區長在機電井建設工作會講話

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同志們：

今天，區委、區政府決定召開這次全區機電井智能化取水計量設施建設工作會議。會議的主要任務是貫徹落實市政府地下水智能化取水計量設施安裝工作會議精神，安排部署全區地下水智能化取水計量設施建設工作。其目的是進一步統一思想，提高認識，明確目標，強化措施，落實責任，確保全面完成各項目標任務。下面，我就全區機電井地下水智能化取水計量設施建設工作講四點意見。

一、統一思想，充分認識關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施工作的重要性

（一）關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施是推進河流域綜合治理的一項重要舉措。有計劃地關閉部分機井、安裝地下水智能化取水計量設施是落實溫總理視察民勤講話精神，特別是打好三套“組合拳”中“中游要加強管理調度、科學合理用水”的具體行動，是《河流域重點治理規劃》中的重要內容，也是落實省政府批準的《河流域水資源分配方案》的重要措施。根據市上召開的河流域綜合治理工作研討會和市政府召開的地下水智能化取水計量設施安裝工作會議精神，區委、區政府研究決定，要進一步加強地下水管理，嚴格控制地下水超采，在2007年年底前，全面完成區內機井智能化取水計量設施的安裝任務。

（二）關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施是嚴格控制地下水超采的有力保障。區地下水多年平均允許開采量為2.86億立方米，現狀國民經濟各部門年用水量為12.53億立方米，其中年開采地下水4.85億立方米，地下水年超采約2億立方米。按照省政府批復的《河流域水資源分配方案》，到2010年，我區地下水開采量要控制在3.53億立方米，到2015年要控制在3.36億立方米，嚴格控制地下水超采的任務十分艱巨。面對全區水資源開發利用現狀，要達到有效控制地下水超采的目標，必須采取斷然措施關閉部分機井，加快安裝地下水智能化取水計量設施步伐。

（三）關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施是嚴格貫徹執行有關法律法規的具體要求。加強地下水資源管理，合理配置和節約使用地下水資源是《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律法規中明確要求的，剛剛頒布實施的《省河流域水資源管理條例》中明確規定，“在地下水禁止開采區內除保留人畜飲水和生態用水機井外，其他機井應當有計劃地關閉”，“流域內取水單位和個人應當依照國家技術標準，安裝取水計量設施，保證計量設施的正常運行”。一方面，這些法律法規的頒布，為河流域綜合治理的順利推進營造了良好的法制環境，另一方面，關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施也是嚴格貫徹執行有關法律法規的具體要求。

全區廣大干部群眾要進一步深化對河流域綜合治理的認識，深刻領會溫總理重要講話精神和市委、市政府有關會議精神，切實增強對河流域生態環境的憂患意識，增強對關閉機井和安裝地下水智能化取水計量設施工作重要性的認識，把思想和行動統一到區委、區政府的部署和要求上來，堅定不移、不折不扣、積極主動地抓好落實工作。

二、加大宣傳力度，為順利開展工作營造良好氛圍

各部門、各單位要以溫總理視察時的重要講話精神和區傳達市委常委（擴大）會議精神大會上的具體要求，引導群眾，教育群眾，感召群眾，切實把廣大干部群眾的思想統一到溫總理的重要講話精神上來，凝聚各方面的力量，全力以赴打好河流域綜合治理中關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施攻堅戰。近期內各鄉鎮、涉農部門都要發揮各自優勢，進一步加大宣傳力度，動員群眾，使群眾充分認識到安裝地下水智能化取水計量設施的重要性，增強工作的積極性和主動性，自覺參與到關閉機井和安裝智能化取水計量設施的工作中來，為順利開展工作營造良好氛圍，以實際行動落實溫總理的重要講話精神，加快推進河流域綜合治理步伐。

三、突出重點，明確目標，全面完成關閉機井和地下水智能化取水計量設施安裝任務

（一）及早部署，不折不扣完成2008年關井任務

區2008年關井任務為80眼，關井以“三沿一場兩地帶”的沿沙、沿灘地帶為重點區域。各鄉鎮、各部門、單位要按照各自任務和職能，通力協作、靠實責任、各負其責、各司其職，在今年10月底前將任務落實到農戶和井位，確保關井任務按時全面完成。區政府關閉機井領導小組，全面負責全區關閉機井工作；水利部門要及時核銷關閉機井的取水許可證；電力部門要及時拆除所關機井的供電設施，切斷電源；各鄉鎮要按照“屬地管理”的原則，根據區上確定的目標任務，進一步強化工作措施，狠抓工作落實，具體負責落實本轄區內關井工作，不折不扣地完成任務；區關閉機井領導小組和監察部門要加大督查力度，對領導不重視、任務不落實、措施不得力的鄉鎮和部門要及時通報，限期落實。

（二）落實責任，保質保量按時完成計量設施安裝任務

一要明確計量設施安裝的目標任務。目前，包括全區工業用井、農場用井、農戶灌溉用井、生活用井需要安裝計量設施的機井有4495眼，要在封凍前完成計量設施管理用房建設任務，在今年元旦前全面完成計量設施安裝工作，范圍廣，任務重，時間緊。各鄉鎮、各部門及有關單位要高度重視，認真貫徹落實區委辦、區政府辦《關于加快安裝機電井地下水智能化取水計量設施的通知》）（區委辦〔2007〕193號）精神，確保按時限要求保質保量完成任務。

二要抓好工業企業、國營農場等企事業單位的計量設施安裝工作。區內工業企業、國營農場等企事業單位及個人要認真貫徹黨和國家的方針、政策和法律法規，樹立大局意識，積極的、無條件的服從關閉機井和計量設施安裝工作。工業企業、國營農場、機關單位、個人經營農場用機井地下水智能化取水計量設施費用由本單位和個人自行解決，對于企業、事業、機關等單位將所屬農場承包他人經營的，由主管單位負責。為統一建設標準，各單位要參照2006年河流域重點治理應急項目地下水智能化取水計量設施招標價格，根據機井不同類別，機井配套功率小于30千瓦的每眼按3200元籌集，大于30千瓦的每眼按5200元（每眼需增加補償器費用2000元）籌集，各企事業單位于2007年10月15日前將安裝建設費用交河流域重點治理區工程建設管理局。企事業單位和個人要加強協調配合，由水利部門負責完成計量設施安裝工作。

三要抓好農戶灌溉和生活用機的計量設施安裝工作。全區農戶灌溉和生活用機地下水智能化取水計量設施安裝費用采取銀行貸款、群眾自籌、水資源費配套的辦法解決。群眾自籌是河流域重點治理工程應配套資金，凡區境內的農戶灌溉和生活用井均要按每眼600元的標準交納建設費用，包括已安裝計量設施和已建計量設施管理房的機井。各鄉鎮要于2007年10月15日前完成本鄉鎮群眾自籌資金的收取工作，統一上交河流域重點治理區工程建設管理局。各鄉鎮負責完成轄區內機井計量設施管理房建設、大口井的回填、機井周邊環境整治等工作。計量設施管理房要嚴格按設計要求進行建設，大口井要恢復到原來地貌，機井周邊要達到環境整潔；由水利部門負責改造機井出水口管道、預制大口井改造建筑材料和管理房頂板、加工計量設施管理房門等工作，要高標準、高質量完成。鄉鎮和水利部門要密切配合，各項工作同步進行?；舅M、井灌管理費和今年開征的地下水資源費是安裝地下水智能化取水計量設施的主要費用，由各鄉鎮配合水利部門于2007年10月底前完成征收任務。

四要做好工程竣工驗收和管理工作。所有地下水智能化取水計量設施管理房、機井出水口改造土建工程等工作于2007年10月20日前完成。工程完成后，由區水利局按照有關技術規程進行驗收，驗收合格的，由河流域重點治理區工程建設管理局按照每眼400元的標準向鄉鎮下撥計量設施管理房工程款，不包括計量設施管理房門和頂板費用。近期，區財政局負責做好計量設施的招標工作。全部計量設施安裝工作結束后，由水利部門做好登記造冊和建檔立卡工作，由區安裝地下水智能化取水計量設施領導小組組織驗收。地下水智能化取水計量設施全部安裝完成后，在水利部門的指導下，堅持屬地管理的原則，由各鄉鎮做好管護工作。

五要做好技術人員的培訓工作。區水利局要抽調業務能力強的人員到指定的計量技術機構集中培訓，熟悉并掌握智能計量設施的技術、特點、施工安裝、運行管理等知識，做好全區計量設施安裝、使用管理的技術指導和服務工作。

四、切實加強組織領導，保證工作有序進行

區委、區政府已成立了關閉機井領導小組和安裝地下水智能化取水計量設施領導小組。關閉機井和地下水智能化取水計量設施安裝工作涉及千家萬戶的利益，各鄉鎮、各部門要把此項工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導全力抓，把任務和責任分解落實到單位和個人，爭時間、搶速度，確保各項目標任務的全面完成。對于不積極配合，影響工作進度的單位和個人，由紀檢監察部門依法依規給予嚴肅處理；對于工作任務落實不力，任務不能按要求完成，影響整體工作進展的鄉鎮、部門和單位，要堅決追究有關責任人的責任。

日光溫室建設工作安排

為了加快日光溫室扣棚定植進度，全面完成日光溫室建設任務，9月29日，區委、區政府召集各鄉鎮、有關部門召開緊急會議，對當前的日光溫室工作進行了再安排，再部署，并在財力十分緊張的情況下，從財政局、水利局、石管局籌措資金1200多萬元，以借款形式向全區各鄉鎮撥付了日光溫室建設資金，解決鄉鎮建棚資金不足的問題，想方設法加快日光溫室扣棚定植進度，確保日光溫室各項任務的全面完成，這充分表明區委、區政府抓日光溫室建設的決心和信心。下面，我就日光溫室建設工作再講兩個方面的意見。

一、要高度重視當前日光溫室建設中存在的問題

國慶長假期間，區委、區政府分管領導深入各鄉鎮督查檢查日光溫室建設情況，從督查情況看，當前日光溫室建設中還存在一些問題，要引起各鄉鎮的高度重視。一是扣棚定植進度比較緩慢，鄉鎮之間進展很不平衡。近期，受陰雨天氣和玉米收獲勞力緊張的影響，一定程度上制約了扣棚定植進度。截止9月30日，完成墻體面積占計劃任務的76.2%，扣棚面積占計劃任務的55.2%，定植面積占計劃任務的39.2%，離市委、市政府提出的9月中旬前墻體100%建成、國慶節前100%定植的目標要求還有差距。二是自9月18日全區日光溫室建設情況通報會之后，個別鄉鎮落實“無主棚”的工作力度不大，工作不盡人意，仍然存在“無主棚”的問題。據近期督查，全區還有“無主棚”220座246.69畝（其中：清源45座47.64畝、金沙30座36畝、懷安24座26畝、永豐22座24畝、九墩灘20座20畝、松樹17座23.1畝、金塔14座14.7畝、豐樂13座13畝、武南10座12畝、謝河10座13畝、羊下壩5座6.3畝、柏樹5座5.7畝、金山5座5.25畝）。三是日光溫室種植結構不合理。特別是沿山冷涼灌區的個別鄉鎮忽視了冬季用水問題，種植一些高耗水的蔬菜作物，這在一定程度上給冬季日光溫室的管理造成困難，可能因水的問題導致日光溫室效益得不到充分發揮。四是技術力量嚴重不足的問題。據近期摸底調查，區、鄉兩級從事農業技術服務的人員僅有100人，萬畝耕地的技術服務人員不足1人，且目前有4個鄉鎮沒有技術人員，技術人員不足的問題，會影響日光溫室效益的發揮。五是規劃滯后，基礎建設配套不到位。關于規劃問題，一些鄉鎮認識上不太清晰，缺乏長遠打算，區上有關部門對各鄉鎮日光溫室示范點片規劃設計指導不夠，大部分鄉鎮日光溫室建設紛紛上馬，缺乏規劃指導，一些示范點片和園區供水、供電、道路、綠化等基礎設施建設滯后，直接影響下一步的生產經營。六是個別鄉鎮溫室建設中還存在鋼架等建材規格偏低、墻體質量不高等問題。

二、采取有力措施，不折不扣地完成年度目標任務

第一，采取有效措施，加快日光溫室扣棚定植和建設進度。我們已越過了市委、市政府9月中旬前墻體100%建成、國慶節前100%定植目標要求的時間底線，責任重大，在這種嚴峻形勢面前，各鄉鎮和有關部門的主要負責同志要做到心中有數，以更加清醒的頭腦和時不我待的憂患意識，全面落實領導責任制，主要領導必須親臨日光溫室建設現場，協調指導工作，撲下身子，切實解決存在的突出問題，堅持速度、質量、效益并重，一步一個腳印，真抓實干，強力推進。一要集中時間和精力抓好扣棚定植工作。各鄉鎮要進一步加強領導，把廣大干部群眾發動起來，采取一切有效措施，充分發揮好向區政府預借資金的作用，把有限的資金用到最需要的地方，把扣棚定植作為近期日光溫室建設的重中之中，全力攻堅，全力突破，確保不撂荒一個棚，實現“當年建設、當年扣棚、當年定植、當年見效”的目標。從督查情況看，特別是清源、武南、韓佐、古城、雙城、金塔、五和、金沙、豐樂、金山等鄉鎮扣棚定植進度較慢，要引起足夠重視。二要盡快落實“無主棚”的經營主體。近期，各有關鄉鎮要采取對外承包經營等多種方式，盡快落實日光溫室經營主體，按照區委李書記要求，堅決避免“無主棚”的情況，年底將作為硬指標進行考核。三是區農牧局負責，根據市場需求，指導各鄉鎮合理安排日光溫室種植茬口，調整和優化種植結構；沿山冷涼灌區考慮到用水困難的問題，鄉鎮要指導農戶種植食用菌，避免種植高耗水的蔬菜作物，否則，因用水困難出現的問題，由鄉鎮負責。

第二，建設育苗基地，確保種苗的正常供應。區農牧局、農技中心負責，采取措施辦法，在各日光溫室示范園區和示范點片建設育苗基地，本著方便經營農戶的原則，做好種苗供應工作。同時，指導鄉鎮做好田間管理等后續生產經營工作，做到邊建設、邊育苗、適時定植，避免出現無苗定植的情況。

第三，加強服務，強化技術培訓和指導工作。一是區農牧局牽頭，提出農業技術人才歸隊意見，做好區內農業技術人才的歸隊工作，在近期內完成任務。二是農口有關部門和鄉鎮農業站要改變培訓方式，培養一批懂技術、善經營、會管理的科技型農民。三是在繼續抓好區、鄉兩級農技人員包村、包棚、包戶責任制的基礎上，實行“村評、鄉（鎮）批、區聘”的管理辦法，進一步加大農民技術員的選撥聘用力度，將農民技術員納入考核，實行動態管理，采取政府補貼和有償服務相結合的辦法，鼓勵參與日光溫室生產技術承包指導。四是農牧局、農技中心要做好新品種的引進、試驗、示范和推廣工作。

第四，規劃先行，加大基礎設施建設力度。園區所在鄉鎮要研究和做好新、舊日光溫室的雨水集流工程建設工作；區農牧局、農辦協調電力部門，制定規劃，保證園區電力正常供應；區交通局逐園進行核實，制定道路建設方案，并抓好落實；林業局要加強服務、指導工作，盡快制定和完善規劃，與園區所在鄉鎮共同研究綠化及管理方式，解決好綠化和樹木管理等問題；農牧局負責做好綠色產品認證工作，爭取年內再有一批產品通過綠色和有機認證。

第五，要堅持建棚質量和標準，確保日光溫室種植高產高效。針對個別鄉鎮規劃滯后、已開工建設的溫室質量不高等問題，各鄉鎮對此要高度重視，堅持建棚標準、提高建棚質量，堅決避免亂建亂搭等問題，要切實保護好群眾利益，講求效益，確保日光溫室高產高效，真正實現節水增收的目標；對達不到標準要求的，采取加固等方式達到標準要求，絕不能因質量問題造成效益下降。由區農牧局牽頭，農辦等有關部門配合，既遵循市場規則，又突出政府的控制能力，安排專門力量，做好建棚材料調運供應等工作，確保日光溫室建設材料質量和正常供應。

第六，拓寬銷售渠道，抓好營銷工作。一是區農牧局、蔬菜辦要及早調查摸清日光溫室種植作物情況，搜集市場供求信息，加大宣傳力度，謀劃市場銷售事宜。二是以北京新發地市場聯絡處為窗口，農牧局提出意見，盡快選派人員開展日常工作，全力以赴抓好以日光溫室蔬菜為主的農產品銷售工作。三是扶持和壯大龍頭企業和運銷中介組織。對年外銷蔬菜量大的運銷企業、協會和營銷大戶及冷藏、包裝、加工等項目采取以獎代補、貸款貼息等辦法進行獎勵和扶持。四是建立蔬菜信息網絡體系。區農牧局、蔬菜辦負責，在38個鄉鎮和各營銷、加工企業、批發市場建立信息工作站，為日光溫室的生產和銷售提供及時、準確、快捷的信息服務。