縣長在道路客運整治會講話

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同志們：

為進一步規范道路客運市場秩序，根據全省道路客運市場百日專項整治活動電視電話會議精神，市政府決定從3月18日至6月26日，在全市組織開展為期100天的道路客運市場專項整治活動。今天，我們召開電視電話會議，主要是對這次百日專項整治活動進行安排部署。前面，市交通運輸局局長、市道路客運市場百日專項整治活動領導小組副組長段習文同志宣讀了《市道路客運市場百日專項整治活動實施方案》，請各縣區、各有關部門按照《實施方案》的要求，認真抓好專項整治工作各項任務。下面，我再講三個方面的意見。

一、充分認識開展道路客運市場專項整治的重要性和必要性

道路運輸市場是全市經濟社會發展的基礎性和先導性行業，也是衡量城鄉人流、物流、信息流和經濟社會發展水平的一個重要標志。近年來，隨著全市交通基礎設施建設力度的不斷加大，道路運輸市場得到快速發展。到“十一五”末，全市公路總里程達到1萬多公里，119個鄉鎮均通了等級公路，鄉鎮通班車率達到100%，行政村通班車率達到90%；全市營運車輛達到1.83萬輛，其中客車1121輛、出租車1643輛、貨車1.5萬多輛。全市公路運輸服務保障體系進一步完善，基本解決了城鄉群眾特別是邊遠山區群眾乘車難、運貨難的問題。

同時，我們也要清醒地看到，全市道路運輸市場整體發展水平仍然較低，特別是道路客運市場還存在監管不到位、運行不規范等諸多問題。長期以來客運市場競爭激烈，部分經營者受利益驅動無視法律法規，隨意壓班、改變線路；隨意丟客、甩客、倒客，超速超載運行；隨意漲價，甚至漫天要價，服務意識淡薄，服務質量不高，臟、亂、差現象普遍存在；同時，“黑車”、“黑戶”等非法營運行為滋生蔓延，在一定程度上擾亂了正常的客運市場秩序。集中開展道路客運市場百日專項整治活動，是進一步加強道路客運市場監管，維護道路客運市場秩序，保護運輸經營者和消費者合法權益，促進全市道路運輸業安全穩定健康發展，確保人民群眾生命財產安全所采取的一項重大行動。各縣區、各有關部門一定要充分認識開展專項整治活動的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和緊迫感，要通過依法查處道路客運市場各種違法亂紀經營行為，確保實現客運市場秩序的根本好轉，為全市經濟社會發展營造良好的交通運輸環境。

二、精心組織實施，全面落實專項整治各項任務

根據全省統一部署，這次道路客運市場百日專項整治活動由交通運輸部門和公安部門牽頭實施，其它有關部門進行配合。各級交通運輸和公安部門要按照《實施方案》要求，立即行動起來，集中力量扎實開展道路客運市場專項整治工作，確保把整治工作各項任務落到實處。

一是要明確目標，突出重點。專項整治活動要以提高道路客運服務質量為核心，以整治道路客運市場營運秩序為重點，突出對班線客運、農村客運、城市公交客運、出租汽車客運、汽車客運站站點違法違規行為的專項整治。要嚴厲查處和打擊未取得道路客運經營許可非法從事道路客運經營行為，查處不按許可的線路、站點營運、停靠和站外攬客行為，查處途中甩客、倒客、賣客、強行拉客、爭奪客源等惡劣行為；嚴厲查處道路客運車輛超載、超速行為，查處客運車輛不按規定檢測和不按期進行二級維護行為，查處客運經營者不投?；虿话匆幎ūｎ~投保法定保險的行為，查處客運車輛不按期進行年檢年審行為；嚴厲查處公交服務質量問題和公交車違章營運行為，查處擅自停運造成運力不足，越線營運，亂停亂靠、隨意停車上下乘客，超時滯站侯客，中途甩客、倒客，擅自漲價等違章營運行為；嚴厲查處長途及農村線路客運車輛在城區內亂停亂靠、隨意停車上下乘客行為；嚴厲查處私家轎車、面的非法從事城市客運出租行為（“黑的”營運）；嚴厲查處兩輪、三輪摩托車非法從事城市客運行為；嚴厲查處價格違法行為，查處不執行政府定價、政府指導價的客運線路站及場（站）不公示收費和票價行為；依法打擊道路客運領域強買強賣、強占客源、欺行霸市等違法經營行為。

二是要精心組織，有序推進。各級交通運輸和公安部門要盡快研究制定切實可行的具體工作方案，將整治工作任務落實到單位領導、科室和具體的人頭上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要廣泛宣傳發動，通過站場走訪、發放宣傳單以及召開經營企業代表座談會等形式，把整治工作政策、措施、方法告知群眾，增強工作透明度。要讓新聞媒體廣泛參與，讓群眾家喻戶曉，把新聞監督和社會監督的作用發揮出來，形成社會共同參與的局面。同時，要暢通舉報投訴渠道，向社會公布整治投訴電話、通訊地址，接受社會監督。要按照整治工作分工，依法進行整治，督促經營者進行自查自糾，對涉及服務質量和經營行為不規范的問題要立即下發整改通知書限期改正，對違法經營和涉及運輸安全的問題要立即依法查處和糾正。各運輸企業、經營者要積極配合執法部門搞好本單位的整治工作。要認真總結經驗教訓，從依法履行職責和規范管理行為入手，創新管理思路和方法，進一步建立健全長效監管機制，鞏固整治成果，確保道路客運市場和諧、健康、有序發展。

三是要強化分工，落實責任。各級交通運輸部門和公安部門要在市專項整治活動領導小組的統一領導下，堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，認真履行職責，確保監管到位、執法到位、服務到位。交通主管部門和道路運輸管理機構負責對道路客運主體（企業、個體車主、站場經營者）、車輛及牌證手續、客運班線運力運量配置、經營行為、服務質量、非法車輛違法從事道路客運、非法轉讓道路客運經營許可、非法客運站場等道路客運市場基本情況的調查摸底，全面掌握情況，并依法從嚴查處違法違規經營行為；負責完善規范道路客運經營許可、班線許可、運力投放、運量調查統計、市場供求公示等制度；進一步建立健全道路客運市場監管機制，全面履行監管職責，落實監管責任制度。公安和交警部門負責打擊道路客運領域強買強賣、強占客源、欺行霸市等違法犯罪行為；負責對無牌、無證、報廢客車載客和客運車輛超載、超速等違法行為的查處，加大監管力度。

三、加強組織領導，確保專項整治工作取得實效

道路客運市場整治工作，涉及各方利益，關系社會穩定，工作要求高，難度也比較大。各縣區、各相關部門要切實加強對這項工作的組織領導，確保專項整治穩步推進、取得實效。

一是要強化組織領導。為確保這次專項整治活動順利開展，市上成立了全市道路客運市場百日專項整治活動領導小組，領導小組辦公室設在市運管局。各縣區也要成立相應的工作機構，盡快細化方案，開展專項整治。市整治工作領導小組辦公室要加強對全市整治工作的統一調度和具體指導，要建立整治工作信息報送和通報機制，對各縣區整治工作進展情況和取得的成效，要以簡報形式及時進行通報。特別要按照方案規定的時間要求，確保在6月26日前全面完成各項整治任務。整治活動結束后，市整治工作領導小組辦公室要進行全面總結，并向市委、市政府和省整治工作領導小組辦公室提出書面專題報告。

二是要嚴格工作紀律。道路客運行業具有點多、線長、面廣的特點，從業人員數量龐大，市場經營成分比較復雜。所以，一定要注意工作的方式、方法，講究策略，采取各種形式，做好群眾思想工作。既要嚴格查處各種違法違規行為，又要妥善處理各種實際問題，堅決防止執法過程中出現激化矛盾甚至引發群體性事件的現象。要堅持依法行政、依法辦事、文明執法，堅決防止濫用職權、徇私舞弊以及各種不文明執法行為的發生。各相關部門要樹立全局觀念，切實做到號令統一、行動一致、令行禁止。在整治過程中，任何部門和領導都不得亂打招呼、亂批條子、亂開口子，對任何給整治工作設置障礙的人和事都要依法依紀從嚴查處，絕不姑息。各級交通運輸和公安部門要協調配合，加強溝通，形成整治工作的有效合力。

三是要加強督促督查。各縣區政府分管領導以及市縣兩級交通、公安等相關部門的主要負責同志，要深入整治工作一線進行督促檢查，及時發現和協調解決整治過程中出現的各種問題。市整治工作領導小組辦公室要組成專門的督查組，對各縣區整治工作定期不定期進行督促檢查，對落實不力、措施不到位的要進行通報批評。

這次道路客運市場百日專項整治活動時間緊、任務重。各級、各有關部門要按照專項整治活動的部署和要求，下最大決心，用最大氣力，堅決整治好道路客運市場秩序，為促進社會和諧、服務全市經濟社會發展做出應有的貢獻。