書記在工業園區表彰會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開工業園區總結表彰大會。主要任務是總結園區啟動建設以來取得的業績和成果，表彰一批先進集體和先進個人，積極搶抓國發〔2012〕2號文的歷史性機遇，貫徹落實全省產業園區（開發區）發展大會精神，部署新一年開發建設任務，動員激勵全區廣大干部職工堅定信心，再鼓干勁，再創佳績，奮力推進園區二期開發建設取得新突破，確保完成今年各項建設目標。

剛才，同志就工業園區的工作進行了總結，同志宣讀了園區建設先進單位和優秀工作者的表彰決定。在此，我謹代表區委、區人大、區政府、區政協向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈地祝賀！向支持參與工業園區開發建設的廣大干部群眾表示衷心地感謝！

下面結合這次會議，我講兩方面的意見：

一、肯定成績，正視差距，增強園區建設的奮斗干勁

自2010年工業園區正式啟動實施以來，特別是全省工業發展大會召開以來，全區上下積極唱響主基調、主攻主戰略，按照市委、市政府“大調整、大開放、大實干”的總思路，把園區建設作為工業經濟發展的主戰場，團結一心、奮發向上、自我加壓、破解難題，戰勝了雪凝災害、金融危機等一個個困難，實現了基礎設施與產業項目建設的大提速，掀起了園區建設的新高潮。最近我也到園區進行多次調研，總體來講，給我的感受有四方面。

一是投資規模大。在國家銀根收緊的情況下，我們按照“抓項目、上投資、擴增量”的要求，狠抓有效開發投入，注重資金平衡調度，兩年來園區共完成投資近150億元。其中，2011年達79.86億元，占全區固定資產投資的55%，園區每畝投資強度高達320萬元，遠遠高于全省50萬/畝的水平。在投資的拉動下，全區生產總值和工業總產值保持快速增長，分別達到80.6億元和175億元，實現了新的歷史跨越。

二是工程總量多。2010以來，園區基礎設施加快推進，截至目前共完成征地10253畝，拆遷335戶近10萬平米，平場2500余畝，開挖回填土石方1228萬立方米，園區綠化11萬平方米，建成通車的道路達到4860米，園區的中心區域基本實現“八通一平”，配套更加完善，形象更加優美，活力更加彰顯。

三是建設速度快。按照“五個一”的要求，明確時限，倒排工期，責任到人，項目建設加速推進，如開發大道三期僅用了3個月的時間就建成通車，重工、等項目從開工到投產僅用了8個月的時間。項目引進的效率高，除了目前正在實施的46個項目外，園區新簽約的項目有11個，重點在談的項目34個，其中為項目配套的就有4個，開創了開發區開發建設的新速度。

四是受到關注廣。園區建設以來，中央、省、市領導多次到調研，據統計，書記到調研就達到8次，省長在去年五月的園區現場觀摩會和年初的十一屆人民政府五次全體會議上，給予了園區“項目引進水平高、形象進度好、投資強度大”的評價，李軍書記也多次到現場辦公，這在以往是從未有過的，充分說明了我們的園區建設取得了實實在在的成效。

從取得的成績來看，自己跟自己比，進步很大。但如果與東部發達地區和周邊的一些優秀園區相比，無論產業規模、產業層次、經濟總量，還是配套設施、要素聚集、單位產值等，都有較大差距。如緊鄰我們的長沙經開區近年來工業產值的增速保持在35%左右，去年他們已經超過了1000億元，每平方公里達到20億元，我們按300億大數計算，每平方公里只有3.75億元，并且他們還提出用3年時間再造一個長沙經開區；又如重慶經開區去年工業總產值也實現近600億元，我們加上煙廠的全部產值才是他們的一半。從省內來看，這次園區發展大會雖然沒有到觀摩，但是我們也感受到像興仁工業園、平壩夏云工業園這些園區趕超非?？?，比如興仁就提出要打造“千億級、第四代”的綜合工業園區。從全市十大工業園區排名來看，去年我們也只拿了個二等獎，像息烽工業園、開陽磷煤化工基地這些二類園區發展非常迅速，讓我們也感到了差距和壓力。從這些差距中不難看出我們自身也還存在一些問題。一是基礎設施建設滯后。目前，園區基礎建設由于受政府財力有限、融資渠道較少等因素影響，建設資金嚴重缺乏，項目建設工期拉長，嚴重影響了新企業、新項目的引進。二是產業關聯度不高。近年來，雖然引進了客車、重工、等龍頭主機企業，但由于園區內配套不完備，產業鏈不長，項目資金到位率、開工率、投產達產率低，龍頭企業難以在短時間內發揮作用，致使產業關聯度小，整體效益偏低，稅收也很有限。三是要素保障能力不強。融資方面，主要依靠政府投入、銀行貸款和上級補助，市場化運作機制尚未完善。用地方面，一些儲備土地與工業建設項目用地之間存在矛盾，建設用地不足，發展空間不夠。在電力保障方面，重點項目電力線路遷改進展緩慢，電力供應設施不配套、不完善，也成為制約項目推進的要素之一。四是一些干部的主動性不夠。對上來說，一些涉及園區建設的相關部門主動對接、主動協調、主動思考的力度還不夠，要項目、跑項目的意識較差。對下來說，服務企業、保障村民的工作等做得還不夠，甚至一些擋工堵路的情況都是業主方自己協調。同時，園區辦功能的作用還未有效發揮，工作的實效性還有待進一步提升，特別是對園區的統計數據、建設情況基本數據還有待完善，到目前我都還沒有看到關于園區主要經濟指標的準確數據。

二、搶抓機遇、苦干實干，推進園區發展取得大突破

今年是“十二五”的推進之年，國務院出臺的《關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》中明確提出“支持經濟技術開發區擴區和調整區位，提高投資強度和產出效率”。年前的全省產業園區（開發區）發展大會也對“如何建好、管好產業園區”提出了具體的要求和措施，市里也提出要把開發區打造成綠色發展高地，這些為園區建設提供了難得的機遇。我們必須趁勢而上，用好用活這些政策和機遇，奮力推進園區發展取得大突破，努力把工業園區打造成全省第一個千億元產業園區。

一是搶抓機遇，實現園區大突破。一要用好政策。特別是要抓住國發〔2012〕2號文件提出支持開發區擴區和調整區位的機遇，提前做好擴區推進工作，加快園區項目建設，努力破解園區發展空間瓶頸。這里我想講的是，開發區即使將來擴區，我們也要以工業園區為基地進行拓展，因此，當前的主要任務就是要把做大做強，這樣擴區后才能帶動其它區域發展。二要主動對接。就在上周，我和汰甬區長與省發改委十多個處室進行了對接，他們表示愿意支持開發區，支持工業園區加快發展，各相關部門要提前做好準備、主動與省發改委等省、市相關部門對接，力爭把園區的更多項目納入國家支持的盤子。

二是加快項目進度，提升園區建設形象。要把重大項目作為

推動園區建設的重要抓手全力推進。一要扎實推進基礎設施建設。今年要重點確保開發大道四期，園區3號、4號、5號道路建成通車。要積極對接，配合市里加快推進桐蔭路的建設，加快布局開發大道四期兩旁項目，做到項目、道路、管網建設并聯推進。特別是要讓省、市領導調研時，感受到我們有明顯的建設形象進度，如果每次調研時都把作為建設的終點，我們就對不起省市的關心和支持，也對不起開發區的這塊牌子。要確保完成、安置房的建設，盡早讓拆遷村民住進新房。二要加速推進產業項目建設。今年要重點確?？蛙?、產業園、機床、重科等項目建成投產，重工易地技改、創新鋁業、環宇電器等產業項目開工建設。三要加快培育新興產業。特別是要大力引進培育動漫創意、網游開發、工業設計、總部經濟、服務外包、IT技術等企業，為構建開發區擴區后“一區多園”發展模式打下良好基礎。四要加大園區環境建設。按照生態工業園區建設的標準，同步推進道路綠化和項目綠化，充分依托山體建設山體公園，打造園區綠化精品，讓林和園相互掩映。

三是加大招商力度，加速產業集聚集群發展。一要開展產業招商。重點圍繞裝備制造、電子信息產業鏈，不斷引入、壯大整車、整機、核心零部件企業，確保徐工、環保、大唐電信等大項目順利落地。二要開展補鏈招商。完善區內企業產品目錄和配套目錄，重點抓好、等主機企業的配套引進。特別是為配套的沖壓件、零部件、內飾等4個項目要加緊簽約落地。按進度年底投產，如果配套項目能夠及時跟上，就可以縮短配套半徑，減少配套成本。三要完善招商服務機制。強化“一站式”服務功能，簡化項目審批程序，縮短項目審批時限。今年，要確保引進4億元以上項目超過10個，力爭招商引資實際到位資金增長35%以上，達105億元。

四是抓好要素突破，強化項目保障能力。要把要素突破作為加快項目建設的重要保障。在土地上。以創建全國集約節約用地模范縣（市）為契機，通過盤活存量、土地流轉等形式，加快工業園區二期項目土地報批，力爭全年報批土地5000畝以上。在資金上。綜合運用項目貸款、BT、發行企業債券等多種方式籌集建設資金。今年力爭國資公司、貴合公司資產年內分別突破60億元。目前，國資公司7億元債券發行工作已進入到國家證監會和中國人民銀行會簽的最后階段，相關部門要主動對接，認真做好材料申報，力爭上半年發行成功，成為全省第一家發行債卷的區級國資平臺，同時要適時啟動貴合公司債券發行工作。在人才上。要認真落實開發區高層次人才辦法，支持企業大力引進高層次和緊缺人才。在電網建設上，要主動與市電力部門對接，加大園區電網的規劃、改造、建設力度，力爭年內完成南孟小線、孟翁航線等10條園區電力線路建設項目。在園區配套上。要大力發展園區現代物流，重點推進同城物流、國程物流、整車物流和園區倉儲物流建設，加快香港中華商貿物流項目落地建設，著力打造園區現代物流體系，減少企業物流成本。要加快啟動工業設計產業園、服務外包基地、汽車配件中心、表面處理中心和模具中心的建設，增強園區協作配套、自我運轉能力。同時，要積極完善園區商業、文化、衛生、教育等生活配套功能，努力為園區產業發展提供優質的配套環境。

五是創新工作機制，著力營造創先爭優的發展氛圍。一要優化創業環境。加快園區標準廠房和企業孵化器建設，支持科工風投有限公司積極探索扶持資金投入與退出機制，幫助企業加速成長。二要提高工作實效。充分利用有效時間，對每個項目明確目標，制定倒排工期表，明確時限，責任到人，在調研中，我也聽說園區辦制定了倒排工期表，但到目前我也沒有看見。要堅持園區建設例會制度，區分管領導和園區主要領導每周要召開一次項目推進的例會，區委、政府主要領導要堅持每月、每季度召開一次項目推進例會，定期聽取工業園區開發建設進展工作的匯報，及時研究相關的問題，形成“以周保月、以月保季、以季保年”的工作格局，切實做到項目建設決策快、執行快、落實快、見效快。三要加強作風建設。在全省產業園區發展大會上，書記指出要進一步把全省人民的精神狀態和創業熱情提起來，做到“干”字當頭、“敢”字為先、“拼”字求勝。工業園區作為我們擴區升位的重要載體，它離我們并不遠，它的建設不只是哪一個部門事情，而是全區上下共同的責任，是每一個單位都要參與的工作，大家的工作都與其息息相關，建設中各部門要主動思考、主動擔責，特別是園區辦作為統籌園區建設的綜合部門，要加大對各部門的協調力度，各部門也要主動工作、主動對接，不能“等、靠、看”。每一個干部都要對自己的工作要了然于胸、如數家珍，絕不允許寧愿少干事、甚至不干事情況出現，遇到什么問題要相互配合、相互補臺、共同解決，共同營造加快推進園區建設的良好氛圍，以好的業績、好的成果迎接黨的十八大和省十一次黨代會勝利召開。