城鎮面貌與新民居建設推介會發言

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同志們

學庫市長還要作重要講話，先就城鎮面貌三年大變樣工作講一些意見。一會兒。請大家認真學習，抓好貫徹落實。

一、看到差異，肯定成果。進一步增強做好三年大變樣工作的責任感和緊迫感

全市上下高度重視三年大變樣工作，去年以來。始終把推進三年大變樣作為事關全局、重中之重的戰略任務，以迎“兩節”五城同創”為抓手，圍繞“五項指標”合力攻堅，鄉村環境質量明顯改善，鄉村功能不時完善，居住條件和住房保證能力切實增強，鄉村特色日益彰顯，鄉村管理水平進一步提高，鄉村的實力、魅力、競爭力逐步提升，人民群眾得到更多實惠，鄉村發展呈現良好勢頭。

（一）城鄉規劃取得新成果。一是開展了規劃設計集中攻堅行動。包括95平方公里控詳規、5項城市設計、23項專項規劃效果、7項技術導則，初步建立了規劃和技術導則體系，為推動三年大變樣工作奠定了堅實基礎。二是開放了規劃設計市場，引進國內外20多家一流設計單位，提高了規劃設計水平。建立健全了規劃委員會、聯審會制度，提高了規劃決策水平。三是各縣（市）基本完成總體規劃修編。大力推進控詳規編制，完成287平方公里。完成建制鎮規劃34個，規劃省級新民居試點村60個。

（二）中心鄉村建設實現新突破。著力抓好道路疏通、城中村改造、園林綠化、大型公建等總投資142億元的城建十大工程。新建、改造道路11.4公里。集中供熱率67%啟動15個城中村改造，完成拆遷88萬平方米，開工建設93萬平方米，完成投資12億元；新增和改造綠化面積153萬平方米，完成投資2.3億元；體育館、會展中心、獅城公園、金獅國際酒店、中心醫院內科大樓、楊埕水庫等“十大國慶獻禮工程”如期完工，投入使用。填補了市區沒有大型體育館、展覽館、休閑廣場和五星級酒店的空白，拉開了新城建設的序幕；楊埕水庫建成蓄水，改寫了東部地區臨時缺水和人民群眾飲用苦咸水的歷史，為渤海新區建設提供了用水保證。

（三）縣城整體功能進一步完善。去年開始在各縣市實施了城建“十個一”工程。趟出了縣（市）三年大變樣工作的新路子。這一做法得到省委、省政府領導肯定。十個一”工程共實施建設項目96個，總投資82億元，以竣工47個。

（四）住房保證水平逐步提高。一是全市首個廉租房小區廣廈家園一期竣工并實現入住。竣工5萬平方米。二是為全市8100戶低收入家庭、2.6萬人提供廉租房保障，發放補貼1524萬元，做到應保盡保。三是全市商品房開發完成投資55億元，比上年增長了283%竣工144萬平方米，完成預售119萬平方米。四是住房公積金繳存人數達到33萬人，覆蓋率達到87%累計歸集公積金53億元，個貸使用率達到66%

（五）鄉村管理得到加強。初步構建了兩級政府、三級管理、四級落實”管理體制。各縣（市）拆遷646萬平方米；實施了解放路既有建筑改造和景觀環境設施整治。鄉村環境質量和秩序明顯改善。

分別完成投資20億元、17億元，六）公路建設取得新成績。滄京高速、滄津沿海高速快速推進。保港、邯港高速前期規劃工作進展順利；渤海新區南疏港路、中疏港路、東疏港路等疏港公路全部竣工；實施了黃驊新城“5+5道路起步工程，總投資26億元的兩縱三橫”鄉村道路實現當年開工、當年竣工、當年通車。

更要清醒地看到市三年大變樣工作，肯定成果的同時。與云川書記提出的五項基本目標”現代鄉村“六個基本特點”相比；與兄弟城市的強勁發展勢頭相比；與廣大人民群眾對改善居住生活環境的強烈期盼相比；特別是與把打造成為冀中南區域發展的增長極和隆起帶的要求相比，還有很大的差別和不足。去年省三年大變樣評估組對我市進行了集中評估，提出了市在環境治理、基礎設施建設、廉租房建設、拆遷拆違、城建投融資改革等五個方面的問題。尤其是當前，全市三年大變樣攻堅決戰的士氣還沒有鼓起來，精神還不夠振奮，缺乏大魄力、大力度，缺乏攻堅突破的氛圍。這次會議就是對三年大變樣工作再發動、再動員，進一步提振精神，把決戰的高潮锨起來，把氛圍營造起來。

二、時不我待，只爭朝夕。迅速掀起三年大變樣攻堅決戰的新高潮

今年的攻堅決戰要突出抓好以下八項重點工作。

（一）以更嚴的要求開展好“城鄉規劃年”活動。第一。進一步完善中心鄉村空間發展戰略規劃，增強中心城區的輻射帶動作用。肅寧、東光、青縣、獻縣要在5月底前完成審批；海興縣要加快編制進度，9月底前完成審批；吳橋和南皮因編制時間較早，要重新編制，年底前完成審批。第二，完成好控制性詳細規劃。市區控詳規實現了全覆蓋，下一步要做好各區片控詳規之間的綜合協調，形成一套完整、可操作性較強的控詳規成果。各縣（市）要加大控詳規編制力度，年內要實現縣城和重點鎮近期建設地段控詳規全覆蓋。第三，完成好專項規劃。市區要抓緊做好專項規劃效果之間的銜接，提高科學性和可操作性。各縣（市）要把專項規劃編制作為一項重點工作，制定編制計劃，年內完成景觀風貌、綠地系統、綜合防災、給水、排水等10項專項規劃。第四，要抓好鎮鄉規劃。目前，市有76個鎮、鄉編制完成了總體規劃，占40%左右，工作量還很大。沒有完成的今年要全部完成；完成的要重新梳理，規劃到期或期限不到2020年的都要重新編制。第五，抓好新農村規劃。提高村莊規劃的覆蓋率，力爭年內完成全部村莊規劃編制工作。第六，努力提高設計水平。今年，市區要以新城開發為重點，盡快完成核心區3平方公里鄉村設計，完成“一場五館”一中心兩總部三學?！钡戎攸c項目的設計。各縣（市）也要大力開展鄉村設計，注重總體形象的同時，對重點區片、街道、建筑搞好設計。要在提升單體建筑設計水平上下功夫，積極引進一流設計隊伍，實現大師領銜、專家協作，把“重要建筑30年不落后”要求落實到規劃設計的細節中，打造一批靚麗的鄉村名片。

（二）以更大的決心推進拆遷工作。從統計數字來看。但任務還很重。一定要抓住“三年大變樣”這個千載難逢的機遇，繼續大力度推動拆遷工作，違章建筑要無條件撤除，實現零違目標，要強力推進鄉村村、舊城區改造，拆出一片新天地。一要全面完成任務。今年新華區要完成181萬平方米，運河區要完成440萬平方米，各縣（市）也要進一步核實拆遷數量，明確拆遷任務。要樹立科學、精細、有序的拆遷理念，堅信大拆不難、小拆不易，堅決摒棄小打小鬧、零打碎敲，堅持集中連片地拆。二要加快舊城舊村的拆建力度。這項工作是確保完成三年拆遷任務的突破點，也是真正實現三年大變樣的關鍵所在近期，市政府專門下發了市區城中村和舊平房區改造計劃的通知，運河區要重點改造大和莊、大季屯、后辛莊二期、四合新村、前辛莊·許官屯新村等10個城中村和通用二期舊平房區，新華區要重點改造小趙莊東村、西村、三里莊3個城中村和荷花池、眾和嘉苑、榕城世家等9個舊平房區。兩區政府作為“兩改”第一責任人，要勇挑重擔，敢打硬仗，敢啃硬骨頭，力爭5月份進入拆遷實施階段，掀起新高潮，拆出大場面。各縣（市）今年分別要啟動4個以上城中村改造，力爭完成2個改造項目。三要在拆遷上舍得投入。各縣（市）政府要舍得拿出一定資金搞拆遷，加大沿街有證件、低矮破舊陋建筑的拆遷力度，實現和諧拆遷，穩定拆遷。四要加大新開道路的管控力度，確保違法建筑全部撤除，又無新增違法建筑和超期臨建。

（三）以更高的規范推進項目建設。今年市區繼續實施城建“十大工程”總投資454億元;各縣（市）繼續實施“十個一”工程。任務艱巨，必需加快、再加快。第一，依照“一河、兩岸、西文、中商、東工、滿城綠”發展思路和功能定位，抓好新城開發建設。加快“一場五館”和“一中心兩總部三學校”建設，打造鄉村建設的新亮點。一場五館，即體育場、圖書館、博物館、武術館、雜技館、鄉村規劃展覽館；一中心兩總部三學校，即市民服務中心、企業總部和金融總部、武術學院、一中、河北工專。搞好京滬高鐵站前廣場規劃設計，加快建設速度，展示新形象。第二，加快道路建設。今年市區新改建9條道路，全長11.4公里。要抓好吉林大道、貴州大道、上海路、廣州路、百川路、海豐大道6條新建鄉村道路，加快各項前期工作，確保5月上旬全部開工，10月底竣工通車。加快新華路、解放路、交通大街三條段改造進度，6月1日前全部竣工通車。第三，抓好總投資110億元的交通基礎設施“十大工程”加快滄津沿海高速、滄京高速、大廣高速建設，確保按計劃提前一年竣工通車；開工建設滄京高速南段，307205國道黃驊繞城段，北疏港路沿海高速連接線段、中疏港路西延工程；新改建國省干線56公里，完成農村公路新改建400公里；完成新城西外環一期工程，開工建設二期工程；抓好鄉村公交運力更新、公交樞紐站場建設。第四，抓好縣城“十個一”工程。要按照“缺什么、補什么”原則，結合外地實際，實施城中村改造、景觀街道整治、公園、廣場、二甲級醫院、學校等“十個一”工程，完善功能，提升品位，盡快實現縣城面貌大變樣。具體要求：一是新”即研究謀劃一批新項目。二是大”即項目規模要大，原則每個單體項目投資不少于2000萬元。三是快”即建設速度要快，布置的項目盡量能夠一年完成。四是好”即工程建設的質量要好，嚴禁濫竽充數、粗制濫造，確保每個項目建成后都是精品。

（四）以更扎實的舉措推進保證性安居工程和商品房開發工程。保證性安居工程事關群眾特別是低收入困難群眾的切身利益。結合外地實際，抓緊完善年度計劃，細化實施方案，確保目標任務落到實處。二是積極爭取上級“以獎代補”資金，多渠道籌集財政預算、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益等方面的資金，確保配套資金按時足額到位。三是落實好優惠政策，切實把中央和省制定出臺的5大類32項優惠政策（土地、收費、稅收、金融、配套設施建設）全部執行到位，確保工程建設順利進行。四是加快廉租房建設。市區廣廈家園二期工程，上半年要實現入??；萬家家園項目要盡快開工建設，年內竣工702套。吳橋、南皮、肅寧、任丘、青縣等5個縣市要加快料理廉租住房立項審批手續，落實項目用地和建設資金，力爭上半年開工建設。

建設精品住宅小區。房地產業一頭連著投資，要抓好房地產開發。一頭連著消費，綜合性的長鏈條產業。從目前情況看，房地產業，不存在過度投資、熱炒土地等現象，房地產市場在堅持平穩發展的同時，需求量仍然很大，增加供給仍將是房地產發展的主流。今年，市區在抓好阿爾卡迪亞、天成郡府、萬泰麗景等精品小區建設的同時，要重點抓好御景獅城、天成瑞府、宏宇城、泰和世家、東方世紀城、御宇國際城等11個精品住宅小區建設，力爭上半年開工建設。各縣（市）也要高度重視房地產開發，科學制定開發建設規劃，統籌安排好土地供應，積極引進有實力、有業績的大企業、大公司，打造一批精品住宅小區。

（五）以更實的舉措推進市容環境整治。省政府決定。利用7個月的時間在全省開展容貌綜合整治督導檢查專項行動，也稱之為“鯰魚行動”此次行動范圍廣、規范高、要求嚴，對查找的問題將以照片、錄像等方式反饋當地政府，督促各市盡快解決。各縣（市、區）各部門必需引起高度重視，積極行動起來，對發現的問題馬上整改、完全整改、及時反饋，一定不要成為省里的反面典型。第一，要加快既有建筑包裝改造。市區依照“一樓一策、一街一特色”原則，實施新華路、浮陽大道、清池大道3條段、總長4591米的景觀整治，完成148座既有建筑外立面改造、103座建筑物“平改坡”改造，抓好街道兩側廣告牌匾的整治以及綠化、硬化、亮化改造；完成千童大道、永濟路、黃河路、開元大道等7條段的景觀整治。第二，要提升夜景亮化水平。重點抓好浮陽大道、清池大道、千童大道、永濟路、黃河路、御河路等10條段道路亮化，對兩側景觀及高大建筑物實施高標準亮化，形成層次分明、動靜結合、錯落有致、簡潔明快的夜景景觀。各縣（市）也要分別完成不少于2公里街道的改造整治，抓好夜景亮化。所有美化、亮化任務必需在9月20日前全部完成。第三，要加大城管執法力度，遏制“五亂”反彈。一是堅決治理亂建砂石料場、占道經營、店外經營、游商亂設攤點現象。二是加強對營運人力三輪車的管理，防止反彈，解決好車輛亂停、亂行、亂調頭問題，加快主要路口渠化改造，提高道路通行能力。三是從規范施工工地設施、規范車輛管理方面入手，抓好建筑運輸車輛撒漏整治，加大源頭管控力度，提高治理效果。四是繼續強化廣告牌匾治理，未經批準和有礙市容的要依法拆除，已批準的要進行規范，要按導則設置，提高檔次。第四，要加強空氣和水污染治理。加快重污染企業搬遷改造進度，38家國控、省控重點企業和全市企業污染物排放全部達到國家和省相關規范要求；撤除市區集中供熱管網覆蓋范圍內127臺燃煤鍋爐。加大河道水環境治理力度，加快污水處置廠及配套管網建設，確保10月底前全部通過驗收、投入使用。加強揚塵污染整治、機動車尾氣污染治理，穩定改善空氣質量，確保主城區二級規范以上天數達到310天以上，各縣（市）城區達到320天以上。各縣（市）今年要全部建成垃圾處置廠，實現垃圾無害化處置，全面開征污水和垃圾處置費。第五，要加快數字化平臺建設，提高鄉村管理水平。要立足“用得上、用得好”積極采用實用技術模式和硬件配置，加快進度，確保在6月底前市級數字化平臺建成試運行。

（六）以更大的力度開展好“城鄉清潔活動”春夏季是污染病易發期。廣泛深入開展好“城鄉清潔活動”對搞好環境衛生整治、提高全社會文明意識具有重要作用。通過開展大型義務勞動、落實門前“三包”建立“周末衛生大掃除”等多種方式，發動全社會力量參與城鄉環境衛生治理，營造全民凈化家園的濃厚氛圍。一要明確活動范圍。市域16個縣（市、區）和渤海新區、開發區，176鄉鎮、5741村，全面開展“城鄉百日清潔活動”二要明確活動時間。從5月1日開始，7月30日結束，利用100天時間集中開展好“城鄉清潔活動”三要明確活動重點。完全清理普遍存在紅色污染，城鄉多年積累的生活固體垃圾，鄉鎮、村、公共道路兩側亂堆亂放的砂石料、秸稈柴草、垃圾糞便。四要抓好重點部位。下大力整治好背街小巷、城鄉結合部、鄉村出入口、水系坡岸、鐵路公路沿線、社區庭院、村莊，特別是城中村等重點部位的環境衛生，完全解決臟亂差問題。五要落實村鎮垃圾收集設備。此項工作由縣、鄉（鎮）負責，督促每個村都要確定1-2個垃圾收集點，擺放設置必要的垃圾筒，引導農村垃圾集中收集處置。六要解決有人抓、有人管的問題。今后，各縣（市、區）都要成立清潔活動領導小組，制定詳細的工作方案，明確專人負責。尤其是村一級，要把村容村貌整治、衛生管理與新農村建設結合起來，納入兩委班子工作的重要內容，落實村莊保潔員，加強環衛設施建設，建立完善衛生管理的長效機制，努力建設一個整潔、良好、健康的城鄉環境。

（七）以更美的生態彰顯城市品味。一要做好綠化文章。依照市委、市政府“五城同創”要求。今年申報完成省級園林鄉村。所以說，今年的綠化工作非常重要，任務也非常艱巨。大家一定要增強緊迫感，堅決打好“125專業綠化和“468社會綠化兩個攻堅戰（一園：名人植物園，兩帶：迎賓大道景觀帶和滄北景觀帶，五條路：北京路、上海路、學院路、千童北大道與鐵西大街）四島：京滬高速北、滄京高速立交、石黃高速西及東，檢察院、阿爾卡迪亞等60個單位、小區，共完成80余萬平方米的綠化建設）為申報國家和省級園林鄉村打好基礎。要加快綠茵公墓建設，通過大規模種植速生林，把公墓建設成為墓地森林公園，實現生態效益、社會效益和經濟效益多豐收。各縣（市）也要結合實際，抓好道路、公園、景觀帶等綠化內容，提升鄉村品味。二要做好水系文章。依照總體規劃、分步實施的原則，盡快完成運河市區段水系整治、景觀建設和兩岸開發利用三項規劃，完成好永濟路至黃河路段兩側500米范圍內的調查摸底工作，為下一步開發奠定基礎。要優先做好運河蓄水文章，通過提閘修壩等措施，把水蓄起來，解決生態、綠色問題。各縣（市）要充分利用現有的河流、溝渠、坑塘、濕地，做足水的文章，體現靈氣，提升景觀。

（八）以更好的服務強化民生保證。一是全力推進華潤熱電3#機組開工建設。建設換熱站12座，分支管道8段。二是新建和改造市區供水管網22.8公里；實施代家園、光榮路2個泵站遷移，完成浮陽北大道排水改造，做好市區7條排水渠道清淤改造工程。三是新建、改造電力管線28千米，配合道路建設鋪設電纜排管2千米，鋪設燃氣管線25千米，發展天然氣民用戶5000戶，鋪設各類通訊管線12.5千米。四是續建、新建2座公交樞紐，購置新型大巴90部，新開通公交線路6條，公交運營車輛穩定達到800標臺以上。各縣（市）也要采取有力措施，大力提升鄉村供水、燃氣、供熱、排水等行業的保證水平。

三、精心組織，強化措施。務求城鎮面貌三年大變樣取得更大成效

時間緊、任務重、難度大。各級各部門要以決戰必勝的氣勢，今年是三年大變樣工作攻堅之年。集中力量，強力推動，確保三年大變樣各項任務圓滿完成。

增強“變”支撐力。進一步打開解放思想這個總閘門，一要破解制約難題。用開放的思維，市場化的理念，創新的精神，大力破解制約難題，推動三年大變樣上臺階、上水平。要廣開籌資渠道，敢于舉債，積極爭取銀行的信貸支持；加快投融資平臺建設，做大做強建投公司的同時，盡快建立市政工程集團和高速公路集團；善于經營鄉村，對重大項目建設，實行統一規劃、統一拆遷、統一出讓，將“生”地養“熟”推行凈地出讓，破解用地難題，獲取最大收益；開放建設市場，通過BTBOT合資合作等方式，實現投資多元化。要通過爭取上級預留用地指標、挖潛建設用地存量、加強土地管控、加強土地儲藏、嚴格土地批后監管等措施，盤活土地資源，有效保證供給。

提高“變”能動力。各縣（市、區）和部門要按照“一項工程、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”要求，二要落實責任。實行主要領導分包制，每一項工程由一名主要領導分包；要切實擔負起主體責任，把三年大變樣的任務目標，層層分解，細化量化，每個項目、每個指標，都要落實到單位，落實到人頭，一級抓一級、層層抓落實。主要領導要盯住不放，一線指揮，親歷親為；主管領導要集中精力，堅守一線，現場辦公，一線解決問題。

提高“變”凝聚力。三年大變樣是一項事關全局的戰略任務和重點工作，三要協調聯動。各級各部門要牢固樹立大局意識、責任意識和協同意識，形成攻堅的強大合力，形成無縫銜接，防止工作脫節，堅決杜絕部門之間推諉扯皮、相互掣肘的現象。市三年大變樣辦公室要牽好頭、抓好總，搞好協調服務和匯總反饋；市發改、住建、規劃、城管、國土等職能部門要一馬當先，沖在三年大變樣第一線，項目審批中，要特事特辦、急事急辦，快審、快批；其他部門都要自覺服從服務三年大變樣，主動參與其中，積極推進各項工作的落實。

強化“變”保證力。營造良好的施工環境，四要維護好施工環境。堅持做深入細致的群眾工作是基礎，切實維護好群眾的合法利益是關鍵，堅持依法行政、依法處置是保證。各級司法機關要充分發揮清障開路作用，為三年大變樣工作提供司法保證。凡涉及三年大變樣工作的各類事項，各級司法機關要在法律法規期限內，運用法律武器快受理、快立偵、快辦結。對個別惡意阻工、蓄意干擾、阻擾破壞三年大變樣的要按照從嚴、從快、從重要求，堅決予以查處和打擊，決不手軟。

提高“變”執行力。加大對全市三年大變樣各項工作的督查力度，五要嚴格督查考核。建立和健全跟蹤督查機制，采取現場督查、專項督查、暗查明訪、新聞督查等多種方式，督進度、促落實，推進工作開展。對各級、各部門擔負的三年大變樣重點工作，實行進度比看和位次排隊，每月公布進度、排出名次、彰先促后，營造比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍。對提前如期完成任務、業績突出的單位給予懲辦和獎勵，對工作不力、措施不硬、任務完成差的單位，要給予批評，并進行責任追究。

任務繁重而緊迫，同志們三年大變樣決戰的號角已經吹響。使命神圣而光榮。讓我進一步解放思想，提高認識，攻堅克難，扎實工作，再創新成績，為加快城鎮化進程、建設沿海強市、實現跨越式發展作出新的貢獻。