副市長在砂石路面改造動員會講話

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剛才，表彰了去年縣道砂石路面改造的各類先進，市政府與六個縣（市、區）政府簽訂了今年鄉道砂石路面改造責任書，開化、江山、龍游、衢江代表作了表態發言，吳茶香同志作了工作報告，既全面總結了去年全市縣道砂石路面改造工作，又明確了今年鄉道砂石路面改造的目標、任務、措施和要求，希望大家回去以后按照要求認真地抓好落實，確保年底全面完成責任書的要求、目標和任務。

這次會議規模不大，時間不長，但意義非同一般。從交通事業來說，這個會具有里程碑意義，甚至可以說是具有劃時代意義。之所以講是劃時代的，是因為如果真正按照我們的目標，通過短短一年的努力，把兩年的計劃并作一年完成，全面完成760多公里的鄉道砂石路面改造和28座危橋修復改造，到年底鄉道以上全部實現了硬化，使全市等級公路高級、次高級路面鋪裝率達到100%，這將是一個奇跡。

這幾年交通事業發展很快，高速公路網絡工程、國省道干線暢通工程、鄉村康莊工程等，都取得了顯著成效，交通網絡進一步完善，有力地促進了全市經濟社會的發展。相信只要我們堅持不懈地抓下去，再過若干年，我們的交通事業與全省發達地區是沒有實質性區別的。這并不僅僅指我們“四省通衢”的區位條件，更重要的是指，通過我們的努力，在交通網絡建設、投入等方面在全省是不落后的。交通事業在“十一五”期間，“兩縱兩橫”高速公路網絡建設，“九聯”干線網絡建設改造，農村路網建設等，給我們研究交通事業、從事交通事業，提供了一個很好的舞臺，是我們放開大干、大顯身手的良機。現在有一個基本的判斷，那就是“十一五”以后，“十二五”期間，隨著交通事業的進一步發展，路網結構的進一步完善，全省和全市的交通工作重點，將從大規模建設為主逐步轉向以管理為主。因此，緊緊抓住“十一五”時期交通事業發展的機遇，集中精力搞好交通基礎設施建設，特別是在去年完成575公里縣道改造的基礎上，用一年的時間完成兩年的計劃，完成全市鄉道砂石路面改造760多公里的任務，是我們適應“十一五”時期交通事業發展的需要。盡管鄉道砂石路面改造的資金以省補助為主，但從事這項工作所需要的工作量，所投入的精力，所付出的代價，仍然是巨大的，其意義是不可估量的。所以，在全市交通工作會議召開之前，基于今年鄉道砂石路面改造工作任務重、時間緊、要求高的考慮，按照這項工作開展越早越好，越快越好的要求，提前把大家請來，專題研究部署今年的鄉道砂石路面改造工作。

下面，借這個機會，我就如何做好全市鄉道砂石路面改造這項工作，從思想認識上、工作方法上再提兩方面的要求。思想認識上的要求是“抓實、抓嚴、又抓緊”；工作方法上的要求是“細化、量化、具體化”。

一、思想認識上，要“抓實、抓嚴、又抓緊”

認識上的要求是“抓實、抓嚴、又抓緊”，也可以理解為具體的工作方法。我想圍繞這“三個抓”，結合這次簽訂的責任狀，從認識上談一些要求。責任狀，顧名思義是上下級之間的一種互信，是最高的誠信，就是上一級政府把這項任務誠心誠意地交給下一級政府，下一級政府向上一級政府承諾，在限定的時間之內，要堅決完成任務。我的理解，責任狀是一種承諾，是下級政府對上級政府的一種承諾；是一個交代，是上級政府對下級政府工作任務的交代；是一個諾言，是誠信諾言的一種體現。責任狀就是“軍令狀”。古人講：“君無戲言”，這是最高形式的一種誠信的表現，一種誠信的形式。所以，既然我們已經簽訂了責任狀，就要對完成760多公里的鄉道砂石路面改造任務，從認識上抓實、抓嚴、又抓緊。“抓實、抓嚴、又抓緊”，三者相互滲透、相互轉化、相輔相成，缺一不可，是一個問題的三個方面，目標是一致的。

“抓實”就是要了解實情，務求實效，注重實績。抓實是第一位的，是基礎，是本源，沒有“實”，則是“無木之本、無水之源”。古人講過：“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細”。就是從古到今興旺與強盛全部在于“實”，是靠實實在在做出來的，任何事情能成功都是從很小的事情做起的，是一個積累的過程。所以我們做工作，特別是從事政府工作、交通工作、一線工作，抓實是第一位的。抓實既是方法，更重要的是認識問題?！白馈本褪且獓栏褚螅瑖栏窆芾?，嚴肅態度。抓嚴是途徑，是手段，要想抓實，必須嚴格去做，要抓嚴；沒有“嚴”，則難出實效，難出實績?！白ゾo”就是要有緊迫感、責任感、使命感。抓緊是動力，是保障。即使抓實到位，抓嚴落實，但沒有抓緊，結果是“抓而不緊，等于不抓”。今年鄉道砂石路面改造工作，5-11月份是全面實施階段，只有半年時間，如果不抓緊的話，要完成好這樣艱巨的任務，將會很難。因此，我們在思想認識上，一定要體現這“三個抓”，并充分認識到這三個方面的重要性，這是完成今年全年工作任務的前提和基礎。

為什么抓鄉道砂石路面改造工程，要從思想認識上強調“抓實、抓嚴、又抓緊”，這是因為做好這項工作的重要意義在于：

一是建設社會主義新農村的基本要求。新農村建設是黨中央、國務院針對我國社會主義現代化建設的時段和經濟發展的現狀提出的十分重要、具有重要意義的一項政治決定。黨的十六屆五中全會作出了這一重大歷史決定，提出“要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設”。今年在全國十屆人大四次全會上，總理的講話，用較大的篇幅提出了加快新農村建設步伐。建設社會主義新農村，是經濟發展到一定階段，發展路徑轉移到平衡發展、和諧發展的必然要求。我們從事交通工作的同志經常講：“要想富先修路”，“交通建設是經濟發展的先行官”，這是有道理的。鄉道作為農村公路中連接縣道和村道的重要環節，不論是對農村經濟建設，還是對農村公共事業的發展，都是基本前提和必要保障。如果連路都不通，車子都開不進去，要富起來，顯然是不現實的。既然新農村建設是黨中央、國務院一個重大決策，那么我們提出鄉道砂石路面改造提前完成，就是實實在在響應黨中央、國務院號召的一項重要舉措。

二是實踐“執政為民”思想的實際行動。“執政為民”體現在哪里？“以民為本”體現在哪里？就要體現在實實在在的工作當中?？鬃釉浾f過，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共（拱）之?！币馑季褪菑恼娜耸紫纫v德，這個德是廣義上的，就是要為老百姓辦實事，從政的人講德，好像天上的星星，圍著北極星在轉一樣。我們搞鄉道砂石路面改造，是真正為老百姓辦實事。民間有一些俗語，對我們從事交通工作的同志有直接關系，比如“造橋鋪路是積德”，這是老百姓的一種追求向往。我在交通局調研時說過，中國歷史上有很多故事，有一些故事是人人皆知，而且是代代相傳、永不磨滅。比如“愚公移山”，這個故事體現了多種意思，最主要的是說明了交通的重要性，同時也體現了干交通事業鍥而不舍的一種精神，成為中華民族的一種精神。所以我們實施鄉道砂石路面改造，是真正體現“執政為民”。我們現在干事，有些事、有些標準到底該怎樣實實在在去做，還不如古代人想得周到。古代人對我們從政的人，要為老百姓做幾件事，都理得清清楚楚。舉一個例子，清朝有一個廉吏叫于成龍，對地方官員該做什么事，講得很到位，他提出要“勤撫恤，慎刑法，絕賄賂，杜私派，嚴征收，崇節儉”，以后很多人都對照他的標準去做?！扒趽嵝簟保褪巧鐣荒芨坏奶?，窮的太窮，對窮的地方一定要關照好、照顧好。漢朝的大文學家董仲舒也講：“使富者足以示貴而不至于驕，使貧者足以養生而不至于憂，以此為度，而調均之?！敝v的都是一樣的道理?！吧餍谭ā?，就是用法要慎重。“絕賄賂”，就是杜絕行賄、受賄。“杜私派”，就是不能拉幫結派?！皣勒魇铡保褪且獓栏癜凑諛藴适斩??！俺绻潈€”，就是要崇尚節儉。所以，我們對鄉道進行改造，就很好地體現了“執政為民”的思想。

三是實現“兩大目標”的必然選擇。對全市鄉道砂石路面進行全面改造，使它達到等級公路要求，實現路面高級化，將使高速公路、國道、省道、縣道、鄉道、村道各級路網相互緊密銜接，共同形成一個縱橫全市、四通八達、行車舒適的整體大路網，從而推進全市交通實現全面的新跨越，為經濟社會的發展提供更為良好的交通保障。因此，實施鄉道砂石路面改造，是完善整個交通網絡，建設大交通的需要，更是實現市五次黨代會、五屆人大一次會議提出的“躋身全國百強城市，全面建設小康社會”這兩大目標的需要。要全面建設小康社會，要躋身全國百強城市，如果鄉道硬化都沒有解決，交通事業跟不上去，經濟總量做不大，同時其他地方也同樣在發展，怎么能實現“兩大目標”？因此，我們搞這項工作，既是完善整個交通網絡，發揮路網整體功能的需要，更是實現市委、市政府提出的“兩大目標”的需要。

二、工作方法上，要“細化、量化、具體化”

方法上的要求是“細化、量化、具體化”。所謂“細化”，就是把一些比較原則的概念、論斷具體化為自己可以實施的認識。細化工作，就是把工作過程的各個環節進行層層分解，使工作的任務、程序、標準、措施、責任、時限、檢查、反饋等環節進一步明確和規范。省里對我們細化，我們對下面也細化，就是一定要細化到底，層層分解。量化是細化的延續，細化和量化是不可分割的。所謂“量化”，就是將工作以量化的形式提出要求，并使之涵蓋工作全過程的一種方法。量化主要包括三個方面的要素，即“時量”、“數量”、“質量”?！皶r量”主要指完成工作的時間量；“數量”是指完成工作的限量；“質量”是指完成工作的標準。有了“細化”、“量化”之后，還要“具體化”。所謂“具體化”，就是要根據本地區、本單位的實際情況，堅持理論聯系實際的原則，把上級精神的共性要求與本地區、本單位的具體實際相結合，把上級的原則規定變為可操作性措施，因地制宜做好工作。具體化就是在細化和量化的基礎上結合本地的實際，一項一項擲地有聲，落到實處?！耙痪唧w就落實”，不具體是不可能落實的。只有這樣，我們提出的目標任務才能夠真正的實現。所以，鄉道砂石路面改造提出的“好”、“快”、“省”、“實”這四個字的要求，很切合我們的實際。任務這么緊，要完成好，需要我們從思想上，在具體的工作中，要有做好更累、更苦的準備。

“細化、量化、具體化”，說到底就是抓落實的問題。我們從事這項工作，包括從事政府工作，與其他一些工作是有區別的，每一個環節、每一個步驟都要到位，要“善始善終”、“善作善成”；如果哪一個環節到不了位，就有可能前功盡棄，所謂“善始未必善終”，“善作未必善成”，講的就是這個意思。因此，關鍵要抓好落實，并注意把握好四個環節：

一是要統一思想，切實解決想不想抓的問題。抓落實的前提就是要統一思想。落實就是實踐，就是要把我們平時腦子里想的、嘴巴上說的、紙上寫的、墻上掛的東西變成我們具體做的、實際干的；是從主觀世界向客觀世界實踐的一個過程；是認識到實踐、理想變現實的一個過程。想不想抓是一個人的世界觀問題，對各級政府的領導來講，是對黨、人民負責不負責的態度問題。今年全市鄉道砂石路面改造的任務都已明確，每一個縣（市、區）都要把任務細化、量化、具體化，要統一思想，本著對人民負責的態度，切實解決好想不想抓的問題，狠抓各項工作的落實。

二是要振奮精神，切實解決敢不敢抓的問題。抓落實從一定的角度可以理解為就是碰釘子、就是自我找問題，就是要得罪人，要招怨人，就是要背風險。敢不敢抓不僅僅是工作方法問題，更重要的是黨性問題，是組織原則問題，敢不敢碰硬也是我們共產黨員基本的骨氣問題。抓落實做工作，沒有真功夫花下去是沒有成效的。只要振奮精神，切實解決敢不敢抓的問題，真心實意為老百姓著想，工作都會做下去，事情都能夠做成。因此，我們要敢于抓。

三是要講究方法，切實解決會不會抓的問題。會不會抓，不僅僅是態度問題，也是方法問題，更重要的是衡量一個領導干部在具體工作中的領導水平和組織能力問題。因此，我們要學會抓工作，想抓了、敢抓了，更重要的是會抓。會不會抓，很重要的要撲下身子，抓落實、抓到底。鄉道砂石路面改造比縣道改造難，因為縣道原來都有基礎的，路基、基礎、政策的處理原來都有，而鄉道改造的難度更大，有很多政策要處理，老百姓很淳樸但又很現實，所以要解決會不會抓的問題。

四是要注重結果，切實解決有沒有抓的問題。我們講的想不想抓，敢不敢抓，會不會抓，評判的標準只有一個，結果如何，如果沒有結果，沒有實現我們預期想象的結果，前面的過程都是徒勞的。我認為我們所有的工作是不看過程看結果，當然我們的工作方法中，過程是很重要的，沒有過程可能就沒有結果。但是我們檢查工作的時候，就要看結果，有沒有抓，就看最后抓的結果如何，就要求我們實實在在地去做，一步一個腳印地去做。我們的鄉道改造最后到底怎么樣，也要看最后的結果。過程最辛苦，結果不滿意的話，也沒有辦法。到時候來檢查只能是不看過程或少看過程，只看結果。

所以，“細化、量化、具體化”是工作方法，主要要體現在抓落實當中。只要我們大家齊心協力，實事實辦，按照今天會議總的要求，能夠實實在在地抓落實，相信我們今年的任務一定能夠圓滿完成。