領導在水電建設會講話

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同志們：

一、充分一定成果，穩固開展水利水電工程移民任務優越情勢

2010年是“十一五”的收官之年，也是國度施行西部大開拓和地委、行順移民任務治理體系體例的10周年。10年來，我區新建了一批水利水電工程，在防洪、發電、澆灌、供水、生態等方面發揚了優越效益，在全區經濟社會開展中起到了主要效果。多年來的水利水電工程建立，構成了數以萬計的移民，他們為全區經濟建立和社會提高作出了凸起奉獻。10年來，全區上下仔細依照中心和省關于移民任務的擺設要求，勵精圖治、攻堅克難、扎實任務，各項移民事業獲得了可喜成效。一是一直把移民妥帖安頓作為重中之重，有用夯實全區經濟社會開展根底。10年來，共完成移民投資22.65億元，累計完成8.25萬移民的搬家安頓和7.74萬移民的后期攙扶義務，完成了移民搬得出、穩得住、能開展的目的，確保了12個水利水電工程的順暢建立，為我區工業化、城鎮化和農業財產化開展奠基了堅實的根底。二是一直把進步移民生涯程度作為首要義務，扎實推進移民經濟安康開展。仔細貫徹落實國度和省的移民后期攙扶政策，整合各方資本，集中力氣協助庫區和移民安頓區處理行路難、用電難、飲水難、上學難、就醫難等實踐問題，實在改善移民群眾的出產生涯前提，還樹立健全移民后期攙扶長效機制，出力推進“移民示范新村”建立，注重抓好移民勞動力就業創業技藝培訓，進一步拓廣大大移民的增收致富路徑，促進了庫區和移民安頓區經濟社會繼續安康開展。三是一直把妥帖處理庫區遺留問題作為主要任務，實在維護廣闊移民群眾親身好處。依照尊敬前史、正視實際、統籌統籌的準則，精心編制洪家渡、索風營、引子涉水電站庫區移民遺留問題處置申報，積極爭奪國度和省經過調整移民賠償投資概算妥帖處置移民遺留問題，遵循“處遺”政策規則，仔細制訂實在可行的“處遺”辦法，使移民群眾長時間反映的賠償津貼偏低、外遷徙民安頓、生齒爭議、集體財富兌現和婚出生齒等凸起問題獲得有用處理，實在維護了廣闊移民群眾的基本好處。四是一直把構建調和庫區作為基本職責，確保庫區和移民安頓區社會不變。注重從維護社會不變、構建調和的高度，把庫區維穩任務擺上主要議事日程，仔細做好移民來信來訪，著重落實移民維穩責任制，強化各項穩控辦法，實在化解移民矛盾，尤其是注重梳理多年來的移民信訪積案，制訂有用的處理方法，成功地調處了織金縣三道坡移民建房宅基地和納雍縣劉芝琴長時間上訪等一批庫區矛盾和問題，保證了庫區和移民安頓區社會調和不變。該當說，10年來的移民任務理論，使我們深切感觸到：必需以科學開展觀統率移民任務，用開展的目光、開展的思緒、開展的方法來統籌處理進步中的堅苦和問題；必需環繞中間、效勞大局展開移民任務，將移民任務置于全區經濟社會開展的大局中去經營、去推進、去落實；必需以報酬本，把完成好、開展好、維護好移民群眾的基本好處作為任務的起點和落腳點；必需發揚各級各部分的本能機能效果，協分配合、齊抓共管，才干確保庫區和移民安頓區經濟社會協調安康開展。

在充分一定10年移民任務成果的還，我們必需清醒地看到,當時我區移民任務還存在一些不容無視的問題：一是我區已建和在建水利水電工程較多，全區移民數目大，加之國度和省將加大對我區水利水電工程建立的支撐力度，致使移民搬家安頓和后期攙扶義務愈加深重。二是庫區和移民安頓區出產生涯前提較差，經濟社會開展相對遲緩，扶貧開拓義務還很艱難。三是因為新老庫區并存，新舊矛盾互相交錯，還分歧水平地存在不敷均衡、不敷協調、不敷調和、不敷不變等要素，移民維穩情勢仍然嚴竣。四是單個當地對新期間移民任務看法缺乏、注重不敷、辦法不力、落實欠好，局部移民任務者本質不高、責任不強、作風不實，與新情勢下的移民任務不相順應。

本年年頭，黨中心、國務院從經濟平安、生態平安、國度平安的計謀高度，出臺了進入新世紀以來的第八個1號文件，作出了加速水利變革開展的決議，明白在當時和往后一個期間，將大幅度添加水利設備建立投入，這對加快推進我區水利事業跨更加展是千載一時的優越時機，移民任務作為水利水電事業開展的主要范疇也必將大有作為。還，繼2006年國務院辨別出臺《大中型水利水電工程建立征地和移民安頓條例》和《關于完美大中型水庫移民后期攙扶政策的定見》之后，國度開展變革委等14個部委又于2010年下發了《關于促進庫區和移民安頓區經濟社會開展的告訴》，作出了一系列關系到庫區和移民安頓區經濟社會開展的決議計劃擺設，這為我們進一步做好移民任務供應了強有力的政策保證。因而，全區各級各有關部分必然要精確掌握水利水電工程移民任務的新情勢，充分看法抓好新期間移民任務的主要性、需要性、艱難性和長時間性，進一步加強緊迫感和責任感，正視堅苦問題，化應戰為時機，變壓力為動力，實在增強指導，立異任務方法，完美移民機制，進一步穩固和開展移民任務的優越情勢，全力抓好各項移民任務，促使廣闊移民根本生涯有保證、就業出產有下落、久遠開展有根底、脫貧致富有路徑，為加速實驗區經濟社會跨更加展作出積極奉獻。

二、凸起任務重點，起勁創始水利水電工程移民任務新場面

“十二五”期間，是我區水利水電事業疾速開展的計謀時機期，全區水利水電工程移民任務的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”主要思維和科學開展觀為指點，以深化貫徹落實新期間移民政策為主線，環繞全區經濟社會開展大局，緊扣開展與不變這一主題，以報酬本和開拓式移民方針，高度注重移民前期任務，扎實推進新建水庫移民搬家安頓，加大移民后期攙扶力度，出力改善移民出產生涯前提，妥帖處置移民遺留問題，實在維護庫區和移民安頓區社會不變，真正做到在組織治理上有新進步、在開展不變上有新思緒、在完成路子上有新伎倆、在破解難題上有新行動、在推進任務上有新成效，扎實推進移民安頓質量、移民后期攙扶綜合效益、庫區維穩任務上臺階、上程度，起勁創始全區水利水電工程移民任務新場面。

本年是“十二五”的殘局之年，各級各有關部分務必依照上述總體要求，緊緊抓住牽動全局的首要任務、事關久遠的嚴重問題、關系移民群眾親身好處的緊迫義務，出力抓好以下幾個方面的任務。

（一）精心編制移民安頓開展規劃?？茖W編制移民安頓開展規劃是順暢推進水利水電工程移民任務的主要根底。跟著我區水利建立、生態建立、石漠化管理“三位一體”工程的啟動施行，很多的水利工程將接踵開工建立，各項水利水電工程移民安頓規劃編制也將隨之啟動，加之移民后期攙扶已進入第二個五年規劃周期，烏江渡、春風老庫區移民遺留問題處置試點專項規劃行將展開，新一輪省級統籌中小型水庫專項資金攙扶項目行將施行。因而，在各項移民安頓和開展規劃編制任務中，各級各有關部分必需依照新的情勢和新的要求，以“科學開展、加速開展”為中心，既要嚴厲恪守有關設計標準和政策規則，又要準確掌握國度的政策導向和經濟開展脈搏，仔細研討落實我區加速開展的新辦法，促進當地經濟和移民群眾自我開展，使各項規劃符合實踐、契合政策，真正具有科學性、指點性和前瞻性。在擬建水利水電工程移民前期任務方面，必需深化實踐、深化底層，強化科學論證，普遍聽取群眾定見，仔細編制移民安頓規劃綱要和移民安頓規劃，出力把移民前期任務做深、做細、做實，促使移民安頓規劃愈加科學合理、移民安頓方法愈加實在有用、移民久遠生計獲得充分保證。在移民后期攙扶規劃任務方面，必需進一步搞好項目儲藏，仔細修訂和完美我區

2011-2015年《大中型水利水電工程移民后期攙扶規劃》和《大中型水利水電工程庫區和移民安頓區根底設備建立及經濟開展規劃》，并增強與省有關部分的對接聯絡，爭奪更多項目進入省的規劃盤子并獲得落實，以高起點、高程度、高效益的移民規劃來推進全區水利水電工程移民任務。

（二）實在抓好移民遺留問題處置。必需依照國度和省的“處遺”政策規則，進一步抓好洪家涉水電站移民遺留問題處置任務，仔細兌現引子渡、索風營水電站移民遺留問題處置小我局部資金，有用處理新老庫區存在的問題。一是實在穩固洪家渡移民遺留問題處置效果。洪家涉水電站庫區不吝嗇、黔西、織金、納雍四縣要對照“處遺”政策規則，仔細查找“處遺”任務中的單薄環節，扎實展開移民遺留問題處置“回頭看”任務，尤其要進一步處理好政策執行、生齒爭議處置、集體財富兌現、婚出生齒問題處理等凸起問題，真正把洪家渡庫區“處遺”任務這件功德辦妥、實事辦實。二是實在推進引子渡、索風營水電站移民遺留問題處置。黔西、織金兩縣要依照國度和省的政策規則和要求，進一步完美引子渡、索風營水電站移民遺留問題處置施行方案，仔細抓好移民小我“處遺”資金兌現任務，并加大聯絡協調力度，妥帖處置好出縣跨區外遷安頓移民觸及的有關問題，按時按要求圓滿完成“處遺”任務義務。三是實在展開春風、烏江渡庫區“處遺”試點任務。黔西、織金、金沙三縣要依照黔府發（2010）12號文件精力和省的布置擺設，連系庫區實踐，有針對性地編制春風、烏江渡兩庫區“處遺”相關規劃和方案，統籌處理好老庫區移民遺留問題。四是實在處理楊灣橋水庫移民遺留問題?？h要遵循省、地的處置定見，接納卓有成效的辦法方法，盡快處理好楊灣橋水庫移民后期攙扶生齒爭議等問題，確保移民后扶任務順暢推進。

（三）鼎力推進移民經濟疾速開展。仔細依照國度和省關于移民后期攙扶的擺設要求，整合伙源、加大投入、立異機制、精心施行，出力推進庫區和移民安頓區經濟社會疾速開展。一是深化貫徹落實移民后期攙扶政策。依據國度和省的政策規則，根據審定下達的水利水電工程移民后期攙扶生齒目標，扎實抓好移民后期攙扶直補資金兌現和項目攙扶任務，確保國度和省的移民后期攙扶政策真正落到實處、收到實效。二是仔細抓好移民后期攙扶規劃施行任務。依照我區2011-2015年《大中型水利水電工程移民后期扶扶規劃》和《大中型水利水電工程庫區和移民安頓區根底設備及經濟開展規劃》要求，實在制訂年度項目施行方案，明白有關部分本能機能職責和任務要求，仔細組織施行各類方案項目，確保移民后期攙扶項目盡早發揚效益。三是實在搞好中小型水庫移民攙扶任務。各縣（市）人民當局要抓緊催促移民和水利部分搞好任務對接，實時移交相關材料，組織力氣具體摸清各類中小型水庫的詳細狀況，并依照不進行生齒審定注銷、不執行現金直補的準則，連系各自實踐，抓緊建好項目庫，按順序上報審批并仔細組織施行。四是全力促進移民經濟安康開展。依照省、地有關整合伙源改善大中型水庫庫區和移民安頓區出產生涯前提及根底設備的擺設要求，積極整合各類項目資金傾斜投入庫區和移民安頓區，執行多元投入、多措并舉，進一步打牢庫區開展根底，想方設法改善移民出產生涯前提，協助移民開展特征優勢財產，促進移民群眾不變增收、開展致富，實在加強庫區和移民安頓區經濟開展潛力。五是出力處理移民群眾民生問題。注重抓好“移民示范新村建立”，施行好省、地、縣三級移民示范新村建立方案項目。實時啟動施行“移民本質培訓工程”，起勁進步移民就業創業技藝。實在搞好“庫區財產開展示范工程”，充分發揚資本優勢，連系農業財產化項目標施行，積極培養移民經濟開展示范典型，輻射帶動庫區經濟跨更加展。積極履行“移民新農保方案”，有用處理移民群眾后顧之憂，完成其老有所養。

（四）扎實搞好庫區移民維穩任務。緊扣構建調和庫區這一總體要求，實在抓好移民維穩任務，確保庫區和移民安頓區社會不變。一是必需以報酬本的理念。庫區移民長時間以來不敷不變的一個首要緣由，在于移民搬家安頓后出產生涯前提較差，還存在較多堅苦和問題。因此，各級當局和移民部分務必從移民群眾最關懷、最直接、最實際的問題動手，從進步廣闊移民出產生涯程度著眼，以滿腔的政治熱情，帶著對移民群眾的深沉情緒，進一步改良任務作風，深化底層、深化實踐、深化移民，實在展開“進移民家、知移民情、連移民意、解移民難”運動，進一步理順移民心情，化解移民矛盾，維護庫區不變。二是一直樹立依法移民的觀念。強調依法移民，就是要求各級各有關部分要根據移民政策律例準確實行本能機能，做到依法行政。一方面，在施行移民任務上，要以各項移民政策律例為根據；另一方面，在任務推進進程中，要確保執行移民政策不走樣。假如我們政策執行不到位或偏離政策亂作為，就會惹起移民群眾的不滿，甚至激發不不變要素。因此，新情勢下的移民任務，更需求各級干部吃透政策精力，掌握政策界線，強化政治素養，起勁進步依法行政的才能和程度。三是結實確立不變首屈一指的思維。要全方位抓好移民維穩任務，積極履行水庫移民安頓嚴重事項社會風險評價準則，仔細落實屬地治理和守土有責的移民維穩責任制，加大不不變要素的排查調處力度，仔細搞好移民來信來訪，出力化解移民信訪積案，接納愈加扎實的穩控辦法，實在把庫區和移民安頓區各類矛盾和問題處理在底層、消化在本地、化解在萌芽形態，確保不發作移民到省進京非正常上訪和移民群體性事情，為順暢推進移民經濟開展營建優越的社會情況。

三、強化組織指導，確保水利水電工程移民任務落到實處

做好新期間水利水電工程移民任務，是對各級當局和有關部分行政才能的查驗，也是對各級黨政干部和移民干部任務程度的考驗。面臨新的情勢和新的義務，急迫要求各級各有關部分以愈加務實的作風、愈加嚴謹的立場、愈加有用的辦法，確保各項移民任務落到實處。

（一）進一步增強指導，落實任務責任。各縣（市）當局要實在增強對水利水電工程移民任務的組織指導和統籌協調，實在實行好移民任務施行主體、任務主體和責任主體的職責，依照“當局指導、分級擔任、縣為根底、項目法人參加”的移民任務治理體系體例和屬地治理準則，明白指導責任，強化任務辦法，把開展移民經濟作為第一要務，把維護庫區不變作為第一責任，把移民任務歸入主要議事日程，實時研討寬和決移民任務中的堅苦和問題，層層簽署目的治理責任書，加大督查指點力度，保證移民任務經費，確保各項移民目的義務順暢完成

（二）進一步強化協作，合力推進任務。移民部分要充分實行綜合效勞治理本能機能，嚴厲執行移民政策，增強營業指點，實時處理問題，標準治理任務。地、縣（市）有關部分要結實樹立全局觀念和大局認識，在行署和縣（市）當局的一致指導下，各司其職、各負其責、親密共同、通力協作，真正構成齊抓共管移民任務的強壯合力，一起推進庫區和移民安頓區經濟社會又好又快、更好更快開展。

（三）進一步抓好宣傳，營建優越情況。要準確的言論導向，鼎力宣傳國度和省的移民政策律例，宣傳移民任務的成功經歷和有用做法，宣傳移民群眾脫貧致富的進步前輩典型，尤其要充分運用各類新聞媒體，接納靈敏多樣的宣傳方法，全方位、多角度、多條理地拓展移民政策律例宣傳的廣度和深度。還，要強化移民的法制教育，耐性仔細地做好移民的思維政治任務，促使廣闊移民知非明理、遵紀守法，準確指導他們以正當的方法表達好處訴求，做到依法行事、按政策做事，起勁營建風清氣正的庫區開展情況。

（四）進一步立異機制，進步任務程度。要實在把握新期間移民任務的新特點、新狀況和新要求，注重在移民任務的思緒和辦法、組織和治理等方面進行立異，仔細研討移民任務面對的實踐問題，發明性地展開任務，不時研討新狀況、掌握新規則、總結新經歷、推出新行動，起勁探究一條契合實驗區實踐的移民任務新路子，具體進步移民任務的全體程度。

（五）進一步改變作風，增強步隊建立。要以“三個建立年”、“四幫四促”、“創先爭優”和“六型”機關創立運動為契機，鼎力增強移民干部思維和作風建立，在移民系統培養不時進步的優越風氣、樹立勤勞嚴謹的任務立場、構成真抓實干的任務作風，實在進步移民干部效勞大局的才能、處置復雜問題的程度和指導移民脫貧致富的技藝，實真實在地為廣闊移民辦妥事、辦實事。

同志們，當時我區正處于加快開展、加速轉型、推進跨越的要害期間，做好新期間水利水電工程移民任務，責任嚴重，意義深遠。全區各級各有關部分必然要依照行署的布置擺設，以對黨、對人民、對前史高度擔任的立場，堅決決心、振奮精力，開辟進步、奮力拼搏，以優異的移民任務成果迎接中國共產黨成立90周年，為推進實驗區“強區升位、跨更加展”作出新的更大的奉獻！