工商企業改制動員會講話

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全縣各國有企業必須做到統一安置費測算政策、統一搬家補助、統一職工住房處置標準。絕不允許任何企業、任何個人突破縣上制定的安置標準和政策。嚴格做到三公開”資產處置和職工安置上，要嚴格按照“公開、公正、公平”原則，依法按程序處理，嚴格依法行政。職工工齡計算、安置費發放、資產處置等敏感問題上，必須陽光作業，不允許暗箱操作。以人為本，搞好民主決策。各國有企業在實施改革過程中，改革形式的選擇、安置方案的制定、職工住房的處置等方面都必須征求職工意見，形成職代會決議。要充分調動企業廣大職工的積極性主動性，深入細致地做好廣大職工的思想政治工作，嚴格依法辦事，確保廣大職工的利益不受損害，切實維護企業穩定。要細化方案，硬化措施。認真制定操作性和針對性強的工作方案，分解目標任務，細化工作措施，真正做到有明確的時限、分段的目標、詳細的任務、具體的措施。

一、充分認識國有工商企業改革的必要性。

一項重大的經濟任務，國有企業改革是建立完善社會主義市場經濟體制的重要發展方略。同時也是一個重大的政治問題。年黨的屆三中全會、年黨的十五大、年黨的大、年黨的屆三中全會先后提出了建立現代企業制度、現代企業產權制度，并明確要求通過國有企業改革，逐步實現國有資本退出競爭性領域和以盈利為目的行業，轉向更多地投入關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。就我縣國有企業改革而言，已經到非改不可、勢在必行的時候?？h國有企業改革自年以來，主要集中精力改革工業企業，國有商貿流通企業改革涉及較少，目前全縣國有工商企業改革任務依然很重、工作壓力依然很大，亟待改革的國有工商企業達17戶，涉及企業職工1816人。長期以來積累的企業深層次矛盾已經不容回避，企業停產停業、國有存量資產浪費、流失嚴重、企業職工生活困難、投資環境和社會穩定受到不同程度的影響。為此，國有工商企業改革已不是爭論改不改、破不破的問題，而是如何加大力度，堅定不移地加快改革進程的問題，已成為我縣經濟社會發展的當務之急。

較多企業改革新政策也迫使我必須加快改革進程。一是新的企業破產法》已于今年6月施行，同時。按其要求必須先償還債務，后安置職工。必須搶在相關配套政策出臺之前，抓住機遇，抓緊時間，加快改革進程。否則，時企業資產將優先用于債務清償，將更難籌集企業職工安置經費，這些企業職工的生活將更加困難，全縣經濟社會發展的包袱和壓力將更加沉重。二是年5月市政府下發了關于進一步推進區縣（自治縣、市）國有商貿流通企業改革促進發展的意見》渝府發〔〕45號）并與縣政府簽訂了工作目標責任書，要求在年6月底前全面完成國有商貿流通企業改革任務，并給予一定的經濟補助。目前，全市未改革企業僅剩20余戶，縣就占17戶。經徐強書記、方宇縣長帶隊與市上有關部門協商，同意我縣國有工商企業改革在年底前全面完成，否則市上不僅不給予經濟補助，還將全市通報批評。

縣委、縣政府決定舉全縣之力，基于以上情況。由縣翔宇國資公司統一舉債籌資，對全縣所有未改革的國有工商企業職工先進行安置，發放一次性安置費或經濟補償金，再統一處置企業資產，統一清償債務，確保年內全面完成我縣國有工商企業改革任務。所有參與改革的鄉鎮和部門一定要解放思想，轉變觀念，尤其是各級領導干部要樹立正確的政績觀，增強執政為民的責任感。相關主管部門要加快職能轉變，絕不能死抱著“地盤”不放，搞政府權力部門化、部門權力個人化。企業經營管理者也要從大局出發，絕不允許因為對既得利益的留戀，拖延甚至阻撓改革的推進。要正確引導企業職工切實轉變思想，樹立“不改革更沒保障”觀念，樹立新的就業觀、擇業觀，自覺實現由“單位人”向“社會人”轉變。

二、明確改革工作任務。

這次改革的主要任務就是完成17戶國有工商企業的改革工作，根據縣委、縣政府的統一部署。涉及企業職工1816人，涉及企業資產5419萬元。目前，工作時間已不足4個月，工作任務重、壓力大、時間緊。各相關鄉鎮和部門要強化工作領導、明確工作職責、硬化工作措施，確保改革工作順利推進。

要認真抓好指導、協調和組織服務工作，一是明確相關部門職責?？h經貿委為這次改革工作的總牽頭部門。找準工作重點、難點，采取切實有效的措施，確保整體推進，全面實施；縣財政局、翔宇國資公司負責改革的資金籌措、資產管理及處置，監督各個企業改革資金使用情況，確保改革資金有保障、國有資產不流失；縣勞保局及社保、就業、醫保等部門要認真指導改革過程中職工安置、社會保障、下崗失業人員再就業等工作，認真做好改革過程中的相關政策宣傳解釋工作，確保職工準確領會改革精神，明確改革意義，積極主動支持配合改革工作；縣交通局、糧食局和原區工委所在地的鎮人民政府負責所屬企業改革的牽頭組織工作，縣經貿委、財政局、勞保局等部門的指導、監督和協助下，具體實施相關企業改革工作；縣監察局、政法部門要對這次改革中出現的違紀違法人員及時進行查處；縣委縣政府督查室把全縣國有工商企業改革工作納入重點督查內容，對工作配合不力、推進緩慢，影響全縣改革大局的單位和個人予以通報批評。

相關企業法人代表及管理人員要認真領會改革的精神實質，二是明確相關企業職責。企業是改革的主體。做好企業職工的宣傳教育工作，積極主動配合縣法院等相關部門組建相關的改革工作機構，并在相關部門的指導和協助下，具體落實各項改革措施，正確引導企業職工投身改革工作。

矛盾凸現的時間相對集中，三是明確改革工作人員責任。鑒于改革工作時間緊、任務重?？h政府從相關業務主管部門抽調了專門的工作人員，組建了專門的改革工作組，具體負責改革過程中政策指導、職工安置、資產處置和安全穩定等工作。凡抽調的人員一律與原單位工作脫鉤，確保集中精力投入改革工作。

縣政府及時調整充實了縣國有企業改革工作領導小組，為了加強國有企業改革工作的領導。具體負責全縣國企改革政策指導、協調和有關手續的審核、審批等工作。相關鄉鎮政府和縣府相關部門也要成立相應的工作機構，抽調專職工作人員，確保改革工作有堅強的人力支持。國企改革涉及面廣，政策性強，操作難度大，牽一發而動全身，任何一個環節出現羈絆，都可能影響整體推進。各級各有關部門要自覺服從和服務于改革大局，千方百計幫助企業解決困難和問題，形成打好國企改革攻堅戰“同臺大合唱”良好局面，要認真研究有關政策，加強對企業改革的指導，落實好配套政策。所有企業改革都要從保持社會穩定、構建和諧社會出發，要帶著感情，帶著責任開展工作，切實依法維護好職工利益；要廣泛深入地宣傳好改革政策，做好職工的思想政治工作，解除職工思想上的疑慮、感情上的疙瘩、生活中的困難，形成支持改革、擁護改革和參與改革的氛圍。同時，注意防止少數人借改革之機尋釁滋事；對改革中的違法犯罪行為，政法部門要堅決予以打擊，確保改革順利推進。

三、強化改革業務學習。切實維護企業職工合法權益

所有納入改革范圍的企業堅持統一領導、整體謀劃、全面推進；堅持統一制定政策、因企制宜、統籌兼顧；堅持依法有序、規范操作；堅持改革、發展、穩定相結合。要通過改革，這次國有企業改革打破了企業破產改制、資產處置與職工安置同步推進的固定模式。解除國家對企業的無限責任和企業對職工的無限責任，建立起真正適應社會主義市場經濟體制要求的競爭主體。任何一項改革都要涉及相關利益調整，這次改革主要涉及企業職工的切身利益，關系到權益保障和社會穩定。所有參與改革的工作人員要認真學習相關業務知識，嚴格把握政策原則，確保職工和國家利益不受損失，社會穩定、人心安定的良好工作環境和社會環境中有效推進改革工作。