書記在馬鈴薯生產工作會發言

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同志們：

市委、市政府召開這次現場會議，主要是通過觀摩學習縣的經驗和做法，全面分析當前全市馬鈴薯標準化生產形勢,安排部署今后一個時期我市馬鈴薯標準化生產工作。這次會議既是一次觀摩交流會，也是一次工作推進會。今天上午，我們用半天時間實地觀摩了縣馬鈴薯種薯科技示范園區、專業合作社原原種生產基地、鎮村馬鈴薯綜合試驗點等。這些企業和基地，為全市馬鈴薯標準化生產樹立了樣板，大家看了很受啟發、很受鼓舞。前面，縣、區、縣政府主要負責同志作了大會發言，交流了在推進馬鈴薯標準化生產當中的一些好做法、好經驗，希望大家相互學習、相互借鑒。下面，我講幾點意見。

一、認真學習推廣經驗，著力推動全市馬鈴薯標準化生產快速發展

近年來，全市上下圍繞打造“中國薯都”，建基地、強龍頭、抓規模，大力推進馬鈴薯標準化生產，涌現出了一批先進典型，摸索出了許多好的經驗和做法。特別是縣無論其發展規模、速度，還是水平、檔次都走在了全市的前列。結合上午的觀摩，我覺得縣馬鈴薯標準化生產主要有以下幾個特點：一是目標明、定位高?？h圍繞市委、市政府建設“中國薯都”戰略目標，結合縣情實際，堅持把推進標準化生產作為提升馬鈴薯產業發展水平的切入點，堅定不移地主攻種薯繁育，并確立了打造“中國馬鈴薯良種第一縣”的目標定位，從一開始就站在了產業發展的制高點。二是思路清、路子準?？h充分發揮土壤、氣候、光熱等資源優勢和比較優勢，堅持政府推動與市場運作相結合，堅定不移地走馬鈴薯良種化生產的路子，努力引企業、建基地、帶農戶，方法對頭，效果明顯。積極吸引社會資金投資良種生產，引導千家萬戶參與產業開發，形成了全縣上下齊抓馬鈴薯標準化生產的良好局面。三是機制活、模式新?？h上制定并嚴格落實馬鈴薯脫毒苗標準化生產等一系列技術規程，建立起了“莖尖組織培育脫毒苗→溫室繁育原原種→網室繁育原種→大田繁育一二級種薯”的標準化生產繁育體系。同時，按照“公司+基地+農戶”、“合作社（協會）+基地+農戶”的運行機制，采取“一免費、六統一”的生產經營模式（即免費投放原原種，統一提供種薯、統一技術指導、統一搭建網棚、統一田間管理、統一貯藏、統一銷售），實行“五跟進”辦法（即跟進企業、跟進基地、跟進田間、跟進貯藏、跟進市場），保證了馬鈴薯種薯質量，有效提升了馬鈴薯標準化生產水平。

總結縣的做法，我認為主要有以下幾點：一是抓了組織領導?？h上成立了由主要領導任組長的領導小組，建立起了政府統一領導、部門分工負責的組織領導機制。同時，各鄉鎮成立了領導小組，各重點村也以協會、專業合作社等形式健全了組織機構，使推進馬鈴薯標準化生產的組織體系覆蓋了全縣。二是抓了資金投入。針對財政比較困難的實際，縣上千方百計破解資金“瓶頸”制約，采取財政投入、部門整合、項目配套、銀行信貸、招商引資、農戶自籌的辦法和以獎代補的形式，加大對龍頭企業、基地建設、專業合作社、種植農戶的扶持力度。三是抓了科技支撐。縣上不斷加強校地合作、院場合作，邀請王一航等知名專家常年擔任產業顧問，開展技術指導。引導龍頭企業與專家、教授共同辦企業，以強有力的技術服務支撐馬鈴薯標準化生產。同時，細化標準化生產技術規程，開展標準化生產技術培訓。僅今年上半年就培訓農民6100多人次。四是抓了工作落實。縣上通過適時召開現場會、深入企業進行宣傳、幫助搞好土地流轉等行之有效的措施，動員種薯生產、加工企業和專業合作組織積極投身標準化生產，與農戶建立緊密型的合作關系，確保了標準化生產基地落實?？h今年落實原種擴繁標準化生產基地1萬畝，一級種薯標準化生產基地1萬畝，二級種薯標準化生產基地10萬畝。

縣在馬鈴薯標準化生產上的經驗和做法，大家要認真學習、積極推廣。當然，其他縣區的工作也各有亮點，一些好的經驗和做法同樣值得借鑒。如區按照分層抓、分類建的思路，建設了良種擴繁、優質商品薯和專用加工薯標準化生產基地，并積極推行黑色地膜全覆蓋技術，建設標準化生產基地71.4萬畝?？h以高淀粉和優質菜用型、優質早熟菜用型馬鈴薯標準化生產基地建設為主，重視優質新品種引進和脫毒種薯推廣，效果比較明顯。通渭縣圍繞良種良法集中配套，建立無公害標準化種植基地17.6萬畝。隴西縣推行“企業+基地+農戶”的生產模式，積極引導企業和合作社建立標準化生產基地。岷縣積極推行高山隔離繁育，以良種繁育帶動標準化生產。漳縣以目標責任書管理推進馬鈴薯標準化生產，工作進展比較迅速。這些都有推廣借鑒意義。希望與會同志認真交流、相互學習，以促進全市馬鈴薯標準化生產快速發展。

二、準確把握形勢，切實增強推進馬鈴薯標準化生產的緊迫感和責任感

這幾年，在各級黨政組織、各類生產加工企業、專業合作組織和廣大干部群眾的共同努力下，全市馬鈴薯標準化生產技術規程不斷完善，基地建設規模迅速擴大，科技支撐力度逐年加大，市場主體進一步發展壯大，初步形成了政府扶持、企業主導、市場運作的生產模式，馬鈴薯標準化生產開始步入良性發展軌道，取得了明顯成效。一是種薯企業不斷壯大。全市馬鈴薯種薯生產企業達27家，較上年增加14家，愛蘭公司、天潤公司等種薯企業進一步發展壯大，組培苗生產能力達到2.5億株、原原種生產能力提高到3.5億粒以上。二是擴繁體系逐步完善。經過近幾年的摸索和實踐，種薯擴繁運行機制不斷得到創新，市場機制進一步健全，種薯擴繁從組培苗、原原種、原種到一級種、二級種的逐級擴繁體系進一步完善。三是品種更新步伐明顯加快。針對主栽品種退化、產量和品質有所下降等突出問題，狠抓優質新品種引進示范和推廣。目前，全市馬鈴薯品種結構已突破以往隴薯3號、5號和新大坪、大白花為主的格局，隴薯6號、莊薯3號、荷蘭薯、克新系列等優質新品種得到大面積示范推廣。今年上半年，全市落實原種擴繁標準化生產基地1.98萬畝，超計劃0.88萬畝；一級種標準化生產基地9.27萬畝，超計劃5.27萬畝；二級種標準化生產基地73.7萬畝，超計劃33.7萬畝；建立加工企業原料供應標準化生產基地28.67萬畝，超計劃8.67萬畝；落實優質商品薯標準化生產基地128.68萬畝，超計劃28.68萬畝。建立馬鈴薯標準化集約化生產片帶221個、158.39萬畝，示范點418個、67.92萬畝。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與形勢、產業、市場的要求相比，全市馬鈴薯標準化生產還有很大的差距，水平有待進一步提升。從推廣范圍看，由于標準化生產技術規程在農戶中的普及非常有限，目前馬鈴薯標準化種植僅限于示范區域，還沒有得到大面積的應用。從基地建設看，原種和一二級種薯擴繁標準化基地建設中，企業、合作社與農戶對接較為緊密，標準化程度較高，而企業加工原料基地和商品薯生產基地建設中，企業與農戶的對接不夠緊密，標準化程度比較低，這也直接影響到馬鈴薯加工業的發展。從市場主體看，近幾年雖然種薯企業發展較快，但總體來說小企業多，大企業少，生產水平普遍較低，帶動農戶的能力有限。大多數專業合作社運行不規范，在組織農戶推進標準化生產中作用發揮得不充分。從科技支撐看，檢測設備和經費缺乏，種薯質量監控體系、認證體系尚不健全，導致種薯質量參差不齊，在一定程度上影響了全市種薯產業和馬鈴薯生產水平的提高。從推進力度看，個別縣區和部門對推進馬鈴薯標準化種植還沒有引起足夠的重視，存在模糊認識，超前發展、主動發展的意識不強，資金投入非常有限，扶持政策流于形式，抓落實的力度不大，直接影響到各項任務的落實和產業的發展。對這些問題，各縣區和有關部門要進行深刻反思，認真研究解決。

在認清問題的同時，我們更要看到馬鈴薯標準化生產的有利條件和面臨的重大機遇。從當前來說，主要有四個方面：一是政策優勢。近年來，國家和省上不斷加大對馬鈴薯產業的扶持力度，國務院扶持發展和推進西部大開發的有關文件中，都明確提出要重點支持以為主的馬鈴薯產業開發，并量身定做了一系列含金量比較高的優惠政策，這為我市的馬鈴薯產業特別是標準化生產帶來了難得的政策機遇。二是市場優勢。經過多年的發展，我市馬鈴薯產業市場體系比較健全，流通渠道十分暢通，以原原種為代表的馬鈴薯種薯在云南、廣西、新疆等地很受歡迎，推進標準化生產具有十分明顯的市場優勢。三是環境優勢。全市得天獨厚的海拔、地理氣候條件和土壤環境，是保證種薯生產品質的有力保障，更是推進標準化生產的不二優勢。四是基礎優勢。經過多年的發展，我市良種繁育水平不斷提升，科技支撐體系不斷健全，群眾對標準化生產的認識和種植水平不斷提高，馬鈴薯標準化生產具備了良好基礎。

我市馬鈴薯產業已步入全面提升發展水平的關鍵時期。面對農業標準化的世界潮流和發展趨勢，在全市范圍內大力推行標準化生產，不僅是打造“中國薯都”的基礎，也是確保馬鈴薯產業提質增效的關鍵，更是實現產業轉型的重要途徑。各縣區和有關部門一定要把思想統一到市委、市政府關于推進馬鈴薯標準化生產的決策部署上來，堅定發展信心，搶抓發展機遇，理清發展思路，完善發展措施，努力推動馬鈴薯標準化生產快速發展。

三、進一步明確發展目標和措施，推進馬鈴薯標準化生產不斷邁上新臺階

當前及“十二五”時期，全市馬鈴薯標準化生產的總體要求是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞打造“中國薯都”的戰略目標，以促進農民增收為出發點，以擴大種薯生產為重點，堅持政府推動、企業帶動、科技驅動、市場拉動相結合，農藝、農機、良種、良法相配套，著力完善技術規程，壯大良種基地，做強龍頭企業，發展合作組織，強化質量檢測，做響知名品牌，促進馬鈴薯產業由以商品薯生產為主向以種薯生產為主轉變，由數量擴張向效益提升轉變，努力把建成全國重要、國內有影響力的馬鈴薯科研育種基地、全國最大的優質良種及脫毒種薯生產供應基地。按照這一總體要求，十二五期間，全市重點要實施好“5511”工程，即到2015年，建立原種標準化生產基地5萬畝，一級種標準化生產基地50萬畝，二級種標準化生產基地100萬畝，企業加工原料標準化生產基地100萬畝，進而帶動優質商品薯全部實現標準化生產。

具體工作中，要做到“六個著力”：

（一）著力健全標準體系，嚴格操作規程。健全完善的農業標準體系是推進馬鈴薯標準化生產的前提和基礎，而嚴格操作規程是確保馬鈴薯標準化生產取得實效的關鍵環節。各縣區和有關部門要在嚴格執行國家標準的基礎上，按照市上的實施方案和操作規程，結合各自實際，制定標準統一、程序規范、操作性強的操作規程，并嚴格組織落實。要嚴把種子處理、配方施肥、栽培模式、中耕培土、病蟲害防治等環節，大力推廣“六統一”（統一機械深松、統一品種、統一刀具消毒、統一種植模式、統一配方施肥、統一田間管理）的標準化種植規程。同時，搶抓國家對農機具補貼的有利機遇，有效地把農藝技術和農機技術有機結合起來，積極推廣以機械深松、機械播種、機械中耕、機械收獲為主的馬鈴薯全程機械化作業技術，進一步提高農業勞動生產效率，解放勞動力，推動農業生產方式轉變。

（二）著力抓好基地建設，夯實發展基礎。標準化示范基地是推進馬鈴薯標準化生產的有效載體和平臺。各縣區要充分認識標準化示范基地建設的重要輻射帶動作用，努力發揮各自的資源優勢、特色產業優勢，發展示范戶、建設示范村、打造示范鄉鎮，每年因地制宜建立一批具有較大規模、集中連片的標準化示范基地。要以網棚擴繁、高山隔離為重點，抓好原種擴繁基地和一、二級種薯基地建設，從明年開始確保全市馬鈴薯種植實現優質良種和脫毒種薯全覆蓋，到2015年力爭使原種產量達到10萬噸，一級種產量達到100萬噸，二級種產量達到200萬噸。特別要抓好企業原料基地建設，原則上20家萬噸以上的馬鈴薯加工企業都要建立自已的原料供應標準化生產基地。農業、財政、金融、農機等部門要協調配合，對基地建設給予大力支持，各縣區政府要在資金政策上給予積極扶持。今后在安排農業產業化發展等方面的項目資金時，要充分考慮推行馬鈴薯標準化生產，農業開發項目要與示范基地建設有機結合，并優先保障示范基地建設。

（三）著力壯大龍頭企業，增強帶動能力。生產企業在推進馬鈴薯標準化建設進程中具有重要的牽引帶動作用。為此，各縣區、各部門要整合各類項目資金和資源優勢，加大扶持力度，幫助現有種薯生產企業擴大生產規模、提升生產水平，不斷做大做強。同時，要大力開展招商引資，每個縣區爭取引進1—2家資金勢力雄厚、科技支撐有力、帶動能力較強的種薯生產企業。在此基礎上，要積極引導、鼓勵支持馬鈴薯龍頭企業參與到標準化基地建設上來，加強與農戶的聯系合作，通過訂單等形式，因地制宜建立一批具有較大規模、集中連片的標準化示范基地，并按照標準化要求組織生產，以此提升馬鈴薯產業的發展水平。這里，特別強調一點，區要按照建設馬鈴薯良種產業園的目標定位，盡快對西川園區進行整體規劃，報市政府審批后抓好落實。

（四）著力發展中介組織，創新生產模式。中介組織是連接企業、市場和農戶的橋梁和紐帶，在指導農戶推行標準化生產中具有重要作用。各縣區和有關部門要進一步加快培植和發展壯大專業合作組織，并充分發揮其作用，對農民開展宣傳教育和技術培訓，引導和組織千家萬戶開展標準化生產。同時，要切實健全完善和推廣普及“企業+協會+農戶”和“企業+基地+農戶”的利益聯接模式，最大程度地提高專業合作組織和農民參與標準化生產的積極性，維護農民利益，促進農民增收。

（五）著力強化質量檢測，確保質量安全。要把產前、產中、產后全過程納入標準化管理的軌道，開展全程監控。要加快市馬鈴薯質量安全檢測中心及縣區農產品監測站建設，配套完善辦公設施、檢測檢驗儀器、設備、采樣設施、交通工具等基礎設施，在一些重點鄉鎮也要建立監測點，在有條件的大型交易市場建立農產品質量安全速測點，嚴格按照《省馬鈴薯脫毒種薯質量管理辦法（試行）》，從種植、田間管理、收獲、倉儲、銷售等各個環節實行全方位跟蹤監管，確保脫毒種薯質量，逐步構建起完善的農產品質量安全檢測體系。

（六）著力實施名牌戰略，提高產業效益。要把標準化生產與實施名牌戰略相結合，努力培育一批知名度高、市場信譽好、具有地方特色的馬鈴薯良種名牌，不斷提高產業效益，進而提升“中國薯都”的核心競爭力。要積極鼓勵和支持龍頭企業全面推廣質量認證和環境認證，加快名優產品認定工作，促進名優產品的標準化、產業化、規模化發展。

四、加強組織領導，形成全社會支持、全民參與的發展氛圍

通過今天的觀摩和交流，大家應該看到，我們的差距差在工作的水平上,差在真抓實干的功夫上。馬鈴薯標準化生產能否快發展、大發展，關鍵在各級領導，只要各級領導認識、理解、重視、親歷親為，就一定能夠形成各級重視、全社會支持、廣大群眾參與的工作格局。

一要加強領導，靠實責任。各縣區要把標準化生產特別是基地建設作為一把手工程抓緊抓好，建立主要領導具體謀劃、分管領導具體操作、相關部門具體實施的工作機制。農業部門要成立技術服務小組，并根據標準化生產實施方案，細化工作措施，靠實工作責任，實行行政與技術雙軌推進機制。各級農業部門、馬鈴薯產業辦公室要積極做好統籌協調、工作指導、督查驗收、綜合服務等工作。

二要完善政策，加大扶持。各縣區要積極整合項目資金，拓寬資金投入渠道，建立起多元化的投入機制，全力支持標準化生產。發改、扶貧等部門要通過各自渠道，積極爭取整合項目和資金。財政部門要完善投入機制，核列標準化生產專項經費，加大資金投入。金融、稅收等部門要出臺相關優惠政策，為馬鈴薯生產、加工、營銷企業提供貸款支持。承擔原種擴繁標準化生產基地建設的市旱中心等7家種薯生產企業，要全面落實省上下達的擴繁任務。牽頭承擔一、二級種薯生產任務的種子管理部門，要充分利用項目資金，合理規劃并督促鄉鎮、企業和合作組織完成基地建設任務。承擔基地建設的龍頭企業，要用足用好省上出臺的“以獎代補”資金，主動對接農戶和中介組織，建立高標準的優質原料供應基地。

三要重視科技，搞好服務。市縣區農業部門要派出精兵強將，積極做好標準化生產技術的巡回指導和田間管理工作。市農業局要向各縣區的每個建設主體派出1名技術骨干，常年開展技術指導工作；縣區農業部門也要向每個建設主體派出1名技術人員參與技術指導。同時，要大力推廣應用脫毒種薯、小整薯播種、黑色地膜雙壟溝全覆蓋等先進適用技術，引導企業、合作組織和農民規范化生產，提高種植效益。農機部門要積極推廣機耕、機播、中耕、噴藥、機收等全程機械化技術，大力提高馬鈴薯生產機械化水平。

四要強化指導，跟蹤督查。市農業局要結合重點農業工作督查，加強對各縣區的工作指導和階段性督查，及時發現和解決工作中存在的問題，并對進展情況及時通報。同時，從明年開始要把馬鈴薯標準化生產納入政府目標責任書考核落實，嚴格兌現獎懲。

同志們,推進馬鈴薯標準化生產工作任務艱巨、意義重大。各縣區和相關部門一定要按照市委、市政府的總體部署，進一步統一思想，提高認識，創新思路，以更大的力度、更實的措施，全力抓好馬鈴薯標準化生產，為打造“中國薯都”奠定堅實基礎。