縣長在公務用車整治會講話

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同志們：

一、正視問題，果斷貫徹執行中心、省、州任務擺設

近年來，在縣委、縣當局的剛強指導下，全縣各級各部分依照上級的一致擺設和要求，標本兼治、綜合管理、懲防并舉、注重預防的方針，構建教育、準則、監視、變革、糾風、懲辦任務機制，在增強黨政機關公事用車裝備運用治理、工程建立范疇突出問題管理、“小金庫”管理和清算標準慶典、鉆研會、論壇運動及改正行業不正之風方面獲得了必然成果。但我們也還必需清醒地看法到，一些群眾反映激烈的頑癥依然沒能獲得有用處理，一些新狀況、新問題、新矛盾跟著變革開展的深化也在不時發生。公事用車運轉費用過高、運用效率過低，公事用車以部屬企業名義上戶、奢華裝飾公事用車、指導干部私駕公車、用公車辦私事等問題在一些當地和部分仍時有發作；一些指導干部插手工程項目標問題還需仔細處理；一些單元對“小金庫”的風險性還存在恍惚看法，“小金庫”設立愈加蔭蔽；少量行業和單元政流行風建立有待進一步增強。這些問題背叛了我們黨艱辛斗爭、厲行節省的優秀傳統和以報酬本、在朝為民的在朝理念，損害了黨和當局的形象和公信力，影響了變革開展的不變和各項任務的有序推進，必需惹起高度注重，接納實在有用的辦法，仔細加以處理。所以，我們必需果斷貫徹執行黨中心、國務院和省、州黨委當局的主要擺設，仔細展開好“四項專項管理”和民主評斷政流行風任務，仔細處理好反腐倡廉建立中人民群眾反映激烈的突出問題，深化推進黨風廉政建立和反糜爛任務，果斷抵抗和有用預防糜爛景象發作，確保干部平安、資金平安、工程平安。

二、理清思緒，精確掌握“四項專項管理”的重點內容和要害環節

中心、省、州就展開“四項專項管理”任務下發了相關施行定見》和任務方案，縣委、縣當局也印發了詳細的施行方案和告訴要求，我們要連系實踐，仔細進修體會，具體貫徹“四項專項管理”的總體要求，確保各項任務有序順暢推進。

（一）糾建偏重，有序展開公事用車問題專項管理。本次公事用車問題專項管理首要是針對全縣各級黨政機關及其所屬行政單元、事業單元，各級黨委當局和直屬事業單元，人大機關、政協機關、人民法院、人民審查院、人民集團超編制裝備運用公事用車、超規范裝備運用公事用車、違背規則換車借車、分攤款子購車、奢華裝飾公事用車、公車私用等六類問題進行集中清算整理。中心已下發《黨政機關公事用車裝備運用治理方法》（中辦發〔2011〕2號），對公事用車裝備運用治理作了新的規則，各級各部分要嚴厲依照文件精力，掌握好公事用車問題專項管理的三個要害環節。一是掌握好注銷自查環節。各單元要對本單元公事用車狀況仔細進行自查，環繞《黨政機關公事用車裝備運用治理方法》的內容，逐項對照，腳踏實地地查找出存在的問題，制訂改正辦法，確定整改目的，并在必然局限內予以公示，盲目承受群眾監視，注銷自查面必需到達100%，嚴禁呈現瞞報、漏報行為。二是掌握好搜檢核實環節。公事用車問題專項管理任務指導小組辦公室在各單元自查完畢后要進行重點反省，反省面不低于30％，確保緊密組織，不走過場，要嚴厲依照《黨政機關公事用車裝備運用治理方法》的內容逐項反省，嚴厲對照各單元供應的辦法和目標，逐項催促落實。三是掌握好改正處置環節。各單元嚴禁私自處置違規車輛。對自查和搜檢出的超標、超編公事用車，按調劑運用、公開拍賣等方法進行處置，拍賣收入實時足額上繳國庫；對違背規則換車、借車的，報縣公事用車問題專項管理任務指導小組辦公室同意后換回、退回；對越野車、下撥和贈予的車輛，依照此次專項管理任務的規則和要求改正處置。在歲尾驗收時，對不積極共同、隱瞞不報、改正不實時的單元，縣委、縣當局將嚴厲處置相關責任人，對《黨政機關公事用車裝備運用治理方法》下發之后新呈現的違紀違規行為，將從嚴從重處置。

還，縣公事用車問題專項管理任務指導小組辦公室要連系本次專項管理任務，探究樹立完美公事用車機制，重點樹立和落實五項公事用車運用和治理準則。一是樹立編制治理準則。在搜檢核實任務完畢前，依據《黨政機關公事用車裝備運用治理方法》新的編制和裝備規范，各單元要從新審定車輛編制總數和各單元裝備規范。在從新審定編制和裝備規范前，各單元一概暫停新購車輛。二是樹立置辦審批準則。進一步樹立完美公事用車審批和公示任務機制。三是樹立經費預算治理準則。嚴厲公事用車置辦和運轉經費預算治理，仔細落真實財政上獨自列項和單車資用定額核算準則。四是樹立日常治理準則。具體履行公事用車保險、定點維修、定點加油準則，嚴厲落實公事用車運用注銷和公示、回單元停放、節假期封存等準則，樹立公事用車裝備更新和運用狀況計算申報準則，逐漸樹立公事用車治理信息系統。五是樹立法律執勤用車治理準則。公安、司法和紀檢監察等行政法律機關要制訂法律執勤用車裝備運用治理的詳細方法，增強對法律執勤用車的標準治理。

（二）標本兼治，有序展開工程建立范疇突出問題專項管理。自2008年1月至2010年12月，縣當局投資和運用國有資金100萬元以上的工程項目共76個,個中5000萬元以上的3個，500萬元至3000萬元的33個，100萬元至500萬元以上的40個。經項目建立單元自查、主管部分排查、管理工程建立范疇突出問題任務指導小組辦公室抽查，共發現問題82個，個中觸及情況影響評價的18個，地盤審批手續的17個，城鄉規劃治理的11個，工程施行進度和質量治理的34個，資金治理方面的2個。雖然經過多方起勁，絕大大都問題已根本獲得處理，然則工程建立范疇突出問題的管理依然是一項長時間而艱難的任務，需求我們常抓不懈。

本年，要以當局投資和運用國有資金的項目為重點，集中管理與日常監管相連系，嚴厲依照中紀委《2011年工程建立范疇突出問題專項管理任務要點》（中紀發〔2011〕12號）精力，仔細展開閑置地盤、水利建立工程、交通運輸工程、市政建立項目、環保項目等重點范疇的專項管理，嚴厲查處各類違紀違法行為。在管理進程中，要注重掌握好四個方面：一是掌握好工程建立項目標滾動排查和整改。對2011年新開工的項目，依照《國務院辦公廳關于健全和標準新開工項目治理的告訴》要求，仔細落施行工答應準則、開工申報準則。對2011年以前審批的在建項目施行動態監管，對發現的問題，要落實整改責任，明白整改時限，果斷整改到位。二是掌握好招招標環節的監管搜檢。樹立健全招招標準則，完美標前、標中、標后的監管方法，嚴厲查處躲避、圍串標、評價不公等違法違規行為。三是掌握好工程質量治理。對工程從勘探設計到完工驗收執行全進程監視反省，確保工程建立遵照法定順序。四是掌握好物資收購和資金布置運用的治理。關于當局投資項目，必然要增強資金監管，嚴厲執行國庫集中付出準則，確保資金平安；對嚴重建立項目和嚴峻超概算項目要進行跟蹤審計，執行專項反省和追蹤問責。

（三）突出重點，有序展開“小金庫”專項管理。管理“小金庫”事關構建懲辦和預防糜爛系統、推進反腐倡廉建立的大局。我縣“小金庫”專項管理任務已獲得階段性效果，但各級各部分依然要進一步一致思維，充沛看法“小金庫”問題的嚴峻風險性，仔細總結、回憶前階段任務，避免管理進程中呈現“反彈”。本年的“小金庫”專項管理要重點掌握好四個要害環節：一是掌握好復查環節。由縣財務局牽頭，結合監察、審計等部分，對2009年以來已列入全縣“小金庫”專項管理局限的單元進行一次具體復查，將復查狀況在單元公示，告發德律風，承受群眾監視。還，要鼓舞各單元自查自糾，起勁把問題處理在自查自糾階段。二是掌握好督導抽查環節。在具體復查的根底上，縣“小金庫”管理任務指導小組要組織對各單元進行督導，并拔取具有典型性的單元進行重點抽查。此次督導抽查要重點存眷執收、執罰權相對集中的部分和單元，與人民群眾好處親密相關的教育、衛生等部分和單元，賓館、培訓中間、款待所、報社、雜志社和社會集團等與黨政機關和事業單元有從屬關系的單元，供水、供電等與人民群眾生涯親密相關的單元，治理鏈條長、分支機構多的單元，以前反省發現存在“小金庫”問題的單元，有群眾告發的單元，2009年以來自查自糾“零申報”，特殊是復查辦法不得力、任務走過場的單元，巧立項目，濫發津貼、補助的單元。三是掌握好整改落實環節。關于專項管理進程中發現的問題，要依照一致政策、集中審理、辨別處置的準則，起首抓好2010年發現的“小金庫”問題的處置，并對本年具體復查和督導抽查任務中發現的問題，制訂詳細整改辦法，限時整改到位。對迎風而上、已查處但不仔細整改的、清算后再次設立的，要追查責任、從重處分。四是掌握好機制建立環節。防治“小金庫”長效機制建立是“小金庫”管理的基本義務。縣“小金庫”管理任務指導小組要增強防治“小金庫”長效機制建立的查詢研討和組織協調，各成員單元及有關部分要實在發揚本能機能效果，詳細擔任組織謀劃各自范疇的長效機制建立任務?？h民政局要牽頭擔任搞好社會集團防治“小金庫”長效機制建立任務，縣國資局要牽頭擔任搞好非金融國有企業防治“小金庫”長效機制建立任務。縣監察局、財務局和審計局等有關部分要積極協調、自動參加長效機制建立任務。

（四）統籌統籌，有序展開清算和標準慶典、鉆研會、論壇運動。4月5日，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于展開清算和標準慶典、鉆研會、論壇運動任務的施行定見》，要求清算與標準并舉、治標與治本連系，以黨政機關為重點，進一步健全節制和標準慶典、鉆研會、論壇運動的長效機制，起勁完成運動數目大幅削減、舉行行為逐漸標準、底層擔負分明減輕的目的。固然我縣的慶典、鉆研會、論壇過多過濫問題并不非常突出，然則跟著全縣經濟社會繼續疾速開展，這些運動也有增多的趨向，我們既要充沛發揚慶典、鉆研會、論壇促進經濟開展、弘揚進步前輩文明、維護社會調和的積極效果，又要在上級的一致擺設下進行節制和標準，避免糜費人力財力，滋長不良習尚，損害黨和當局形象。

關于清算和標準慶典、鉆研會、論壇運動要掌握四點。一是要果斷撤銷不契合規則的慶典、鉆研會、論壇運動。首要包羅要求底層、企業、群眾出錢出物上班或以各類項目亂收費、分攤、拉資助的運動；以營利為目標或違背有關經濟任務規律和財經準則的運動；企事業單元等應用黨政機關名義舉行的運動；其他違背黨風廉政建立有關規則的運動。二是嚴厲慶典運動審批順序。各鄉鎮黨委當局和縣直機關、人民集團、社會集團及所屬單元舉行慶典運動，按歸口要先辨別報縣委、縣當局審批后才干舉行。三是嚴厲節制鉆研會、論壇運動數目、規劃和開支。舉行經費要歸入單元預算治理，列入公示局限，承受審計監視。黨政機關、人民集團、社會集團及所屬單元舉行運動，不得向下級單元和企業轉嫁費用，所需經費由舉行單元承當。四是嚴厲標準指導干部(包羅離退休指導干部)到會慶典、鉆研會、論壇運動。舉行單元不得以任何名義向到會運動的指導干部送禮金、禮物、昂貴留念品和各類有價證券、付出憑證。

三、精心組織，扎實有用展開民主評斷政流行風任務

本年組織展開的民主評斷政流行風任務，是上一年民主評斷政流行風任務的深化和提拔。縣委、縣當局曾經下發了《全縣民主評斷政流行風任務施行定見》，明白了各項任務義務和要求。今日會議的召開，標記著本年的民主評斷政流行風任務又正式擺開了序幕，但愿各鄉鎮和各有關單元高度注重，明白要求，抓住要害，接納有力辦法，扎實有用地推進我縣民主評斷政流行風任務。本年的民主評斷政流行風任務，要著重抓好以下幾點：

一是展開好金融行業、局部保險行業的民主評斷任務。本年的民主評斷觸及到工商銀行、農業銀行、中國銀行、建立銀行、郵政儲蓄、鄉村信譽協作聯社等6家金融機構和人壽保險、太保壽險、人保財險、太保產險、中華結合產險等5家保險公司。這11家單元要積極參與評斷運動，自動承受監視?？h銀監局、縣保險協會要依照各自的本能機能職責，實在實行監管責任，增強行業監管，加強評斷的針對性、實效性和可操作性。要經過此次民主評斷政流行風任務，加強金融保險機構的效勞才能和營業程度，進一步加大金融保險行業支撐當地經濟開展的力度。

二是展開好創立群眾稱心窗口單元、底層站所“雙十佳”運動。本年將在黌舍、病院、電力、石油、石化、通訊、郵政等行業的一切窗口單元中展開群眾稱心窗口單元創立運動；在全縣經濟和社會治理、行政法律部分的底層站所中展開群眾稱心底層站所創立運動。各主管部分要依照“誰主管誰擔任”、“管行業必需管行風”的準則，仔細組織，抓好落實。各參評站所和窗口要依照主管部分和行業要求，從黨風廉政建立、依法行政、效勞質量、效勞情況、長效機制建立、指導班子建立等六個方面著手，制訂詳細創立方案，公開效勞承諾和監視方法，完美便民效勞設備，具體進步治理才能和效勞質量。

三是展開好民主評斷政流行風“回頭看”任務。上一年全縣民主評斷參評單元，除參與本年評斷的金融行業、局部保險行業外，其他各部分及行業均屬2011年民主評斷政流行風“回頭看”對象。這些“回頭看”單元要依照《縣糾風指導小組<關于展開縣直民主評斷政流行風參評單元“回頭看”任務>的告訴》要求，仔細制訂“回頭看”任務方案，查找缺乏，改良作風，立異機制，完美準則，實在改正行業不正之風。

四、明白要求，確保“四項專項管理”和民主評斷政流行風任務獲得實效

展開“四項專項管理”和民主評斷政流行風任務，觸及面廣、狀況復雜、政策性強、任務難度較大，必需增強指導、明白時限、嚴厲規律，確保任務順暢進行、獲得應有成效。

（一）強化組織指導?？h當局已成立了黨政機關公事用車問題專項管理指導小組，管理工程建立范疇突出問題任務指導小組，“小金庫”管理任務指導小組，展開清算和標準慶典、鉆研會、論壇運動任務指導小組以及改正行業不正之風任務指導小組，擔任“四項專項管理”和民主評斷政流行風任務的組織施行和催促指點。黨政機關公事用車問題專項管理指導小組和“小金庫”管理任務指導小組在縣財務局設立了辦公室；管理工程建立范疇突出問題任務指導小組，展開清算和標準慶典、鉆研會、論壇運動任務指導小組及改正行業不正之風任務指導小組在縣監察局設立了辦公室，詳細承當“四項專項管理”和民主評斷政流行風的日常任務。各指導小組辦公室要實在擔負起牽頭責任，指導小構成員單元要實在搞好協作共同，推進“四項專項管理”和民主評斷政流行風任務的深化展開，確保獲得實效。關于“四項專項管理”任務，各鄉鎮和縣直各單元也要依照相關要求，成立響應的任務指導機構，制訂詳細施行方案，抽調得力人員構成專班，確保任務責任到位、內部反省到位。首要指導和財政擔任人要親身干預并全程參加，仔細展開自查，對發現的問題，要立刻進行整改，對專項管理進程中碰到的各類矛盾和嚴重問題，要實時進行處理。嚴厲落實責任追查準則，實在對本鄉鎮和本單元自查自糾后果的精確性、真實性負全責。

（二）明白任務時限。一是黨政機關公事用車問題專項管理。必需在6月底前完成一切單元公事用車的注銷自查和搜檢核實任務，在9月底前完成對違規問題的改正處置任務，10月至11月對改正處置狀況展開重點反省并催促整改，12月對專項管理任務進行具體總結。二是工程建立范疇突出問題專項管理。在7月底前，由縣治工辦牽頭，縣財務局、審計局、開展變革局等部分構成結合反省組，重點對100萬元以上的當局投資和運用國有資金的項目進行專項反省，并對2009年以來已歸入專項管理的80個項目標完成狀況進行反省。8月上旬召開一次項目主管部分和建立業主的專題會議，對專項反省發現的問題進行督辦整改。三是“小金庫”專項管理。在7月底前，必需完成具體自查和督導抽查任務。在8月底前對反省發現的問題要具體整改落實。12月底前完成總結驗收。四是清算和標準慶典、鉆研會、論壇運動。在7月底前，各單元必需完成對本年一切曾經舉行的慶典、鉆研會、論壇運動的清算和自查自糾任務，并構成自查自糾狀況申報?？h清算和標準慶典、鉆研會、論壇運動指導小組辦公室在9月底前對各單元自查自糾狀況進行監視反省，12月底前完成具體總結評價任務。五是民主評斷政流行風任務。在6月底前各參評單元要完成自查自糾，7至8月展開集中整改，9月進行集中評測，10月審核總結，審核后果。但愿各相關單元嚴厲依照以上時限要求展開任務，確保按時足量保質完成各項義務。

（三）嚴厲執行規律。各鄉鎮和縣直各單元要結實樹立大局認識、綱紀認識，做到上下步伐一致、嚴厲執行司法律例和各項規律。各本能機能部分要組織反省人員仔細進修、深化體會和精確掌握相關政策和司法律例，實在進步政策理論程度和執紀法律才能。在反省進程中，要執行政策，準則，勇于碰硬，實在維護政策、律例和規律的嚴厲性。對管理任務中走過場的部分和單元，要賜與傳遞批判并責令整改。

同志們，深化展開“四項專項管理”和民主評斷政流行風任務，是當時推進反腐倡廉建立、增強黨性涵養、弘揚優秀作風、進步做事效率的一項主要義務，也是各級各部分的主要職責。我們必然要仔細貫徹上級黨委當局的擺設要求，與時俱進，開辟進步，真抓實干，為推進科學開展、安全開展、加速開展作出新的更大的奉獻！