地相關手續。交通部門在審批、規劃各種等級的道路橋涵及相關設施時，要盡可能繞過電力設施保護區，留足道路與電力線路之間的安全距離。同時要加強施工工程機械的管理工作，注意地下電纜和空中電力設施的安全距離，防止誤碰線路而引發電網事故。水務部門在實施疏浚河道、修建堤壩等工程時，確需穿越電力設施保護區的，在施工前應征得供電部門的同意，并采取安全措施，達成協議后方可施工。廣電部門要充分利用廣播、電視等大眾媒體，進行電力設施保護工作的宣傳，開辟專欄或專題對全市電力設施保護工作先進事跡進行報道，同時對破壞電力設施的不法行為進行曝光。電信部門要規范管理，保持線路交叉跨越的安全距離，防止因安全距離不足而引發人身、設備事故。農林部門要統籌規劃，在造林綠化時注意避開電力線路保護區。同時要做好宣傳工作，要求農戶種植蔬菜的塑料大棚遠離高壓線。安監部門要認真開展電力設施保護安全檢查工作，及時糾正和處理危及電力線路安全的違法行為，依法查處危及電力設施安全的案件，保證電力線路通暢。供電部門要進一步提高電力設施保護意識，加強生產安全管理和電力設施的保養維護。加大貫徹執行《電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規的力度，制定切實有效的管理措施，強化電力設施的日常運行維護和管理，落實專業巡線崗位責任制。嚴格執行電力設施保護區內的施工許可制度，對需要爆破、開挖、取土的各類建設項目，要加強全過程的監督管理，確保電力安全和可靠供應。要充分發揮主體作用，加大電力設施經費的投入，加強巡線人員的組織領導，進一步增強工作的主動性，真正把電力設施保護納入日常管理工作中，由專門領導負責，與生產、建設、經營工作同計劃、同布置、同考核、同獎懲。

(三)通力協作，加強配合。市供電部門要加強與各鎮鄉、有關部門的協調配合，合力解決有關問題。一是要加強事前協調。要主動與有關部門加強聯系，將電力建設規劃和實施情況盡早通知有關部門，盡可能做到事先處理，避免和減少隱患和問題的發生。二是要加強事中協調。在已經發生事故隱患時，也要主動與相關部門協商解決問題，本著互相理解、互相配合、顧全大局的精神，共同協調解決在電力設施保護中出現的問題和矛盾。三是要加強事后協調。在發生與電力設施相關事故后，也要積極采取措施，認真調查事故原因，分清責任，依照相關法律法規妥善處理善后事宜。市各有關部門要主動幫助供電部門做好協調服務工作，對發生的各種問題要有清醒的認識。對電力行政執法過程中各種問題和措施要加予研究，加強電力行政執法管理，提高行政執法水平，充分發揮行政執法的效力。要按照有關電力設施保護的法律法規，組織開展檢查、督查活動，及時了解掌握電力設施防外力破壞工作進展情況，溝通信息，交流經驗，制定應對措施。要建立和完善保護電力設施的規章制度，加強各部門間的相互協作，確保各項政策措施落到實處，切實遏制住電力設施破壞事故、案件上升勢頭，確保電力設施安全正常運行。

三、把握形勢，強化服務，扎實做好迎峰度夏有序用電工作

前幾年，電力供應緊張，全市上下高度重視，有序用電工作扎實到位，確保了電力供應沒有出現大的問題，緩解了全市用電緊張的矛盾，為推進全市經濟跨越式發展提供了有力的保障，做出了積極的貢獻。今年相比而言電力供求緊張狀況有所緩解，從全省來說，供需形勢處于由緊張向基本平衡的過渡階段。但這個基本平衡是在不出現機組故障、缺煤缺氣、電網輸送瓶頸等特殊情況下的，因此全省安排了萬千瓦應急負荷管理指標，其中我市為萬千瓦。從我市電力需求看，今年1-6月份全社會用電量增長較快，用電負荷上升較猛，預計7、8月份電力需求將呈現進一步的上升趨勢，我市今年迎峰度夏形勢仍不容樂觀。因此，各鎮鄉、各部門既要看到電力迎峰度夏中存在的問題和困難，充分認識到當前電力緊張的嚴峻性，又要看到總體形勢在向好的方向發展。要克服任何松懈思想和麻痹情緒，進一步增強緊迫感和責任感，堅定信心，迎難而上，扎實做好今年的電力迎峰度夏工作，努力緩解電力供應對經濟增長和人民生活造成的瓶頸制約，使有限的電力資源發揮最大的作用。公務員之家:

(一)強化責任意識，切實把各項措施落到實處。各鎮鄉、各部門要進一步加強統一組織和綜合協調能力，發揮好迎峰度夏協調工作機制的作用。一是認真抓好《全市2010年夏季電力供應應急預案》實施工作。要對今年迎峰度夏期間電力供需形勢做進一步的分析預測，確保對今年工作有一個更加切合實際的判斷和把握。市發改委和供電部門要加強與應急預案中應急限電企業的溝通聯系工作，建立有序用電工作信息交流平臺，協調輸電與用電之間的矛盾，做好公平調度的監督和協調工作。二是強化電力能效意識。要按照建設資源節約型、環境友好型社會目標，認真抓好節電工作。進一步提升電力需求側管理項目示范帶動作用，加大對實施電力需求側管理項目企業的政策激勵和資金扶持力度。在高溫期間高峰用電時段，采取各種措施切實降低非生產用電負荷，最大限度地提高電力使用效率，進一步強化削峰填谷工作，合理使用有限電力。三是加強電力保供工作。加大電力設施保護工作，抓好電力建設項目協調推進工作。加強城鄉電網建設改造特別是低壓配電網的改造，做好重要輸電線路，變電所的設備檢修，優化電網調度和運行方式，加強線路巡查和設備管理，確保電網安全穩定運行。

(二)強化服務意識，切實把社會需求落到實處。充分認識電力保障工作所占的重要位置、所負的重要責任、所擔當的重要任務，站在講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度，切實增強責任感和使命感，牢固樹立電力為全市經濟社會發展服務的意識。一是堅持電力先行，滿足經濟社會發展需要。電力先行是經濟和社會發展的內在要求，電力先行和電力發展要做到適度超前，實現電力的有效供應和滿足電力的有效需求，做到發展速度較快，供電質量優良，電網布局合理，經濟效益良好。二是堅持城鄉電力協調發展，服務社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，是黨和國家的一項重大歷史任務，是貫徹落實科學發展觀、推動全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要舉措。要重視農村電力的發展，因地制宜，科學制定農村電網規劃，促進城鄉協調發展；要加大資金投入，爭取國家支持，加快農村電網建設改造，推動建立農電可持續發展機制，大力提高農村電氣化水平。三是堅持以電力需求為導向，不斷提高服務水平。供電部門要轉變思想觀念和經營理念，圍繞地方經濟發展、招商引資和社會進步，積極主動地提供服務。要從實際出發，配合各級政府做好協調工作，努力緩解電力供應對經濟增長的瓶頸制約，確保有限的電力資源發揮最大效能。要進一步提升電力隊伍素質，全力做好全市電力保障工作。

(三)強化安全意識，切實把保障機制落到實處。電力的安全生產，關系到千家萬戶，關系到經濟發展和社會穩定，必須進一步加強電力安全生產管理。一是狠抓安全生產責任制的落實。供電部門必須建立起科學嚴密的安全生產管理責任體系，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個職工。要通過加強安全生產制度建設、組織建設、監督檢查和安全質量管理，把電力安全生產工作落到實處。同時還要嚴明紀律，加大考核力度，確保各項安全管理制度的嚴肅性。二是高度重視科學技術在安全生產工作中的重要作用。不斷加大安全生產的資金投入，采用先進的科學技術，提高電力安全生產水平，不斷提高安全生產保障能力。三是健全和完善有效的電力安全應急機制和安全生產應急救援體系，提高應對突發事件的能力。特別要加強迎峰度夏期間電網安全、生產安全和設備安全工作，確保圓滿完成今年全市迎峰度夏工作任務。

四、加強管理，創新思路，建立健全電力設施保護工作的長效機制

各鎮鄉、市各有關部門要按照各自的職責，在創新工作機制和工作方法上下功夫，努力實現保護電力設施的制度化、規范化，形成一套比較完整、便于操作、針對性強、效果顯著的程序和做法，確保電力設施保護工作取得實質性成效。一是要建立公安部門和供電部門緊密合作的政企長效管理機制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動。各鎮鄉要加強統籌協調和工作指導，建立和完善聯合執法機制，提高行政執法水平和執法效率。二是要建立技防、物防、人防和其它有效防范措施組成的內部安全防范網絡，要加強學習，積極尋求電力設施安全防范的新技術和新成果，不斷提高整體防控水平。三是要將電力設施保護工作納入社會治安綜合治理范圍，依法打擊和防范盜竊破壞電力設施等危害電力生產安全的違法犯罪行為，對可能影響電力設施安全的作業和施工，實施嚴格的監督管理。

同志們，電力設施保護是一項長期而艱巨的工作，大家要充分認識電力設施保護工作的重要性，加強領導，突出重點，認真履行各自的職責，依法維護電力設施安全，圓滿完成今年電力迎峰度夏工作任務，努力為全市經濟社會持續快速健康發展作出新的貢獻。