領導在街景整治專題會講話

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同志們

區委、區政府在會議安排上盡量精簡數量、控制規模，今年以來。目的就是給廣大領導和干部騰出更多地時間和精力，讓大家多干工作、多抓落實。今天的會議與往常最大的不同，就是會議規模大、規格高，不僅全體區級領導和各鎮辦黨政一把手、分管領導參加，而且城內6個辦事處的社區主任、部分城中村和轄區單位也應邀參會，這就足以說明這次百日整治活動的重要性和必要性。剛才，梁書記、晏區長分別宣讀了城區街景整治和違法建設百日整治活動實施方案，人民辦、西蘭辦分別做了表態發言，信心足、決心大、措施實，希望大家都能像表態的一樣，切實抓好落實。

一、高度重視。

營造良好投資環境的基礎。開展街景整治和違法建設百日整治活動，城市環境是城市文明的重要指標。對于改善城市面貌，提升城市形象，優化發展環境，推進區域經濟又好又快發展具有重要的作用。近期，西安在市區大面積、大范圍開展街景整治，沿街建筑色調統一、風格鮮明，非常漂亮，充分顯示出了古都的風貌，把整個城市的品位都提高了正是借鑒了西安的經驗，市委、市政府決定在全市開展這次整治活動，全區上下一定要從講政治、講大局、講發展的高度，充分認識這次整治活動的重大意義。

開展兩項整治活動是維護全市“雙創”大局、改善人居環境的需要。創建國家衛生城市和環保模范城市，首先。市委、市政府對全市人民作出的莊嚴承諾。今年是市創建國家衛生城市的決勝之年，市委、市政府對于城市環境建設非常重視，年初就安排電視臺、日報對市容環境衛生進行明察暗訪、公開曝光；4月份召開的全市“雙創”動員會上，不僅市上四大家主要領導和在家的市級領導全部參加，而且對12個沒有參會的市直部門專門“補課”同時，市上還專門投入5000萬元，開展了大樹進城”活動，極大地改善了市區的城市環境。對于這次街景整治和違法建設百日整治活動，市委、市政府也非常重視。全市動員會召開之前，千書記、莊市長就先后多次進行了實地調研，就整治的內容、標準等提出了明確要求；會議召開的當天，莊市長還親臨大會、現場督戰；這次會議還要求城區各辦事處和轄區企業參加，就市上組織的單項工作會議，參會范圍延伸到鎮辦一級是很少有的從以上這些，就足以看出市上對這次整治活動的重視程度。地處主城區，全市整治的重點，如果我工作做不好，就會給全市的整治活動造成嚴重影響。加之我市委、市政府所在地，大部分市級領導和市直部門領導就在居住，所有工作都是領導的眼皮底下進行的領導上下班就檢查了就更容不得一點細小的差錯或失誤，年初的市容環境衛生整治已經給了相當深刻的教訓，絕不能讓類似的事情再次發生。

開展兩項整治活動是優化投資環境、推進我區進位創強的需要。今年是區“進位創強”起步之年，其次。也是打基礎的關鍵之年，要起好步、打好基礎，就必須全力以赴發展經濟、壯大實力，而要做到這一點，就必須不斷提升城市品位、改善城市對外形象，以此增強對客商的吸引力。常說，環境就是生產力，開展招商引資，客商看重的除了政策、服務等軟環境，還有資源、基礎等硬環境，開展兩項整治活動就是改善投資硬環境的一個有效手段。咱們招商引資工作好于淳化、永壽等縣，就是因為我位于城區，環境好，設施完善，企業落戶后子女上學、職工生活非常方便，這就是優勢。但是與西安相比，與其它發達城市相比，就處于劣勢，基礎的東西還沒有完全建好。另外大家知道，三產已經占到區經濟的半壁江山，要大力發展第三產業，就更依賴于城區環境的改善。近年來，盡管我改善投資環境方面作了大量卓有成效的工作，但在城市管理上仍存在著許多薄弱環節和問題，如亂搭亂建、占道經營問題，市容環境衛生臟亂差問題，街景整治效果不佳問題等。正是因為這些問題的存在投資環境對外地客商就缺少吸引力，難以吸引更多的客商投資。通過開展集中整治活動，可以有效地改善城市面貌、提升城市形象、增強城市的綜合競爭力，有利于我更好地開展招商引資，吸引更多的項目落戶我區，推動經濟的快速發展，進而促進“進位創強”目標早日實現。

開展兩項整治活動是加快舊城改造、推進城市發展的需要。近年來，第三。城市建設發展很快，無論是城區面積還是城市面貌，無論是城市的人氣還是商氣，都發生了翻天覆地的變化，特別是舊城改造和商業街區建設上，先后實施了世紀大道、秦皇路和沈家南村、河頭堡村、鐵嘴村拆遷，以及玉泉東路商業街改造，不僅極大地改善了城市面貌，而且有效地拓展了城市發展空間。但是隨著舊城改造力度的加大，一些即將拆遷的居民包括一些私營企業，為了獲取更多的拆遷補償，隨意亂搭亂建、違規加蓋住房等現象十分突出，屢禁不止，更有甚者我一些群眾不僅在自己村子加蓋，還跑到渭城、長安去和別人合伙加蓋，企圖謀取不正當利益，影響非常不好。這些違法建設行為不僅加大了城市拆遷改造的難度，而且造成了大量資金流失和資源浪費。特別是近年來一直在著力發展商貿服務業，加大舊城改造和商業街區建設力度，如果違法建設得不到有效治理，將給我城市建設和經濟發展造成很大的影響。開展這次集中整治活動，對我今后實施舊城改造和商業街區開發，也具有十分有益的作用。

無論是對加快我自身發展，所以。還是對維護全市“雙創”大局；無論是對當前的工作，還是對未來的發展，這次街景整治和違法建設百日整治活動都具有十分重要的意義。對此，全區上下一定要統一思想，提高認識，高度重視這次整治活動，認真按照全區的總體部署，精心組織，統籌安排，采取有效措施，確保各項整治任務按期順利完成。

二、全民動員。

這次沿街建筑景觀和違法建設整治活動，從剛才宣讀的實施方案》可以看出。不僅時間跨度長、整治范圍廣，而且工作任務重、落實難度大。為了確保任務落實，經區委、區政府研究，決定拿出200萬元“以獎代補”資金用于整治活動，并成立兩套專門的班子負責兩項整治活動的組織協調工作。沿街建筑景觀整治活動，由區委常委、紀委書記梁昕泉牽頭，副區長董世忠、區長助理李衛星、蔡永信協助，領導小組辦公室設在區紀委；違法建設百日整治活動，由副區長晏信鵬牽頭，領導小組辦公室設在區舊改辦。同時，還按照過去的雙創包抓方案，由部門包抓城區主輔路段，協助鎮辦開展整治工作。各鎮辦、各包抓部門要積極行動起來，按照全區的總體部署，精心組織，全民動員，強力推動，確保整治活動“一周見成效、一月大變樣”

明確整治活動的范圍和每個區域、每條路段的規劃設計要求，一要認真安排部署。兩項整治活動領導小組辦公室要積極與市級相關部門聯系。指導鎮辦和包抓部門開展工作。各鎮辦、各包抓部門要迅速成立由主要領導牽頭的組織機構，抽調精兵強將，專職負責整治活動的組織協調工作。同時，要結合自身承擔的任務，盡快研究制定具體的實施方案，迅速對此項工作進行安排部署。各鎮辦黨政主要領導是整治活動的第一責任人，必須親自抓、親自管；分管領導是直接責任人，要勇挑重擔、具體負責；其它班子成員也要分片包抓，共同參與整治工作。各包抓部門也要把這項工作拿在手中，盡職盡責，全程參與，真正把各項工作任務安排到位、落實到位。各區級領導也要按照“3＋2包抓機制的要求，積極發揮表率示范作用，深入下去，督促鎮辦、包抓部門開展工作。

只是對渭陽中路、秦皇南路和世紀大道的部分路段進行了整治，二要廣泛宣傳動員。去年迎接奧運火炬傳遞的時候。就投入了大量的人力、物力，而今年我要對主干道路沿線全部進行整治，難度可想而知。要確保整治活動的順利開展，必須依靠轄區企事業單位、商戶、門店的大力支持，依靠廣大群眾的積極參與和配合。各鎮辦、各包抓部門要積極組織人員，采取進單位、進小區、進門店等形式，廣泛開展宣傳活動，把市委市政府的要求傳達到每一個單位、門店、商戶，動員全區上下人人支持、個個參與，團結一致、齊心協力，共同推動整治活動的順利開展。轄區各單位、商戶要顧全大局，積極配合、參與整治活動。今天沿街的部分單位也來了集中整治雖然增加了工作難度，但是希望大家都能提高認識，積極配合，認真落實市、區要求，共同把街景整治工作做好。作為政府，為企業搞好服務是應該的而作為企業，落實政府決策，配合政府開展工作也是天經地義的政府和企業相互理解、相互支持，才能實現雙贏。城市環境好了也有利于提升企業形象，提升商戶的經營檔次，這是對大家都有利的事情，任何一個企業、一個商戶都沒有理由置之不理。

市上又先后幾次召開會議對整治活動進行安排，三要盡快啟動整治工作。上周三全市動員大會之后。后天市上領導還要對三個區的工作進展進行實地檢查，必須迅速行動，實質性的推動整治工作。本周內街景整治就要有幾棟樓先動起來，違法建設整治也要搞幾個拆遷現場。市上這次對整治活動計劃投入5000萬元，但對全市來說，這些錢遠遠不夠。如果哪個鎮辦、哪個單位行動的早，就可以拿到補助；動的遲了不但拿不到補助，任務還照樣要完成。所以，希望各鎮辦、各個沿街單位都能抓早動快，迅速開展整治工作。各鎮辦、各相關部門下來后要立即安排，盡快確定各條路段的整治方案和包抓人員，各確定12條示范街在本周內全面啟動。區街景整治辦公室要協調相關街辦，盡快拿出秦皇路、人民路、渭陽路和秦寶周邊這些重點路段的整治方案，動員一批沿街單位積極行動起來，清洗、粉刷建筑立面，規范門頭牌匾和廣告、燈箱，抓出一批亮點，以點帶面，示范帶動全區整治工作的順利開展。

三、突出重點。

要確保工作的順利推進，這次街景整治和違法建設整治涉及的內容很多。就必須做到任務明確、重點突出。

一街景整治主要抓好以下四方面工作：

也是任務最重、難度最大的一項工作。按照市上的要求，一是抓好建筑立面整治。建筑立面整治是這次街景整治最重要的一項內容。所有沿街的建筑立面都要進行清洗、刷新和裝飾。對立面符合要求的建筑，主要是外墻貼瓷的建筑，要逐一進行清洗；對立面原為外墻粉刷、裝飾顏色不符合要求的建筑，要按照設計要求，統一色調，重新進行防水涂料施工；對立面裝飾符合設計要求，但不完整的要進行補全，使之形成一個整體。立面整治要搞好，說到底是一個“錢”字，因為不管是清洗、刷新還是裝飾，都是硬投入，沒有錢是辦不了投入方面，除過市、區的補貼外，各鎮辦還要積極發動沿街單位自籌資金，多渠道解決投入問題。

各鎮辦、各包抓部門要嚴格按照“一店一牌”和統一標準、統一顏色、統一設置的要求，二是清理門頭牌匾及戶外廣告。對沿街門店門頭牌匾的整治。逐樓棟、逐店面進行清理，督促沿街門店按照要求進行更換和刷新。對沿街樓體上的戶外廣告，除人民路、渭陽路和秦皇路由市綜合執法局直接整治之外，其它路段都要由區上組織。各鎮辦和包抓部門要逐一進行排查，對不符合規劃要求或殘缺不全的廣告、燈飾，要督促設置單位及時更換或維修；對未經規劃部門審批同意的要督促設置單位自行拆除；拒不配合整治的要協調市綜合執法局大隊予以強制拆除。

區環衛局、環保分局和各鎮辦配合，三是抓好建筑工地環境整治。由區建設局牽頭。對轄區內的建工地進行檢查，督促各建筑工地文明施工，減少污染。所有的建筑工地必須按要求設置文化墻，有條件的要在圍墻外實施綠化，所有進出工地的車輛必須進行沖洗，并嚴格在規定時間內施工，防止工地建設揚塵、噪音污染。

大部分沿街單位都已經按照要求拆除了圍墻，四是全面實施“拆墻透綠”這項工作我從雙創開始就開始搞。設置了透視墻，但還有個別單位落實的不很到位。對此，區雙創辦和各鎮辦要加強檢查督促，轄區各單位也要積極配合，盡快拆除沿街實體圍墻，改造為透視墻。

區環衛局還要組織做好市容環境衛生整治工作，此外。全面清理綠化帶，清洗垃圾桶，清除電線桿、地面、墻壁上的小廣告；各鎮辦要加強對出店經營、占道經營的整治規范，對一些釘子戶、難纏戶要予以堅決取締；各社區居委會也要動員轄區單位、小區積極參與、支持整治活動開展，全區上下齊動員，共同營造一個干凈、整潔的城市環境。

二違法建設整治主要抓好以下四方面工作：

使工作做的更細、更實，一是抓好城中村違法建設整治工作。為了遏制住違法建設的勢頭。區上專門成立了兩個執法隊，其中規劃監察管理一隊設在區建設局，主要負責城市規劃區外的執法工作；規劃監察管理二隊設在區舊改辦，主要負責城市規劃區內的執法工作。對城中村違法建設，區舊改辦和各街辦要切實加大檢查力度，凡未經審批、私自加層加建、壓界擴建的發現一起、查處一起、拆除一起，不僅要讓違法建設者得不到任何好處，還要讓違法建設者得到應有的法律制裁。

對未取得建設工程規劃許可證的建筑，二是抓好城區主干道路兩側違法建設整治工作。各街辦要對轄區主干道路沿線建筑進行逐一清查并登記造冊。未按建設工程規劃許可證建設、使用的建筑，超過批準使用期限的臨時建筑，未經審批、侵占公共空間的違法建筑，未經審批、街道兩側、樓頂、陽臺等處搭建的違法建筑，要督促建設單位限期自行拆除。對拒不配合的由區舊改辦牽頭，建設、公安、法院、檢察院等相關部門配合，依法實施強制拆除。

私自在房前屋后、公用綠地、樓頂等處建設的違法建筑，三是抓好單位、小區內部整治工作。對未經規劃審批。街辦要督促各單位、小區自行組織拆除并恢復原貌。另外，現在一些農貿市場內部，市場經營者或商販自行搭建臨時建筑，不但阻礙通行，而且存在一定的安全隱患，工商分局要組織進行集中拆除整治，切實消除安全隱患。

灃東、釣臺集中開展了幾次違法建設強制拆除活動，四要抓好農村的違法建設整治工作。前一段衛片執法檢查工作中。收到很好地效果。區建設局、國土分局和各涉農鎮辦要乘勝追擊，結合這次整治活動開展，對全區農村特別是城郊結合部、主干道路兩側的村民建房情況進行清理檢查，凡占用耕地建房或在原有房屋上違法加蓋的要集中力量進行拆除，情節嚴重的還要依法追究法律責任，堅決把違法建設的勢頭遏制住。

四、夯實責任。

整治活動能否取得實效，各項目標任務已經明確。關鍵在于夯實責任、抓好落實。各鎮辦、各包抓部門一定要把這項工作擺在重要位置，特別是主要領導要記在心上、拿在手中，親自過問、親自督查，拿出切實可行的推進措施，確保整治活動取得實實在效果。

夯實責任。鑒于鎮辦經濟工作任務重，一要明確分工。特別是雙過半”壓力大，這里就鎮辦和包抓部門做個明確分工：各鎮辦對轄區街景整治負總責，要把每個單位、每棟樓分包到領導和同志身上，明確任務、限期完成；各包抓部門對包抓路段負總責，負責街道的環境整治和門店的清洗粉刷。各鎮辦、包抓部門要按照區上的總體安排，把任務細化、量化，具體到樓棟、具體到門店、具體到個人，真正把任務扛死，把板子打實。任何一項工作，只要責任明確，任務明確，責任人便會想辦法把事情干好的

形成合力。這次綜合整治活動涉及范圍廣、工作量大，二要相互協作。各部門單位一定要強化全局意識、大局意識，遇到問題多溝通、多協調，相互之間多支持、多幫助，共同推動整治活動的開展。特別是建設、舊城辦、衛生、工商、公安、國土等部門，要在整治亂搭亂建、拆除違章建筑、清理出店占道經營等方面加強協作、緊密配合，積極開展聯合執法行動。凡是整治活動中配合不積極、消極應付的區委、區政府將對相關單位和責任人嚴肅處理，絕不姑息。

嚴格考核。區紀委、舊改辦和區委區政府督查室要切實履行職責，三要強化督促。采取明察暗訪、重點巡查、現場督辦等辦法，定期不定期地對各鎮辦、各部門的整治工作開展情況進行督促檢查，力促各項任務落實。對推諉扯皮、敷衍了事、搞形式、走過場的鎮辦、部門，要在全區進行通報批評；對造成嚴重后果和不良影響的堅決追究單位主要領導及相關人員的責任。

健全長效機制。各鎮辦、各相關部門要以這次街景整治和違法建設百日整治活動為契機，四要加強管理。著眼于實現城市管理的長治久安”及時分析研究工作中遇到新情況、新問題，認真總結工作中的好經驗、好做法，積極建立健全城市管理長效機制，使城市管理走上制度化、規范化、科學化的軌道。

既是市委、市政府的要求，同志們開展街景整治暨違法建設百日整治活動。也是自身發展的需要。全區上下要立即行動，團結一心，扎實工作，積極投入到街景整治暨違法建設百日整治活動中來，不斷改善我城市環境，提升我城市形象，向市委、市政府交出一份滿意的答卷。