副書記在電網建設部署會講話

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同志們：

這次會議是市政府決定召開的，主要任務是總結2011年全市電網建設工作，安排部署今年工作，動員全市上下統一思想，堅定信心，持之以恒，克難攻堅，扎實抓好全市電網建設工作，不斷提升電力保障水平，為全市經濟社會發展提供堅強的電網支撐。

剛才，同志通報了去年全市電網建設工作情況，并對下步工作進行了安排，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。會上，部分單位作了交流發言，同時表彰了過去一年全市電網建設工作中涌現的先進單位和個人。在此，我代表市委、市政府向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向三年來參與電網建設的廣大干部同志表示衷心的感謝！下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視挑戰，進一步增強做好電網建設工作的責任感和緊迫感

電網是國民經濟的重要基礎，對促進經濟社會持續快速健康發展，保障社會和諧穩定具有十分重要的作用。近年來，我市電網建設快速發展，為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。2009年，為汲取2008年雪凝災害經驗教訓，積極應對國際金融危機，各級黨委、政府把電網建設改造作為促發展、惠民生、擴內需、拉經濟的工作擺上重要議事日程，我市搶抓機遇，爭取南方電網公司將我市列為城鄉電網建設改造的15個重點城市之一，計劃用五年時間，把電網建設成現代化電網。三年來，全市共完成城鄉電網建設投資63.5億元，其中2011年完成投資24.5億元，成為全省電網建設投資最多的地區。這三年，也是全市電網建設歷史上投資最多、最集中的時期，全市城鄉電網建設發生了歷史性的新變化：一是基本建成了以500KV變電為支撐，以220kV主網架為托展，以110kV為骨干，以35kV線路向各鄉鎮千家萬戶輸電的現代化電網格局。二是全市城鄉電網結構得到優化，供電質量明顯提高，基本滿足了全市經濟社會發展需要。三是電網覆蓋率擴大，中心城區電網入地工程基本完成，城鄉電力建設呈現新面貌。全市城鄉通電率100%，行政村戶通電率100%。四是積極穩妥地推進城鄉電網建設與改造規范化，建設與管理、協調與服務創新有了新局面，為全面完成“十二五”電網建設目標任務開好了頭，起好了步。

回顧三年城鄉電網建設改造工作，有一些經驗和做法值得總結。一是認識統一，領導有力。市、縣兩級都設立了城鄉電網建設工作協調領導小組，建立了電網建設協調機制，實行電網建設工作聯席會議制度，為電網建設順利推進提供了堅強有力的組織保證。各級各有關部門與供電部門分工協作、相互配合，簡化程序，加快相關項目核準和審批，為電網建設提供優質服務。市、縣、鄉（鎮）層層簽訂年度目標責任書，組織發動干部上萬人次，深入基層解決重點、難點問題，較好地形成了各級協調聯動的格局。二是科學規劃、精心組織。我市電網建設堅持遵循規劃先行的原則，并納入市、縣兩級政府經濟社會發展規劃，注重規劃與發展需要相結合。在項目實施上，集中資金、集中人才、集中裝備，通過健全管理機構，完善管理制度，有效確保電網建設順利實施。三是強化責任，嚴把質量關。各級供電部門作為電網改造的實施主體，堅持速度、質量、安全、廉潔“四統一”的原則扎實推進，全市電網建設安全質量風險有效控制，未發生一起電網建設安全責任事故。四是強化宣傳，廣泛動員。各級各部門重視宣傳發動工作，各新聞媒體加強對電網建設的宣傳報道，較好地在全市形成支持和參與電網建設的良好氛圍。

在肯定成績同時，我們也要清醒地看到，當前電網建設面臨著新的機遇和挑戰：一方面，全省全市正以前所未有的速度，掀起經濟社會快速發展的熱潮，要求電力發展與之相適應。特別是全市“三化”同步、工業率先的發展態勢，要求電網建設加快步伐，為經濟社會快速發展提供可靠的電力保障。今年年初，孫國強副省長從關心和支持發展的角度，到我市就電力供應和基礎設施建設問題現場辦公，決定將電網定位由“電力輸出地”轉變為“電力輸入地”，要求各級各有關部門大力支持和推動電力基礎設施建設，這既對電網建設提出了新的要求，也為電網建設帶來了新的機遇。另一方面，我市電網建設相對滯后，電網結構薄弱、安全可靠性差等問題仍然突出。面對繁重的電網建設任務，一些地方、一些部門認識還不夠統一，配合還有差距，化解群眾糾紛、針對復雜局面的能力還不強。有的干部對電網建設改造政策了解不夠，有的地方對政策宣傳不夠，導致發生了向農戶集資等不該發生的問題。因此，面對新形勢和新要求，各級各有關部門要克服松懈思想和厭戰情緒，進一步增強做好電網建設工作的責任感和緊迫感，把認識和工作統一到市委、市政府的部署上來，真正把電網建設作為促增長、惠民生、保穩定的重要工作，科學規劃，精心組織，齊心協力，確保電網建設工作順利推進，努力超額完成今年電網建設任務。

二、明確目標，突出重點，確保完成電網建設各項任務

年初召開的中央和省、市經濟工作會，明確要求今年工作要突出提速轉型，確保穩中求進，總的要求是“穩中求快、快中保好、能快則快”。電網建設是經濟平穩增長的重要因素，完成好今年電網建設任務，對于落實省委、省政府提出的作為發展金三角和完成今年我市經濟社會發展目標都具有重要意義。2012年全市電網建設要緊緊圍繞三個目標努力：一是確保今年完成電網建設改造投資22億元以上。二是500千伏鴨溪變至220千伏南白變線路工程、500千伏詩鄉輸變電工程及其220千伏送出工程作為解決當前電力供應突出矛盾和確保今后全市電力安全穩定的重大項目，要確保分別于今年5月底、10月底前建成投用，其他重點項目要迅速開工并形成實物工作量。三是確保各個項目達到設計要求，全市電網結構明顯優化，城鄉供電質量和能力明顯提高，供電可靠性和安全性明顯改善，著力解決重點工業項目供電保障問題。

圍繞2012年電網建設的目標和要求，要著力做好五項工作。

第一，進一步完善和優化電網規劃。堅持規劃先行、統一規劃的原則，充分發揮規劃對電網建設發展的宏觀調控作用，使電網規劃具有科學性、針對性、前瞻性和合理性。一是要根據電網由電力輸出地轉變為電力輸入地的定位變化，適時調整和編制新的電網發展規劃，并盡快實施具體項目建設。二是各縣、區（市）特別是各工業園區要抓住當前電網規劃修編的機遇，主動與供電部門對接，供電部門要積極支持，把地方新的發展規劃和電網建設規劃更好地協調同步，適應當地工業化、城鎮化、農業產業化發展需要。如煤礦雙回路建設、工業園區和工業重點項目電力保障、今年項目建設現場觀摩會現場電力保障等。三是要切實加強規劃編制前期工作力度，完成電網二次系統“十二五”規劃，建立“十二五”電網建設項目庫，將2011—2030年內規劃建設的變電站和線路納入地方政府相關規劃，為電網長遠發展打下堅實基礎。

第二，進一步強化項目保障。一是為順利推進電網建設改造，各級各部門要把電網建設重點項目列入地方重點工程項目協調推進。二是要開辟電網建設綠色通道，加大對電網建設改造的支持和協調力度。按照重點項目“三基本”原則，發改、經貿、國土、建設、環保、公安、交通、公路、林業、城管、水利等部門在項目審批、線路路徑、環評、用地、道路運輸、電力設施保護等方面給予大力支持，切實增強服務意識，全力配合電網工程建設，采取有效措施解決好電網建設中遇到的問題。三是各項目推進要統籌安排，合理交叉進行，不能影響工作進度。對在建項目，要加快工作進度，盡快完成，為其他項目實施騰出時間和精力；對新建項目，要迅速規劃審批，迅速開工建設；對后續項目，要積極作好規劃，積極報批，為下一步工作取得主動。供電局要合理調配技術力量，選擇優秀的施工隊伍，提前作好物資采購儲備，作好征地、拆遷補償等資金準備，確保工程建設需要。各級地方政府要對項目征地、拆遷和補償工作進行組織、協調和實施，妥善處理群工矛盾，共同推動項目建設。四是各級各部門特別是供電部門要繼續加大向上爭取力度，凡是該規劃建設的項目，都要盡可能納入規劃，并全力爭取上級早日安排投資計劃。

第三，進一步突出抓好重點項目。一是突出抓好110kv以上變電站重點項目的建設進度，重點保障500千伏鴨溪變至220千伏南白變線路工程、500千伏詩鄉輸變電工程及其220千伏送出工程為代表的重點項目建設。二是突出抓好工業集聚區電源建設改造，重點要抓緊完善湘江、和平、茍江、仁懷名酒等園區電力基礎設施，并統籌做好各地工業園區電力設施建設，為工業發展提供強有力支撐。三是突出抓大項目（產業園）的保電項目建設，確保全市大項目（產業園、高速公路、煤礦雙回路電源、城市道路擴建等）建設和運行的電力供給。四是突出抓好中心城區10千伏電纜入地工程建設，進一步提升城市形象，提高供電可靠率。供電部門要積極對電網建設項目進行優化設計，加大技術創新力度，提高電網建設管理水平。各地各有關部門要認真作好對接，突出重點，全力保障，不能因群工矛盾影響項目建設。

第四，進一步規范項目管理。要深刻吸取縣西坪事件的教訓，進一步規范項目管理，堅決杜絕損害群眾利益的違法行為。一是要堅決貫徹落實省糾風辦、省電網公司《關于進一步加強農網改造升級工程監督管理的緊急通知》有關精神和要求，加大對項目實施全過程的監管力度，供電部門要切實履行項目管理的責任，強化工程項目“五制”，規范招投標管理，防止違法轉包、分包情況的發生；要實行農網改造升級項目公開制度，供電部門要及時通告縣、鄉政府，縣、鄉、村要及時讓群眾知曉，接受監督；要對農網改造項目定期檢查，嚴格責任追究。二是各縣級供電企業、鄉鎮供電所要把清理亂集資、亂攤派行為，納入農網改造建設驗收的內容。三是各縣、區（市）及供電部門要將電網建設進度、質量、安全、廉潔及群工工作指標納入年終目標綜合考核。

第五，進一步加強宣傳力度。電網建設惠及廣大人民群眾，特別是農民群眾迫切盼望改變落后面貌的熱情很高，但他們對農村電網改造的政策了解不多，這就需要我們加大電網建設相關政策的宣傳力度，引導農民群眾在農村電網改造中，既不對賠償漫天要價，阻礙工程進展，又不要聽之任之使自己的合法利益受到損害。各新聞媒體不僅要報道全市電網建設所取得的新進展、新變化，也要及時曝光那些在電網建設中做得不好的行為，充分發揮媒體監督的作用。

三、加強領導，落實責任，扎實推進電網建設

第一，要強化組織領導。各縣、區（市）人民政府要高度重視電網建設工作，強化組織領導，確保責任到人，工作到位，全力抓好組織協調工作。一是縣、鄉兩級政府和有關部門必須把城鄉電網建設改造納入重要議事日程，經常調度，及時研究解決相關工作問題。電網建設項目是資金各方面落實的項目，抓好電網項目建設，在促進地方固定資產投資上能起到立竿見影的效果。二是強化工作責任制。層層簽訂責任書，細化目標和工作要求。縣、鄉兩級政府“一把手”是此項工作協調服務的第一責任人，分管電力、城建的領導干部是協調服務的具體責任人，必須切實履行職責，真抓真管。二是進一步建強電網辦等協調機構，確保機構不撤、人員不散、隊伍力量只能加強不能減弱，確保有專門隊伍經常抓。

第三，要強化協調聯動。一是供電部門要繼續發揮好電網建設項目實施主體的作用，切實負起項目實施主體責任，積極主動與各級政府和有關部門加強協調溝通，爭取更多支持，形成合力，推進項目順利實施。要精心組織施工，強化質量管理，排定工程時間表，確保電網建設改造按時、保質、保量完成。二是市、縣、鄉各有關部門要密切配合，切實履行好部門應盡職責，大力改進和加強服務，全力保障電網建設改造項目順利推進。

第四，要強化督促檢查。市、縣兩級要健全電網建設督促檢查機制，加強督促檢查，扎實推進項目落實。各級政府督查室要將電網建設重點項目列為督查內容，與各級電網辦、供電部門等一起，按月督查，并每月向政府報告情況。各級電網辦要加強日常協調工作，及時協調解決具體問題。同時，要繼續做好電網建設工作考核評比工作，大力表彰先進單位和個人。

同志們，經濟要發展，電力要先行。今年是“十二五”關鍵之年，也是電網建設攻堅之年，全市各級各部門要緊緊抓住電網建設重大機遇，進一步振奮精神、堅定信心，以“敢”字當先、“干”字當頭、“拼”字求勝，奮力破解難題，全力攻堅，確保全面完成今年電網建設任務，為名城經濟社會又好又快、更好更快發展做出新的更大的貢獻！