區長在維護穩定專題會發言

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大家各項工作很用心、很努力，現在全區上下政通人和。關鍵是重視水平不夠，工作支配不合理，有的人不知道什么叫“輕、重”不知道哪個事叫“急”哪個事叫“大”一個鄉鎮至少有幾十名干部，為什么區里面還要派工作組下基層，這也是協助鄉鎮推動工作。前幾天，通過不同形式給大家開了幾次會議，今天又召開專題會議，面對面講這個事情，就是要再次給大家敲響警鐘?，F在形勢這么好，如果在這方面給市里找了麻煩、摸了黑，怎么對得起市委、市政府對我支持。今天上午，增力同志專門委托市人大就沼氣建設到調研，全市進行推廣，給予很高評價。殷志剛和農業局的領導都表示全力支持，繼續在方方面面給予大力協助。為此，應該以積極有為的態度和良好效果回報市委、市政府的支持，象抓工業、上項目，抓沼氣建設那樣，抓好信訪穩定工作。

一、充分認識當前的信訪形勢

市里召開了信訪穩定工作會議，5月9日。同志列席會議，各縣（市、區）委書記、政法書記，信訪局長，政府主管政法工作的副縣（市、區）長參加了會議，會上，同志通報了2006年全市10個縣（市、區）信訪案件情況和2007年1-4月份信訪案件情況。從通報的情況看，區信訪穩定形勢十分嚴峻，市訪、赴省訪、進京訪，還有各鄉鎮到區訪的案件都是非常多的其中，市訪、赴省訪、進京訪這三級信訪量在全市都排在前列，而且實際情況要比市里通報的還要多。

抓工業、上項目，近兩年。推進“醫、學、路、水、保、養”六項工程等各項工作在全市都位居前列，各項經濟指標排位也比較靠前，其中財政收入、GDP城鎮固定資產投資這三項指標名列全市前二、三位，但是全區的信訪總量在全市也是名列前茅”今年信訪穩定形勢更嚴峻，1-4月份我區躍居第一位。當前形勢非常嚴峻，5月9日的全是維護穩定工作會上，新建同志還特別提到區在富士康一期占地拆遷中，1000多畝地只用了20多天時間就完成了拆遷，沒有出現一起上訪事件，實現了和諧拆遷，全市樹立了典范，成為學習的典范。市委、市政府和富士康都是非常滿意的僅管項目建設抓得非常好，但是顧此失彼不行，市、赴省、進京這幾級信訪量區排位明顯靠前，大家必需引起高度重視。全區廣大干部應該感到臉紅，這是工作沒有做到位，拉了全市的后腿。過去，總是強調區位等客觀原因，廣陽區和我同樣是市轄區，廣陽區1-4月份到市信訪28件，區發生93件，這么大差距到底是什么原因，座的同志們要進行深入反思。剛才，俊義同志通報的信訪情況，各鄉鎮、相關部門我不知道你作何感想，當一個地方的主要領導，通報你這么多信訪案件，就該感到臉紅，就應該自責。不要總是給自己找借口。既然當了領導干部，就有抓發展、保穩定的責任。去年的信訪量就很大，其中紡織廠占了很大比例，今年又變本加厲，愈演愈烈，市上訪的人越來越多，堵在市政府門口的時間越來越長，信訪形勢已經非常嚴峻了穩定是第一責任，穩定壓倒一切。大家回去后要認真對號入座，看一看到底有多少信訪案件屬于自己管轄，要認真地反省反省?？陀^地講，抓工業、上項目，加快發展的速度越快，帶來的相關問題就會越多。但是隨著發展的推進，相關的工作要全面跟進，不能抓發展不要穩定。今年1-4月份的信訪問題，集中體現了一些工作不到位，一些干部憂患意識不夠、責任心不強，一些單位的工作部署不細致，措施不得力。否則，如果排查到位、責任明確、措施得力，絕不可能出現這么多上訪案件。同在一個區域，東沽港鎮、葛漁城鎮的發展速度也不慢，項目比哪個鄉鎮也不少，為什么東沽港鎮、葛漁城鎮就沒有那么多問題，關鍵是有的單位領導重視水平不夠，工作不到位，行動慢慢騰騰，該決斷的不決斷，該解決的疑惑決，該做工作的不做工作，三拖兩拖就拖出了這么多信訪問題?；厝ブ螅鲉挝灰⒓凑匍_黨委會，分析一下前幾個月的工作，解剖一下歸屬本單位的信訪案件，拿出切切實實、硬硬邦邦的舉措來。

二、下硬功夫采取應急防控措施

各鄉鎮、街辦處和各部門要協調做好穩控工作。一是依法治訪。市政府以上訪為名鬧事的必需在最短時間采取措施。518期間，政法委、公安分局、三位一體”防控中心要拿出具體的區級應急防控措施。公安分局要明確一名得力的副局長，政法委要明確一名副書記專門負責，發生緊急情況后，要在最短時間內將有關人員帶到三位一體”防控中心、信訪局；對屢次到市、赴省、進京無理鬧事的必需采取訓誡、實施拘留等措施，嚴厲打擊不法分子。要維護最廣大人民群眾的根本利益，就必需對于個別借上訪之名鬧事，給全區發展帶來影響的不法分子依法進行處置，這方面我不能心慈手軟，不能怕得罪人。各鄉鎮、街辦處和相關部門都要采取相應措施，派出所關鍵時候該上就要上。為做好“518期間應急防控工作，各鄉鎮要安排專人到北京、市里值班，看好自己的人。二是周密布控。對排查出來的問題，各鄉鎮、街辦處和相關部門要認真進行分析，拿出應急預案，制定切實可行的措施，確保出現緊急情況，能夠準確反擊，萬無一失。三是充分發揮“進村訪戶”干部的作用。搞好宣教促進穩控工作，今天駐村干部已經到位，一定不能流于形式，一定要把這次活動搞實，既然我拿出了這么大精力，人力財力都投入不少，就要完全解決農村信訪穩定問題。實際這次干部下基層，一方面是要轉變干部作風，和農民朋友心貼心、零距離、面對面，增進黨群干群魚水深情；另一方面就是要重點抓好農村信訪穩定促進和諧，各鄉鎮要抓住這次難得機會，把派去的干部利用好，充分發揮他作用。四是要發揮好“三位一體”調解中心的作用。區里確實下了狠功夫，但是有的鄉鎮還沒有動起來，還在觀望應付，區里要求建機構、派人員，現在有的鄉鎮還沒有建起來。還是認識上不到位，重視水平不夠，區里整合公、檢、法、司等部門的力量，協助你抓信訪穩定工作，還有什么理由不積極的去配合？這項工作廣恒同志要統一抓起來，盡快建全各鄉鎮“三位一體”防控中心，下周對各鄉鎮建設情況進行一次聯查，搞一次評比活動。現在各項工作都要拿出服務富士康的作風和方法來，統一進行調度，統一進行督查，推動各項工作全面落實。

三、快速解決群眾反映的問題

主要是因為群眾反映的一些事情，現在一些案件之所以會發生。合理訴求得不到及時解決，工作不到位、不及時造成的對老百姓的合理訴求，能解決的當天解決，能不過夜的就不過夜，比方，計劃生育的問題，原本有解決的措施了就是疑惑決，一拖再拖，能不釀成矛盾嗎？能不形成連鎖反映嗎？這方面，各鄉鎮、街辦處和各部門的一把手，對重要的案件要親自出面、親自解決，親自督導、親自要賬，堅決不能大意，堅決不能犯官僚主義的錯誤，堅決不能光部署，不要結果，真正做到一級抓一級，真正認真對待群眾反映的問題，該調查的調查，該派工作組的派工作組。反復上訪的原因就是因為解決不及時。能盡快解決、該盡快解決的為什么疑惑決？群眾幾次上訪，提出合理訴求為什么不給解決?邢臺開發區小劉汪村的問題疑惑決行嗎？等事情鬧大了該處理的處置了該曝光的曝光了問題還是要解決。拖的結果只能是拖大拖炸，不給解決就到市、赴省、進京，沒有別的結果。領導同志要敢于面對群眾，第一時間該見就得見，該沖就要沖上去，躲不行，有群眾上訪，馬上放下別的工作，接待信訪，不能以任何理由推托。

四、堅決推進責任追究制度

區紀委專門下發文件，關于責任追究問題。陸續通報了幾個信訪案件。一般情況下，區里不愿意總是批評人，但是從現在情況看，不抓幾個真不行，邢臺不是抓了幾個鄉鎮，撤了幾名干部嗎?如果再拿信訪穩定問題不當回事，就按責任追究制度若干條追究責任，解決幾個看一看，這不是危言聳聽，也不是嚇唬大家，沒辦法，不處理你解決不了信訪問題。回去之后，各單位也要把責任追究制度一層一層的傳送下去，把責任鏈傳導下去，別怕得罪人，當干部怕得罪人不行，好人主義不行，關鍵時候就是要強化責任，否則各項工作落實不了區紀委、監察局和信訪局每天都要溝通一次，建立溝通機制，信訪局得到情況馬上報給區紀委、監察局，一個月通報一次，每個季度再集中通報一次，年底清算，看哪個單位、哪個同志被通報幾次，依照有關規定處置。必需時刻繃緊這根弦，任何時候都放松不得。