書記在車輛超限超載治理講話

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一、重拳出擊，以堅決的態度打好治超攻堅戰

我市作為資源型城市，非法超限超載運輸的問題始終較為突

出，雖然多年來一直在治理，但屢治難禁，已經成為一個“頑癥”，帶來了道路損壞、環境污染、安全事故等一系列社會和生態問題。各地、各部門必須統一思想，深刻認識治超的重要意義，進一步增強工作的緊迫感和責任感。

從保護道路設施的要求來看，據測算，載重10噸的貨車超載1倍，對公路的破壞力相當于正常載重的16倍；超載2倍，對公路的破壞力增加到80倍。我市是皖北地區重要的煤炭和建材基地，超限超載對我市經濟社會的影響無法估量。從剛才播放的電視專題片中，大家可以看到，由于超限超載，設計使用壽命15年的公路不到3年就開始大面積損毀，5年內基本報廢，讓人痛心疾首。尤其是省道202西山隧道至百善段，2008年投資了1.8億元進行一級公路改造，2009年6月完工。但僅使用幾個月的時間，就因為被超限超載車輛的碾壓出現毀損，不得不多次修補。今年初，又投資2000多萬元對西山隧道至平山口段進行大修?？梢哉f，車輛超限超載運輸嚴重破壞公路設施，增加公路維護費用，縮短公路使用壽命，成為公路橋梁的頭號“殺手”。

從維護人民群眾生命安全的要求來看，超限超載車輛始終處于超負荷狀態，極易造成交通安全事故。據統計，我市每年交通事故中70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發的，50%的群死群傷重特大道路交通事故與超限超載有直接關系。車輛超限超載嚴重威脅著人民群眾的生命安全，成為影響經濟發展和社會穩定的一顆“毒瘤”。

從實現企業和社會多贏的要求來看，治超工作是個系統工程，是一個有機的利益整體，我們把治超工作搞好了，對這個鏈條上的任何一個單位，任何一個企業，任何一個個人都是一個保護。企業以超限超載獲取超額利潤，實際是在惡性競爭，不僅會造成運輸價格不斷壓低，而且容易發生車毀人亡，對企業損失更大。在一個法制的國家里規范執法，對企業實際上是一個保護，企業獲取合法利潤，不讓利潤帶著“鮮血”，對企業和人來講才是最大幸福，這樣才能實現雙贏、多贏。

從建設“雙百雙宜”城市和全國文明城市的要求來看，健全的路網體系是一個城市的重要支撐，也是一個城市的文明形象。我市東進南擴步伐不斷加快，新的城市路網相繼建成，如果超限超載現象繼續蔓延，毀壞新建的城市道路，將嚴重影響城市的整體形象，同時也會影響我市爭創全國文明城市。各級各有關部門務必充分認識超限超載運輸的嚴重性，切實增強責任感、使命感、緊迫感，以對事業、對人民高度負責的精神，以百倍的勇氣、頑強的作風、過硬的舉措，深入扎實地開展好治超專項行動，確保取得實質性進展。

二、綜合整治，以扎實的舉措打好治超攻堅戰

《市治理車輛超限超載實施辦法》已經明確了治超工作

的任務措施。各級各部門要分解目標責任，細化具體措施，組織

精干力量，迅速組織開展整治行動，務求盡快見到成效。當前要突出抓好以下四項重點工作。

一要全面加強源頭監管。源頭治理是最有效、最直接的方法。交通、公安等部門要在這方面多想辦法、多下功夫，切實加大源頭監管力度，下決心把違法現象消除在源頭。貨源企業要把住貨場的進場關、登記關、裝載關、稱重關和出場關。推行貨運企業、貨場交通運管人員派駐和巡查監管制度，向社會公開貨運企業和大型貨場單位的名單，一旦發現違規行為，嚴格按照規定進行處罰。公安部門要加強機動車輛登記管理，把好車輛登記入戶關、年檢關，禁止非法、違規車輛登記使用；工商部門要建立貨運從業人員信息系統和信譽檔案，定期向社會公布，加強社會監督。要加大治超科技投入，配備專用治超設備，建立貨源單位和重點路段的視頻監控系統、稱重檢測系統、車輛管理系統等，實現準確、高效的綜合信息管理。

二要嚴格道路綜合執法。交通部門要充分依托現有治超檢測站點，采取固定檢測與流動檢測相結合的方式，保證路面執法監管力度不降低。對容易出現集結闖關、帶車繞行、暴力抗法的地點和區域，公安機關要適當增加警力，重點防范，切實維護好治超檢測站點的秩序。要嚴格執行超限超載違法行為扣分制度、運輸車輛“黑名單”制度和貨運企業信譽等級制度，依法實施跟蹤處罰和分類監管，讓非法運營車輛付出高額成本和代價，真正起到懲戒威懾作用。要嚴厲打擊治超工作中暴力抗法行為，對阻礙執法人員依法執行公務，甚至攻擊執法人員的暴力抗法分子，要嚴厲查處，構成犯罪的，堅決繩之以法。同時也要妥善處理好治超與保通暢的關系，不能因為治超而影響了正常的道路通行。

三要規范治超執法行為。剛組建的聯合治超執法隊要加強崗前培訓，切實提高執法水平，加強規范管理，推行政務公開，對相關法律法規、認定和處罰標準、執法崗位職責、監督舉報電話、執法流程等予以公示，自覺接受社會監督。治超辦要組織有關部門依法依規細化治超標準，健全治超工作制度、執法資格確認制度及責任追究制度。要加大治超工作考核和監督力度，對治超工作進行定期、不定期的明查暗訪，確保執法人員規范執法、文明執法。同時對干擾執法，阻礙治超，非法護車、充當“保護傘”的公職人員要嚴肅查處，以凈化治超執法環境。

四要營造濃厚輿論氛圍。充分利用報刊、電視、網絡等新聞媒體，開展多形式、多層次的宣傳教育工作，使超限超載運輸的危害眾所周知、治超的政策家喻戶曉、治超的措施深入人心。要通過大力宣傳，讓廣大群眾知道修好一條路不容易，用好、管好一條路更不容易，需要每個人的支持和參與，讓治超工作得到全社會的理解和關注，讓車主、貨主和廣大駕駛人員不想超、不愿超、不敢超，自覺抵制和杜絕超限超載違法行為。

三、齊抓共管，以強大的合力打好治超攻堅戰

治超工作涉及面廣、任務重、難度大，必須加強領導，協調一致，齊抓共管，才能取得實效。

一要加強組織領導。治超領導小組要建立例會制度，定期聽取匯報、調度情況，及時研究解決工作中遇到的實際問題，確保治超措施落實到位。治超辦和交通運輸部門要積極做好聯系協調、聯合執法、信息通報、經驗總結推廣等工作。各縣區主要負責人要當好“第一責任人”，對治超工作負總責。分管領導是直接責任人，要親臨一線具體抓，確保組織、經費、人員到位，為治超工作提供堅強保障。

二要注重協調配合。各級各部門既要各負其責，更要加強協作和溝通，真正形成分工合作、聚力攻堅的治超工作大格局。交通、公安、工商、質監等部門要認真履行執法管理職責，不降低標準，不亂開口子。要注重總結經驗教訓，及時發現、有效破解薄弱環節，對遇到的重大問題或單個部門難以解決的具體事項，要隨時上報，協助治超辦制定切實可行的化解之策，防止出現偏差失誤。

三要加強督促檢查。采取定期與不定期相結合、明察與暗訪相結合的方式，對治超工作情況進行監督檢查。對成績突出的單位和個人予以表彰；對治超開展不力，導致超載反彈、公路損毀嚴重的將追究責任。同時要嚴格落實責任倒查制度，對非法超限超載車輛實行責任倒查，查貨運源頭、車輛源頭和監管源頭，追究相關單位和部門的責任，做到違法超限超載車輛有路走不了、有車開不了。

需要強調的是，治理超限超載運輸車輛，涉及各種利益群體和利益關系，稍有不慎，就有可能引發群體性問題。各級政府和相關部門要充分認識到治超工作的艱巨性、復雜性和長期性，精心制定切合實際、靈活反應的應急預案，及時掌握和處理治超中可能出現的各類突發性群體事件，維護社會和行業穩定。