副市長在項目建設部署會講話

時間:2022-04-20 08:26:00

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副市長在項目建設部署會講話

同志們:

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議,主要任務是認真研究分析當前我市項目建設面臨的形勢,進一步明確責任、強化措施,結合“全市重點建設項目百日攻堅行動”,對下一步的項目建設工作進行再動員、再部署。上午和下午,我們實地考察了項目建設情況;剛才,又傳達了省、州重點項目建設工作會議精神,通報了上半年全市投資和項目建設情況,宣讀了“全市重點建設項目百日攻堅行動”實施方案,希望大家認真學習領會。一會兒,市委書記樸松烈同志還要做重要講話。下面,就如何做好下一步的項目建設工作,我先講三點意見。

一、認清形勢,提高認識,切實增強項目建設的緊迫感和責任感

今年以來,市委、市政府圍繞項目建設、招商引資出臺了一系列政策,也采取了一系列措施,給各部門都布置了任務,每一個規模以上工業企業都實行了包保責任制,并出臺了嚴格的考核獎懲機制。這段時間,全市各部門基本上能夠按照市委、市政府的工作部署,堅定不移地抓招商、上項目,取得了一定成績,但我們必須清醒地認識到我們的項目建設和招商引資工作仍存在巨大的問題,下一步的發展形勢也非常嚴峻。一是今年項目建設的數量、規模和質量都不夠理想。今年我市的固定資產投資任務是12億元、力爭15億元,招商引資任務是必保3.5億元、力爭4億元。從1—7月份的招商引資到位資金情況看,實際到位資金20,727萬元,完成了我市全年任務的59.2%,但只完成了州全年任務的51.8%,在全州八個縣市中排在最末位。從1—7月份的招商引資項目情況看,項目總數雖然有57個(全州是1028個),但5000萬元以上項目只有6個,億元以上項目只有3個,而且大多是傳統的勞動密集型項目和資源型項目,科技含量高、附加值高、投資規模大、能夠支撐經濟發展的大項目、好項目少之甚少,特別是加工制造業項目不多,新建工業項目只有24個,項目的質量和結構仍然不優。今年1—7月份,全州固定資產投資完成130.8億元,增長57.3%,施工項目1028個,增長30.3%,其中億元以上項目61個,占項目總數的5.9%,3000萬元以上項目219個,占項目總數的21.3%。無論從項目建設的規模上、數量上還是質量上比較,我們都遠遠落后于其他縣市。二是儲備項目嚴重不足。隨著近兩年的連續擴大投資,我們組織實施了一批項目,但目前我市的后續項目儲備嚴重不足,尤其是缺少技術含量高、帶動作用強的大項目,做好前期工作的儲備項目更少,造成項目建設后勁不足。這將直接關系著對經濟的拉動作用、關系著未來幾年的發展速度。

綜合分析各方面因素,存在上述問題的原因主要有以下三點:一是對項目建設的認識還不夠高。一些部門對項目建設依然沒有高度重視,沒有擺在經濟工作的首位,不積極主動地走出去聯系項目、爭取項目,而是坐在家里畏難發愁或者置之不理。更有少數部門對年年抓項目,下達招商引資任務產生了厭煩情緒,工作勁頭減弱。這些都給全市的項目建設工作帶來了非常不利的影響,是我們項目建設進展緩慢的主觀原因。二是招商引資難度加大。近一段時期以來,由于國家出臺一系列宏觀調控政策,對部分行業從嚴審批,嚴格控制土地和信貸供給,加上州內其它縣市項目建設力度不斷加大,競爭越來越激烈,這在客觀上給我們抓招商、上項目帶來了一定難度。三是經濟發展環境仍然不優。少數部門官僚主義、形式主義的現象依然存在,主動為外商和項目服務的意識還不夠強;有些部門的工作人員不作為、甚至亂作為,辦事拖拉、效率低下;一些部門不能服務、服從于大局,部門利益至上;甚至出現嚴重侵害投資者利益的事情等等。這些都成為招商引資和項目建設的嚴重阻礙。

因此,全市各部門要正確認識目前我市項目建設面臨的嚴峻形勢,切實增強緊迫感和責任感,認清差距,正視問題,強化措施,奮起直追,力爭項目建設有一個新的突破。

二、突出重點,強化措施,全力以赴推進項目建設工作

目前,距離年底只有四個月的時間,要完成全年任務,時間緊迫、任務艱巨。我們必須要抓緊時間,集中精力,強化措施,開足馬力,加快項目建設步伐,確保全年任務的完成。應當說,沒有高強度、高水平的投入,就沒有高質量、高速度的發展。我們必須咬住項目和投資不放松,以此來加快發展,也實現更好地發展。

一是要以“全市重點建設項目百日攻堅行動”為契機,加快項目建設步伐。為了集中主要精力抓好下一步的項目建設工作,市委、市政府決定從現在開始,開展“全市重點建設項目百日攻堅行動”,進一步細化責任、落實任務、確定時限,強力推進項目建設,確保全年工作任務的圓滿完成。活動方案已經制定下發,各有關部門、各包保領導要高度重視,嚴格按照方案要求,抓好落實。要統籌安排項目進度,對于有投資意向的項目,要加強聯系,積極洽談,促使其成為合同項目。對于已簽約項目,要把重點放在落實資金、土地、環評等前期工作上,爭取早日開工建設。這里我要強調一下,今年項目推進的成效如何,關鍵取決于有多少新項目能開工建設。列入今年開工計劃的項目能否按期開工建設,能否完成既定的投資工作量,對全年工作至關重要。各有關部門要把抓項目開工率放在突出位置,抓緊把計劃開工項目梳理一下,千方百計推動項目盡早開工建設。對于在建項目,特別是今年年內要竣工的項目,要加大協調服務力度,加快施工進度,確保按期竣工。對已竣工投產的項目,要抓好生產要素的協調銜接,確保早日達產達效,迅速形成新的經濟增長點。

二是要繼續加大招商引資力度,加快項目建設步伐。多年的實踐證明,招商引資是我市推進項目建設的有效途徑和重要手段。今年初,根據黨代會確定的“一個中心兩個基地”、打造具有鮮明民族特色的邊境口岸城市的發展目標,我們提出了四項重點工作,一是項目建設,二是對外開放,三是旅游,四是城市建設。其中,項目建設仍是所有工作中的重中之重,而項目建設靠的就是招商引資。下一步,我們仍然要繼續加大招商引資力度,通過招商引資上項目,這個決心不變、力度也不能減。一方面要堅定不移地走全民招商之路。招商引資沒有什么更好的辦法,只有實行全民招商,挖掘所有的潛力,調動所有的力量,集中所有的精力,整合所有的資源,形成強大的工作合力,全力以赴地推進招商引資。另一方面還要加大專業招商隊伍建設。為增強招商隊伍力量,市里準備給商務局增加3名領導職數,并在商務局成立招商引資辦公室,新增編制15人,分成4個專業招商小分隊,每個小分隊由一名副局長帶隊,明確目標,落實責任、分頭出擊,全力以赴開展招商引資。這樣將形成全民招商和兩個專業招商團隊相互結合的招商引資格局。為確保招商項目取得實效,招商隊伍配備上將采取自薦和組織推薦兩種方式。要把有能力、有水平的后備干部充實到招商隊伍當中,并優先提拔重用,組織部、人事局要馬上操作,盡快到位。會后,各單位、各部門要迅速行動起來,一定要召開專題會議,專門研究和部署,一把手要親自上陣、親自組織、親自調度,帶頭走出去招商。總之,今后的幾個月,我們要掀起新一輪的招商引資和項目建設熱潮,其他所有工作要服從、讓位于這項工作,我們要把主要的精力、政府的財力,重點傾斜在項目建設上,確保百日攻堅目標的完成。

三是要加大項目謀劃力度,加快項目建設步伐。我們要高度重視重大項目的謀劃,下功夫解決后續項目儲備不足的問題。今年的投資額度將達到12個億,那么明年怎么辦、后年怎么辦?我們必須本著對事業負責的態度,圍繞把我市培育成延龍圖經濟一體化中的一個中心兩個基地、打造具有鮮明民族特色的邊境口岸城市的發展定位和我市的支柱產業、優勢產業和新興產業的產業格局,積極謀劃一批投資額度大、帶動作用強、技術含量高、發展前景好的大項目、好項目,只有大項目才能實現大發展。同時,項目謀劃要特別注意謀劃一批工業項目,從而建立和完善固定資產投資項目庫,儲備一批符合國家產業政策和具備建設條件的重點項目,增強項目建設后勁。百日攻堅行動,大家不僅要抓項目、上項目,還有一項重要內容,就是各市直部門都要立足于我市的實際,積極謀劃1—2個項目,增加我市的儲備項目數量,這也是一個硬任務,必須要完成。目的就是要群策群力,共謀發展大計。

四是要全力推進開發區建設,加快項目建設步伐。各部門要牢固樹立開發區是“天字號”工程的理念,進一步提高對開發區建設的認識,全力支持、配合開發區的工作。要加快推進開發區二期擴建工程,加大開行貸款爭取力度,完善凈水、集中供熱等配套設施,切實增強開發區的項目承載功能和集聚效應。要立足長遠,堅持專業化、特色化的發展方向,高起點、高標準規劃和建設特色園區,科學擺放項目,形成品牌優勢。要加大對入區企業的后期服務工作,落實好各項優惠政策,幫助這些企業盡快發展起來,帶動更多的企業到開發區投資興業,迅速做大開發區盤子。今后新上的工業項目原則上也都要擺放在開發區,從而發揮開發區基礎設施配套的綜合效應和集聚效應。我們要對開發區企業實行特殊保護,任何單位和部門要對開發區企業進行檢查或采取什么措施,事先必須征得開發區管委會的同意,不要擅自采取行動。

五是要不斷優化發展環境,加快項目建設步伐。牢固樹立“環境就是生產力”的理念,堅持項目與環境兩手抓,避免出現重引進、輕服務的現象。要充分發揮政務大廳的作用,完善各項服務功能,為客商在項目立項、審批、建設等方面提供高效、優質的“一條龍”服務。要“嚴”字當頭,從嚴查處各類涉軟案件,不管涉及到哪個部門、哪個人,都要一查到底,嚴肅處理。各有關部門要加強與項目單位的聯系,切實解決好項目在建設過程中遇到的困難和問題,對自己的承諾要言必行、行必果,創造良好的誠信環境。對于招商引資和項目建設,沒有“不行”兩個字,只有如何想方設法讓它“行”。金融部門要從支持地方經濟發展的大局出發,加大資金投放力度,為全市的項目建設提供良好的金融環境。

六是要進一步解放思想,堅定項目建設的信心和決心。招商引資、項目建設是一個非常艱難的事情,也許我們付出了很多精力、心血,但可能沒有結果。這都沒有關系,你去接觸、洽談的過程就是一個學習的過程、積累信息的過程,就可能為明年的招商奠定了基礎。我們一定要克服畏難情緒,要有厚著臉皮、敢闖敢碰的精神。從外部環境來看,目前我們在招商引資和項目建設上可以說是處在一個機遇期,優勢越來越明顯。從國際看,今年是“俄羅斯中國年”,也是“中韓交流年”,中俄、中韓間的交流合作將進一步擴大,這些都將對我們開拓俄羅斯和韓國市場、擴大招商引資成果起到積極作用。從國內看,我省對外通道建設逐步深入,對朝、俄的區位優勢和口岸優勢更加明顯,伴隨著我市對外鐵路通道的暢通和明年長琿高速公路的全線貫通,我們在全州、全省對外開放中的地位也將更加突出,特別是鐵路通道的優勢將會越來越明顯。對于這些優勢,我們應有一個清醒的認識,從而堅定信心,進一步提高對項目建設的認識,增強時不我待的緊迫感和責任感,下定決心,苦干實干,切實把項目建設抓出成效。

三、強化領導,健全機制,確保項目建設工作取得實效

項目建設牽動性大、涉及面廣,必須要加強領導,形成良好的工作機制,確保項目建設工作取得實效。

一是要加強組織領導。市里已經成立了“全市重點建設項目百日攻堅行動”領導小組,對到年末前的項目攻堅工作實行統一領導。各有關部門務必要擺正位置,主要領導必須親自抓、負總責、做表率,堅持靠前指揮、親自協調。大家都要從自己做起,從本部門抓起,不能只當教練員、裁判員、評論員,而要爭當項目建設的運動員。

二是要加大宣傳力度。宣傳部門要采取多種形式,加大對干部群眾的宣傳,在全市上下形成人人關心項目建設,人人支持項目建設的良好氛圍。要注重及時宣傳項目建設和招商引資工作中的先進經驗和先進人物,鼓舞士氣;同時,要對工作嚴重滯后的單位和負責人進行曝光,鞭策后進。

三是要強化分工協作。各有關部門要增強服務意識,各責任領導、責任單位、責任人要從全市大局出發,加強配合、分工協作,竭盡全力為項目實施單位、投資主體提供從項目洽談、引進、立項、審批到建設、投產等全過程的配套服務,及時解決項目建設過程中遇到的困難和問題。

四是要完善督查考核機制。要把抓項目建設列為年度考核的重要內容,定期督查,適時通報,進一步提高各部門抓項目的責任感。市里將在年末組成督察組,對工作落實情況進行考核驗收,對抓項目建設工作成績突出的給予表彰,對工作不力或未完成任務的要堅決追究責任。

五是要有一種精神。我們每一位干部都要有一種吃苦耐勞、甘于奉獻的精神,要有不達目的不罷休的精神,要有一種責任感,要為基層擔憂,要把自己的榮辱命運與的發展、人民的福祉緊密聯系在一起。不能穩穩當當、按部就班地完成眼前的事就行了,該休息都休息了,該玩的也都玩了,如何能完成任務,如何為的發展做出貢獻,是我們應該做的事情。

同志們,項目建設事關我市經濟社會發展大局,全市上下一定要按照市委、市政府的部署,進一步增強責任感和緊迫感,振奮精神,齊心協力,真抓實干,務求實效,為加快我市項目建設發展步伐,實現經濟更好更快發展,做出新的更大的貢獻!