主任在國有資產統計會講話

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同志們：

為做好我市企業國有資產統計工作，準確評價企業國有資產保值增值情況，加強國有資產監督管理，今天，我們在這里召開2011年度全市國有資產統計工作會議。這次會議的主要任務是：總結2010年度企業國有資產統計工作及2011年度國有資產監督管理工作，研究、布署2011年度全市企業國有資產統計工作。下面，我結合市國資委的工作安排，就進一步做好我市企業國有資產統計工作講幾點意見。

一、切實提高對國資監管工作重要性的認識，扎實開展各項工作

加強企業國有資產監督管理，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會關于構建國有資產管理新體制以及《企業國有資產監督管理暫行條例》等國家政策法規精神的必然要求，是深化國有企業改革、促進國有產權有序流轉、提高國有資本運營效率、實現國有資產保值增值的客觀要求和必然選擇。

市委、市政府對我市的國資監管工作高度重視，市委常委會、市政府常務會都曾專門聽取我市國資監管工作匯報。市經委（國資委）三定方案中，專門設置國資管理辦公室和三個國有企業監事會具體負責監管工作，這些都充分體現了市委、市政府的重視程度。去年，市政府出臺了《關于加強全市企業國有資產監督管理工作的意見》（阜政辦[2011]70號），對加強和規范我市企業國有資產管理，防范國有資產營運風險，規范產權轉讓的行為等提供了法規依據。

2012年，市國資委將在去年工作開展的基礎上，重點抓好以下幾項工作：

（一）加強外派監督工作。向國有企業派出監事會，從體制上、機制上加強對國有資產實施直接有效監管，是建立現代企業制度的需要，是監督企業負責人經營管理行為，防治腐敗問題發生的有效措施，是國資委履行出資人職責的一個主要形式。結合我市的實際，下一步由市國資委代表市政府向市屬國有企業派出3個監事會。第一監事會負責監督市屬國有工業企業，第二監事會負責監督建委口和交通系統國有企業，第三監事會負責監督農委口和商務辦口國有企業。

（二）強化產權監督管理。國有產權轉讓是國有資產流失的多發環節，需要引起高度重視。一是要做好產權登記、資產評估、產權界定、糾紛調處等產權管理的基礎工作；二是要加強國有產權轉讓的監督管理，企業國有產權轉讓和重大資產處置行為，要嚴格按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》及相關配套文件的規定履行轉讓、批準程序，進入產權交易市場，公開、透明交易；三是堅決查處企業改制中隱匿轉移、侵占私吞國有資產和國有資產處置過程中的各種違紀違法行為，防止國有資產流失，促進國有資產有序流動。

（三）加強企業負責人業績考核和薪酬管理工作。業績考核是實施國資監管的重要抓手，對企業負責人進行經營業績考核是國資委履行出資人職責的一個重要方面，是出資人考核企業經營管理者的重要方式，也是落實國有資產保值增值責任的重要舉措。市國資委將研究制定企業負責人經營業績考核體系，依據績效考核和評價結果，決定企業負責人的獎懲。制定并穩步推進企業負責人薪酬管理制度，根據市情，合理調整企業負責人的薪酬水平，保持企業負責人的薪酬水平與職工收入水平的合理分配。

（四）加強企業國有資本收益管理工作。為切實履行出資人對國有資本的收益權，必須加強對企業國有資本的收益管理工作。具體操作分工中，國資委負責收益收繳的管理，財政部門負責收益收繳的監督和資金管理。國有資本收益納入預算管理，由國資委會同財政部門提出分配使用方案，用于企業的改革和發展。收益的收繳可因企而宜，對困難企業可采取緩繳和減繳的靈活政策，以保證企業的持續健康發展。

（五）建立我市國有資產監管的法規體系。建立健全符合我市實際的國有資產監管法規制度體系，是依法履行出資人職責，依法監督管理國有資產的前提和基礎。市國資委機構組建完成后，將盡快制定《市企業國有資產監督管理實施辦法》、《市國有企業監事會工作規則》、《市市屬企業負責人經營業績考核暫行辦法》、《市市屬企業國有資本收益管理暫行辦法》、《市市屬企業投資管理暫行辦法》、《市企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等規范性文件，逐步形成切合我市實際的國有資產監管法規體系。

二、2010年度全市企業國有資產統計工作情況

由于2010年的統計報表的數據處理軟件加掛了與財政部《2010年度企業財務會計決算報表》數據提取與自動生成功能。我委主動與市財政局協商，并組織了有關人員具體學習國有資產統計報表的編制方法，重點學習了與財務會計決算報表軟件不一致的地方。在省國資委統計評價處的大力指導下，經過市縣財政工作人員和有關企業財務人員的共同努力，圓滿地完成了工作任務。

（一）匯編國有企業基本情況：

2010年納入匯編范圍的國企117戶較上年128戶減少了11戶。戶數減少的主要原因：一是各級政府繼續加大國企改革的力度，對部分企業實行破產、重組、合并、撤銷、改制，國有資本大部分已退出競爭領域；二是部分基層小企業經營效益不佳，處于停產狀態不能編制完整的會計報表，按照要求這部分企業作歇業處理，不予編報。截止2010年末全市國有企業從業人員14989人，實際發放工資總額1.13億元。全市國有企業資產總額56.24億元，較上年資產總額42.56億元，增加了13.68億元，增值率32%；負債總額53.75億元，較上年負債總額34.71億元增加了19.04億元，增加了54%；所有者權益合計為2.49億元，較上年度7.85億元，減少了5.36億元，減少了68%。

（二）2010年度經營業績有所提高

2010年度，我市國有企業主營業務收入、利潤總額和稅后凈利都有不同程度的上升，經營業績有所提高。全年共實現主營業務收入91.93億元，較上年90.26億元增加了1.67億元，增加了1%；實現主營業務利潤11億元，較上年度12.43億元，減少1.43億元，減幅為11%；利潤總額0.4億元，較上年-0.9億元，增加了1.3億元，增幅為144%；稅后凈利0.27億元，較上年度-1.09億元，增長了1.36億元，增幅為124%。從以上指標的分析，可以看出我市國有企業在2010年度經營業績有大幅度的提升，很好地實現了跨越式發展，為我市國民經濟的發展和經濟實力的提高做出了突出的貢獻。

（三）國有資本及權益銳減

2010年，年初國有資本及權益總額4.53億元，本年度國有資本及權益增加0.78億元，其中經營積累0.30億元，本年度國有資本及權益減少7.21億元，年末國有資本及權益總額為－1.89億元，國有資本及權益銳減的主要原因：一是金種子酒業股份有限公司本年度國有資本及權益減少2.33億（該公司在2010年進行股改時所致，一方面股份公司的國有大股東――金種子集團以所持的部分股權償還了其占用股份公司的資金，二方面股改時對流通股股東進行了配送股）；二是種子酒總廠本年度國有資本（所有者權益）減少4.23億元，調減原因是因為前期酒廠代為核算金種子集團的各項長期投資事項，06年10月份，金種子集團財務部成立，原來由酒廠墊付的投資及投資收益都剝離到金種子集團財務部帳上，所以導致長期投資減少4.04億元，以前年度未分配利潤減少4.07億元。

（四）積極履行各項社會義務，構建和諧

2010年度，我市國有企業不但較好地實現了提高經營業績的目標，而且很好地履行自己應盡的社會責任，其中上繳國家各項稅收及附加1.18億元，為職工支付職工醫藥費467萬元，支付職工住房費用32.61萬元，繳納各項保險5537萬元。全年實際發放職工工資總額1.13億元，提取職工福利費0.18億元。以上這些指標反映國有企業作為市場競爭主體的同時，也很好的履行了企業作為社會公民的職責，從而也為構建和諧做出了自己應有的貢獻。

（五）企業進一步提高了企業經營管理水平

2010年度，我市國有企業經營管理水平得到了提高。

1、企業獲利能力顯著提高。2010年，銷售凈利率為0.01%，比2005年銷售凈利率-1.21%，提高了1.2個百分點。2010年度凈資產收益率為5%，較2005年凈資產收益率-－11.53%，提高了16.53%。表明了我市國有企業的獲利能力有了較大程度上的提高。

2、企業資產利用水平得到提高。反映國有企業資產運營效率的總資產周轉率和流動資產周轉率指標，2010年相對于2005年都有一定程度的提高，2010年總資產周轉率為1.64倍，2005年為1.57倍；2010年流動資產周轉率2.74倍，2005年為2.54倍。這里我們可以看出企業的資產周轉速度明顯加快，資產的利用水平得到顯著提高。

（六）存在的問題

1、企業償債能力有所減弱。從反映企業償債能力的指標來看，企業資產負債率，2010年為95%，2005年為81.56%，說明了我市國有企業的償債能力減弱，財務狀況不容樂觀。

2、企業發展潛力較小，形勢嚴峻。從反映企業發展能力的指標來看，企業銷售增長率，2010年為1%，2005年為25.18%，資本積累率2010年為－68%，2005年為12.78%，說明了我市國有企業發展潛力較弱。

綜上分析，我們認為，經過市場競爭的洗禮，我市國有企業的市場競爭意識得到了加強，市場競爭能力得到了顯著提高，經營管理水平躍上了一個新臺階；同時鍛煉了一批懂經營、善管理、具有創新意識和市場開拓意識的企業家隊伍。但是國企經營狀況不佳的形勢仍很嚴峻。

三、下一步國有資產統計工作的幾點要求

（一）提高對國有資產統計工作重要性的認識。首先，國有資產統計工作是國資委履行對國有企業財務監督職責的需要?？偫碓?003年2月24日十六屆二中全會《關于深化行政管理體制和機構改革意見的說明》中明確指出：“今后對國有企業財務的監督，主要由國資委負責，以解決目前存在的多頭監督問題”?！镀髽I國有資產監督管理暫行條例》第35條也以行政法規形式明確規定“國有資產監督管理機構依法對所出資企業財務進行監督”。其次，開展國有資產統計工作，了解國有資產分布與營運狀況，是制定和貫徹國有資產監管政策的基本依據，是推動國有企業改革與重組、調整國有經濟布局、提高國有資產營運效益的重要基礎，也是保值增值考核、績效評價、業績考核、收入分配、領導人考核等各項監管工作的評判依據。因此，國家和省對此項工作高度重視，國務院國資委內設統計評價局，省國資委內設統計評價處，專門負責對所出資企業的財務監督和國有資產的基礎管理工作。

（二）加強對國有資產統計工作的組織領導。組織做好企業國有資產統計工作，是各單位加強國有企業財務監督管理和促進國有資產保值增值的重要基礎工作。因此，各單位要充分認識國有資產統計工作的重要意義，統一思想，加強領導，精心組織，統籌安排，狠抓落實，切實把國有資產統計工作當作國有資產基礎管理的一件大事來抓，確保按時保質完成2011年度企業國有資產統計各項工作任務。

（三）理順工作關系，落實工作責任。各縣（市、區）國資委、各市屬企業要從國資監管大局出發，結合本單位實際，根據資產關系制定工作方案，層層落實任務，明確責任。探索多種有效途徑，建立健全國有資產統計報告工作體系，建立工作聯系渠道，落實國有資產統計工作任務。

（四）認真做好業務培訓，準確掌握填報方法和要求。國有資產統計工作涉及面廣、專業性強、工作量大、技術要求高。我們法規與財務管理科的同志對填報要求做詳細的講解，希望大家認真學習?；厝ズ?，希望各單位認真組織做好報表內容、指標口徑、填報方法、軟件操作和報送方式的業務培訓工作。對工作力量較薄弱的應做好重點幫促和指導，以推動國有資產統計工作的順利實施。

（五）嚴格工作規范，統一工作要求。各縣(市、區)國資委、各市屬企業要加強對企業國有資產統計工作的規范管理和檢查指導，按照市國資委的要求，認真組織做好國有資產統計報表的布置、培訓、填報、審核、匯總和上報等各項工作，確保編報質量。一是要督促企業嚴格按照國家財務會計制度及相關規定的口徑，在全面進行財產清查、債務債權確認等工作基礎上認真組織做好年度財務決算，以確保全面、完整、真實、準確反映企業年度財務狀況、經營成果和現金流量，做到賬實相符、賬證相符、賬表相符。二是嚴格按照統一的報表格式、內容、指標口徑和操作軟件等要求，如實編制、錄入、匯總和上報報表，做到報表信息填報真實、準確，上報及時、完整。三是集團型企業應當按規定將各級子企業納入合并范圍，在充分抵銷內部交易與內部往來的基礎上，自下而上逐級層層合并，編制集團公司合并報表。

（六）加強數據審核，確保編制質量。做好數據審核工作是提高國有資產統計信息質量的重要手段，各單位應在基層企業（單位）完成年終決算的基礎上，認真組織做好國有資產統計報表的審核工作。審核工作的主要內容包括：一是審核報表編報范圍及內容是否齊全，填報內容是否真實，填報方法是否符合國家統一的財務會計制度和報表編制要求；二是審核報表中相關指標之間、表間相關數據之間、分戶數據與匯總數據之間、報表數據與計算機錄入數據之間是否銜接一致；三是審核報表數據年度間的重大變動是否合理、真實；四是審核上報材料是否齊全和規范。凡發現報表編制不符合規定，存在漏報、錯報以及相關數據不銜接等情況，應立即糾正，并限期重報。五是對企業年度財務決算的審計工作進行監督。

（七）積極組織實施，保證工作進度。國有資產統計工作分戶錄入、分級審核、層層匯總，工作階段性強，時間要求緊，每個環節的工作進度都將直接影響到全市數據的匯總上報。各單位要按照統一規定的時間和要求，樹立全市“一盤棋”思想，及早制定整體工作計劃，合理調配工作力量，在認真做好數據審核的基礎上，按照統一的工作要求，按時完成本地區企業國有資產統計報表的匯總和報送工作。

同志們，做好年度企業國有資產統計工作，全面、完整、真實、準確反映企業資產財務狀況和年度經營成果，是我們為實現國有資本保值增值目標的共同工作任務。希望大家進一步激發工作熱情，以對國有資產高度負責的態度，認真按照市國資委的統一工作步驟和要求，加強協作，密切配合，克服困難，圓滿完成2011年度企業國有資產統計工作。