區委書記在項目攻堅動員會發言

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同志們：

今天召開的這次全區“百日攻堅抓項目”動員會議，是繼政府全體(擴大)會議之后，在區政府系統召開的又一次規模較大的會議。這既是省市領導干部大會精神的貫徹會，也是全區實施項目攻堅的動員會。剛才，區長宣讀了《關于在全區重大項目建設中實施指揮部模式的意見》，對實施指揮部模式的主要原則、運行方式、保障措施等進行了明確，請大家按照這個辦法，認真組織實施。下面，我就全區深入開展“百日攻堅抓項目”活動，講三個方面的意見。

一、把握形勢，凝心聚力，充分認識“百日攻堅抓項目”活動的重要意義

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，高質量地完成年初確定的各項目標任務，對于全面總結“十一五”規劃、實現“十二五”規劃具有十分重要的意義，而抓好項目建設又是全年各項工作的重中之重。當前，距離年末只有100天左右的時間，在這樣一個關鍵時期開展“百日攻堅抓項目”活動，非常必要。

(一)開展“百日攻堅”活動，是深入貫徹落實市委、市政府重大工作部署的具體體現。9月3日，市委召開了全市領導干部大會，圍繞“再造”戰略目標，安排部署了當前和今后一個時期的工作，要求全市上下加大力度，大干快上，奮戰100天，確保全面完成今年各項目標任務。9月6日，袁市長主持召開市政府常務會議，決定從9月6日開始到12月15日，在市級部門開展“百日會戰抓落實”活動，在各縣區開展“百日攻堅抓項目”活動。這兩次會議的核心要求只有一個，就是要求全市上下把主要精力放在抓重點工作的落實上，進一步強化措施，全力打好項目攻堅戰。在全區開展“百日攻堅抓項目”活動，就是為了貫徹落實好市委、市政府的會議精神，就是為了以更大的力度推動重大項目建設，為全區經濟社會加快發展奠定堅實的基礎。

(二)開展“百日攻堅”活動，是實現“再造新”發展目標的有力舉措。今年以來，區委、區政府搶抓國辦扶持《若干意見》和市委、市政府“再造”戰略帶來的難得機遇，提出“強石化、調結構、聚中心、建新城、治污染”的發展思路和“再造新”的發展目標，明確了當前及今后一段時期發展的主攻方向和核心任務。深入開展“百日攻堅抓項目”活動，是貫徹落實國辦扶持《若干意見》的具體行動，是我們積極投身“再造”發展戰略的有力舉措，更是我們實現“再造新”發展目標最迫切、最關鍵的現實需要。全區上下只有在“百日攻堅抓項目”活動中搶抓機遇、有所作為，才能夠在新一輪區域發展競爭中搶占有利先機、取得突破，才能為加快發展、跨越發展打下堅實基礎。

(三)開展“百日攻堅”活動，是解決項目建設中突出問題的有效途徑。今年以來，全區項目建設取得了一定的成效，各部門、各單位的工作是值得肯定的，各位領導同志的包干工作也比較到位，全區項目建設總體保持了較好的發展態勢。但客觀地講，我們在工作中還存在一些不容忽視的問題。一是項目開工率低。在今年計劃實施的141個項目中，僅有16個項目建成、41項新開工，項目開工率僅為54.6%。二是項目儲備不足。特別是投資規模大、科技含量高、帶動性強的大項目不多，投產的更加有限，1–8月份，全區固定資產投資預計完成49.84億元，僅占年計劃的48.8%，這將不可避免地影響到全區主要經濟指標的完成。三是工作創新不夠。部分單位和部門推進項目建設的實招、新招不多，特別是一些部門的同志工作隨意性大、不按程序辦事，出現問題或遇到困難后，往往不知道該向誰匯報、和哪個部門銜接，更談不上如何抓好落實。存在的這些問題，固然有一些客觀上的原因，如土地、資金等要素制約比較突出，但更重要的是，我們對當前面臨的形勢、承擔的責任還缺乏全面的認識和把握，爭先進位的銳氣和決心還不夠強，推進項目建設還缺乏強有力的辦法和措施。這些問題，都要通過開展“百日攻堅抓項目”活動加以改進和解決。全區上下務必深刻認識這項活動的重大意義，進一步強化項目意識，牢固樹立不抓項目就是失職、不會抓項目就是不稱職的思想理念，自覺把抓發展的著力點放到推進項目建設上來。

二、明確目標，突出重點，全力促進項目早日投產見效

促進項目投產見效，是我們開展“百日攻堅”活動的出發點和落腳點，也是項目建設的最終目標。9、10、11月份是項目建設的黃金時期，能否全面完成今年的項目建設任務、實現年初確定的各項目標，關鍵在于攻堅階段項目建設的進展是否順利、能否取得實實在在的效果。為此，我們必須搶抓進度、倒排工期，全力保障項目建設順利推進。

(一)要全面推行重大項目指揮部模式。實施項目建設指揮部模式，是區委、區政府為加快推進重大項目建設作出的一次重要探索，對于提高政府行政效能、提升項目服務水平有著十分重要的意義。各部門、各單位要把實施指揮部模式與“百日攻堅”活動緊密結合起來，采取超常規方式，全力加快項目建設；已經成立的32個指揮部，要在項目建設中切實承擔起管理和服務的責任，強化工作部署，立即投入運行，最大限度地發揮在推進項目建設中的作用。一是要逐個排摸查找項目建設中存在的困難和問題。今天會后，各項目指揮部要針對每個項目在推進過程中存在的不同問題，仔細排摸，查找原因，明確問題出在哪個環節、哪個部門。對于摸排出的具體情況，各項目指揮部辦公室主任要向指揮長匯報，同時書面報送區重大項目辦，由區重大項目辦統一匯總后上報區委、區政府。二是要進一步加強溝通協調。各項目指揮部要圍繞項目建設的關鍵環節，主動上門與企業和項目單位搞好對接，及時掌握和解決在手續報批、征地拆遷等方面存在的突出困難和問題。對指揮部內部能夠解決的，要抓緊協調解決；對內部無法解決的，要及時向省市主管部門匯報溝通，多渠道進行協調，確保項目順利建設。三是要努力優化項目建設環境。一方面，要在確保群眾利益的前提下，幫助企業處理好與當地群眾、基層單位之間的關系，盡最大努力化解企業與群眾之間因征地拆遷、環境影響等原因引發的矛盾，為企業開展項目建設創造良好環境。另一方面，要進一步優化基礎設施環境，積極協調上級主管部門及供水、供電單位，為項目建設搞好綜合服務，切實保障項目建設順利實施，為加快項目建設起到真正的助推作用。四是要重點抓好未開工項目。各項目指揮部要進一步加大對項目規劃、環評、用地等前置條件的協調力度，積極與項目單位一起做好拆遷補償、土地清理等各項準備工作，為項目開工創造條件。特別是各指揮部辦公室，要進一步加強與項目單位的溝通聯系，定期掌握項目運作進度，指定專人跟蹤服務。對影響項目正常開工建設的關鍵環節，各指揮部指揮長要深入一線，親自協調，限時辦結，確保年初計劃實施的新開工項目在年底前全部開工建設。這里需要特別指出的是，為了加快推進項目建設，這次成立的32個指揮部中，除了區委、區政府的領導擔任指揮長外，區人大、區政協的領導也都參與了這項工作，作為具體負責項目工作的政府各部門，更是責無旁貸，大家一定要按照各自工作職責，全力完成好承擔的各項任務。

(二)要突出抓好項目凝煉。要在注重項目可持續發展的前提下，準確把握中央及省、市的投資導向、信貸支持等有關扶持政策，千方百計加強項目前期工作，大范圍、深層次、寬領域做好項目凝煉。一是要繼續抓好項目儲備。要圍繞石化產業鏈延伸、商貿物流業發展等重點領域，精心謀劃一批符合國家宏觀政策導向的大項目、好項目，認真做好項目儲備。同時，要進一步加大項目的跟蹤包辦力度，扎實做好基礎工作，對謀劃選擇的項目進行科學、系統的包裝設計，全面準備好上報項目的各項前期手續，確保項目在用地、環評等方面的審批程序中順利通過。二是要加大資金和政策爭取力度。要進一步加強對國辦扶持發展《若干意見》等重大政策和戰略部署的研究，及時、準確地把握國家投資動向，加強與上級部門的溝通聯系，根據國家投資項目的要求完成立項、可研、評審、報批等一系列程序和環節，確保項目前期工作達到應有的深度，提高爭資金、爭項目的成功率。三是要進一步抓好招商引資。要改進和創新招商方式，注意把集中招商與常年招商、上門招商結合起來，使招商引資工作逐步走上常態化、規范化軌道；在招商形式上，要把政府招商與產業鏈招商、項目招商、商會招商有機統一起來，特別是要注重發揮商會和已在落地項目業主的作用，切實增強招商引資的針對性和實效性；在招商重點上，要瞄準國內外知名的大企業、大財團，招大商、引強商，特別是要引進投資規模大、帶動作用大、影響力大的大項目、好項目。同時，要突出“細節管理”和“細節服務”，通過全力做好項目入駐前后的手續辦理、建設協調等服務工作，全力促進今年已簽約的26個項目早日落地建設、投產見效。這里還要強調的是，招商工作要注重有序招商、誠信招商、依法招商，區招商部門和綜合經濟部門要保持經常性的銜接與溝通，避免重復招商、違規招商現象的發生。

(三)要加強對項目建設的監督檢查和監管力度。一是要抓好重大項目的日常督促和檢查。區政府政務督查室及區重大項目辦要定期對重大項目的進展情況和各項目指揮部的協調服務情況進行跟蹤了解和掌握，并定期通報指揮部工作情況。特別是要把在建項目建設中省、市領導高度關注和群眾普遍關心的熱點、難點問題作為督點，把情況摸清楚、把責任分明確，對于進展緩慢、問題突出的工作，要及時上報區委、區政府，實施掛牌督辦、跟蹤落實。二是要加大行政效能監察力度。區監察局、效能辦要把項目推進成效作為檢驗各部門、各單位行政效能建設的重要標準，加大對各鄉鎮、街道及有關部門在項目協調服務方面的檢查考核力度。要嚴查阻礙項目推進的典型案例，對在項目建設中推諉扯皮、措施不力的部門和單位，要進行嚴肅通報，決不手軟，切實解決辦事效率不高、服務不到位的問題。三是要強化項目監管。要強化項目質量監管，在工程招投標、施工監理、竣工驗收等各個環節中嚴格把關，決不能因為強調工程進度而忽視質量；要加強項目資金管理，區財政、審計部門要切實加強對政府投資項目的資金監管，堅決杜絕資金滯留、擠占、挪用和浪費現象的發生，確保項目建設順利、有序推進。此外，區紀委、區委組織部已經就項目指揮部的考核和督查制定了專門的工作方案，將把對各部門、各單位的項目工作情況與全區目標考核、干部調整任用相掛鉤，通過這些有效的考核方式，促進指揮部模式的深入實施。

三、強化領導，科學調度，確保“百日攻堅”活動取得實效

這次“百日攻堅抓項目”活動時間集中、任務艱巨，活動能否取得實效、項目建設能否打開新的局面，關鍵取決于全區各級干部對事業高度負責的精神、把握發展機遇的水平，以及實際操作能力和服務發展的能力。

(一)要領導示范，形成抓項目的共識。話說千遍，不如帶頭干一遍。充分發揮各級領導的示范帶頭作用，就是對項目建設最有效的督促和領導。我們開會、發文件、作表態發言，最后都得要落實到項目上來。各級領導干部要以身作則，明確責任，沉下心思，深入項目建設一線，積極主動地與項目業主溝通聯系，千方百計協調解決好項目建設過程中出現的問題，努力為項目建設和工作推進掃清障礙，絕不能呆在辦公室進行“遙控”指揮。

(二)要注重落實，切實提高執行力。好的思路、好的政策、好的辦法，關鍵是要靠落實。全區各級領導干部都要帶頭深入基層、深入項目建設的一線抓落實，特別是對已經有明確分工和要求的重大項目，要切實負起責任，采取現場辦公、指揮部模式、領導小組協調會議等有效方式和方法，“零距離”指導。對研究確定的各項事項，說了就算、定了就辦，切實提高執行力。各部門、各單位要牢固樹立服務意識，為項目建設開辟綠色通道，提供直通車服務，不斷提高辦事效率。

(三)要強化協調，形成推進項目的工作合力。項目建設不是哪一家牽頭部門或哪一位領導的事，需要全區各部門、各單位的協調推進。因此，各部門、各單位要牢固樹立全區一盤棋的思想，遇到問題和困難要多溝通、多聯系，屬于本部門、本單位職責范圍內的事，要切實負起責任，認真加以解決；不屬于職責范圍內的事，也要積極主動的出主意、想辦法，以真誠的態度幫助牽頭部門和單位解決好問題。

(四)要勇于創新，鼓足抓項目的干勁。抓項目也是抓創新，抓干勁。當前，在項目建設工作中，按部就班、瞻前顧后的風氣還沒有完全消除，干部中普遍缺乏一種闖勁、干勁和拼勁，這對全區進一步加快發展形成了很大的影響和制約。之所以開展這次“百日攻堅”活動，就是要督促大家進一步解放思想，下功夫解決好在一些干部中存在的僵、滿、怕、浮等突出問題。要在項目建設中，努力做到“三個有”，即：有責任––凡事不拖拉、不走過場，不達目的不罷休；有膽識––敢于創新、勇于探索，不斷增強會干、善干、巧干的能力；有辦法––用發展的思路解決問題，用實用的手段運作項目，用創新的精神破解難題。

(五)要嚴格程序，把依法依規貫穿于項目建設全過程。在項目建設中，既要有創新實干的精神，更要有依法辦事的理念。在8月27日召開的全國依法行政工作會議上，總理明確指出，政府所有行政行為都要于法有據、程序正當。各級領導干部在推進項目建設過程中，要牢固樹立法制觀念，把依法行政作為思考問題、決策問題、處理問題的基本點和出發點，把每項工作的合法性作為判斷正確與否的唯一標準，合理合法、有理有據地開展工作。同時，要注重工作程序，該匯報請示的，要逐級、及時匯報請示，不能因為趕進度，而忽略了必要的程序，形成工作環節上的盲點，造成工作上的被動。

（六）要加大宣傳和信息反饋力度。區委宣傳部和記者站要加強與新聞媒體的聯系，主動提供素材，宣傳典型。區重大項目辦、各項目指揮部辦公室要加強信息反饋，采用多種多樣的形式，讓區上領導和綜合部門及時了解項目的進展情況，指導開展項目工作，共同加大促進項目建設的力度。

同志們，“百日攻堅抓項目”活動的大幕已經拉開，只要我們始終保持務實創新的作風和精神，始終保持追求作為的膽識和氣魄，腳踏實地，奮力拼搏，就一定能夠圓滿完成“百日攻堅抓項目”活動的各項任務。