副市長在商務推進會講話

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一、認清形勢，堅定信心，切實增強做好商務工作的責任感

科學分析當前商務事業發展形勢，準確把握發展導向，是我們做好商務工作的基本前提。

（一）充分肯定去年全市商務工作成績。2009年是我市商務經濟進入新世紀以來挑戰最為嚴峻、發展最為困難，也是成就最為振奮人心的一年。一年來，全市商務系統有效應對國際金融危機帶來的挑戰，妥善化解不利因素和風險，在逆境中突圍，政策創新之多、工作力度之大、服務發展之實，都是前所未有，取得了不平凡的成績，主要商務指標均超額完成了市政府下達的目標任務。內貿繁榮活躍，全市社會消費品零售總額完成159.1億元，同比增長18.8%；利用外資逆勢上揚，實際利用外資完成12022萬美元，同比增長15%；對外經濟合作再創歷史新高，對外工程承包新簽合同額11757萬美元，同比增長95.59%，首次突破1億美元；對外貿易回升向好，全市進出口總額實現12126.4萬美元；世貿商城等項目開工建設，家樂福商務廣場建成開業。家電、汽車摩托車下鄉活動深入開展，發放財政補貼2100萬元。社區商業“雙進”工程”、“萬村千鄉”市場工程扎實推進，新增農家店180個、“千村百鎮”示范村44個?！霸绮凸こ獭惫W絡基本建成；行政執法與市場監管工作也得到了規范和加強，我市被商務部確定為全國第一批商務綜合行政執法試點城市。卓有成效的商務工作受到了市委、市政府的高度肯定，為全市經濟社會平穩較快發展譜寫了濃墨重彩的一篇。商務工作是受國際金融危機影響最直接的領域，在特殊困難面前能取得這樣的成績，來之不易。這是全市商務系統的干部職工在市委、市政府的領導下，團結一致，克服困難，扎實工作的結果，也是各級黨委、政府、各有關部門和社會各界支持的結果。在此，我代表市政府，向全市商務系統的干部職工，向所有關心和支持商務工作的領導和同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，更要清醒地看到我市商務工作仍然面臨著很多突出矛盾和困難。一是外經貿對全市經濟發展仍然存在影響小、貢獻少的問題，外向型經濟拉動力不足，外經貿工作長期“短腿”。二是內貿基礎設施和流通網絡建設滯后，流通成本高、效率低，現代化水平亟待提高，城鄉市場發展不平衡等問題比較突出。三是產業配套能力弱，投資環境有待改善，引進外資規模小，引進企業數量少，參與國際經濟合作仍需進一步擴大規模、提高層次。這些都需要我們不斷增強責任意識，堅定信心，采取更有力措施，付出更大努力，切實加以解決。

（二）準確把握當前商務經濟發展形勢。隨著經濟社會的加快發展，經濟全球化的日益推進，商務工作必須立足國際國內經濟形勢，著眼全國乃至全球范圍進行生產要素組合配置，在更大范圍、更廣領域、更高層次上積極參與國內國際合作，才能做得更好。分析當前商務發展形勢，我們既面臨前所未有的挑戰，又面臨十分難得的發展機遇。從國際來看，雖然受金融危機影響，世界經濟增長格局會有所變化，但經濟全球化深入發展的大趨勢并沒有改變。在各國規模和力度空前的金融救援與經濟刺激政策作用下，市場信心有所提升，國際金融市場漸趨穩定，主要經濟體經濟開始復蘇，一些發展中國家經濟回升加快，世界經濟有望實現恢復性增長，這為我們商務工作提供了較為有利的外部條件。從國內來看，國民經濟已經回升向好，同時中央明確提出，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，這是支撐今年經濟發展特別是全面做好商務工作的最大利好。中央關于“五個更加注重”的總體要求，明確了保增長與調結構、抓發展與惠民生的關系，為加快轉變發展方式，實現科學發展進一步指明了方向。就我市而言，近年來，機械制造、能源化工、高新技術等特色產業不斷發展壯大，加強了支撐持續增長的產業基礎；固定資產投資繼續保持較快的增長勢頭，以交通為重點的基礎設施條件不斷改善，新興產業形成了一批新的產能，民生八大工程深入實施，增強了經濟增長的內生動力。由于要素成本的持續上升，東部沿海地區正加快產業結構優化升級，把更多資源和勞動密集型產業以及部分產業加工制造環節轉至中西部，我們承接產業轉移又面臨前所未有的發展契機。從我市來看，全市經濟社會各方面穩定發展，市委、市政府高度重視商務工作，省商務廳也不斷加大對地方商務工作的支持力度，加之全市商務工作又有了一個比較好的基礎，這為全市商務系統廣大干部職工大展宏圖、大有作為提供了難得的機遇和廣闊空間。我們一定要正確認識當前商務發展形勢，面對機遇和挑戰，我們既要抓住機遇，奮力拼搏，加快發展，又要敢于接受挑戰，迎難而上，增強發展的信心，以更加強烈的責任感和使命感，不斷推進全市商務工作實現新突破，再上新臺階。

（三）正確認識今年商務工作各項目標安排。今年市政府下達的全市商務發展主要任務指標有：“全市社會消費品零售總額增長16%以上，利用外資增長12%以上，對外貿易進出口總額增長10%以上”。在這里，我想簡要地談談如何認識今年商務工作目標安排。的確，今年的各項任務非常艱巨，壓力前所未有，但這是形勢所迫，不僅僅是商務工作，其他工作也是如此。無需諱言，從全市經濟發展情況看，近年來我市經濟社會發展取得了長足進步，但與全省各市你追我趕、競相發展的態勢相比，還存在一定差距。當前，商務工作在國民經濟中的位置日益突出。大家都知道，吸引外商投資、努力促進消費、積極擴大外貿進出口是商務工作的核心內容。要實現全市經濟又好又快地發展，我們商務工作必須有新突破。正是為此，市政府審時度勢，轉變工作思路，敢于自我加壓，提出了一系列指標較高、分解較細、內容具體的發展目標。這些都迫使我們要打破常規的增長方式，以超常規、跨越式發展模式，實現我市商務經濟發展的新突破。總之，今年目標任務是市政府根據全國、全省經濟發展形勢和經濟發展現狀確立的，目標的制定既考慮到貫徹落實國家宏觀調控政策，又符合我市發展實際，經過努力是完全能夠實現的。對此，我們要一定要有正確認識，既不能輕視，也不要畏難，切實增強做好商務工作的緊迫感和責任感，眾志成城，形成合力，千方百計加以落實和完成。

二、科學謀劃，突出重點，努力推動商務經濟又好又快發展

一要搭建消費平臺，進一步活躍內貿流通。要通過完善市場體系、改善消費環境，進一步引導和擴大消費。一要加快啟動農村市場。以“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉工程”等商務惠民工程為抓手,大力推進農村現代市場體系建設，著力提高農產品流通現代化水平。二要積極擴大城市消費。以“社區商業雙進工程”、“早餐工程”和創建省級“商業示范社區”為抓手,大力推進生活服務性商業網點建設，完善城市消費功能。以“商業節能降耗工程”、“商務誠信建設工程”為抓手，大力推進商貿行業信用體系建設，倡導綠色消費、安全消費、誠信消費，改革市場管理體制,規范市場秩序，營造良好的商業環境。三要抓好重點商貿項目建設。在繼續抓好去年重點商貿項目建設的同時，重點推進列入市商貿重點項目庫的項目，以此帶動新老城區購物中心、連鎖超市、精品商廈、星級酒店和品牌大型餐飲業等新型業態的發展。四要進一步規范管理辦管脫鉤后的農貿市場，統籌規范全市農貿市場管理工作，加強標準化農貿市場建設，保持市場穩定繁榮，為廣大居民提供一個安全、便利、干凈、文明的購物環境。

二要積極構建平臺，進一步提升利用外資水平。要搶抓皖江城市帶承接產業轉移示范區帶來的機遇，著眼放大利用外資總量，提高質量，加快搭建平臺，積極承接產業轉移。一要構建好“泛長三角分工與合作”平臺。把握國際國內經濟結構調整和產業梯度轉移新動向，以政府為引導、市場為主導、企業為主體、項目為載體，主動承接泛長三角區域資本、產業轉移，抓住泛長三角分工與合作機遇，積極引進大企業、大項目，提高利用外資增量。要針對長三角地區產業轉移的特點，結合我市產業發展的實際，逐一分析，重點引進，推出產業關聯、符合對方需要的項目，提高產業對接的針對性。要重點瞄準既能增加進出口總量，又能改善進出口結構，還可大量吸納勞動力的大項目在我市落地，做足對接文章。二要全力構建各種展會平臺。組織商貿企業積極參加各種形式的招商引資活動和國內外各種展會，切實抓好項目洽談、項目跟蹤服務，提高項目簽約落地率。通過各種形式，拓寬對外交流渠道，宣傳我市整體形象，推介招商項目，千方百計引進符合我市產業結構調整的大項目。三要構建外資企業發展平臺。鼓勵我市現有外商投資企業通過增資擴股、利潤再投資、并購等形式進行技術升級和產品結構調整，鼓勵他們以現有企業為平臺，大力開展以商招商，吸引外來投資，擴大產業規模，形成產業集群。

三要夯實發展基礎，進一步擴大外貿外經規模。外貿外經工作要以擴大規模特別是擴大出口為首要任務，在改善結構的基礎上，繼續保持全市外貿進出口回升勢頭。一要做好跟蹤服務，穩定骨干企業進出口規模。要引導企業樹立品牌觀念，幫扶優勢項目做大做強，提升國際競爭力，形成數個名優產品品牌。要指導企業改進營銷方式和出口成交方式，積極組織企業參加針對重點市場的境外展覽、展示活動，加大對重點企業在進出口各環節的跟蹤聯系力度，確保重點市場不流失、重點客戶不損失、重點出口商品不下滑、重點進出口企業不減少，確保全市進出口總額穩定增長。二要大力開發新興市場，培育新的出口增長點。及時跟蹤研究國際市場需求的變化規律，利用國際市場對勞動密集型產品、日用消費品的需求不降反升的需求形勢，充分發揮我市出口產品優勢，瞄準臺灣及東南亞、中東、拉美、北歐等新興市場和發展中國家，加快開發適銷對路產品，擴大我市出口產品在國際市場的份額。三要加快走出去步伐。要在政策促進、孵化促進、服務促進和創新促進方面，積極支持化三建等有實力的企業走出國門開展業務，進一步深化對外經濟合作。要做好境外投資的引導和服務。在融資、稅收、信息傳遞等方面加大服務力度，支持有實力的企業走出去投資辦廠、建立境外生產基地和營銷網絡，實現我市對外投資“零”的突破。

四要著眼規范運行，進一步改善市場經濟環境。一是完善市場運行監測體系。建立完善市場監測體系，擴大監測范圍，定期主要生活必需品、主要生產資料的市場信息，提高公共信息服務的質量和水平。二是完善市場供應保障機制。加強預測預警，及時掌握市場動態，增強市場調控工作的前瞻性和主動性，建立和完善全市生活必需品波動應急體系、儲備制度和政策扶持。三是保障流通領域食品安全。加強“放心肉”、“放心酒”監管體系建設，全力維護消費者食品安全。四是規范市場秩序。進一步加強對拍賣、租賃、直銷、二手車和報廢汽車回收等特種行業的監管，促進市場規范有序發展。五是積極發展典當業，為中小企業拓展融資渠道。六是加強商務行政執法。全力以赴抓好商務行政執法試點工作，整合執法資源，完善執法制度，開通12312舉報投訴服務熱線，健全舉報投訴體系，建立協作配合機制，形成執法合力。

五要著眼統籌長遠，認真編制好“十二五”商務發展規劃。今年是“十一五”規劃的收尾年，又是“十二五”發展的基礎年，在這樣一個轉折、銜接之年，尤其要把應急與謀遠結合好。當前和今后一個時期，我們要立足我市商務工作實際，進一步擴大開放，積極承接國際沿海產業轉移，抓好穩定外需和擴大內需各項政策的落實，下大力氣解決制約我市商務發展的規模、結構等問題，扎實做好“十一五”的收尾工作。同時，也要認真做好“十二五”商務發展規劃的編制工作。編制“十二五”商務發展規劃是今年的一項重要工作，是事關我市商務長遠發展的一件大事。一要加強戰略性問題的研究。深入研究新形勢下的對外開放、完善搞活流通擴大消費的體制機制等戰略性課題，為規劃編制提供理論支撐。二要高質量完成規劃編制工作。抓住商務領域的突出問題和主要矛盾，理清“十二五”規劃的總體思路，選準商務發展的戰略方向?？茖W合理地確定未來五年商務發展的主要指標，研究提出納入規劃的重大政策措施。三要創新規劃理念和編制方法。堅持統籌兼顧，處理好規模、速度與結構、質量和效益的關系，處理好商務發展與經濟社會發展大局的關系，處理好國內發展與對外開放的關系，增強規劃的前瞻性、戰略性和指導性，使“十二五”商務發展規劃成為今后五年指導我市商務發展的行動綱領。

三、加強領導，精心組織，確保全面完成全年各項目標任務

商務工作事關經濟社會發展全局和人民群眾的切身利益，事關投資、消費、出口“三駕馬車”拉動效應的充分發揮，必須加強領導，落實責任，完善機制，形成合力，全力推進我市商務工作邁上新臺階。

一要進一步加強組織領導。各級政府要把商務工作列入重要議事日程，深入研究和正確把握社會主義市場經濟條件下商務工作的內在規律和特點，不斷增強用科學發展觀指導商務工作的意識和能力，努力提高統籌國內發展與對外開放的能力，把內需和外需的文章做好、做足。要創新工作思路和方法，抓好商貿流通業的改革與發展，加強對商貿流通企業的扶持、引導。要切實轉變職能，結合實際，制定扶持商務工作發展的政策措施，及時幫助解決發展中出現的問題。特別需要指出的是，當前，縣區機構改革正在進行，6區1縣商務部門都已成立。希望各縣區要迅速理順商務機構和工作機制，把機構配強、班子配優、人員配實，為做好商務工作提供體制保障。

二要進一步形成工作合力。商務工作涉及面廣，需要方方面面的參與、支持。各地區、各部門都要有世界的眼光、戰略的思維、全局的意識和系統的觀念，更加講相互理解、上下支持和部門配合，要更加注重財貿、工貿、農貿、銀貿、內外資、內外貿的整體合作和互動聯動，橫向要完善部門協作體系，縱向要強化省、市、縣區工作聯系機制，以最大限度地發揮促進商務發展的整體效能。市商務局要切實承擔起組織協調職能，主動與有關部門溝通和協調。海關、稅務、銀行、工商、質監、衛生等部門要加大力度，密切配合，進一步提高開放效率，規范經濟秩序，切實為各類企業做好服務。新聞媒體要加大對商務工作的宣傳力度，形成全社會關心、支持和參與商務發展的良好氛圍。

三要進一步抓好隊伍建設。商務隊伍的水準，直接關系到商務發展的成效。各級領導要不斷加強學習調研，注重提高領導工作的能力、駕馭全局的能力、對外交往的能力，通過率先垂范、以身作則，帶動商務隊伍整體素質和水平的提高。要按照“熟、強、靈、?！钡臉藴蚀蛟煲恢刭|過硬、勤政廉政、務實開拓的復合型商務人才隊伍。熟，就是熟悉政策，熟悉外情、內情；強，就是政治強、素質強、業務強、開創性強；靈，就是頭腦靈活，辦法靈活，協調靈活；專，就是有業務專長，有專心，有鉆勁，能掌握規律，能成為專家。通過建設一支高素質的商務工作隊伍，共同開創全市商務工作新局面。