區建設局防高處墜落管理通知

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各街道辦事處，各建設、施工、監理單位，各有關單位：

為全面貫徹落實區、市主管部門和安監部門關于加強高處墜落安全管理的有關要求，杜絕較大事故，防止一般事故發生，全面提升施工現場安全管理水平，促進建筑業的健康發展，現就進一步加強全區建筑施工現場防高處墜落安全管理的有關工作通知如下：

一、加強領導，高度重視防高處墜落安全管理工作

強化建筑施工安全，防范高處墜落事故發生，是建筑施工重大安全隱患防范、標示、治理的重要內容之一。各部門、各單位要以對黨、對人民高度負責的態度，以實際行動落實“以人為本”、“安全發展”理念，按照“安全生產基層基礎深化年”的工作要求，切實增強安全生產管理的責任感、緊迫感，要把防范高處墜落放在突出位置來抓，加強領導，落實責任，強化管理，采取強有力的措施，全面落實建筑安全強制性標準規范，確保不發生任何較大安全事故。

二、突出重點，狠抓各項安全防范措施的落實

目前，我區正處于主汛期，高溫、暴雨、大風等惡劣天氣增多。各部門、各單位要切實加大監管力度，狠抓消防安全、深基坑、垂直運輸機械、腳手架與大模板、高處墜落等重點項目和關鍵環節安全防范措施的落實。

（一）進一步規范外墻施工作業項目基本建設程序。嚴禁建設單位、總承包單位違法肢解、分包工程，或將工程發包給無資質、無安全生產許可證的施工單位。監理單位應加強合同管理，發現陰陽合同或合同內容與實際嚴重不符的應立即向建設行政主管部門報告。

（二）進一步規范專項施工方案的編制。項目技術負責人應結合施工組織設計、工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，經施工單位技術負責人審批、總監理工程師簽字確認后，由專職安全生產管理人員監督實施。施工單位應做好高處作業人員的安全教育及相關的安全預防工作。高處作業人員上崗前，項目部技術負責人應以書面形式進行安全技術交底，并履行簽字手續。安全管理員應參加安全技術交底并進行監督檢查。

（三）嚴格安全帽、安全帶、安全網的使用管理。施工單位應為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具，安全帽、安全帶應定期測試，淘汰不達標產品。作業人員應按規定正確佩戴和使用安全防護用具，佩戴安全帽時必須系緊下顎系帶，安全帶要有可靠系掛處，應做垂直懸掛、高掛低用。

工程施工中，為防止落物和減少污染，必須采用密目式安全網對建筑物進行全封閉。腳手架架體內必須按規定張掛安全平網，要設置首層網、層間網（每兩層且不大于10m設置一道）、操作層隨層網。安全平網應綁扎牢固，網內不得有雜物。施工現場使用的安全防護用具材質必須符合國家有關規范要求，重復使用的在使用前必須經過測試，測試不合格的，不得使用。各施工企業必須建立健全安全帽、安全帶、安全網等安全防護用品的采購、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢等管理制度。

強化腳手架與大模板的管理，嚴格執行專項方案的審批論證制度及搭設驗收制度，狠抓搭設與拆除環節的監管。

（四）進一步規范臨邊與洞口作業的安全防護。進行臨邊高處作業和洞口作業時，必須按照有關規范要求設置防護設施。防護設施應采用定型化、工具化產品，并采用有效措施加以固定。臨邊防護欄桿應按規定要求搭設并刷紅白相間警示色。對短邊尺寸大于1.5m的孔洞周邊應設置符合要求的防護欄桿，底部應加設安全平網。電梯井門應按定型化、工具化的要求設計制作，其高度應在1.5m至1.8m范圍內。電梯井內每隔兩層（不超過10m）應設置一道安全平網，網與井壁間隙不大于10cm；安裝拆卸電梯井內安全平網時，作業人員應按規定佩戴安全帶。

所有臨邊、洞口防護設施未經批準不得隨意拆除和移動。需要臨時拆除或變動安全設施的，由施工單位項目經理、安全員及監理單位項目總監進行聯合審批，履行簽字手續，經檢查驗收合格后，方可實施。

（五）進一步規范攀登與懸空作業的安全防護。攀登和懸空高處作業人員以及搭設高處作業設施的人員，必須經過專業技術培訓及專業考試合格，持證上崗，并必須定期進行體檢。在施工組織設計中應確定用于現場施工的登高和攀登設施?，F場登高應借助建筑結構或腳手架上的登高設施，也可采用載人的垂直運輸設備。進行攀登作業時可使用梯子或采用其他攀登設施。作業人員應從規定的通道上下，不得在陽臺之間等非規定通道進行攀登，也不得任意利用吊車臂架等施工設備進行攀登。

懸空作業處應有牢靠的立足處，并必須視具體情況配置防護欄網、欄桿或其他安全設施。構件吊裝和管道安裝、模板支撐和拆卸、鋼筋綁扎、混凝土澆筑、門窗作業和進行預應力張拉時的懸空作業應符合《建筑施工高處作業安全技術規范》的有關規定。

（六）進一步規范操作平臺與交叉作業的安全防護。移動式操作平臺及懸挑式鋼平臺，必須符合《建筑施工高處作業安全技術規范》的有關規定。在操作平臺上顯著位置須標明容許荷載值，操作平臺上的人員和物料的總重量嚴禁超過設計的容許荷載，并應配備專人加以監督。

支模、粉刷、砌墻等各工種進行上下立體交叉作業時，不得在同一垂直方向上操作。下層作業位置，必須處于其上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外。不符合以上條件時，應設置安全防護層。由于上方施工可能墜落物件或處于超重機把桿回轉范圍之內的通道，在其受影響的范圍內必須搭設頂部能防止穿透的雙層防護棚。

（七）進一步規范高處作業安全防護設施的驗收。進行高處作業之前，應由項目經理組織有關人員進行安全防護設施的逐項檢查和驗收。驗收合格后，方可進行高處作業。安全防護設施的驗收應按類別逐項查驗，并作出驗收記錄。凡不符合規定者，必須修正合格后再進行查驗。施工期內還應定期進行抽查。

（八）規范高處作業吊籃管理。嚴格吊籃使用登記管理。各施工企業必須使用由正規廠家生產的并經省建設行政主管部門備案的吊籃。吊籃應具有生產許可證、產品合格證、安裝使用說明書等文件、資料。吊籃在安裝完畢使用前，施工、監理和租賃單位應共同檢查驗收，填寫驗收合格報告，并在企業所在地建筑行政主管部門辦理登記手續后，方可投入使用。

嚴禁使用吊藍進行外墻保溫作業，嚴格吊籃使用的安全管理。施工、監理及租賃等單位要建立健全吊籃使用管理制度，對使用中的設備裝置進行定期檢查和日常維護保養。要加強對各種保險裝置、限位裝置、防護裝置及易損部件的檢查校驗，做好檢查維護記錄。產權單位必須每半年對吊籃安全鎖進行一次檢驗檢測，檢驗檢測銘牌置于安全鎖上，檢驗檢測書面證明材料原件納入安全資料統一管理。

（九）認真做好施工現場防暑降溫工作，36°C以上天氣，嚴禁進行露天作業。

三、嚴厲查處各類違法違規行為

目前，我區正值施工高峰期。各街道、各單位要結合建筑施工特點，進一步明確和細化工作目標責任，做到人員到位、責任到位、措施到位、監督到位。凡在檢查中發現施工單位、監理單位及項目經理、項目總監責任不落實，防范不到位，整改不徹底，達不到防范使用要求和效果的，區主管部門要嚴格按照市場主體考核辦法予以扣分和罰款；施工現場安全隱患嚴重的，要責令停工整改，并對相關單位主要領導進行預警談話；發生建筑安全責任事故的，將依法進行嚴肅處理，限制或清除在區參與建筑經營活動，并可報請市建管局降低企業資質等級、暫扣安全生產許可證或取消個人執業資格等處罰。