副市長在縣域工業區建設會上講話

導語：副市長在縣域工業區建設會上講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市政府決定召開這次現場會議，主要目的是觀摩全市縣域工業集中區建設發展情況，安排部署工業經濟“雙過半”工作，并通過現場參觀、交流經驗，進一步統一思想，凝聚共識，以加快縣域工業集中區建設為抓手，全力推進工業經濟加快發展，確保工業經濟時間任務“雙過半”目標順利實現。昨天和今天上午，大家現場參觀了七個縣區的工業集中區；下午，四個縣的領導作了很好的交流發言，相信大家都有所感悟、有所思考。盧浩副局長和玉鵬局長分別就工業集中區建設和沖刺“雙過半”目標做了全面安排，希望大家認真抓好落實。下面，我再做幾點強調：

一、全市工業集中區建設及一季度工業發展情況

通過一天多的參觀，我們可以深切地感受到，我市縣域工業集中區發展起步良好，工作富有成效。各縣區、各方面對縣域工業集中區建設重視程度高，工作抓的緊，建設步伐快，各集中區基礎設施條件明顯改善，要素聚集和承載發展的能力正逐步增強。

（一）工業集中區建設亮點紛呈，蓄勢待發，有氣勢，很給力。這兩天我們參觀了七個縣區的工業集中區，可謂亮點紛呈。白河縣土地條件差，為發展工業開山改河，政府想方設法捆綁各類資金支持工業發展；充分利用十天高速通車機遇和靠近十堰汽車城的有利條件，把外出務工成功人士吸引回鄉創業?？h工業基礎較好，工業集中區建設水平較高，獲得省上獎勵，特別是展覽館展示了工業發展的歷程，對今后的發展有高起點的規劃，給人鼓舞。漢陰縣集中區工業機構健全，政策到位，入園企業在投資強度和建設進度與優惠政策實行“雙掛鉤”，同時漢陰縣還成立了“小吃辦”，鼓勵本地人士外出創業，并給予資金扶持。有引進來的政策，也有推出去的政策。紫陽縣的土地條件也是很差的，蒿坪是紫陽縣難找的平坦地勢，借助于安川高速的通車，改善了交通條件，能夠舍得好田好地招大商。平利縣利用當地的企業建設標準化廠房，筑巢引鳳，發展兩頭在外的工業，為拉大城市骨架，捆綁各類資金，建設河堤、道路等園區基礎設施。石泉、漢濱利用月河川道的條件，工業集中區建設也很有氣勢。通過現場察看，大家都有所收獲，建議明年的工業經濟工作會議也采取現場會形式。一沓沓文件，不如現場一看，要眼見為實，看看園區是不是在變化，入園企業是不是都投產達效。

（二）一季度工業經濟給全市經濟撐了腰，出了力。一季度全省GDP增長13%，我市GDP增速15%，高于全省，排名靠前。一季度，全市規模以上工業完成工業總產值94.7億元，增長57.2%，實現增加值34.3億元，增長36.5%，產值、增加值的增速分別居全省第一。順利實現“開門紅”，工業經濟為全市經濟增速做出了貢獻。

二、園區建設要加熱升溫，強力推進

在多次會上我都講過，要加快發展，必須強化率先發展工業的社會共識、堅持“工業強市”戰略不動搖；必須把工業集中區建設作為推進工業大發展的主戰場，把園區經濟作為工業發展的主要形式?？h域工業集中區是現代工業發展的有效載體，是提升縣域經濟發展水平，推進工業化、城鎮化進程的重要手段。發展縣域工業集中區有利于集聚生產要素，集約利用資源，降低生產成本，推動經濟增長方式轉變，促進區域經濟持續協調發展。我們必須緊緊抓住省上重視支持、加快推進縣域工業集中區發展的政策機遇，抓住新一輪連片扶貧加大基礎設施建設扶持的歷史機遇，進一步創新思路、完善機制、優化環境、強化服務，扎實推進縣域工業集中區發展，為工業經濟加快發展添加動力、提供支撐。

（一）下茬捆綁項目，加大基礎設施建設力度。當前，各縣域工業集中區基礎設施建設進度較快，但還不能滿足需求。各縣區務必高度重視，集中各方力量，全力推進集中區道路、電力、供水、通訊、垃圾處理等基礎設施建設，最基本的也要實現“三通”。項目建設需要很多部門的支持，今天請市直相關部門參會，就是要求在資金安排上向工業集中區傾斜。筑巢引鳳要創新模式，道路等基礎設施建設方面可以采取BT等模式墊資興建，政府分期回購。

（二）下力推進入園項目建設進度。入園企業既要有投資強度的要求，也要有建設進度要求，配套的優惠政策要和強度進度實行“雙掛鉤”。集中區土地投資強度必須要有嚴格限制，使有限度的土地資源更好的發揮效益。對投資按期到位，建設進展快，如期竣工投產的項目要給予獎勵和扶持；對圈而不建、遲遲不能開工建設的項目要堅決實行退出機制，以此促進項目建設進度。特別是對已簽約項目，要認真落實領導干部包抓責任，加強督促檢查，實行跟蹤服務，確保項目引得來、留得住、能發展、有效益。

（三）用心服務入園企業。入園企業在招商的時候要靠優惠政策引進，實施過程中要靠保姆式全程服務獎補政策推進。我們往往在招商引進的過程中重視，在推進過程中重視的不夠。項目建設關鍵在推進過程中，強力推進，要制定一個時間表，一季度完成多少，二季度完成多少，啥時候建成投產達效，要和我們獎補政策聯系起來。用心服務就要把企業的事情當自己的事情來辦，要幫助企業研究解決實際問題。會后，各縣區要抓緊與企業和有關項目業主搞好對接，就項目推進中存在的問題理出清單，明確解決問題時限和責任人，并報市工信局備案。分管縣區長要帶頭，部門要敢于負責，定期召開會議，對照清單逐個銷號。需要市上協調解決的問題，由市工信局牽頭，提出解決建議報市政府，協調相關部門或爭取上級協助解決。

（四）解放思想，樹立信心，不遺余力地招商。

一是深刻認識招商是園區建設的靈魂、核心。今天上午考察五里工業集中區，杜氏兄弟掛面有幾句話對我很有觸動。一個農民由起初的生產掛面小作坊，發展到去年銷售5000萬，遠期規劃要達到3個億。第一句是“咱們到處在招商，到超市一轉，到處都是商機，都是項目”。全市的超市僅掛面就有四五十個品種，他認為，凡是市場需要的，就是商機。第二句是“啥都沒有，啥都能干”。沒有服裝品牌，可以做服裝，沒有汽車品牌，可以造汽車。啥都缺，他的概念是啥都能干。第三句是“小商品，大文章”。再小的商品，做到極致了就能成就大事業?？戳撕吐犃硕攀蠏烀嫫髽I的介紹，他的信心、決心、雄心都給人觸動。

二是觀念要更新。咱們的自然稟賦是資源。礦產、水能等是資源，勞動力也是資源。平利的凱瑞斯，到這里來建廠，主要是看重勞動力資源，員工交了三金后，月工資1800元，這在南方是招不到工人的，在我們這也不是很滿員。軟環境也是資源。外出務工的，回到本地有人脈資源，感覺心里踏實。石泉的奧邦鍛造，看重的是工業用地比較便宜，又是石泉本地人，有些人脈資源，搞發展比較踏實。市場也是資源。漢陰縣的管材，來落戶，就是看重和占領的市場，管材因運輸原因供應是有半徑的，不可能運到全國各地。包括磚廠、水泥廠等這些市場半徑非常有限。由此可以看出，我們的資源還是很多的，關鍵要找準著力點進行推介。

三是“西瓜要抱，芝麻要撿”。翻身大項目要盯住，勞動密集型的微小企業也要抓，糖葫蘆要串起來，“小工程”要形成“大群體”。要立足于集中區的有利條件，以資源換項目，以優勢引項目，以集中區招項目，扎實抓好招商引資工作，著力引進一批關聯度高的大企業、大項目進駐集中區，形成產業集群，增強園區經濟實力和發展后勁。各園區要辟出一塊微型企業創業園區，鼓勵小企業入園。微型企業大部分是勞動密集型企業，支持這些企業發展，他們就能孵化壯大，就能由小做大。

四是放下身子招商。要有一股不放棄、不達目的不罷休的精神來抓招商。首先要以外商招外商。平利利用凱瑞斯服裝項目，招加工拉鏈和服裝面料的企業，紫陽富硒水項目，招生產包裝箱的企業，靠現在的外商來招商，來延伸企業的產業鏈；利用在的溫州、福建等商會進行招商；其次要吸引外出創業成功人士回鄉創業。各縣區要掌握他們的情況，解放他們的思想，每年利用春節期間外出成功人士回鄉之際，以縣區為單位召開座談會，用優惠政策感召，用鄉情親情感動，實實在在幫助回鄉人員解決困難和問題，吸引更多的在外成功人士返鄉創業；第三要組織企業法人招商。企業法人去招商更有針對性。5月份，由市工信局組織，各縣區積極動員企業法人和園區赴榆林招商。陜北有富余的資金，有準備好的項目。要把陜北的富余資金吸引到來發展。

三、力挺二季度，保持好勢頭，加壓實現“雙過半”

的工業之所以增速第一，是因為基數太小。今年全省工業下達的目標是將近18000億，是430億。的存量不及有的地市的增量。所以我們沒有理由松勁。按照玉鵬局長所講，要實現“雙過半”目標，二季度要完成111億的工業產值，40億的工業增加值，28億的工業項目投資。工業經濟是難干的好活，但又是不得不干的重活。我市自然條件差，工業基礎薄弱，工業經濟發展手段乏力，財政對工業支持也很乏力。各位縣區分管領導和經貿局局長有很大一部分都是剛剛進入工業戰線，面對充滿挑戰的經濟環境和繁重艱巨的發展任務，要有充分的思想準備，各級領導干部要學會做指導工業經濟發展的行家里手，不斷提高經濟工作的駕馭能力和組織水平，希望能盡快熟悉工作，爭取工作主動。

（一）明確完成目標任務的著力點和著力企業。各縣區要進一步細化目標任務，層層分解任務，把“雙過半”的任務落實到包抓部門、到企業、到人頭。要明確時限和責任人，明確完成目標任務的工作機制。嚴格通報、督辦、獎懲等工作機制，力促任務落實。

（二）著力培育規上工業。培育規上工業是我們工業經濟發展的重要支撐。去年如果沒有52戶規上企業進盤子，就不可能有增速第一，沒有去年底進入盤子的37戶規上企業，就沒有我們今年一季度的“開門紅”。今年要把1500萬元左右，可能進入規上工業的的企業，提前摸底做好工作，工信局負責做好培育，統計局負責做好統計工作，要共同給力。今年要在304戶規上工業的基礎上，再進入35戶，力爭達到340戶。

（三）突出土地、資金、市場重點，破解企業發展難題，以抓投資為重點增強發展后勁。一是統征儲備土地。企業發展涉及的環節和要素很多，首當其沖是土地要素，各縣區近期要充分用足用活土地政策，下茬盡可能多的儲備土地，為工業項目落地奠定基礎。二是要破解資金難題。全省存款2萬億，貸款12000億，占比60%，市存款近600億，貸款約270億，占比45%。說明的金融機構支持工業發展還很有潛力。政府要積極搭建銀企合作平臺，企業要主動加強銀企對接，共同幫助企業解決資金難題。三是各級各部門，要進一步統一思想，共同為工業發展發力。趙樂際書記春節前來講，企業和實體經濟是我們的衣食父母，是構建和諧社會的功臣。今年我市一季度的財政收入5.42億，財政收入增速是14.6%。主要原因是稅源不足。前幾年財政增長靠的是國家大項目的投資帶動，今年我市重大交通項目投資銳減，稅源直接受影響。我們只有盡力支持工業，壯大工業，財政才有新的來源。市直相關部門都要根據各自的職能支持工業發展，扶貧局的大移民項目、國土局的土地整理項目、水利局的流域治理和水土保持項目，以及發改、財政等部門都能有作為，共同發力，工業發展條件才能盡快改善，工業項目才能加快建設，工業經濟才能不斷壯大。會后，工信局會同財政局用好首次安排的1000萬元工業發展專項資金，這部分資金是在財政很困難的情況下擠出來的，足見對工業發展的重視，盡管資金少但要用好，要用在今年工業發展的過程中，要讓這部分資金發酵發力，要用在關鍵的時候。各縣區會后對一季度工業進行一次分析，對二季度完成任務要研究安排，要做到心中有數！

同志們，加強工業集中區建設是加快工業經濟發展的重要舉措，努力實現“雙過半”目標是完成全年任務的必需。我們要在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞全市保增長、促發展中心任務，振奮精神，堅定信心，迎難而上，開拓進取，采取超常措施，確保工業經濟“雙過半”目標順利實現，為實現美好做出新的貢獻。