領導在住房建設法制工作會發言

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各位領導、同志們：

這次會議，主要是貫徹落實住房城鄉建設部和省委省政府普法依法治理工作會議精神，總結交流經驗，表彰先進，部署工作。對這次會議，省人大、住房城鄉建設部、省政府法制辦領導高度重視，連主任、曹司長、矯主任、溫主任、辛主任親自到會，曹司長、溫主任還作了重要講話。下午，會議還要安排市城鄉建委等6個單位（部門）做典型發言，介紹抓好建設法制工作的經驗和做法，希望大家相互學習借鑒。這次會議既是對"五五"普法和"四五"依法行政工作的總結，也是"五五"依法行政和"六五"普法啟動的再動員，會后大家要根據會議精神，結合各地各部門實際，認真抓好貫徹落實。剛才，我們對普法依法行政先進單位和個人進行了表彰。我代表省住房城鄉建設廳黨組對多年來關心支持建設法制工作的各級領導、同志們表示衷心的感謝!向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點意見。

一、圍繞中心、開拓進取，"五五"普法依法行政工作取得明顯成效

（一）領導重視，組織保障有力。各級住房城鄉建設主管部門領導始終把普法依法行政工作作為實現住房城鄉建設事業新發展的基礎性工作和法治保障，擺在更加突出的位置。一是加強組織領導。2009年，省廳成立了由廳長任組長的"五五"普法依法行政工作領導小組，負責"五五"普法依法行政日常工作。通過全省建設法制年度工作會議、廳長辦公會、新法宣貫座談會等形式，經常研究法制工作，明確目標任務。多次組織由廳級領導帶隊的專項執法檢查和普法依法行政規劃實施情況檢查。二是充實辦事機構。近年，省廳政策法規處新錄用公務員2名，處里4名同志均為法律科班大學以上學歷，法學碩士或學士學位。2010年，經省政府同意省廳成立了執法監察處，公務員編制5人，普法依法行政辦事機構得到進一步充實。"五五"普法期間，全省17個市和大部分縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門設置了政策法規處（科）。三是科學制定規劃。各級住房城鄉建設主管部門立足工作實際，系統、全面地提出了普法依法行政五年規劃及年度實施計劃。規劃重點突出領導干部帶頭學法用法，突出把普法依法行政與規范整頓市場經濟秩序結合起來，突出規范執法行為、落實執法責任制，保證了建設工作日常管理法制化。四是健全工作機制。首先，建立聯動機制。建設領域重要法律法規頒布后，省廳都會同省委宣傳部、司法廳聯合下發通知，在全省開展宣貫"宣傳月"活動。通過邀請領導和專家講課、派出專家巡回講解等方式對全省建設系統從上到下分期、分批進行新法培訓。其次，健全評估考核機制。省廳將法制工作考核內容細化量化，定期對各行業主管部門普法依法行政規劃落實情況進行考核。等地實行普法依法行政獎懲制度，與年度評先獎優和目標考核掛鉤。第三，落實經費保障機制。濟寧、棗莊市建委將普法依法行政工作經費列入年度預算，確保普法資料、車輛等各項開支落實到位。

（二）加快立法步伐，完善建設法規體系。5年來，經省人大常委會審議通過的地方性法規4件，省政府頒布的規章5件，省廳還制定出臺了規范性文件50多件。一是規范立法程序。2011年，省廳制定了《省建設廳立法工作規定》，進一步規范了建設立法立項、調研、起草、論證等各個環節的辦理程序。等地結合本地建設部門實際，健全完善了立法工作程序。二是落實立法責任制。對列入年度立法計劃的項目，省廳都分別成立起草工作小組，由分管廳長任組長，政策法規處和相關業務處處長為成員，實行"三定一保（定班子、定任務、定期限、保質量）"立法責任制，確保立法計劃按期保質保量完成。三是加大會簽協調力度。堅持開門立法，通過網絡將一些重要的法規規章公開征求意見，組織相關專家、學者對立法項目進行論證。對提出不同意見的單位和部門，主動上門溝通協調，以求達成共識，將矛盾化解在提報省人大、省政府審議之前。四是保證立法質量。站在群眾角度立法。2009年修訂《省城市房屋拆遷管理條例》時，將改善被拆遷人居住條件作為修訂重點，大幅度提高拆遷補償標準，從源頭上減少了拆遷矛盾。站在全局角度立法。2011年制定《省物業管理條例》時，率先實行住宅小區內供水、供氣、供熱設施的投資和維護費用由相關專營單位承擔，解決了以往由業主承擔的不合理狀況，深受群眾歡迎。站在務實角度立法。2012年制定《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》時，創設城鎮道路攤點設置導則制度，疏堵并舉，破解了維護市容市貌與維持商販生計之間的矛盾，提高了市容管理水平。5年來，出臺了一系列住房城鄉建設類法規、政府規章，其他各市還以市政府名義出臺了大量規范性文件，為建設行業有法可依打下了堅實的基礎。棗莊市先后出臺20個文件健全棚改政策體系，形成了棚改"棗莊模式"。

（三）規范行政行為，依法科學治業。一是加大執法力度。省廳每年都制定執法檢查計劃，確定將建筑市場、勘察設計市場和房地產市場、城鄉規劃建設管理、建筑節能及保障性安居工程、農房建設和危房改造等作為執法檢查的重點，通過一系列檢查工作的實施，查擺問題，找出差距和不足，有力地推進了各項工作的開展。各市地結合當地實際，上下聯動，如東營、市建委（建設局）成立了專職建筑執法隊伍，、東營市城市管理局推行"網上辦案"試點，普遍加大了建設執法監督檢查力度。二是堅持依法民主決策。各級建設主管部門對事關全局的重要事項，都是在調研基礎上進行依法決策。每年初省廳都制定調研計劃，年底通報計劃完成情況，每位廳領導至少牽頭完成一項重要調研。省廳專門制定機關工作規則，明確凡規范性文件制定，須提交廳長辦公會集體審議、集體研究，涉及公民、企業權利義務的事項，事先由政策法規處進行合法性審查。市建委規定重大決策前的論證必須由法制機構和法律顧問參與。三是加強層級監督。2009年以來，全系統共辦理行政復議案件2900余件，其中，省廳受理215件。在省廳受理的復議案件中，撤銷或變更原具體行政行為的11件，依法予以終止的12件，所有案件全部在法定時限內做出復議決定。在復議工作中注重案件調解，優先通過調解化解矛盾，實現"定紛止爭、案結事了"。四是自覺接受人大、政協監督。省廳每年都主動邀請人大代表、政協委員對住房保障、建筑節能等工作開展情況進行檢查，定期向省人大專門委員會匯報城鄉建設工作，自覺接受監督。重視行政訴訟工作，依法積極應訴，2010年至今省廳發生行政訴訟案件23件，全部勝訴。泰安等地部門"一把手"還親自出庭應訴，收到良好效果。

（四）重點突出，深化普法教育。一是突出普法對象。認真落實領導干部法制講座制度和建設專業法律知識年度考核制度。廳領導和機關公務員積極參加省里組織的普法考試，參考率與合格率達到95%和100%。重視行政執法人員法律培訓工作，5年來，省廳舉辦各類法制培訓班26次，培訓行政執法人員5000余人次。東營市建委、東營市城市管理局委托清華大學、浙江大學定期舉辦建設系統公共管理高級研修班。臨沂市建委實施"每周一法"普法學習活動。市建設局對新增執法人員進行脫產培訓。濟寧市建委對1197名行政執法人員進行法律培訓。對建筑業農民工，各地有針對性地開展"送法進工地"主題活動，通過免費發放"明白紙"、舉辦"農民工夜校"、成立"農民工服務站"等制度化形式，鼓勵農民工學習建筑相關法律法規和安全生產知識。5年來，全省無償為農民工贈送法律宣傳手冊200多萬份，培訓農民工150多萬人次。對建設領域企業經營管理人員，省廳編發了以建設法律法規和建筑強制性標準為內容的讀本，并作為執業注冊師的培訓必讀教材。二是突出普法內容。省廳多次邀請住房城鄉建設部、省政府法制辦等專家領導全面講授《行政強制法》、《行政許可法》、《城鄉規劃法》、《建筑法》、《城市房地產管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《省行政程序規定》等相關法律法規及業務知識。大力宣傳有關城鄉規劃、城市房屋征收、物業管理等法律法規，利用普法工作化解社會矛盾。三是突出"法律五進"工作。各地因地制宜、分類指導，根據不同服務對象的特點和需要，采取不同的宣傳方式，扎實推進"法律五進"活動。濟寧市成立了建設系統"法律進機關"活動領導小組，市建委結合工作實際，增加了法律"進工地、進審批大廳"內容，龍口市建設局利用走訪、座談、張貼標語等形式向各鎮街區群眾宣傳講解新型農村社區建設政策。四是突出普法方式。利用網絡等媒體普法。市建設局積極參與"中國"門戶網站、膠東在線及水母網等舉辦的"網上民聲"、"民意通"、"嘉賓訪談"等活動，解答網民疑難問題。東營市建委在《東營日報》設置了《建設法制》專欄。市建委與電視臺聯辦"關注城市環境，大家一起行動"欄目。泰安市建委利用戶外廣告、電子顯示屏等滾動播出建設普法內容。利用多種陣地普法。德州市建設局開設"德州建設大講堂"邀請國內外知名專家學者授課，泰安市規劃局在泰安規劃展覽館內開設城鄉規劃法律法規展區，東營市建委在居民小區設立普法宣傳站，市建委在行政審批中心建設窗口開設"建設法律法規超市"，壽光市建設局開設"讀書室"等宣傳建設法律法規。利用各類活動普法。省廳舉辦了"法制宣傳與廉政文化"書畫攝影作品展，組織了《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》、《省建設工程勘察設計管理條例》等法律知識競賽6次，累計投資20多萬元，約有4萬人次參賽。市建委為農民工推出了"雙卡（建管親情卡、愛心工資卡）"活動，解決拖欠農民工工資和拖欠工程款問題。

多年來，全省建設系統各級各部門在立法、執法、普法、行政復議和監督等方面付出了艱辛的努力，取得了顯著成績。省廳先后被、司法部授予"全國五五普法先進單位"，被省政府授予"全省依法行政先進單位"、"全省行政復議應訴工作先進單位"，被建設部授予"全國建設系統法制工作先進單位"、"全國住房城鄉建設系統五五普法先進單位"等。各地還有一大批單位（部門）和個人受到了表彰獎勵。以上成績的取得，是全省建設系統廣大干部職工依法行政，依法治業，埋頭苦干、努力拼搏的結果，凝聚著大家的心血和汗水。希望大家戒驕戒躁，再接再厲，把成績當起點，將榮譽當鞭策，在新的五年規劃實施中再創新業，再立新功。

二、適應新形勢，充分認識做好"六五"普法依法行政工作的重大意義

黨中央、國務院、住房城鄉建設部、省委、省人大、省政府歷來重視普法依法行政工作?？倳浽趹c祝中國共產黨成立90周年大會的重要講話中指出："要全面落實依法治國基本方略，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程，實現國家各項工作法治化。"吳邦國委員長今年初在十一屆全國人大四次會議上，鄭重宣布中國特色社會主義法律體系已經形成。黨和國家領導人對建設社會主義法治國家的新論斷、新部署，對普法依法行政工作提出了新的更高的要求，普法依法行政工作地位更加突顯，任務更加繁重，更加需要我們付出艱苦細致的努力。各級住房城鄉建設部門要適應新形勢，充分認識做好"六五"普法依法行政工作的重大意義。

（一）深入開展普法依法行政工作，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措?？茖W發展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，這一理論要義體現在住房城鄉建設各項法律法規的立法理念和制度安排中。比如即將出臺實施的《省城鄉規劃條例》、正在制定中的《省民用建筑節能條例》和已經實施的《省風景名勝區管理條例》等法律法規，本身就是促進城鄉協調發展、推進節能減排、保護自然資源和歷史文化遺產的具體制度安排，是落實全面協調可持續發展的舉措。當前，一些地方住房城鄉建設實踐中存在不符合科學發展的問題，很重要的原因是對相關法律法規學習不夠、領會不深，法治觀念不強，有法不依、執法不嚴。深入開展"六五"普法依法治理，讓各級住房城鄉建設部門深刻領會法律法規的精神要義，充分發揮法律在推動建設事業發展中的規范、引導和保障作用，勢在必行。

（二）深入開展普法依法行政工作，是推進法治建設的基礎性工作。省委、省政府批轉的"六五"普法規劃和省人大常委會通過的《2011-2015年依法治省規劃》，明確提出要推進法治建設。建設法治，是落實依法治國基本方略的必然要求，是深化提升普法依法行政工作的重要載體，是建設平安、和諧的重要基礎和保障。推進法治建設，關鍵在于法律的有效實施，加強普法依法行政對于建設法治具有全局性、先導性、基礎性作用。省廳連續兩次獲得全國普法先進單位稱號，客觀上反映了我省建設系統普法依法行政工作的扎實基礎和積極影響，要繼續保持榮譽、積極創先爭優，在法治建設上率先垂范，就必須始終注重和不斷加強普法依法行政這一基礎性工作，努力在提高建設系統干部職工法律素養上走在前列。

（三）深入開展普法依法行政工作，是促進住房城鄉建設事業和諧平穩發展的重要保障。當前，全省呈現多元利益格局，進入社會矛盾凸顯期，特別是城鄉建設領域房屋征收、安全生產、建筑市場管理等方面容易引起社會矛盾，成為焦點問題。法律法規作為協調不同利益的調節器，能夠保障政府權力依法運行，保障社會成員依法行使權利和履行義務，使各種社會矛盾依法得到解決。比如，建筑市場、房地產市場、房屋征收拆遷等領域還存在著不少群眾反映強烈的問題，很重要的原因是少數企業漠視法律、違法經營，一些部門法律意識不強、監管不到位。深入開展"六五"普法依法行政工作，使各級住房城鄉建設部門不斷提高服務意識和管理能力，依法規范自身行為，使市場主體自覺遵守市場規則，誠信守法經營，讓群眾依法表達訴求和維護自身權益，是從源頭上預防和減少社會矛盾糾紛、促進住房城鄉建設事業和諧平穩發展的重要保障。

三、精心部署、勇于創新，全面落實"六五"普法依法行政工作

今年是"六五"普法依法行政規劃全面啟動之年，省廳根據國家住房城鄉建設部和省政府要求，制定了《關于在全省住房城鄉建設系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》、《省住房和城鄉建設系統依法行政第五個五年規劃》，落實這兩個規劃是下一步的工作重點。今后一段時期，全省建設法制工作的總體思路是："實現三化目標、突出四項重點、爭創五好隊伍。"即：以全面提高我省住房城鄉建設系統法治化、規范化、科學化水平為目標；突出提高制定法規水平，增強學法普法成效，嚴格規范執法行為，依法辦理復議應訴四項重點；爭創政治品質好，法律素質優，業務水平高，綜合能力強，和諧創新型的建設法制工作隊伍。要重點抓好五個方面的工作：

（一）切實抓好建設立法工作。根據省人大、省政府統一部署，省廳提報了2012年度9件確保、爭取和調研的立法項目，其中地方性法規5件，即《省民用建筑節能條例》、《省城鄉規劃條例》、《省城市供熱條例》、《省房屋登記條例》和《省國有土地上房屋征收和補償條例》；政府規章4件，即《省建筑企業勞動保障金管理辦法》、《省城市餐廚廢棄物管理辦法》、《省工程建設標準化管理辦法》、《省建設工程質量監督管理辦法》。對以上計劃，省廳已按照"三定一保"立法責任制明確了分管領導、落實到處室、責任到人，加大工作力度，做好各方面的工作，努力完成省人大和省政府確定的立法計劃。有立法權的要充分利用有利條件，加強溝通協調，爭取人大及政府的支持，制定出臺具有特色的地方性法規和規章，為全省的立法工作提供經驗。其他市也要重視規范性文件的制定，特別是對已出臺的法律法規，要制定相應配套的規范性文件，努力抓好落實。

在立法工作中，一要科學編制立法規劃計劃。按照"科學規劃，遠近結合，立足當前，突出重點，急用先立"的原則，完善立法的基本框架，科學排定長期、中期立法規劃，并有計劃、按步驟、分階段組織實施。要根據立法規劃和當前工作實際需要，積極向人大和政府報送和爭取年度立法計劃項目。二要進一步規范立法程序。嚴格執行《立法法》，理順立法工作中各個環節的工作職責，明確辦事程序、工作時限。立法項目從資料收集、說明起草到草案文本都要有規范的工作標準。將立法計劃落實情況直接與年終考核評先掛鉤，落實立法責任制。三要樹立正確的立法理念。要從重行政管理型的立法逐步向市場主導型的立法轉變，站在全省經濟社會發展的全局搞立法，推動市場經濟體制的建立和完善，促進政府職能的轉變。要堅持以人為本、關注民生，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為立法的出發點和落腳點，準確把握人民群眾的共同愿望和共同利益。四要創新立法工作手段。建設行業立法工作專業性很強，僅從文字材料入手，很難拿出可行的辦法。要重視立法調研，把立法調研同日常的業務管理工作、執法檢查活動相結合，深入基層，通過現場檢查、座談，掌握第一手材料，直接了解行業管理現狀和存在的問題，啟發立法思路，增強立法的針對性和可操作性。五要增強立法透明度。實行開門立法，除征求有關部門、專家意見外，還要通過網絡、報紙等多種渠道對外公布法律草案，集思廣益，認真聽取各方意見。

（二）深入開展普法宣傳教育。一要加強中國特色社會主義法律體系，特別是住房城鄉建設領域法律法規的學習宣傳。要深入學習宣傳憲法和國家基本法律，重點是規范政府行政行為的法律法規，包括《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復議法》等。加強學習《城鄉規劃法》等相關專業法律法規，提高城鄉規劃的科學性；加強學習《城市房地產管理法》以及國家房地產市場調控政策，為加強和改善房地產市場調控服務；加強學習《民用建筑節能條例》及配套規范標準，牢固樹立節能環保的觀念；加強學習《建筑法》、《招標投標法》等，開展以打擊規避招標、虛假招標、轉包和違法分包為重點的法制宣傳教育，整頓和規范建筑市場秩序。二要加強與群眾生活密切相關法律法規的學習宣傳。要加強《國有土地上房屋征收與補償條例》、《物業管理條例》和住房保障、住房公積金、城市建設管理等領域相關法律法規規章的學習、宣傳和教育，增強依法維權意識。要從建設社會主義新農村的大局出發，深入宣傳鄉村規劃建設的法律知識，充分發揮建設行業在新農村建設中的規劃引導和技術支持作用。三要切實抓好重點對象的法制宣傳教育。領導干部要分期分批參加建設法律法規的學習和培訓，不斷提高建設專業法律素質，提高依法行政、依法決策的能力。要在公務員中開展社會主義法治理念教育，加強廉政法制教育。要加強對公務員的法制培訓，把公務員掌握和運用與本職工作有關法律法規的情況，作為考核、晉升的重要依據。進一步建立健全行政執法人員法律知識培訓考試和繼續教育制度。進一步完善行政執法人員持證上崗制度。要加強安全生產、勞動和社會保障等方面的法律法規的宣傳教育，增強農民工的依法維權意識。四要組織開展法律進社區、進工地、進鄉村活動。要將"法律進工地"主題活動作為"六五"普法的一項重要內容。要將與群眾關系密切的住房城鄉建設領域的法律法規，利用社區和農村法制宣傳櫥窗進行廣泛宣傳，為城鄉建設創造良好的外部環境。五要努力創新法制宣傳教育形式。各級建設主管部門要認真總結經驗，在繼承原來成功有效形式的同時，主動適應現代社會的新變化、新要求，把法制宣傳教育融入群眾的生活之中，在服務群眾中加強宣傳。要充分發揮網絡、手機等各類媒體的優勢，圍繞群眾普遍關心的熱點難點問題，通過網絡論壇、手機短信等形式普及法律知識。

（三）全面推進依法行政。一要堅持依法科學民主決策。各級建設主管部門行政決策要有法律依據，確保行政決策的主體、程序、內容符合相關法律法規規定。在作出重大決策前，法制部門應當進行合法性審查。對涉及重大公共利益和公民、法人、其他組織切身利益，公眾對決策方案有重大分歧，或者法律、法規、規章規定應當聽證的重大行政決策，應當進行聽證。對住房保障、城鄉規劃、房屋征收補償、市政公用事業發展、標準規范等有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大決策，要進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。二要加大執法檢查力度。各級建設主管部門要切實解決當前市場監管中存在的執法不嚴、違法不究的問題。加強城鄉規劃、房地產市場、建筑市場和工程質量安全、節能減排、住房公積金、工程建設標準執行等方面的監督執法力度，進一步加強稽查執法工作，及時糾正違法違規行為。以保障和改善民生為重點，規范公共服務，確保住房保障、市政公用等政策的落實，加強和改善房地產市場調控。加強住房城鄉建設系統內外的協作配合，形成監管合力。健全住房城鄉建設系統市場監管應急預案體系，全面提升應對突發事件處置能力和水平。健全信用制度，加強對注冊執業人員管理和專業人員隊伍建設，狠抓重點領域的專項治理。三要規范執法程序。要明確執法主體，不斷完善行政執法程序，確保程序公正。健全行政決定告知制度，在作出行政決定前，依法告知行政相對人依法享有的陳述權、申辯權、聽證權、救濟權等權利。各執法部門要在各自職責權限范圍內，編制本系統行政執法操作指南，明確執法主體、權限、程序等方面的具體規范，并向社會公布，接受公眾監督。建立健全行政裁量權基準制度，嚴格規范裁量權的行使。處理違法行為的手段和措施要適當、適度，采取的措施要與執法目的相當，避免給當事人權益造成不必要的損害。四要落實行政執法責任制。要完善行政執法責任制配套制度。根據法律法規立、改、廢情況及時調整、梳理行政執法依據，明確行政執法職權、崗位、人員和責任，并向社會公布。要將行政執法責任制的考核情況納入部門目標考核體系。建立行政執法責任制信息化管理系統，提高行政執法管理信息化水平。繼續發揮行政執法責任制重點聯系單位的作用，不斷總結經驗，推動住房城鄉建設系統行政執法責任制的深入開展。建立健全行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷管理制度，完善行政執法案卷的評查規則。五要嚴格公正文明執法。要有效解決執法過程中定性不準、適用法律法規不當，不講程序，隨意執法，野蠻執法，侵犯公民合法權利問題。要確保違法違規行為查得了、查得快、查得好，杜絕"冷硬橫推"現象，避免不作為、慢作為。牢固樹立"執法為公、執法為民"理念，夯實廉潔自律、拒腐防變的基礎。

（四）強化對行政行為的監督。一要依法接受人大及其常委會的監督。積極執行人大及其常委會的決議、決定，認真辦理人大代表關于政府工作的建議、批評和意見。二要自覺接受政協的民主監督。認真傾聽政協對政府工作的批評、意見和建議，進一步完善接受政協民主監督的方式，認真辦理政協委員關于政府工作的提案和建議案。三是高度重視輿論監督，特別是網絡輿論監督。建立及時處理網絡等新聞媒體反映問題的協調機制，完善新聞會、情況通報會制度。完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監督渠道。對人民群眾檢舉、網絡等新聞媒體反映的問題，要認真調查核實，及時依法作出處理。對社會影響較大的問題，要及時將處理結果向社會公布。要堅持領導干部定期接訪、下訪和及時閱處群眾來信，引導群眾依法理性反映訴求，對群眾反映的問題限時辦結、及時反饋。完善矛盾糾紛排查調處工作機制，妥善處置突發事件，有效化解矛盾。及時做好群訪人員的疏導和對纏訪問題的處置。四要強化對重點領域的執法監督。加強對建筑節能、城鄉規劃、房地產開發、工程建設、住房公積金、市政公用事業等重點領域和行政審批、招標投標、資質資格審查等方面的執法監督。建立健全行政問責機制。五要推進辦事公開。要加大政府信息公開力度，重點推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置等領域的政府信息公開，深入推進市政公用事業領域的辦事公開。加強電子政務建設，充分利用現代信息技術，拓寬辦事公開領域，為人民群眾提供優質、高效、便利的服務。

（五）做好行政復議應訴工作。要暢通行政復議渠道，依法受理行政復議案件。進一步細化和完善行政復議程序，全面規范受理、審查、決定、監督等工作環節，增強行政復議的公信力。深入調查了解案情，注重運用調解、和解方式解決糾紛，堅決糾正違法或者不當的行政行為，提高辦案質量。健全工作機構，充實行政復議人員，確保行政復議案件依法由2名以上行政復議人員審理。落實重大行政復議決定報上級行政復議機關備案制度，定期報送行政復議、行政應訴案件統計報表和行政復議案件分析報告。完善行政應訴制度，自覺接受司法監督。對人民法院受理的行政案件，被訴機關要依法積極應訴，按照規定向法院提交做出被訴行政行為的依據、證據和其他相關材料，并依法參加庭審活動，重大行政案件要由部門相關負責人親自出庭應訴。自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定，認真研究落實人民法院發出的司法建議書。

同志們，普法依法行政工作是一項長期而艱巨的任務，是一項利國利民的社會工程。我們要按照中央、建設部、省委、省政府的要求，同心協力、開拓創新、奮發有為、扎實工作，全面完成普法依法行政規劃，努力開創我省住房城鄉建設普法依法行政工作新局面，為促進住房城鄉建設事業持續穩定發展做出新的貢獻！