領導在交通安全形勢分析會講話

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同志們：

一、安全形勢分析

今年以來，在市委、市政府的領導下和省廳的指導下，我局積極開展“三項行動”，安全生產形勢平穩，即：水上運輸、道路運輸、交通建設工程安全生產形勢均保持平穩。但安全形勢仍然嚴峻，不容樂觀。

到目前為止，水上交通發生死亡事故1起，死亡2人，占市政府下達的控制人數的20%；考核范圍營運客車發生一般死亡事故14起，死亡15人，死亡人數占省廳下達指標的78.95%(已包括無責任事故和次責事故)；交通建設工程發生死亡事故6起，死亡6人，占市政府下達的企業死亡控制人數的66.6%。全行業沒有發生較大以上事故。安全指標控制比較好的單位有：蓮都區交通局、云和縣交通局、市交通局、市公管處、市繞城公路指揮部。

我市水上交通形勢雖然平穩，但事故隱患和不穩定因素還是不斷。9月18日縣水域發生兩起交通事故。上午8點30分，湘漢壽工0031工程船從溫溪港開往小旦碼頭，途徑與永嘉交界處時，將電力公司未經批準非法架設的10千伏的跨江電纜刮斷。下午6點20分許，由縣鎮砂場飛駕駛的鋼質工作船運載5名工人去采砂0113船上班途中，因冒險航行并操作不當與砂堆碰撞，造成該船翻沉，船上6人落水后，其中4人被救，兩人死亡。

現將對各地事故與考核指標對比情況通報如下：縣交通建設工程死亡3人，占市局下達事故控制指標的300%，道路運輸事故死亡2人，占控制指標的66.7%，水上交通事故死亡2人，占控制指標的100%；松陽縣交通建設事故死亡1人，控制指標為0，道路運輸事故死亡2人，占控制指標的100%；縣交通建設事故死亡1人，占控制指標的100%，道路運輸事故死亡2人，占控制指標的66.6%；慶元縣道路運輸事故死亡2人，占控制指標的200%；縣交通建設事故死亡1人，占控制指標的100%；遂昌縣道路運輸事故死亡1人，占控制指標的50%。

1至9月，我市交通安全形勢良好，但10月份以來，交通建設工程事故頻發，發生了四起事故，其中高處墜落事故就發生三起。

10月22日7時45分許，縣57省道改建工程橋梁工地，發生一起高處墜落事故，死亡1人。該工程施工單位是溫州交通建設集團公司施工，監理單位是市麗通監理有限公司。根據局運安處和市交通質量監督站到事故現場了解，關鍵原因是橋梁高處作業沒有安全防護措施，既沒有安全網、也沒有安全工作平臺，更沒有系安全帶。

10月27日17時，在縣鄉，發生一起爆破事故。爆破后產生的飛石砸中爆破員朱某頭部，導致死亡。施工單位是路橋建設有限公司。據了解，事故的主要原因是爆破員沒有撤離至安全地帶。根據爆破規程：最小安全距離是300米。起爆時，爆破員朱某離作業點只有30米左右的地方接手機。

10月29日13時40分，至公路康莊工程擋土墻施工，發生高處墜落事故，送縣人民醫院留院觀察，不幸梅某于22時突然死亡。該工程施工單位是省永康交通工程公司。死者今年已經69歲。據了解發生事故的主要原因是安全保護措施不到位，并且梅某的年齡超過了高處作業人員最大年齡為55周歲的法律規定。

11月8日下午4時30分，市53省道至八都改建工程一標段有兩名工人安裝架橋機時，因葫蘆斷了，1人從架橋機上墜落，另1人被架橋機折斷1只手，所幸沒有死亡。

以上幾起事故都是因違規操作、安全經費投入不足、安全防范措施沒有到位造成的，這些事故都是完全可以避免的。各單位一定要加強事故案例的宣傳，舉一反三，加強檢查，確保各項安全防范措施的落實。

二、安全管理工作開展情況

(一)、加強領導，繼續落實班子成員“一崗雙責”，層層落實安全生產責任制。

根據市人民政府頒發的《市人民政府關于落實安全生產監督管理責任的通知》(麗政發〔2011〕34號)市局建立了全市交通行業各單位建立“一崗雙責”責任體系。修改出臺了《市交通局安全生產領導小組工作規則》。成立了我局安全領導小組，由局長擔任組長，分管相關行業副局長為副組長。領導小組下設四個專業安全管理領導小組。四個專業安全管理領導小組分別設在市公管處、市運管處、市港航處和市質監站，并由四個行業管理單位的負責人分別擔任各專業安全管理領導小組組長。市公管處為了落實政府部門的監管主體責任，建立了《市公路管理處安全生產監督管理體系》，專門設立了安全科并配備了專職人員。市質監站專門成立了安全科，并且爭取了2名編制。

根據不同季度的工作特點，分別于3月11日、6月16日、8月20日召開全市交通行業安全會議。通過這些會議及時落實了安全管理責任、布置各項安全管理工作、分析了安全管理工作中存在的問題。

(二)、深入開展安全生產“三項行動”、積極開展“深化基層年”、“隱患排查年”、“安全質量年”活動，努力夯實安全生產基層基礎。

一是各地開展了安全生產“三項行動”。為深入開展“三項行動”活動，深化安全生產基層基礎建設和隱患排查整治，促進我市交通安全生產形勢持續穩定好轉，市局出臺了《市交通行業安全生產“三項行動”實施意見》（麗交安〔2011〕38號）。落實了各單位的工作職責，明確今年的“三項行動”具體任務。各地、各行業管理單位結合交通實際，開展了交通行業“安全質量年”和“隱患排查治理年”活動，并且開展了一系列安全培訓，使安全生產“三項行動”有了具體的操作平臺，深化了安全生產基層工作。其中，縣交通局、慶元縣交通局、縣交通局、市質監站、市公管處對“三項行動”的匯報比較主動。

二是開展了全市交通行業“安全質量年”活動，對重大安全隱患進行督查。全市交通行業安全質量管理責任進一步落實，長效管理機制進一步健全。明確了今年“安全質量年”活動目標：全市高速公路工程和重點水運工程質量鑒定等級合格率100%，優良率達到83%以上；農村公路質量合格率100%。布置了各行業管理單位的具體工作任務。

三是開展了“隱患排查年”活動。市局出臺了《2011年市交通行業隱患排查治理工作實施意見》。明確各單位今年的隱患排查治理工作目標和任務。據不完全統計，今年以來，全市交通行業共排查企業194家，隱患439條，絕大多數已整改完畢。比如：市運管處1-10月份，對道路運輸安全隱患進行深入全面排查，建立隱患排查及整改檔案。針對存在的問題，采取切實有效的措施，全面抓好整治。據不完全統計，全市檢查動用車輛265輛次，參加人員387人次，共檢查企業100家，其中客運企業44家（含出租車企業）、危運企業25家、普貨企業16家、客運站15家。查出一般安全隱患132起，限期整改132起，下發整改通知書19份，收回回執19份，隱患整改率達100%。隱患排查工作取得了明顯的工作成效。

市公管處于8月至10月間，為深入開展“隱患排查治理年”活動，在全市范圍內開展“保暢奮戰六十天，迎接建國六十年”專項集中整治行動，主要工作內容是對公路重大橋梁、涵洞、隧道、邊溝等公路設施，違章侵占公路等七個方面進行了重點的排查治理。通過這次專項行業，保障了我市公路的安全暢通，維護了路產路權。

四是落實專項安全經費，促進了工程建設的順利進行。蓮都區、市、縣、云和縣、松陽縣等地，嚴格按照中標合同管理要求抓好1%安全生產經費落實工作，確保1%經費全部用于安全生產管理過程當中，從而促進了工程建設的順利進行。

五是提早介入新開工的建設項目的安全管理，確保了各建設工程安全各項措施的落實。如：市今年以來，改變已往工程開工建設后才對項目部進行安全監管的作法，在項目合同簽訂時，安全監管人員一同參加。一方面對該項目的三類人員安全資格審查，同時根據項目投資規模，明確配備專職安全員的人數；另一方面，將一直沿用的《施工安全違法違章行為處罰辦法》作為合同副本，納入到合同管理，為安全監管人員在工程開工建設后實行監管提供有力手段。

六是制定專項安全施工方案，有力地保障了建設工程的安全。如：云景高速段，做到了5個100%（即安全生產責任書簽訂率、特殊工種持證率、特種設備檢測率、勞動防護用品發放率、安全教育覆蓋率）。根據工程的特殊性制定了溪口大橋、西周嶺隧道的專項施工安全方案，并按方案要求購買了專用安全物資，以保證施工安全。

七是以抓項目促進隱患治理。今年投資近2億元用于安全隱患治理。其中，實施的項目包括：省級掛牌事故多發點（段）9處、市級11處；省級臨水臨崖高落差危險路段掛牌13處、市級21處；危橋改造項目62個。

(三)、加強安全培訓教育，提高全社會安全意識

一是積極開展行業管理人員培訓。今年以來，據不完成統計：各類安全管理人員培訓達1000余人次。其中，全行業有268名注冊安全主任到省交通干校培訓；有115人參加了培訓“三類人員”培訓，230人參加了復培訓；有180余人參加了市質監站舉辦的公路水運建設工程安全生產管理人員培訓班。

二是對全市交通系統領導干部進行安全生產培訓。2011年6月16日，我局在舉辦全市交通系統領導干部安全生產培訓會。參加會議的有各縣（市、區）交通局領導班子成員、公路段段長、運管所所長、港航所所長，市交通局機關、市直交通行業管理單位中層以上領導干部及市直交通建設工程負責人約150人。培訓會分別邀請市安全監管局鄭耀漢局長和市紀委常委、監察局副局長周加祥到會講課。通過培訓強化領導的安全責任意識和憂患意識。

三是積極開展安全生產月活動。市局通過交通網開辟安全管理專欄及時傳遞各單位的安全生產月活動情況。各單位通過懸掛橫幅、張貼安全生產標語、出黑板報、宣傳窗、簡報等大張旗鼓地進行安全生產宣傳教育。據不完全統計，6月份共懸掛橫幅2100條，張貼安全生產標語2600張，出黑板報65期，舉辦知識競賽8場，培訓職工3250人，發放宣傳資料28000份。各地開展了豐富多彩的安全生產宣傳活動?？h交通局以“關愛生命、安全發展”的主題，用文藝晚會的形式宣傳安全生產知識。6月19日晚，縣交通局在縣城繁華地段舉辦了一場歡快精彩的“安全生產月”文藝宣傳晚會。晚會節目豐富多彩。有以交通安全生產為內容，集寓教于樂為一體的快板、三句半、小品；有優美甜潤的舞蹈，獨唱等節目。期間還穿插了安全生產知識競答，形成臺上臺下互動，人人竟答的良好氛圍，這不但收到一定的宣傳教育效果，而且還極大豐富了廣大市民業余文化生活。

(四)、強化“春運”和“十一”節前安全工作檢查工作

各級政府部門、各單位高度重視春運安全。各地、各單位均開展了節前安全檢查。在1月7日至9日，市運管處派出3個安全檢查組對各縣（市）和市直客運企業、客運站及危運企業進行了安全檢查，督查春運工作落實情況，提出了整改意見。根據運管機構在春運安全檢查中的反饋情況，得知遂昌、、云和三縣的客運站未啟用危險品檢測儀對旅客行包行使危險品檢查，未有效落實煙花爆竹等易燃、易爆和危險品的查堵工作后，立即發出督查令，要求遂昌、、云和三縣春運辦督促客運站按有關規定使用危險品檢測儀，嚴格落實客運站的危險品查堵工作，有效消除春運工作存在的安全隱患。為落實市政府《關于加強灘坑庫區春運渡運安全管理的通知》，春運期間，市局、市安監局、市地方海事局等單位領導以及縣政府、縣交通局、縣政府、縣交通局等單位負責人多次到灘坑庫區督查春運水上安全工作，確保庫區水上運輸安全。

從9月3日開始到9月16為止，市局分四個檢查組，分別由四位局領導帶隊，成員由各行業管理機構和局機關相關處室人員組成，到9個縣（市、區）檢查安全生產和維穩工作。重點檢查了公路養護（臨水、臨崖、事故黑點和水毀工程）、客運企業、危險品運輸企業、車站、水上運輸和在建工程等。各行業管理單位和各縣（市、區）交通局均認真開展了安全大檢查。

9月21日～28日，市局和市質監站組織人員對全市7個在建公路工程項目進行了安全生產大檢查，檢查組重點針對各從業單位安全生產監管體系建立和運行情況。檢查后，都均召集建設、施工及監理單位人員以會議形式進行反饋，對檢查中發現的各類安全隱患及問題責令相關從業單位進行徹底整改。在工作中，市質監站也非常重視對檢查問題的跟蹤落實。

(五)、建立事故應急救援體系，制訂和落實好重特大事故的應急預案，提高防御重特大事故的能力，確保公路安全暢通

一是及時修訂應急預案和出臺規范性文件。為了適應新時期的交通行業管理需要，市局修訂出臺了《市交通系統三防預案》（麗交〔2011〕45號）、《市交通行業較大以上安全生產事故應急處理預案》（麗交〔2011〕61號）、《市公路水運建設工程生產安全事故應急預案》（麗交安〔2011〕55號）、《市公路水運建設工程安全生產監督管理實施細則(試行)》(麗交〔2011〕57號)、《關于市交通行業防汛應急響應工作的意見》（麗交〔2011〕146號）、《市公路水運建設項目危險性較大工程安全專項施工方案編制及論證審查辦法（試行）》的通知(麗交〔2011〕167號)。

自從市局委托市交質監站進行交通建設安全監督管理后，市質監站很重視安全管理的規范化建設。上述有三個工程管理方面文件，是由市質監站起草的。通過上述六個文件的出臺，使交通安全管理工作更加規范化、制度化和更有操作性，有力推進了交通行業的安全管理工作。

二是做好及時啟動預案發，確保了春運和“三防”特殊時期的暢通工作。春節期間，從1月26日（初一）下午開始到27日我市境內多條公路發生雪阻，51省道遂龍線、52省道云壽線、55省道菊壽線、56省道瑞東線共4條省道，27條農村公路因積雪結冰中斷交通。公路養護職工放棄休息，特別是、慶元等公路段初一開始就全員上路，全力清理冰雪保暢通。

春運期間我市公路發生多次較大規模的塌方，全市累計清理較大塌方60多處近5萬方，各公路段按預案要求及時組織人力、物力在最短時間內予以搶通。

“三防”期間，全行業有效組織，積極應對，全力以赴做好防臺工作。8月6日，在全市交通系統上半年工作形勢分析會上，我局對防御今年第8號臺風進行了布置，并于8月7日發出《關于認真做好今年第8號強臺風（莫拉克）防御工作的緊急通知》，對相關工作提出具體要求，同時通過短信平臺向全市系統發出防臺工作八項工作要點。在臺風開始影響我市時，各地各單位又相應采取了撤離人員、停開班車、停止航運等做法，避免了人員的傷亡和減少財產損失。各地公路管理部門頂風冒雨，努力搶通受阻公路，據統計，全市公路系統為保障臺風影響期間的公路暢通，投入搶險人員3275人次，車輛及機械472臺次。

三是積極開展應急演練。我市交通行業非常重視應急演練工作。9月18日上午，由縣地方海事處和北山鎮政府共同舉辦的水上安全應急演練在灘坑水庫舉行。演練模擬客船起火兩名旅客驚慌跳水，縣地方海事處和北山鎮政府接到報警，緊急組織有關人員趕赴現場施救落水旅客。通過應急演練提高了水上安全應急救援能力和協調能力。

(六)、認真開展交通企業安全生產狀況評估，建立交通管理信息平臺

一是開展交通企業安全生產狀況評估。今年，市局對全市22家交通工程施工（養護）企業進行評估。A類企業有11家，B類企業有家9家，D類有兩家，分別是誠凱交通工程建設有限公司、縣創偉交通工程有限公司。通過評估促進了施工企業進一步完善內部單位安全生產職責，建立健全規章制度，進一步充實安全管理人員，強化了安全生產基層基礎工作，淘汰了不合格企業參與公路建設。

市運管處對客運企業、危險品運輸和貨運企業進行安全生產狀況評估。全市參加評估的企業共有76家，其中30家為A級，25家為B級，8家為C級，13家為D級。D級的均為普貨企業，這說明我市普貨企業安全生產主體責任落實不到位，存在較大的安全隱患。

二是建立了交通管理信息平臺。對安全生產法律、法規、規章均及時在市交通局安全管理欄目上公布，方便全行業干部職工學習；對全行業安全生產管理的信息、事故通報等在市交通局網上公布，到2011年10月底，在安全管理欄目上共安全信息175條；在異常氣候出現來臨之前，我局及下屬有關單位通過短信發各相關人員進行提醒。

三、明年工作思路和近期工作要求

全市交通行業2012年安全生產的工作目標是：以黨的“十七大”精神和落實科學發展觀為指導，堅持安全發展，認真落實省交通廳和市委、市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施，以遏制較大事故為重點，以減少人員傷亡為目標，繼續深入開展安全生產隱患排查治理和基層基礎建設活動，夯實交通安全生產基礎，做到預防為主，關口前移，實現全行業各項安全指標控制在省廳、市政府限定的范圍，為“三大建設”服務，促進全市安全生產形勢的穩定發揮積極作用。

(一)、進一步強化企業主體責任和政府監管責任

1、落實責任，齊抓共管。要進一步明確安全生產的監管責任，按照“誰主管、誰負責”，“管生產、必須管安全”的原則落實領導和相關崗位人員的責任，確保各單位領導的安全生產“一崗雙職”落到實處，即主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，又要履行安全生產工作職責。做到安全生產人人有責，齊抓共管，安全責任到底到邊，不留死角。

2、完善機構，增強力量。各交通主管部門，行業管理機構和企業都必須建立安全生產領導機構，建立專門管理機構，根據有關規定和安全生產工作實際足額配備專職安全生產管理人員，并賦予這些人員履行職責必需的職權。

3、強化企業安全生產主體責任。要按照《市生產經營單位落實安全生產主體責任規定》的要求落實交通企業的安全主體責任。各交通企業要強化安全生產責任制，設立安全生產管理機構并足額配備管理人員，維護本單位的安全生產秩序，及時消除安全生產事故隱患。對安全狀況差、安全管理機構、人員、管理經費不到位、發生過重大事故和整改不力的單位，在招投標或年審工作中要從嚴掌握，推遲年審，甚至取消投標資格，對建筑施工（養護）企業吊銷安全生產許可證。

4、進一步強化安全生產目標考核。安全生產目標管理既要看結果，更要重視管理過程，以此促進安全生產各項工作健康推進。全行業各單位的安全生產責任制必須有事故控制量化指標，并圍繞控制指標制定相應的獎懲辦法。

5、嚴格事故報告和通報制度。各縣(市、區)交通局和各行業管理單位要及時對本轄區和本行業的安全生產事故進行通報；對發生較大以上事故或連續發生一般事故的，市局將進行通報；對于交通建設工程事故，市局將對負有責任的施工企業和監理單位及相關人員進行通報，市交通質量監督站還要對監理單位根據《公路水運工程監理信用評價辦法》進行處理。

(二)、加強行業安全管理監管

1、加強對公路建設工程安全監督管理。市質量監督站每年組織全市范圍的安全檢查不得少于二次，并開展安全生產行政執法行動，對嚴重違反《建設工程安全管理條例》等法律法規等企業進行依法處理。

2、認真履行安全行政許可制度。對存在重大隱患的企業要限期整改或停產整頓，對整改不合格、危及安全生產的企業要依法暫扣、吊銷相關證照，維護國家安全生產行政許可制度的嚴肅性。交通建設工程的招投標必須審核施工企業的安全生產許可證，“三類人員”證書。安全生產許可證、“三類人員”證書及投標企業的單位名稱三者必須一致。

3、加強中小學生運輸管理。各級運管機構要負責落實專業道路客運企業接送車輛的監督管理。各運輸企業必須安排素質較好的駕駛員和經檢測符合技術狀況要求的客運車輛從事學生接送工作。港航海事機構要加強對學生過渡安全工作的監管，凡有學生經常過渡的渡口和學校必須落實學生平安過渡相關制度，在學生集中過渡時必須由老師負責接送。

4、切實做好交通消防工作。各單位要認真、仔細、全面地開展火災隱患檢查工作，尤其是人員密集場所、汽車修理廠，對檢查中發現的消防安全隱患，要堅決落實整改。監督運輸企業對所有客車列入火災隱患排查范圍，同時，要根據市防火委員會確定的交通部門職責，切實在車站、運輸過程、易燃易爆物品運輸過程中做好消防安全管理工作。

(三)、加大投入，夯實基礎

1、積極推進道路運輸“安全六項工程”建設。各級道路運輸管理部門要根據《省道路運輸行業安全六項工程實施方案》,開展以安全車、安全帶、安全員（駕駛員）、安全卡（GPS和行車記錄儀卡）、安全站（檢查站）、安全儀（駕駛員指紋識別儀）為主要內容的安全六項工程。

2、認真做好省、市政府確定全市道路臨水臨崖危險路段和事故多發點段的治理工作。為道路交通安全提供更加規范可靠的安全設置。

3、要探索水上貨運經營管理模式，進一步完成水上運輸制，逐步淘汰單船獨戶經營的狀況，提高水上貨運業的安全水平。加大資金投入，加快建橋撤渡的步伐，通過改善渡船渡埠，提高渡運安全。

4、加大投入，依靠科技。交通施工、運輸企業要認真執行財政部、國家安全生產監督管理總局聯合了《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，及時足額地提取安全生產專項費用，并確保用于安全生產，交通主管部門和行業管理機構要依法強化監督，確保企業做好落實。各建設單位必須將占工程造價1%的安全專項管理費用列入招標文件中。

(四)、落實隱患排查治理措施，提高應急救援和事故防范能力

1、各縣(市、區)交通主管部門，系統各有關單位都要針對實際情況不斷完善事故處理應急預案。各類預案的制定要有可操作性，并要進行演習，以增強應急救援能力。

2、抓著重點，嚴防死守。交通建設施工中的高空作業、用電安全、墩臺作業、起重吊裝、隧道開挖與支護、施工車輛與機械、放炮、高邊坡、高擋墻、邊通車邊施工路段；道路運輸的客運(學生運輸)及危險品運輸；水上交通的通航水庫及重點渡口，以及人員密集場所和施工工地的消防安全等要切實加強管理，重點部位要盯死看牢，最大限度地減少事故的發生。

3、加強灘坑庫區水上安全監管。由于灘坑庫區是新形成的水域，水深、面大，水情復雜，水上運距長，水上渡運安全壓力很大。地方海事部門要切實加強水上交通安全監督，加大巡航檢查和行政執法力度，嚴歷打擊違法違章行為，切實保障水上安全。要督促沿庫各鄉鎮政府加強對庫區臨時渡埠、碼頭的檢查，進一步完善臨時碼頭的相關設施，保障臨時碼頭的基本安全適靠，加大對存在安全隱患的渡船整改力度，努力保障蓄水期間水上交通安全。

4、認真開展安全生產檢查。市局將根據全市實際情況組織全市范圍的安全生產檢查。對安全生產檢查中發現的問題和事故隱患，要逐一落實整改措施并對整改情況實行跟蹤監督，對人為因素造成的重大事故隱患，要參照事故調查處理的程序，認真查明原因，并對相關責任人員進行嚴肅處理。

5、落實反恐各項措施。2012年5月1日-10月31日，將在上海召開世博會，交通行業的車站、碼頭、重要公路構造物及車船等運輸工具是反恐的重點部位，各相關單位要總結08年奧運安保和09年國慶安保的經驗，切實落實各項防范措施，有效保護人民生命財產的安全。在世博會期間，市局將組織各縣（市、區）交通局進行對口檢查。

(五)、加強安全宣傳和培訓工作

1、加大安全法律法規宣傳。各縣(市、區)交通局和系統各單位要采取多種方式，廣泛宣傳法律、法規，以及交通部、省交通廳頒發的行業安全生產有關政策、規定、標準，大力普及安全生產知識。

2、及時召開安全生產會議。要通過召開安全例會、專題會議等形式，及時傳達上級有關交通安全生產的政策和工作意見，交流各地安全生產工作情況，及時研究解決本地本行業本單位安全生產中存在的普遍問題。

3、進一步抓好安全教育培訓工作。認真實施好省廳對交通安全生產管理人員培訓和持證的工作要求，統一規范安全生產管理人員的監管。項目部經理、總工和專職安全管理人員必須持有省廳的“三類人員”管理證書，新工人必須經安全“三級教育”，掌握必要的安全知識和自我防范常識后方能上崗作業。特種作業人員必須參加有關部門舉辦的培訓，獲得相應的操作證書后方可從事相關作業。要通過教育和培訓，增強所有人員的安全管理能力、安全生產意識、操作技能和防范能力。對無證上崗作業的要嚴肅處理，發生傷亡事故的要追究該企業領導的責任。各施工（養護）企業每年至少組織本單位職工兩次以上安全教育培訓，及時做好“三類人員”延期申請和培訓工作。

4、組織開展安全生產月活動。各地各行業要結合各自的實際，突出特色，精心設計和組織各項活動，使廣大群眾在活動中接受教育，提高素質，增強做好安全生產的自覺性。同時，也要借助安全生產月之勢，解決一些安全生產難題，促進交通行業安全生產管理工作。

近期工作安排：

(一)、做好冬季安全生產管理工作

入冬以來，氣候干燥、多風，春季多雨、多霧，氣候條件十分惡劣，是交通事故的多發期，也是防范交通事故的重點時段。各單位要針對實際認真做好防范工作，要結合氣候條件的影響對從業從員開展一次安全生產教育。切實做防霧、防滑、防凍、防冰雪、防火災。

(二)、做好元旦、春節安全工作

元旦、春節即將來到，各地各有關單位要提前做好旅客流量的調查摸底，并根據調查情況落實運輸工具，做到心中有數。車輛船舶要提前做好保養維護，確保技術狀況良好。對司駕人員要開展全面的核查，對發生重大事故、違章記錄、身體狀況等不符合要求的司駕人員要果斷調離現有崗位。另外，根據去年情況，市、縣兩級政府的春運辦有可能將繼續設在交通部門，我們要在人員力量、方案制定、值班安排等方面提前做好準備。

各單位要密切關注本行業、本單位的維護社會穩定情況，對有可能發生不穩定事件的群體和人員要做好摸排，并采取對話等溝通方式化解矛盾，如本部門不能控制的，要及時向當地政府及上給主管部門報告。當前，交通行業要關注的重點是出租汽車行業，稅費改革涉及的相關人群，建設工程被拖欠工資的民工，改制企業的涉及各方面利益的群體，以及長期上訪戶等。與此同時，交通各執法隊伍要嚴格依法行政，規范執罰執收，文明辦事，要避免因工作簡單粗暴而引發不穩定事件。

維護好本單位的治安安全。年關將到，各類治安案件也有可能上升，各單位要切實加強單位治安安全保衛工作，管好自己的人，守住自己的門，維護好單位自身的治安安全。

(三)、做好甲型H1N1流感防控工作

我國內地自5月11日報告首例甲型H1N1流感確診病例以來，截至10月28日，31個?。▍^、市）累計報告確診病例4.2萬余例，10月2日以來，我國已先后報告幾起死亡病例。據衛生部應急辦副主任梁萬年分析，我國當前疫情的主要特點，主要有以下幾方面：第一，病例數快速攀升，重癥病例和死亡病例在不斷增加。第二，從整個病例構成來看，學校報告的聚集性疫情病例占的比重大。第三，現在流感監測結果表明，在流感病毒中，甲型H1N1病毒所占的比例將近80%。第四，和前一階段相比，現在疫情地區差異已不十分明顯，也就是說東西部之間、南北部之間、城市和農村之間差異不像早期那樣明顯。所以疫情防控工作正處在關鍵時期。隨著天氣的不斷轉冷，疫情防控形勢更加嚴峻，防控任務也將會進一步艱巨。而我們交通運輸部門是服務的窗口單位，做好防控工作非常重要和艱巨。為此，需要做好以下工作：

1、加強內部防控工作。各單位內部要切實做好消毒、清潔衛生和通風工作，特別是食堂、禮堂、會議室、廁所等人員集中地點要做好每天的清潔衛生工作，并進行經常性消毒。減少大規模聚集活動，一旦發現可疑病例，及時隔離、及時上報。職工個人一旦發現有發燒等癥狀，及時就醫，在沒排除可疑癥狀之前做到自我隔離。

2、落實客運場站（碼頭）、車船等公共場所防控措施。督促各運輸企業對運輸從業人員的培訓和教育，宣傳防護知識，提高個人衛生防病和防護能力。司乘、站務等一線工作人員要增強自我防護意識，認真做好個人防護工作。防治工作中要求配備的藥品、消毒用品、口罩等防護用品，要落實到位。

3、宣傳教育要進一步加強。要通過請衛生防疫部門專家講課、現場示范等多種形式，利用各種載體進行宣傳，普及防治知識，提高交通系統干部職工以及廣大旅客的防病意識。同時也要通過宣傳，消除群眾對甲型H1N1流感的恐慌情緒，維護正常的運輸秩序。

(四)、做好年終考核工作

市局將于12月上旬開始對各縣(市、區)交通局和市直交通有關單位進行安全考核。請大家對照責任書的要求，整理好安全臺帳，對市局和上級政府和有關部門布置的各項工作進行查漏補缺，做好迎接考核各項準備工作。

同志們!黨中央、國務院的一系列擴大內需促進經濟增長的決策部署，省委省政府和交通運輸部均做出了加快交通基礎設施建設的一系列重大決策。我市正在編制交通運輸中長期發展規劃，這對我市交通提出了新的挑戰，也面臨著新的機遇，同時也給安全生產工作增加了更大的壓力。我們既有充分認識到工作的長期性、艱巨性和復雜性，但又不能氣餒，要樹立必勝的信心，要鍥而不舍，常抓不懈。通過這次會議，結合我們的實際努力尋找到有效的工作方法，切實搞好我市的交通安全生產各項工作，積極推進交通“三大建設”，為促進經濟發展和社會穩定營造安全和諧的環境。