惠民工程項目建設監管辦法

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為保障全鄉各項惠民工程項目建設的有序推進，本著“量力而行、量入為出、控制總額、核算成本、工程報批、招標公開、合同預審”的原則，特制定如下管理辦法。

一、工程監管范圍

投資總額在1萬元以上（含1萬元）、群眾自籌資金未達到足額要求的新農村示范點基礎設施建設、農田水利基礎建設、農村公路建設、扶貧項目建設和其他項目建設

二、工程監管原則

1、各項惠民工程的實施，必須在鄉黨委、政府的統一監督管理下實施，未經批準的工程，任何組織個人不得擅自開工建設。

2、各項惠民工程的實施，必須在資金落實到位，村民代表大會表決同意的情況下實施。

三、工程監管辦法

1、成立惠民工程項目建設監督管理領導小組，由鄉長擔任組長，分管工程建設的鄉領導、紀委書記任副組長，各村支部書記、主任為成員，具體負責日常監管工作。

2、由村委會組織實施的工程項目，在項目資金籌集到位、群眾代表會議表決同意后，向鄉政府書面報告項目實施的準備情況，由鄉政府組織人員深入一線進行核實，提交黨政聯席會議研究通過后，下達書面批復意見，由鄉政府派出監督代表對整個工程的招標、隊伍的確定、合同的預審，進行全過程監督。

3、由村民小組組織實施的工程項目，在項目資金籌集到位、群眾代表會議表決同意后，先向村委會書面報告，經村委會核實后，再由村委會向鄉政府書面報告項目實施的準備情況，由鄉政府組織人員深入一線進行核實，提交黨政聯席會議研究通過后，下達書面批復意見，由鄉政府派出監督代表對整個工程的招標、隊伍的確定、合同的預審，進行全過程監督。

4、村民小組群眾自籌資金，由組長牽頭實施、沒有資金缺口、投資20萬元以下的工程，上報鄉村兩級批準后，成立群眾監督小組，邀請鄉村派人參加，組織工程招標。超過20萬元的工程，除邀請鄉村兩級參加監督外，必須報縣監察局監督。

5、群眾不籌集資金，沒有集體積累資金，全靠上級項目資金投入，由村級組織實施的1萬元（含1萬元）以上、3萬元以內的工程，由村委會組織公開招標，鄉政府派人監督。3萬元（含3萬元）以上的工程，由鄉政府組織公開招標，項目資金監管部門派人監督。

四、違規處罰辦法

1、未經鄉政府批準同意擅自開工的工程，由牽頭組織者個人承擔工程款支付義務，以其個人財產做擔保，造成嚴重社會影響的，是村干部的，給予黨紀政紀處分。工程承包過程中存在權錢交易、吃拿卡要等腐敗行為的，將上報檢察部門查處。

2、蹲村的鄉領導和干部口頭承諾或鼓動村干部違規進行工程建設，資金落實不到位，造成不良影響的，由蹲點領導或干部承擔工程款支付義務，從其個人工資中扣除。

五、本辦法由惠民工程項目建設監督領導小組負責解釋，自二OO八年一月一日起正式實施。