住房和城鄉建設工作會發言

導語：住房和城鄉建設工作會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要任務是認真貫徹落實全市國土和住建工作會議及縣委全委會、縣政府全體會議精神，這次全縣國土資源暨住房和城鄉建設工作會議。全面安排安排2011年全縣國土資源和住房及城鄉建設工作。剛才，衍定、永宏兩位同志分別就國土資源、住房和城鄉建設工作講了很好的意見，完全同意。借此機會，謹代表縣委、縣政府對2010年度全縣國土、住建工作中涌現出的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！并對國土、住建系統的干部職工和參與、支持全縣國土、住建工作的所有同志表示衷心的感謝。下面，再強調幾點意見：

一、十一五”工作回顧。

全縣國土、住建系統全體干部職工以科學發展觀為指導，五年來。緊緊圍繞縣委、縣政府實施率先突破發展的總體部署，以服務全縣經濟社會發展大局為目的以項目建設為抓手，超前謀劃，主動服務，攻堅克難，埋頭苦干，全面完成了十一五”時期各項任務，圓滿實現了十一五”規劃預期目標。

（一）國土資源管理水平穩步提升。十一五”期間。十五”期間的1.5倍。累計征收土地5200畝，通過招拍掛方式出讓國有土地使用權119宗，256畝，成交價款1.91億元，十五”期間的5倍，為鄉村建設聚集了土地，盤活了資本，積累了資金。全面完成了全縣土地利用總體規劃修編，將7700畝建設用地指標，50.05萬畝耕地保有量和46.24萬畝基本農田面積落到實處，為建設發展預留了8300畝可用土地，全面完成了十一五”期間市政府下達的目標任務。這五年，全縣中小學校、醫療衛生、村部、鄉鎮敬老院、農村道路、村民建房、水利項目等民生工程投入驟增的五年，城鎮加速擴張和迅猛發展的五年，高速公路、工業園區建成，突破發展瓶勁“雙保”壓力最大的五年。值得一提的全縣各級各部門，特別是全縣國土系統干部緊扣可繼續發展主題，科學規劃，超前謀劃，積極爭取，依法管理，實現了發展和保護雙贏。

（二）城鎮建設日新月異。據統計。累計投入350萬元，縣、鄉、村三級規劃體系全面建成。城鄉市政設施建設累計投資3.5億元，十五”2.3倍，城鎮化率由25%提高到35%鄉村建設迅猛發展，縣城、集鎮、村莊面貌煥然一新，城鎮承載能力和輻射帶動作用明顯增強，一體兩翼、宜居宜游的山水園林城鎮體系初步形成。這五年，全縣住房和城鄉建設投入最大，鄉村建設和管理水平提升最快，城鄉面貌變化最為顯著的五年。

凝聚著全縣各級各部門，國土資源、城鄉建設近年來取得的優異成果。特別是凝結了全縣國土、住建系統干部職工的心血和汗水，縣委、縣政府對此充分肯定，希望你繼續發揚成果，再接再厲，再創佳績。

二、全面推進2011年國土資源管理、住房和城鄉建設各項工作，統籌兼顧。

（一）關于國土資源管理工作

縣正處于工業化、城鎮化加速發展的關鍵時期，國土資源是經濟社會發展的物質基礎。當前。也是由突破發展向跨越發展的轉型階段，國土資源工作顯得尤為重要。

國務院連續出臺了一系列關于土地管理的政策措施，自國家啟動土地調控宏觀政策以來。提高新增建設用地有償使用費和城鎮土地使用稅規范，實行地方政府土地管理和耕地維護問責制，推行基本農田示范區建設，全面推行礦產資源有償使用制度等。春節前召開的中央經濟工作會議上明確指出，節約集約用地，不只關系到當前經濟社會發展，而且關系到民族生存根基和國家久遠利益。現在全國耕地只有18.3億畝，18億是一條紅線，必需守住”當前，土地衛片執法檢查實行全覆蓋后，通過天上看、地上查、網上管，任何違法違規用地都在國土資源部的監測范圍內。這些新政策、新制度和新手段的實施，使土地宏觀調控體系更加完善，國土資源管理、維護制度將越來越嚴格、越來越規范。地方調控資源空間越來越小，國土資源維護與保證發展用地壓力越來越大。一定要統籌好兩者的關系，既不能以維護資源為由對經濟社會發展不主動作為，更要警惕以保證發展為由弱化維護、疏于維護；既要為“跨越發展”提供強有力的國土資源保證與服務，又要加強監管，嚴守50.05萬畝耕地和46.24萬畝基本農田底線。

優先保證全縣重點工業項目、重點產業項目、重點民生項目以及基礎設施建設、城鎮建設等項目用地需求，1全力保證發展建設用地。國土部門要圍繞實現固定資產投資年均增長25%目標。這個任務很重。具體而言，一定要有保有壓，突出重點，把有限的土地資源用在刀刃上?；A設施、支柱產業、民生工程的用地要保證，各鄉鎮一定要選準項目，要結合產業結構調整，確保主導產業發展和我縣城鎮化發展的需要，適當增加縣城和重點集鎮建設用地。要依照民生工程實施規劃，優先保證保證性住房建設用地需求，這是一項剛性任務，各相關部門務必認真研究，切實予以解決。國土部門一定要緊緊圍繞重點項目建設的需要，發明性地開展工作，用足用活土地調整、調控等方面的政策，全力保證重點項目建設的用地需要。

市政府下達我縣的耕地保有量是50.05萬畝，2堅決落實耕地占補平衡。今年?；巨r田維護面積是46.24萬畝，這是縣委、縣政府確定的底線，各鄉鎮人民政府一把手的責任，年底將納入年度目標責任考核。今天，周縣長親自與各鄉鎮長簽訂耕地維護目標責任書，就是要引起各鄉鎮的高度重視。因此，各鄉鎮務必層層落實好耕地維護目標、責任和措施，進一步嚴格土地管理，確保完成市委、市政府下達給我縣的耕地維護目標責任。

開動腦筋，3抓好增量擴張和存量挖潛。較大的用地指標需求逼著我要創新工作思路。主動反擊，盡量多爭取用地政策和計劃指標，特別是要加大與上級的請示匯報，爭取更多的項目擠進省市計劃盤子。同時，要加強建設用地批后監督檢查，繼續深入開展閑置土地清理清查工作，對批而未用的土地要依照國家規定的最高限額征收土地閑置費，督促企業抓緊項目建設，對符合收回條件的要依法及時收回，通過招拍掛調劑使用。要切實防止招商引資中的圈地占地現象，堅決制止浪費土地的行為。要深入實施城鄉建設用地存量挖潛改造工程，搞好土地整治，加大對“空心村”治理，引導產業向園區集中、農民向城鎮集中、耕地向規模經營集中，提高單位土地面積的投入強度和產出效率。特別是當前的建設中，小區、廠房規劃設計，相關部門一定要科學、合理，不要一味追求舒適，一再減小用地容積率，浪費用地。要想盡一切方法提高土地集約節約利用水平，以此緩解用地緊張問題。

堅決糾正違法批地、違規調整土地利用總體規劃和出讓土地等違法違規行為。根據土地衛片執法檢查的結果，4做好土地衛片執法檢查工作。土地衛片執法檢查工作旨在切實維護耕地。對違法用地占新增建設用地占用耕地比例超越15%要實行嚴格問責，既處理事，又處理人。2009年度的衛片執法檢查結果，全省有渭南、延安兩市和5個縣區被約談，市長、縣區長要親自接受約談并作出檢查?？梢?，這項工作是動真格的而且已經常態化、全覆蓋，務必引起各鄉鎮和有關部門的高度重視。要切實做好2011年度土地衛片執法檢查工作，建立縣鄉政府一把手負責制，對土地衛片執法檢查工作要親自過問，親自督辦，親自解決實際工作中的難題，確保2011年度土地衛片執法檢查工作順利通過檢查驗收。

因此，5認真做好地質災害防治工作。5月1日至10月31日是防滑的關鍵時期。各鄉鎮要按照“預防在先，躲避為主”要求，全力做好轄區內的防滑工作。要加強對地質災害隱患點的排查和監測預防，及早編制和完善“防、搶、撤”應急預案。每年都有新情況，每年都有干部人事變化，大家在編制預案時要精心細致，逐一核準，不漏不重，確保預案的科學、詳實和可操作性。縣地質災害防治辦公室要牽頭組織，督促鄉鎮在農村積極開展地質災害防災減災知識科普教育，發放防災“明白卡”和“避險明白卡”并逐戶簽字夯實責任，提高廣大農村群眾避災自救互救能力。各鄉鎮、各有關部門要嚴格落實24小時值班制度、險情巡查制度、重大災害情況調查制度和災情速報制度，保證信息疏通，進一步提高應急反應能力。縣國土局要加強對各鄉鎮的督促檢查指導力度。積極指導鎮村把地質災害防治預案的各項措施落實到位，明確監測責任，做好監測記錄等日常工作。同時，要切實加強對地質災害易發區、村莊和集鎮規劃區的地質災害危險性評估工作，保證農村民生工程、農村基礎設施及重大基礎設施建設平安。

（二）關于住房和城鄉建設工作

鄉村建設的目的確保資源的有效增加，1科學掌握規劃建設管理三者關系。鄉村規劃的目的確保資源的科學配置。鄉村管理的目的確保資源的高效利用，三者必需有機結合。鄉村規劃要具有超前性和科學性，要與區域規劃、專業規劃、產業規劃相結合，要充分發揮龍頭作用，加強對鄉村建設和管理的調控和指導。鄉村建設必需依法依規，有序進行，要在規劃的統籌下實施建設，不能逾越規劃或脫離規劃。鄉村管理是提升鄉村品位的重要環節，同樣要在鄉村規劃的指導下，突出抓好交通環境、衛生環境、生態環境的整治，努力發明良好的人居環境。要在工作中，真正掌握好這種辯證關系，提高運轉效率。

提升老城區，2突出縣城建設重點?？h城建設要按照“開發新城區。做靚月河景觀帶，做精龍崗生態公園，打造山水園林縣城”思路，重點圍繞南區、月河、老城、龍崗四大板塊精心謀劃。城南新區是承載未來縣城發展的中心區域，這種意義上，真正建設好城南新區，才是解決縣城建設的根本。建設上要體現大手筆、大氣魄，圍繞建設現代新區，打造鄉村新標志。月河、龍崗是縣城的特色，山水園林縣城的靈魂所在依山傍水，鄉村發展的方向，要充分利用所特有的山水地貌，綜合規劃鄉村建筑、綠化和景觀，蓄水靈城，引山入城，植綠秀城，形成山水相融，南北一體宜居、宜游的山水園林縣城。老城區居住著縣城60%以上的人口，設施相對滯后，目前，不可能從根本上解決，要從群眾生活實際動身，完善功能，提升品位，增強居民群眾的幸福指數。圍繞這個思路，今年建設重點是5路4場3站1片1帶1園。5路即建設中醫院至高速路口的鳳凰大道東段、中段、漢鐵路至二級路的北城街西延段、河濱路至進站路的南渠路、西大橋至泰和橋的漢濱路、廣視局至西城門的河堤路；4場即建設污水處置場、垃圾處置場、雙星農貿市場、南區停車場；3站即建設城南3處公廁和垃圾中轉站；1片即啟動開發城東花扒中堰片區建設；1帶即實施縣城月河帶重點段亮化工程；1園即龍崗園林二期工程。同時，要積極實施四星級酒店、汽車城、幼兒園等鄉村功能配套項目建設和法院、檢察院、國土局、人社局、農業局、質監局南遷項目建設。加快縣城基礎設施建設速度，提升縣城建設品位。

堅定信心，3扎實推進集鎮和新型社區建設。一是扎實推進重點鎮建設。澗池鎮要緊緊抓住重點鎮建設的歷史機遇和當前良好的發展勢頭?？朔щy，創新思路，加速推進。一方面，要通過土地運作、招商引資解決資金瓶頸。另一方面，要加快廣場、商住小區、中心幼兒園等一批項目建設，提升人氣，增加“地氣”實現開發建設的良性循環。平梁、蒲溪、鐵佛、漢陽等鄉鎮要積極爭取項目支持，多方籌措建設資金，加大集鎮街面硬化、道路綠化、供排水、垃圾處置等配套設施建設力度，增強集鎮承載力。二是加快新型社區建設。住建部門要依照城鄉統籌發展的要求，結合鎮村實際，指導編制好新型社區建設規劃；民政等部門要爭取和整合項目資金，有計劃的分期分批啟動實施新型社區建設，力爭全年啟動建設30個環境優雅、功能完備、生活便當的新型社區。三是加快推進農民進城定居工作。國土、住建等部門要結合省市出臺的城鄉統籌發展的有關政策，盡快擬定我縣農民進城定居的宅基地退出、承包地流轉、進城購房等有關配套政策意見，加快農民向社區和集鎮有序轉移，推動農民進城定居。

關系到全面惠及全民的小康社會建設。對住房保證工作來講，4加快建設保證房。住房保證工作直接關系到民生。妥善解決好低收入家庭的住房困難，各級政府履行公共政府的基本職責，住房保證制度的核心內容和主要任務，體現社會公平，保證社會和諧的肯定要求。今年，保證房重點在縣城，澗池、鐵佛、漩渦等有條件的鄉鎮適當建一定數量的限價商品房，確保全年2182套保證性住房全面完成。加快保證性住房建設不只讓低收入者有房住，而且對擴大內需、拉動投資意義重大。政府在保證性住房上的投資，不只是短期啟動內需的需要，從長遠來看，也是鄉村化發展的需要，農民變市民的需要，因此，這是一項長期的內需政策。各鄉鎮及發改、國土、財政、住建等部門，包括房地產企業，要統一思想、提高認識，盡快把政府住房保證工作重點轉到解決鄉村低收入家庭住房困難上來，加快建立健全以廉租房制度為重點、多渠道解決鄉村低收入家庭住房困難的政策體系，全面推進普通商品房、經濟適用房、廉租住房、限價商品房、老城棚戶區改造五房并舉的住房保證體系，繼續落實宏觀調控政策，繼續發揮房地產投資對經濟的拉動作用，全面推進住房保證工作。

隨著縣城城鎮化、產業化和工業化加速推進，5創新城鎮管理理念。近年來。鄉村規模的擴大和人流、物流、車流、信息流的不時增長，鄉村管理的新課題越來越多。當前，要著力解決管理滯后于發展的突出問題。一是建立長效機制。實踐證明，縣創建國家級衛生縣城完全符合人民群眾的意愿，創衛中形成了迎難而上、鍥而不舍、團結協作、奮勇爭先的創衛精神”創衛不僅推動了城鎮一大批基礎設施和功能項目的建設，也促進了城鎮管理機制的完善和建立。今年要充分利用這個抓手，強力推進建立城鎮管理新機制。二是創新管理手段。鄉村管理對象的種類、數量紛繁復雜，管理問題屢見不鮮，大量信息需要處置，保守的管理方法和手段已經不能適應現代鄉村發展的需要，必需對城市管理的手段進行創新。各鄉鎮和各部門要積極探索建立職責明確、執行有力的鄉村管理新體制，研究市政公用事業市場監督管理方法，為廣大市民發明良好的鄉村環境。三是強化精品理念。住建部門要把精品理念貫徹于規劃、建設和管理之中。具體而言，就是干每一件事、做每一個項目，都要腳踏實地，沒有思考好的條件不成熟的不要急于求成，要善于從大處著眼，細節入手，精心設計、精致建設、精細管理。比方，小到道路、綠化、下水、路燈都要做得精細，要經得起看；建筑立面色調、牌匾材質風格、廣告燈箱尺寸、綠地草種樹種選擇、空調室外掛機等美觀處理是否納入建設管理目標前期工作；建設施工是否科學調度，勞力、裝備要配足，工程期限要緊奏，防止拖拖拉拉，延誤工期，既擾民又沒有效益等等。

大部分試點村衛生環境面貌、衛生習慣發生了較大變化，6完善鞏固農村生活垃圾處置模式?？h自推行農村生活垃圾“戶收集、組集中、村轉運、鄉管理、縣指導”模式兩年來。群眾自覺意識、監督意識明顯增強，得到群眾的理解和支持。實踐證明，這個模式是解決當前農村環境衛生差的有效模式，農村創衛的好形式。不只是清潔工程，從某種意義上講也是健康工程、民生工程。因此，今年要更加有力有序地推進試點工作。工作中要突出解決好四個問題。一是個別鄉鎮、村重視不夠，管理、指導時松時緊的問題；二是村級轉運費不落實的問題；三是縣補清潔員報酬報帳繁瑣，兌現不暢問題；四是縣上制定的統一管理制度流于形式問題。為鞏固成果，今年縣上要出臺三個措施，一是加大指導力度。成立專門的辦公室，明確專人負責。二是加大考核力度，做為創衛考核內容，加大分值。三是建立退出機制，對問題較多，效果較差，整改不到位的村，公示后取消試點村資格。

三、確保國土、城建各項工作落實，強化措施。

頭緒多、任務重，今年的國土、城建工作。能否實現“十二五”良好開局，對我一個嚴峻的考驗。一要宣傳到位。各鄉鎮和相關部門要把國土、住建方面的政策，工作審批順序給群眾講清楚，把帳給老百姓算明白，爭取老百姓的理解和支持，努力發明良好的工作氛圍。二要依法辦事。一方面，要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的水平統一起來，用地審批、土地復墾整理、征地拆遷和鄉村管理中，既要加快發展，又要兼顧公平，扎扎實實地解決好群眾的實際困難，及時化解拆遷糾紛，切實解決群眾的合理訴求，使群眾的合法利益得到有效維護，實實在地享受改革發展的效果。另一方面，要依法依規堅決打擊無理取鬧、阻礙工程和聚眾鬧事的違法行為，保證工作順利推進；要堅決打擊亂占亂建、違法違規拆遷行為，維護拆遷當事人的合法權益。三要完善機制。要建立完善聯席會議制度，定期研究突出問題，議定重大事項，解決糾紛矛盾；要在工作實踐中不時建立科學的考核機制，給敢干事，能干事，干成事的同志提供舞臺和獎勵；要堅決嚴厲查處在工作中設障掣肘、推諉扯皮的人和事，為各項工作順利推進發明好環境。四要建好隊伍?？h國土、住建系統干部要勤于學習，提高眼界，敢于負責，做行家里手，做到會管有品位，敢管有勇氣，善管有智慧，不時提高綜合素質，強化隊伍建設。同時，國土、住建行業管的項目、工程、建設，批的指標和資金，接觸的企業、商人，手上管的錢、拿的審批權，社會關注多，因此，要廉潔自律，守住防線，積極創建風清氣正、廉潔高效的工作環境，從而促進國土、住建事業又好又快發展。