市長在投資貿易洽談會講話

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大家好！春節前后，省市相繼召開了一系列重要會議。首先是1月8號，省委、省政府在我市召開了支持打造魯蘇豫皖四省交界地區科學發展高地座談會，姜異康書記、姜大明省長和省直有關部門主要負責同志，以及東部8個強市的市長參加了會議，規格之高、規模之大，可以說是前所未有的。會議確定了對我市非常重要的目標任務，即要通過5至8年的努力，把打造成為魯蘇豫皖四省交界地區科學發展的高地，同時推出了含金量非常高的20條支持發展的意見。其次是1月11日至12日，省政府在濟南召開了省紀念中國加入世貿組織十周年大會暨全省商務工作會議，姜異康書記、姜大明省長發了賀信，才利民副省長出席會議并作了重要講話，對今年和今后一個時期全省商務工作的目標、任務、工作措施進行了安排部署。春節以后，我市先后召開了第十二次黨代會、第十八屆人大一次會議、第十四屆政協一次會議，都是圍繞一個中心議題，也就是如何在今后幾年內，把打造成為魯蘇豫皖四省交界地區科學發展高地。今天這次會議是繼這一系列重要會議之后，市政府研究確定召開的又一次非常重要的會議，主要任務就是傳達貫徹近期一系列重要會議精神，總結去年全市商務工作，認真分析當前面臨的形勢，安排部署今年的工作。剛才，會議表彰了全市商務工作先進單位和先進企業，在此我代表市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，并希望大家在新的一年里再接再厲，再創佳績。曉紅同志傳達了全省商務工作會議精神，欽暢同志對今年的工作做了具體安排部署，并宣讀了投洽會籌備方案，請大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、充分肯定成績，科學研判形勢，堅定商務事業發展信心

2011年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“四個發展”總體思路，牢牢堅持“四高”工作要求，積極作為，科學務實，商務發展呈現結構優化、效益提高、平穩較快發展的良好態勢，實現了“十二五”良好開局。全市實現社會消費品零售總額775.2億元，同比增長18.1%，增速與臨沂市并列全省第一位；各類專業批發市場實現交易額907億元，增長25.3%。進出口總額達到27.3億美元，增長49%，總量分別超過棗莊、泰安、德州三市，增幅居全省第三位。其中，出口總額14.4億美元，增長18.9%；進口總額12.9億美元，增長106.8%，增幅居全省第一位。利用外資工作取得新成效。全市新批境外投資中方協議投資額3030萬美元，超額完成全年目標16.5%；外派勞務750人，超額完成全年任務目標4.2%。中國木草柳出口基地作為全國首批外貿轉型升級示范基地正式掛牌成立，成為我市歷史上首個國字號基地。我市被推薦為國家第三批再生資源回收體系建設試點城市。全市市場運行監測工作成效顯著，居全省第二位。15家企業被認定為首批老字號企業，占全省的四分之一。

近年來我市商務工作有了很大的進步和發展，很多指標增幅在全省都是名列前茅，不少工作受到了省商務廳的表揚和肯定。這些成績來之不易，市縣兩級政府以及各相關部門都付出了艱辛的努力，做出了巨大的貢獻，為今后的發展，特別是為打造區域對外開放高地奠定了堅實的基礎，這是市委、市政府正確領導，各級黨委、政府強力推動的結果，是市有關部門和海關、檢驗檢疫、國稅、外管等省駐菏單位大力支持的結果，是全市商務戰線廣大干部職工迎難而上、頑強拼搏的結果。在此，我代表市政府向大家表示衷心感謝！

綜觀今年，商務發展面臨的形勢仍然嚴峻，既存有不少挑戰和困難，更有許多有利條件和機遇。

從不利因素看，一是世界經濟增長的動力不足，全球市場低迷可能成為常態。歐洲主權債務危機有蔓延擴大之勢，美國經濟復蘇空間有限，日本經濟仍處于震后恢復階段，新興發展中國家自主增長能力不足，外需面臨持續萎縮。自去年8月份以來，我國出口增長速度逐月回落。從今年一月份數據看，全國進出口出現了多年未見的雙降，全省進出口平均增幅同比下降9%，其中出口下降3.2%。我市進出口增幅達到44.5%，居全省第一位，但貢獻主要來源于進口，增幅達131.3%，超過全省146.8個百分點；出口也是負增長，下降了2.5%。二是國際貿易與投資競爭加劇。我國出口不僅面臨傳統出口大國的競爭，也受到東南亞、南亞等新興經濟體的擠壓。由于全球產能過剩、國際市場需求不穩以及新的投資熱點尚未形成，綠地投資明顯減少。國際資本由新興市場回流趨勢明顯，利用外資不確定因素明顯增多。三是全球范圍貿易保護主義抬頭。經濟危機的加深往往引發貿易保護主義的加劇。隨著債務危機對實體經濟影響的深化以及在全球范圍內擴散，一些國家為保護本國民族產業、維持就業，為我國企業出口增設壁壘，勢必會進一步加劇與我國的貿易摩擦。去年以來，全球新發起貿易保護措施多達463起，增長61%，特別是針對我國的貿易救濟案件摩擦強度加大，前11個月我國遭遇了全球16個國家發起的60項貿易調查。今年又是許多國家的“大選年”，經貿問題政治化傾向將會更加明顯。前段時間，美國對我國晶體硅光伏電池及組件發起的“雙反”調查，就直接影響了我市相關產品的出口，舜亦新能源公司甚至因此出現了半停產狀態。四是物價上漲壓力較大。要素價格上漲呈長期化趨勢，資源性產品價格改革將會逐級向下游傳導，成本推動價格上漲的壓力將長期存在。國際大宗商品價格高位震蕩，加劇了國內市場價格波動，將直接影響我市石油、化工等行業生產經營。受市場調控手段、流通設施相對薄弱和自然災害頻發等多重不利因素的影響，農產品“賣難”問題仍將是我市面臨的困境，短期內難以消除。五是一些企業生產經營仍較困難。出口增速的下降一方面反映了國際市場需求的減弱，另一方面就反映了當前我國出口面臨著綜合成本上升的壓力。勞動力工資、原材料價格、人民幣升值、融資費用、廠房租金等生產經營成本上升，在一定程度上削弱了中小企業、商貿、外貿企業的競爭優勢，加之各種因素相互疊加，使一些企業生產經營困難。六是打造區域對外開放高地任務繁重。從打造“高地”角度來講，全市商務工作還存在一些問題和薄弱環節，基礎差、底子薄，總量小、結構不合理，無論是總量還是人均指標、結構性指標，在全省都排在后面，都是倒數幾位；與周邊市相比，有些數據也是不容樂觀。

從數據來看，2011年全市對外貿易總量（27.3億美元）在全省列14位，與聊城（55.9億美元）、濟寧（57.5億美元）相比差了一倍；在周邊九市相比排名第二，但是與第一位的徐州市（63億美元）相比差了一倍多。原因就是徐州、濟寧、聊城等市工業基礎較好，骨干出口企業隊伍龐大，出口產品涉及工程機械、光伏新能源等產品，產品附加值高；而我市主要優勢出口產品是大蒜、蔬菜、木草柳制品、家具和小部分化工產品等，進口方面主要是成品油、大豆等資源性產品，產品附加值低。

利用外資方面我市（8039萬美元）在全省排名倒數第二，僅占全?。?11.6億美元）的0.72%，比排名最后的聊城（8001萬美元）多38萬美元，與德州（1.9億美元）、濟寧（7.3億美元）相比差距非常大；在周邊九市中排名倒數第二，只有亳州市（6580萬美元）略低于我市。其中與有些地市差距非常大，徐州市（14億美元）、洛陽市（13.8億美元）都比我們多了10億美元以上。數額小是我們的現狀，也反映了我們工作中的差距。剛剛欽暢同志也講到，個別縣區甚至沒有一個超過千萬美元的外資項目儲備，個別縣區去年全年利用外資還不到30萬美元，甚至個別縣區利用外資為零。

對外經濟技術合作方面，我市和萊蕪市對外承包工程沒有實現零的突破，與聊城（630萬美元）、德州（8898萬美元）、濟寧（2.3億美元）相比差距明顯；在周邊九市中只有漯河為零，并列倒數第一，而濮陽達到5.9億美元，徐州達到1.4億美元，最少的新鄉也有1600萬美元。

2011年我市有6家企業從事境外投資活動，涉及中方協議投資額3030萬美元，位居全省第14位，比德州（826萬美元）、聊城（1197萬美元）和濱州（2416萬美元）分別高出2204萬美元、1833萬美元和614萬美元；但是與青島（98家境外投資企業，協議投資額達50063萬美元）、臨沂（35家、協議投資額28957萬美元）、煙臺（41家、協議投資額68213萬美元）、濟寧（18家、協議投資額26562萬美元）相比，差距較大，上述四市為我市的幾倍甚至十幾倍。棗莊市雖然只有1家境外投資企業，但中方協議投資額達到8063萬美元，遠遠超過我市6家企業總額。在周邊九市中我市居第五位，與徐州（1.2億美元）、新鄉（1億美元）差距明顯。主要原因是我市“走出去”企業與全省兄弟市、周邊市相比規模偏小，抗風險能力較弱，境外投資項目受融資難和人才因素制約明顯。

去年我市外派勞務784人，位居全省第14位，外派人員超過德州（377人）、聊城（274人）和棗莊（518人），但與濟南（外派勞務9008人）、青島（外派勞務7003人）、威海（外派勞務9308人）、臨沂（外派勞務2393人）相比差別較大。在周邊九市中超過漯河（210人）、亳州（780人），與濮陽（11459人）相比差距非常大。主要原因是外派勞務市場狹窄，業務渠道少、技術單一，勞務人員結構層次偏低。

綜上數據可以看出，我市外經貿工作遠遠低于一些先進市，在全省屬于倒數位次，對外經濟技術合作遠遠低于全省平均水平，某些單項工作還沒有實現零的突破，在這個基礎上，要實現爭先進位，打造區域對外開放高地，談何容易。如果不付出比別人多幾倍乃至十幾倍的努力，打造“高地”根本不可能。省委、省政府出于對我市的關心，出于全面提升全省經濟發展水平，提出了支持打造科學發展高地的戰略部署，對我市的發展充滿了期待。市委、市政府經過多年的努力，打下了良好的發展基礎，并且在對未來的形勢把握和政策爭取上，都做了很多工作，對打造科學發展高地充滿了信心。從另一個層面上來講，全市960萬廣大干部群眾，對加快發展、把打造成為科學發展高地充滿了期盼。但是，在打造科學發展高地過程中，我們要清楚地認識到，“高地”是個系統工程，發展的不快，總量上不去，那就不叫“高地”，趕上別人叫“平地”，趕不上別人叫“洼地”；如果發展的快，總量上去了，但是發展的不環保、不節約、不經濟、不可持續，也不能叫科學發展高地。所以說，要打造科學發展高地，速度必須要快，質量必須要好，結構必須要優。同時，打造科學發展高地還是一項系統工程，哪一方面的工作跟不上，“高地”都打造不成。正如我們所知的“木桶效應”，只要有一塊短板就會影響整體水平。商務工作作為經濟工作的重要組成部分，對外開放作為經濟發展的強大動力，決不能成為打造科學發展高地的短板，必須成為支撐點、增長極，要在打造“高地”進程中率先實現突破。只有我們這個“高地”打造好了，科學發展高地才有可能，才有希望。如果其他“高地”都打造好了，只有我們沒有完成任務，我們誰也負擔不起這個責任，將無法面對上級黨組織，無法面對全市960萬人民。所以說，我們責任重大，必須振奮精神，必須奮發有為，必須靠爭先的干勁、扎實的作風、超常規的工作，來努力建設我們這個“高地”，實現率先突破。

所有這些，都增加了我們促進商務發展、打造區域對外開放高地的難度。對此，我們必須時刻保持清醒頭腦，充分做好思想準備，提前預判，未雨綢繆，科學應對。

同時，我們更應該看到我市發展仍有許多有利條件。一是國際市場存在結構性機會。美國制造業連續29個月擴張，消費者信心指數升至8個月以來的最高水平，美國進口形勢將會有所好轉。自貿區政策效應逐步釋放，我們對東盟等新興市場出口將繼續保持較高增幅。中日韓自貿區談判進程加快，為對外貿易帶來新契機。面對嚴峻形勢，國家將出臺穩定外貿的政策措施，這將有利于我們開拓市場、擴大出口。二是利用外資仍有較大空間。我國利用外資的綜合環境優勢明顯，據有關部門統計，對全球51個國家700多家大型跨國企業的調查顯示，我國仍然是世界上最具吸引力的投資目的地。我市加快推進“五大基地一大產業”建設，儲備了充足的項目資源，可供外商投資興業。三是對外投資面臨難得機遇。一些欠發達國家資源豐富，生產成本低，政策優惠，市場潛力巨大，新的跨境投資、跨國并購和產業轉移勢頭正在上升。日漸惡化的債務問題在2012年將繼續困擾歐美經濟，全球流動性日漸匱乏，為我市企業“走出去”提供了很好的低成本擴張機遇。國家支持“走出去”的力度不斷加大，提出了以“引進來”為主向“引進來”和“走出去”并舉的戰略轉變，對外投資面臨歷史性機遇。四是政策環境有所改善。國民經濟運行的基本面基本向好，國內需求潛力巨大。今年國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，完善結構性減稅政策，更加注重發展實體經濟。近期還將出臺促進消費的政策措施，企業經營環境將會進一步改善。五是我市面臨千載難逢的發展機遇。省委、省政府作出支持打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地的重大戰略決策和部署，出臺了進一步支持加快科學發展的20條政策措施，在全省形成了支持加快發展的濃厚氛圍。我市所屬的中原經濟區發展規劃上升為國家戰略，也為我們爭取國家支持提供了有利條件。從我市看，經過多年的發展和積累，發展基礎更加堅實，發展環境更加優越，可持續發展能力不斷增強，全市上下人心思干，人心思進，凝心聚力、干事創業的熱情空前高漲。剛剛勝利閉幕的市十二次黨代會和十八屆人大一次會議，為我們謀劃了今后五年的奮斗目標，這些都為我們促進商務發展、推動對外開放提供了強大動力。

工作當中，我們既要牢固樹立危機意識和機遇意識，增強打造“高地”的緊迫感、使命感；又要清醒地認識到我們的現狀，堅定打造“高地”的信心和決心。要充分認識到我們是在什么樣的現實下來打造“高地”，不能只是空喊口號，必須付出艱苦的努力。周邊地市競爭力都很強，都在爭先恐后、你爭我趕、競相發展，只要我們稍一松懈，就將成為“平地”或者“洼地”。

二、準確把握重點，扎實推進工作，確保商務事業更好更快發展

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是打造科學發展高地的全面啟動年。做好今年的商務工作，意義重大。我們要把握大局大勢，認清挑戰機遇，理清思路，強化措施，努力推動全市商務事業更好更快發展?？偟囊笫牵喊凑罩醒牒褪?、市的部署，全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟發展大局，以對外開放為總抓手，緊緊圍繞招商引資這一中心工作，全方位、多層次地推進外經貿事業，實施“構筑大市場、發展大貿易、搞活大流通”戰略，全面推進我市商務工作又好又快發展。

主要預期目標是：社會消費品零售總額增長17%；專業批發市場實現交易額增長22%；進出口總額增長15%；實際到帳外資增長15%；境外投資額增長15%。

在具體工作中，主要抓好以下幾點：

（一）努力實現利用外資新突破。當前我市商務工作的重中之重就是招商引資，要著力優化投資環境，不斷創新招商方式，務求擴大招商實效。要搞好重點產業招商，緊緊圍繞“五大基地一大產業”工作重點，著力拉伸產業鏈條和促進產業集群化發展，深入推進產業招商。要抓住產業轉移大好機遇，瞄準世界500強、國內500強、中央和省內大企業，面向港澳臺、長三角、珠三角等重點區域，加大招商力度，努力引進一批龍頭型、旗艦型、領軍型項目。要精心組織香港周、臺灣周、西洽會等重大招商活動，全力辦好全市春秋兩次投洽會，構筑廣泛參與和專業高效相結合的招商引資平臺，切實做好項目對接、項目簽約和后續跟進落實等各項工作，務求取得更大實效。各縣區要把招商引資工作列入重要日程，分管負責同志要勇于打頭陣，走到第一線，對重大項目親自過問、親自協調、親自督促推進，幫助解決關鍵問題，加快項目運作速度。要建立完善目標責任制和項目推進機制，加強日常調度，隨時掌握項目進展情況，確保每個項目責任到人，一抓到底。商務主管部門要全力以赴，盡心盡責，一級抓一級，確保利用外資工作落到實處。開發區在開放型經濟發展全局中的地位、作用越來越突出，加快推進以科學發展為指導的轉型升級，是當前統領開發區發展全局的一項戰略任務。要堅持科學規劃、合理布局，大力建設特色產業園區，積極探索“一區多園”、“園中園”的園區發展格局，加快推動開發區提升發展。要盡快推出開發區綜合評價辦法、人才工作目標責任制考核辦法，建立園區分類考核體系，實施動態管理。要圍繞貫徹落實省兩辦1號文件，更好地發揮貼息作用，大力支持具備條件的省級開發區特別是市開發區升格為國家級開發區。要著力營造良好的境外上市氛圍，培育更多的企業到境外上市。

（二）著力推動對外貿易增長。今年對外貿易面臨外需萎縮和成本上升的雙重壓力，形勢復雜嚴峻，一定要在“穩增長、調結構、拓市場”上下真功夫。一是指導企業用足用好政策。要指導企業綜合運用出口退稅、跨境結算、出口信保、貿易融資等政策，拓市場、?？蛻?、爭訂單，幫助企業渡過難關。要完善銀貿、稅貿、關貿、檢貿合作機制，降低出口企業商務成本，提高貿易便利化水平。要抓骨干企業，發揮骨干企業對穩定我市外貿工作大局的重要作用。二是千方百計開拓市場。要綜合用好國內外展會、專業市場和電子商務等貿易平臺，鞏固提高原有市場，積極搶占新興市場，不斷提高市場份額，切實增強企業特別是60強企業開拓國際市場的能力。要適應國外消費需求變化，加快適應性調整步伐，多出快出有市場需求的商品；著力推進戰略性調整，增強研發創新能力，提高產品科技含量和附加值，培育以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭優勢。三是積極培育建設外貿出口基地。出口基地建設是商務部和我省今年推動外貿發展方式轉變的一個重要抓手，我們要整合資源、用好政策，依托化工、農副產品和新能源、新材料、新醫藥等傳統特色產業和新興產業集群，大力推動外貿轉型升級示范基地、機電產品出口基地建設，形成國家、省、市三級培育機制。要充分發揮中國木草柳出口基地、東明精細化工出口基地、巨野農產品質量安全示范區的帶動作用，擴大果蔬、木制品、服裝等優勢產品出口，提高高新技術產品、機電產品出口比重；落實鼓勵進口政策，加大原油等緊缺資源、先進技術、關鍵設備進口。四是加快推動口岸和保稅物流中心建設。要把口岸建設和保稅物流中心建設結合起來，按照規模大、檔次高、功能全、效益好、市場化運作的要求，統一規劃建設高起點、高標準、綜合性的現代口岸物流園區，著力改善我市對外開放的環境和條件。

（三）加快發展商貿流通業。一是努力擴大城鄉居民消費。以“滿意消費惠萬家”活動為總抓手，全面落實國家各項促進消費政策，努力使消費潛力轉化為現實消費需求，擴大城鄉居民消費。積極開展商貿流通骨干企業和商業示范社區創建，著力打造牡丹商業步行街、麟州商業街、舜師步行街等一批特色商業街區。二是大力推進市場流通體系建設。要健全完善市場運行監測預警機制，著力加強行業監管體系建設，積極開展誠信商貿企業創建活動，深入推進食品、藥品流通領域專項整治，盡快建成全覆蓋、快反應、高效能的商務公共服務平臺系統。要搞好“農超對接”、“區超對接”和農產品現代流通綜合試點，積極構建現代農村消費流通網絡。三是把保障和改善民生放在更加突出的位置，加快推動餐飲住宿業向規?；⒕W絡化發展，進一步完善家政服務體系，全面加快再生資源回收體系建設，著力抓好節假日消費，辦成一些讓百姓看得見、得實惠的好事實事。四是全力推動商貿物流基地建設。今年，市委、市政府將把商貿物流基地建設工作納入全市科學發展綜合考核體系，各級各部門務必引起高度重視。要以發展專業批發市場為重點，以培育龍頭物流企業為依托，以推進園區發展和加快重點項目建設為載體，重點抓好牡丹商貿城西片區、舜王國際藥城二期、萬隆國際批發城等十大專業批發市場建設，著力推進巨野港口、東明石油化工、（鄄城）物流園等十大物流園區建設，力爭年交易額過100億元的物流園區達到4個。

（四）大力提升外經合作水平和層次。我市作為經濟欠發達地區，只有全方位、寬領域地擴大開放，在“走出去”方面邁開步伐，才能在新的一輪角逐中搶占有利位置，實現區域經濟的跨越式發展。要把推進企業“走出去”作為今年的重要工作任務，積極組織赴外考察活動，繼續深化對重點國家、地區投資環境和需求的研究分析，不斷加大政策宣傳和業務指導力度，鼓勵有實力的企業赴海外投資、承包工程和建立生產基地，進一步拓展“走出去”空間。要依托我市優勢產業，積極推進境外資源合作開發和優勢產能轉移，帶動我市產品和勞務出口。要堅持規范與發展并重，加快建設外派勞務服務平臺，促進外派勞務市場規范有序發展。

在商務和對外開放工作當中，要重點把握好兩個方面：

（一）緊抓利用外資工作和招商引資，實施重點突破。商務工作頭緒較多，包括對外貿易、利用外資、對外經濟技術合作、商貿服務業發展、開發區建設、會展經濟等多個方面，但是在工作當中，必須實施重點突破戰略。今年和今后打造“高地”期間，商務工作要重點突破、強力突破的就是利用外資和招商引資工作。要千方百計引進重大外資項目，靠大項目引進國際知名品牌、引進大規模外資，靠大品牌帶動大外貿。沒有大項目，要想實現重大突破，就會非常困難。在外經貿系統，沒有大項目作支撐，對外貿易增長也很困難。當然國內一些市場在國外的項目，包括內資項目，我們也要引進。要下大力引進重大項目，充分發揮其拉動、帶動、促進作用，一方面提升我市的利用外資水平和經濟發展的檔次，一方面發展我市的對外貿易，包括對外經濟技術合作等工作。市縣兩級，商務主管部門、各相關部門以及在座的各位企業家，今年都要往這方面努力，務必有所突破。所以說，要堅定不移地實施招大引強，實施利用外資重點突破戰略，只有突破了這非常重要的一環，才能盤活全局。

（二）統籌兼顧，做好其他各項工作。開發區工作、商貿服務業發展、出口骨干企業培育、會展經濟等工作，都要統籌兼顧，都要安排好，都要在全省實現位次前移，實現爭先進位，經過幾年的努力，要領先于周邊地市。

一要做好開發區工作。市委、市政府一直高度重視開發區工作，今年給予的期望更高。去年已經安排起草了對開發區實施考核、獎懲的意見和辦法，今年初的市政府常務會議，又提出了要在原稿的基礎上再加大力度的意見。今天會后，淑鳳同志將帶領有關同志到先進市地的開發區學習?？偟目紤]是，要在開發區建設上加大力度，強化階段性調度督導，年終進行全面考核和獎懲。希望各縣區、各園區一定要引起高度重視，縣區分管同志回去后要向主要領導抓緊匯報，考核獎懲辦法出臺后還要進行專題安排。今年務必要使開發區工作有新起色，也可以說要有一個突破。

二要加大骨干出口企業培育力度。要進一步解放思想，開拓視野，開闊思路，研究如何利用兩種資源、兩個市場，對骨干出口企業加大支持和扶持力度，促其盡快做大做強、加快發展。要搞好服務，創造好的發展環境，搭建有力平臺。希望我們今天參加會議的各位企業家們，回去后與各自的企業家朋友在一起討論討論，圍繞爭先進位制定目標，樹立標桿，今年能達到哪個目標，進到哪個位次，要趕上或超過哪些企業。市委、市政府一直高度重視企業家隊伍，趙潤田書記對企業家們非常關愛，孫愛軍市長在政府工作報告中強調“企業家是市場發展的主力軍”，從生力軍提升到主力軍，這是孫市長對大家給予的厚望。特別是分管經濟工作的同志，都能強烈地感受到各級政府主要領導對企業家的愛護、期望和期盼。希望各位企業家不要辜負市委、市政府的期望，進一步解放思想，關鍵是要有廣闊的胸懷、超人的膽識，敢于和善于在市場經濟的大潮中不斷發展自己、壯大自己，不斷取得新的發展成果。

三要做好貿促工作和會展經濟。今年政府工作報告中特別強調，要辦好第七屆農資會，大力發展會展經濟。當前的工作重點就是組織籌備好農資會。農資會前六屆越辦越成功，今年第七屆是規模最大的一次，展覽面積第一次超過3萬平方米，邀請的客商和來賓層次較高，招展、布展都有重大突破。近日還要組織召開專題調度會議，距離開幕的時間已經很近了，請各縣區、各相關部門認真做好各項籌備工作。

四要做好商貿服務業發展工作。雖然我市在市場體系、商業網點建設等方面發展較好，但與我們人口大市、與打造“高地”的要求還有較大差距。我市至今還沒有一家大型城市綜合體類的綜合性商貿網點，還沒有一家五星級酒店。發展商貿服務業，一方面是為了服務經濟發展，另一方面是為了滿足人民群眾消費需求，我們要多做一些便民、利民、惠民的好事。

在具體工作中，要時刻把目標記在心里，不要偏離工作指導思想，要牢牢把握重點突破、統籌兼顧這兩個方面。要強化項目調度、督導、推進以及考核獎懲等各種機制，進一步完善充實優化環境、培養干部人才隊伍等各項保障措施，并且要根據工作需要，著力加大力度。

三、切實轉變作風，強化組織領導，凝聚商務發展工作合力

（一）加強學習，進一步抓好隊伍建設。要把學習研究作為提高素質、應對考驗的重要途徑，把更多時間用在學習知識、思考問題、推動工作上，把學習的體會和收獲轉化為謀劃工作的思路、推進工作的措施、領導工作的本領，把學習的成果體現到推動商務科學發展的具體成效上來。要著力建設學習型組織，培養“學習型”干部，不斷提升境界，轉變作風，改進服務，切實轉變工作指導方式。要密切跟蹤國際經濟形勢和產業發展動態，注意發現苗頭性、傾向性問題，及時制定有針對性的政策措施和工作預案。既要重視國際形勢研判，加強對美歐日等發達經濟體和新興市場經濟走勢的分析，也要重視國內形勢研究，加強對國內價格水平、生產成本、通脹預期等問題的分析，特別是抓住國內與國際經濟相互交融深、作用大的關鍵環節和重要領域，要學深研透。要不斷加強黨的建設，深入開展“創先爭優”活動，爭創一流工作業績。在學習問題上，給大家再多說幾句。學習非常重要，特別是在市、縣、鄉三級換屆之際，包括我自己在內有不少同志都是剛剛分管或從事商務工作，雖然以前也接觸過這方面的工作，但畢竟沒有專門分管或從事的經歷，都是新手，所以說學習對我們來說尤為重要。就現有的知識結構、工作能力，以及研究問題、解決問題的方式方法，要適應新崗位的工作要求，實現工作的突破，實現爭先創優，必須從學習抓起。我們不能只有滿腔的工作熱情，還要有豐富的知識，足夠的工作能力，才能做好商務工作。因為商務工作涉及面廣、專業性強，工作對象主要是國內優秀企業家、境外客商，他們的知識結構、水平相對較高，如果我們的能力跟不上或者是差距太大，與外商談判也好，指導企業發展也好，就會無從下手。因此，大家都要把學習作為換屆以后，特別是接手商務工作以后的首要任務。在學習中，一是要向書本學。市里領導對我也提出了要求，以前在縣里推動工作某種程度上靠權力、權威推動，但是分管商務工作以后，要靠知識、靠水平、靠能力來開展工作，這是一個重大轉變。所以我們要向書本學，多讀書、多思考、多研究。二是要向實踐學，干中學、學中干，邊學邊干。三是要向專業人士、有經驗的老同志學習。要多請教、不恥下問，不要過多地考慮面子，要放下架子，有什么事情大家共同商量、共同提高。

（二）齊抓共管，進一步加強協調配合。新時期的商務工作，涉及經濟社會發展各個領域，不僅要靠各級商務部門和廣大企業的積極努力，也離不開各相關部門和社會各界的支持配合。商務局作為商務主管部門，要發揮職能作用，加強與發改、工商、稅務、質檢、外事、海關、檢驗檢疫、金融、外匯等部門的聯系溝通與協作配合。各部門要對商務工作給予更多的支持，繼續保持良好的合作關系，研究支持商務發展的政策措施，協調解決實際困難和問題，為全市商務經濟發展創造良好環境。

（三）狠抓落實，進一步加強組織領導。商務工作是經濟工作的重要組成部分，各級黨委、政府和有關部門要高度重視，切實把商務工作作為擴大內需、統籌兩個市場兩種資源、提高對外開放水平的關鍵來抓，納入重要議事日程。商務機構不健全、職能不到位的縣區，要積極做好爭取工作，盡快完成機構合并，理順關系，確保商務工作健康有序發展。要站在全局高度，把利用外資工作作為促進經濟發展的重要抓手，進一步落實利用外資“一把手”負責制和目標考核責任制，整合各種資源，調動多方積極性，努力形成抓好利用外資工作的濃厚氛圍。要認真落實省政府關于加快商貿流通發展的意見等一系列政策措施，將確定的事項不折不扣地落到實處，發揮政策應有的效應。要進一步加強行風政風建設，認真執行廉潔自律各項規定，落實好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，把反腐倡廉與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，真正做到為民、務實、清廉。

下面，就本屆投洽會各項籌備工作，我再強調三點：

投資貿易洽談會作為我市常設的重大招商活動，為全市經濟加快發展做出了積極貢獻。在集中展示我市投資環境、推動經貿交流合作等方面，發揮著越來越重要的作用?，F在距春季投洽會開幕還有兩個月的時間，時間緊、任務重，各縣區、各有關部門務必引起高度重視，加強領導，高效運轉，強力推進，保質保量完成各項籌備工作任務，確保本屆投洽會取得圓滿成功。

（一）進一步統一思想，深刻認識辦好投洽會的重要意義。近年來，隨著經濟加速發展、產業加快轉型、城鎮化全面推進，我市豐富的資源優勢、獨特的區位優勢、優越的投資環境，被越來越多的境內外投資者所認知。投資貿易洽談會，是全面宣傳形象，推動經貿文化交流的一個重要平臺，對于把我市的特色優勢轉化為市場優勢、經濟優勢和發展優勢，加快對外開放步伐、和擴大招商引資成效，大力提高在國內外的知名度和影響力都具有十分重要的意義。孫愛軍市長在全市經濟工作會議上指出：“能否做好招商引資工作，對全局影響很大，甚至對能否實現打造高地目標都具有重要意義?！鞭k好投洽會的根本目的就是為招商引資搭建平臺，把國內外的資金引到來，把先進的生產要素聚集到來。在當前國際國內形勢發生深刻變化，利用外資難度加大，尤其是在我市利用外資規模在全省排名比較靠后的情況下，我們更應該充分利用好這個平臺，全力辦好投洽會，大力開展招商引資，進一步拓寬開放領域，加快對外經貿合作與交流，為我市打造科學發展高地，特別是打造區域對外開發高地做出更大貢獻。

（二）明確任務分工，扎實做好各項籌備工作。為確保本屆投洽會成功舉辦，組委會認真研究制定了詳細的籌備方案，對各項籌備工作和具體任務逐一分解到了縣區、部門和具體責任人。各縣區、部門和有關責任人要按照方案要求，進一步明確責任，細化分工，強化措施，狠抓落實，積極主動、務實高效地做好各項籌備工作。要緊緊圍繞“五大基地一大產業”精心篩選招商項目。項目是投資的載體。各級各部門要高標準策劃篩選項目，儲備一批高起點、大規模、產業化的好項目，切實提高招商項目的洽談和對接成功率。要依據我市產業優勢，選擇一批科技含量高、市場前景好、能源消耗低、產業關聯度大、帶動能力強的項目，推出去重點招商。要有重點、有針對性地廣泛邀請客商。客商邀請工作是籌備工作的重中之重，一定要提前著手，及早準備，充分利用一切關系，積極聯絡客商，邀請他們來考察洽談、開展貿易。國外要緊盯日韓、港臺及歐美等國家和地區，國內要重點抓好環渤海京津冀地區、長三角滬寧杭地區、珠三角廣東周邊地區以及省內青煙威等地，特別是要注重世界500強、國內500強企業的邀請工作，著力提升參會客商層次，擴大招商規模。要精心組織投資環境展示和名優新特展。圍繞我市“花鄉水邑、林海商都”招商資源，合理規劃展區設置，在策劃、設計、制作等各個環節認真安排，精益求精，每個環節都要體現高科技、高標準、高水平。各縣區要積極組織企業參展，根據我市主導產業、重點企業發展需求，調整展覽布局，努力擴大產品展示區域范圍，努力提升我市投資環境和形象。要通過多種方式積極擴大宣傳。舉辦投洽會是擴大知名度的重要契機，宣傳工作的好壞直接影響活動的成效。各新聞宣傳部門和單位要積極聯絡國家、省有關新聞媒體，通過開辟專版、專欄、專題等形式，全面宣傳展示我市經濟建設和改革開放的成就、良好的投資環境以及重點招商引資項目，形成強大的輿論宣傳攻勢，為整個會展活動營造出隆重熱烈的氛圍。各縣區、各部門要結合活動的開展，大力宣傳各自的優勢產業產品和園區建設等政策，力爭能夠引入更多的項目、資金和技術。

（三）加強協調配合，為投洽會提供有力保障。各有關部門要樹立大局意識，服從組委會的統一安排，按照總體方案和分方案的工作內容和要求，認真完成各自承擔的任務，共同把本屆投洽會辦出新特色、新水平。為辦好本次投洽會，市政府專門成立了投洽會組委會，投入了大量的人力、物力、財力。各縣區、各相關部門也要將籌備工作列入重要議事日程，成立相應的領導機構，制定詳細的工作方案，超前謀劃、精心籌備；主要負責人要親自過問，分管負責人要直接抓，隨時掌握工作進展情況，及時解決實際困難和問題，確保圓滿完成各項任務目標。組委會成員單位涉及多個行業的主管部門，市發改、經信、科技、農業、林業、畜牧、規劃、建設、國土、房管、水利、旅游、公路等部門要盡可能多的提供產業項目，由市商務局負責招商項目的整理編印工作。市商務、貿促、外僑、臺辦等部門和單位要組織好客商邀請和接待工作，在遵循“誰邀請、誰接待”原則的同時，注意層次和規格，確?？蜕虧M意而來，高興而歸。

投洽會組委會統一安排投洽會各項活動，并做好協調聯系工作。秘書處要定期調度籌備情況，并及時通報；招商部要盡快完成《投洽會邀請函》、《投資指南》的整理編印工作，廣泛邀請境內外客商，做好項目的對接準備；會務部要做好投資環境說明會、簽約儀式、新聞會等活動的布置和協調工作，特別是客商的接待工作一定要做細；外宣部要通過各種渠道向國內外大力宣傳，要做到會前先行鋪墊，會中加強，會后持續。會務工作頭緒多、牽扯面廣，即使一個環節出現紕漏，都有可能影響到全局。為此，我們一定要強化“會務無小事”意識，重點在餐飲住宿、會場準備、車輛保障、交通疏導、安全保衛、衛生檢疫等軟件服務上下功夫，一絲不茍地做好每一件事情。

同志們，今年的商務工作任務艱巨而繁重，希望各級各部門要把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到這次會議精神上來，搶抓機遇，銳意進取，開拓創新，全力推動商務工作再上新臺階，為我市打造區域對外開放高地做出新的更大貢獻！