工商局在工業經濟發展大會發言稿

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縣委、縣政府結合實際，確定了在全縣范圍深入開展“思想大解放，工業大發展”大討論，要突破經濟社會發展的“軟肋”，破除“兩種意識”、消除“兩種情緒”等思想障礙，縣工商局通過認真查找問題，反復調查研究，確定在大討論中要達到“人人受教育、人人有提高、人人有變化、人人有行動”的目標，思想上樹立“忠實于法律的職業操守，踐行以‘發展’為第一要務”的執法理念，在工作中由“傳統監管型”向“監管執法服務型”轉變，實現監管執法與支持工業發展的統一，以實際行動促進工業經濟大發展。

一、樹立新的執法理念

作為政府的職能部門，工商局肩負著維護市場秩序，保護消費者合法權益，營造公平、公正市場環境，促進社會經濟和諧有序發展的職責。針對本部門存在的“官本位”和工業發展與行政執法部門沒有很大關系的兩種思想和傾向，我們多次召開會議，對執法理念進行專題討論和研究，并統一到我們的行動中。一是提出了“忠實于法律的職業操守，踐行以‘發展’為第一要務”的執法理念，確定了從“管理就是整頓制止，執法就是檢查罰款”的“傳統監管型”理念向“指導幫助、服務規范”的“監管執法服務型”理念的轉變。二是確定在全縣工商系統全面推行“二禁止”制度：即禁止單純執法。在行政處罰前實行“行政告誡制度”，特別是對工業企業推行規范化、人性化管理，實行“首違不罰制”、“溫馨提示制”，重在指導工業企業搞好自身的自律和規范；禁止“不行”用語。對工業企業到工商部門辦事，工商人員不能講“不行”，要踐行“行動快一點、效率高一點”等“十個一點”的服務承諾，文明服務，指導來人完善手續。

二、以實際工作推動工業企業發展

（一）樹立“工業企業無小事”觀念，努力提供優質高效服務。近幾年來，我局實行了“首接負責制”、“一站式辦公制”、“一審一核制”及“上門服務、登記預約、限期辦理”等十條便民措施，為企業提供了一些優質高效服務。在工業大發展之際，工商局將樹立“工業企業無小事”的觀念，除將進一步完善上述措施外，開辟工業企業注冊登記“綠色通道”，實行責任追究制；按照“簡化登記程序、縮短登記時間、放寬登記條件”的總體要求，對不危及人民生命財產和公共安全的行業，先確認主體資格，核發“經營籌備”營業執照，提高辦事效率；并實行“工業企業、外商投資企業追蹤服務制”，在市場交易行為方面，在商標、廣告、合同等方面提供高效服務，為企業提高競爭力、創名優加大支持力度，努力創造一流投資環境。

（二）與企業建立良性互動機制。歷年來我局均建立了局長、科長、所長與企業聯系制度，也定期召開聯系會議，在一定時期發揮了一定作用，但由于我們執法理念定性不準，怕與企業交往給工商部門帶來不良社會印象，對企業急需解決的一些問題如資金、土地自己無能為力又協調不夠，同時由于諸多原因，對企業的信息掌握與企業的真實情況還有不一致的地方，工商部門為企業服務的質量還有待于進一步提高。因此，通過思想大解放，我們倡導全工商系統與企業界廣交朋友，主動上門了解企業生產、經營狀況，對全縣上規模企業在年檢、變更、商標注冊、廣告等方面，主動進行幫助指導，從而建立起“企業了解工商、工商了解企業，工商支持企業、企業理解工商”的良性互動機制。公務員之家:

（三）引導企業建立現代管理制度。目前，我縣企業普遍存在：內部管理制度不夠健全，管理水平有待提高，與《公司法》要求的現代管理制度還有一定差距；企業創新能力不足，安于現狀、小富即安思想嚴重，缺乏敢打敢拼精神；企業商標等知識產權保護意識薄弱，缺乏高素質人才等系列問題，這些問題已成為制約我縣工業經濟發展瓶頸之一。針對以上問題，我局將實施“培訓進企業”活動，通過舉辦培訓班、聘請專家授課、開展知識競賽等方式加大對企業負責人、業務骨干的現代經營管理、誠信知識以及登記、商標、廣告、合同等法律法規知識培訓，引導企業轉變觀念，提高其現代經營意識、法律意識、誠信意識。同時充分利用工商系統在全國聯網的企業信息資源較豐富的優勢，結合工業發展實際，加強調查研究，盡力為工業發展獻計獻策。

三、對工業發展的建議

（一）實施商標戰略。商標是質量的象征，又是個性、品位和信譽綜合載體，是企業無形資產，是世界性的知識產權，事實證明，一個名牌商標可以支撐一個地方經濟，是一個縣的名片。但我縣總量少（僅307個），閑置多，有效商標僅126個，將制約我縣工業發展壯大，應充分發揮商標作用，提高知名度和企業名稱競爭力。

（二）推行并聯審批。工業企業實行并聯審批，即對涉及兩個以上部門審批的有關工業行政許可事項，采取并聯審批即“一門受理，抄告相關，同步審批、限時完成、責任追究”的原則開展工作。有利于增強部門責任心，提高辦事效率，改善投資環境。

（三）加強雙桂工業園區建設?？商剿魍菩袌鰪S分離、迂回招商的“虛擬工業園區”模式，充分運用園土地資源，從長遠著手培育、扶植、發展工業企業，逐步實現工業園區的真正工業化。

（四）規范煙花爆竹特色產業。全縣煙花爆竹產業點、面過窄，企業名按公司組織，實質在分散經營，應以行政審批資源，對全縣生產企業進行合理布局，組建銷售網絡，提高質量，通過市場合理競爭，支持煙花發展，逐步淘汰爆竹，提高產品質量，形成支柱產業。倡導走集團公司化發展道路，努力形成優勢突出的新型產業體系。

在這場“思想大解放、工業大發展”活動中，工商局將弘揚“團結、勤奮、廉潔、高效”的工商精神，以實際行動努力推動工業經濟大發展！