書記在全市公路工作會發言

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同志們：

今年全市公路工作會議，是在全市公路系統干部職工深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和省第十三次黨代會、市第三次黨代會以及省、市“兩會”精神，在開啟建設開放繁榮秀美幸福新新形勢下召開的一次重要會議，是一次深入推進“十二五”時期公路建設，高舉旗幟、繼往開來，凝聚力量、共謀發展，務實創新、團結奮進的大會。會議對做好今年我局的公路工作，全面實施我市公路建設“十二五”發展規劃，推進全市公路事業又好又快發展，具有十分重要的意義。

市委、市政府對公路工作非常重視。今天，市委常委、市委宣傳部長李廬琦，副市長王大勝在百忙中親臨會議指導并作了重要講話。李常委、王副市長的講話高屋建瓴，重點突出，要求明確，為我們今年乃至今后的工作指明了方向，希望大家要認真領會，深入貫徹。上午，宋局長在會上作了一個很好的工作報告。報告回顧總結了去年我市公路工作取得的成績和存在的問題，認真分析了當前公路工作面臨的新形勢、新任務,并就今年公路工作進行了全面的部署和安排。報告分析當前形勢客觀中肯，總結過去工作實事求是，對今年工作部署切實可行，請大家認真貫徹落實。會上還表彰了先進集體和先進個人，并對如何完成好各項目標任務進行了分組討論，簽訂了目標責任狀。通過會議，全局更加統一思想，更加團結振奮，更加求真務實，進一步增強了搞好今年工作的信心，整個會議開的很成功。大家在會后，一是要抓好會議精神的傳達，要把會議精神傳達到每個職工。二是要抓好匯報，要主動向當地政府報告本單位今年的主要工作，爭取政府的重視和支持。三是要抓好目標落實，對確定的各項任務，責任單位要細化分解，落到實處，并有過硬的舉措確保到位。

為全面貫徹落實好這次會議精神，根據會議的安排，我再講三點意見。

一、大力加強班子建設，為各項目標任務的完成提供堅強的組織保證

班子建設關系到一個單位的盛衰，關系到各項工作的成敗，影響到整個隊伍的穩定。建設一支學習型、和諧型、務實型、創新型的一流領導班子，是帶一流隊伍、創一流業績，推進全市公路事業又好又快發展的基礎，是站在新起點、面對新挑戰，在建設開放繁榮秀美幸福新的征程中勇當排頭兵、力爭新作為的前提。

怎樣加強班子建設，我認為應從提高班子的凝聚力、戰斗力、執行力著手。

凝聚力是領導班子的核心和靈魂。一個班子要有凝聚力，首先要加強自身的凝聚力。凝聚力從何而來？凝聚力既不能靠上級任命而來，也不能靠下級吹噓拍馬而來，它只能從班子成員講大局、講政治、講團結而來，只能從班子成員對黨忠誠、為民負責而來，只能從班子成員在為人、處事過程中公道、正派而來。這就要求我們班子成員要加強政治理論的學習，要通過自身思想政治素質能力的提高，理想境界層次的提高，把心思和精力凝聚到立黨為公、執政為民上來，凝聚到市委、市政府的決策要求及市局黨委行政的工作部署上來，凝聚到推動公路事業又好又快發展的具體實踐上來，形成“凝心聚力搞建設，一心一意謀發展”的良好氛圍。這就要求我們班子成員之間，要搞好團結協作，要嚴格按照“三重一大”集體決策、“談心、談話”等規章制度辦事。堅持講原則、講民主，堅持常溝通、能容人。做到集體領導、集體決策。堅持圍繞工作大局和工作重心，既在個人分工職責范圍內做好自身工作，又同心協力，共謀發展；既有集體領導的嚴肅、認真，又有個人分工的積極負責、心情舒暢，形成“班子統一、步調協調、團結一致”的堅強領導集體。

其次要提高班子成員在職工中的凝聚力。要通過加強班子成員一心為公的政治本色、全意為民的宗旨意識和民本思想，大力提高班子成員在職工中的威望和形象，進而提高班子成員在職工中的凝聚力。這就要求我們班子成員在平時處理事務工作過程中，要不斷提高能力和水平。要在涉及改革發展、人事變動、干部獎懲、工作決策、規章制度等全局性的工作以及職工切身利益問題上，堅持做到公道、正派，“一碗水端平”，一視同仁。對各項事情、工作，出以公心，維持公議，拒絕制度外的“例外”，把應披露的信息高度透明地呈現給大家，絕不藏著掖著，做到公開、公正、透明。同時，班子成員在干事創業、布置工作過程中，堅持做到領導帶頭，模范先行。堅持把職工呼聲當作第一信號，把職工需求當做第一選擇，把職工滿意當作第一標準。設身處地為職工著想，真心實意為職工排憂解難，真心實意為職工謀利益、創幸福。如此，我們的領導班子便能經得起檢驗，當得起重托，便能不矜自威，不“秀”自高，自然而然產生凝聚力。

光有凝聚力不行，好的領導班子還必需要有戰斗力。

一個班子是否有戰斗力，用什么標準來檢驗？就是看一個班子在面對艱巨的任務，能不能頂得上、拿得下；在面對前進中的困難，有沒有能力去破解、去發展；在面對影響工作的歪風邪氣，能不能壓得下、鎮得住。歸納起來就是在艱難困苦的環境中，能否咬定目標、克服困難、排除萬險，最終勝利圓滿保質保量地按時完成任務。再就是能否克服“軟、弱、懶、散”等弊病，形成“堅決、果敢、勇武、統一”的堅強領導集體。

當前，“105國道中心城區改道完成路基工程，永和連心大橋完成橋墩建設，青東公路改造二期主體工程完工”，這在今年已經寫進了市政府工作報告。同時在“十二五”期間，我局要完成框算投資達50個億，而目前是債務重、融資難，因此我們面臨前所未有的發展壓力。可以說，這既是市委、市政府重視公路工作，為“主攻項目、決戰兩區、做大總量、加快集聚”作出的又一重大決策，也是對我們全局戰斗力的一次嚴峻考驗。面對這一困難和挑戰，我們能不能攻克它，拿下這個“山頭”，就看我們能不能攻艱克難，有沒有戰斗力了。

是壓力也是動力。公路部門向來是個特別能吃苦、特別能戰斗的部門，無論建設、養護、管理，只要是市里的重點工程或事關全局的工作，令旗所指，我們就要從講政治的高度，以積極進取、百折不撓的勇氣去攻堅克難，全力以赴去展現公路部門奮發有為、昂揚向上的精神風貌；就要以舍我其誰、所向披靡的氣概，在實踐中證明市公路局是個顧大局、負責任的部門，是個能擔當，有作為的部門，是個值得信賴、有戰斗力的堅強集體。

在加強班子戰斗力建設過程中，我們也痛心地看到，個別單位“軟、弱、懶、散”現象依然不同程度的存在。有的膽小怕事，缺乏魄力，該說的不說，該喝止的不喝止；有的遇到困難能躲就躲，能推就推，能拖則拖，要不然就上交；有的自由散漫，擅離職守，無組織無紀律。面對凡此種種與班子戰斗力格格不入的弊端，我們該如何來對癥下藥、有的放矢？我想，只有克服弊病，剜肉醫瘡才是正道。為此，各單位要有不怕得罪人，敢于擔當、有所作為的勇氣和決心來加以整改。要進一步解放思想，以“提高能力，增進效率，端正風氣”為手段，全面提高班子成員保持正確政治方向、推動公路事業科學發展、攻艱克難破解發展難題的能力，認真開展“三大”主題教育活動中要求的，從嚴管理干部，治理影響發展環境各種不正當行為的活動，堅決制止各種不正風氣，樹新風，立正氣。通過把治理“軟、弱、懶、散”諸弊病與日常管理、機關效能、實績考核、強化學習、制度建設相結合，進一步轉變工作作風，提高班子戰斗力，促進公路事業科學發展。

此外，在加強戰斗力建設過程中，各班子成員還要善于加強自身學習，不斷提升自我。因為班子是由班子成員組成，成員個體素質的高低勢必影響班子整體素質的高低。一個素質低劣而有頑強戰斗力的領導班子是不可想象的，也是絕無可能的。為此，各單位務必大力加強領導班子自身的學習，要用戰略的思維、眼光想問題、辦事情，善于從宏觀上把握發展方向，抓住主要矛盾，著力解決影響全局的主導性、傾向性問題，不斷提高駕馭復雜局面的能力。通過不斷學習，不斷提升自我，讓思想和行為跟得上時展的步伐，能與時俱進，開拓創新創造性地開展各項工作，努力開創工作的新局面。

除了凝聚力、戰斗力之外，好的領導班子還必須大力提高執行力。這是因為大力提高領導班子執行力，不僅是高質量貫徹實施我局“十二五”公路發展規劃，構建更加經濟、快捷、方便、安全的公路交通網絡的迫切需要，也是打造高素質行業隊伍，確保政令暢通，建設高效、快捷服務性行業的迫切需要，更是全面貫徹落實科學發展觀，進一步綜合提高行業發展速度、質量、效益的迫切需要。

如何更好地提高執行力，將各項工作部署落到實處，取得實效，我認為，關鍵要實現“三有”目標：

一是要有高效地執行主體。這就要求我們的班子成員，要求我們的領導干部，要充分發揮模范帶頭作用，要有抓貫徹抓落實的意識和本領，要用“質量優先，效益第一”的原則把各項工作部署落到實處，取得實效。要圍繞上級的決策部署，圍繞全局的中心工作，在第一時間深入貫徹執行。要在執行上比精神、在執行上比速度、在執行上見高低、在執行上抓落實，真正成為一支優秀高效地執行隊伍。

二是要有良好地執行氛圍。各單位領導班子都要牢固樹立不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻的事業心和使命感，不僅要有“拒絕借口，無條件執行”、“敢為人先，爭創一流”的執行理念，還要有“迅速反映、立即行動”的作風。要通過大興真抓實干之風，切實解決工作作風漂浮、工作落實不力的問題。堅決克服主觀不作為，怕犯錯誤、怕擋責任，能拖則拖的被動執行；克服陽奉陰違、只說不做，行動在嘴上，落實在紙上的虛假執行；克服只拘泥于條條框框，只會照抄照搬，豪無新意，只信奉“經驗主義”的機械執行；以及自私自利、不給好處不辦事，給了好處亂辦事的選擇執行。

三是要有良好地執行機制。合理的激勵監督約束問責機制是提高執行力的一種基礎和保障。今年，我們將進一步完善年終考核機制，按照有安排、有措施、有落實、有考核、有獎懲的指導思想，把日常督查與專項督查相結合，堅定不移地抓好市局各項規章制度、決策部署、通知通報、會議精神、領導交辦事項的貫徹落實。各單位也要逐步探索和建立能激勵激發廣大干部職工工作積極性，能有效監督、約束各種不正當、不規范行為，能對一些執行決策部署不力、未按時完成主要承辦工作任務、辦事推諉扯皮、不認真履行職責的單位或個人能有效問責的這么一種機制。通過建立和完善這種高效管理機制，有效地貫徹上級的指令，體現領導的工作意圖，提高工作的執行能力。

二、大力加強隊伍建設，為各項目標任務的完成打下牢固的群眾基礎

干部是黨和國家事業的中堅力量，是經濟社會發展的組織者、推動者。造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部隊伍，是推動公路事業不斷發展的必然要求。

為深入貫徹我局公路建設“十二五”發展規劃，全面完成會議確定的各項目標任務，我們將大力加強黨員、干部、職工“三支隊伍”建設。

（一）黨員隊伍建設

黨員隊伍建設是黨的組織建設的基礎。加強黨員隊伍建設，對于鞏固黨的組織，保持黨的工人階級先鋒隊性質，密切黨同群眾的關系，充分發揮黨的領導核心作用，具有重要意義。

加強黨員隊伍建設，首先要加強黨員隊伍的先進性建設。因為先進性是黨的生命所系、力量所在。當前，我們有少數黨員存在理想信念淡化，黨性觀念淡薄、開拓進取精神不足、先鋒模范作用不明顯等問題。對這些問題和不足，我們必須加以重視、加以克服。要通過強化黨員主人翁意識，使黨員成為公路事業建設主體，成為開創公路事業新局面的中堅力量，進而激發黨員愛崗敬業、勇于爭先的工作熱情。通過加強對黨員的理想信念教育、黨的宗旨教育和思想道德教育，不斷提高黨員個體的黨性修養和先進性意識。同時通過建立健全“”、黨內民主生活制度，大力實行黨員“先鋒創績”制度，用制度來將黨員的先進性要求固定化、模式化。通過黨員述績、群眾評績、公示亮績、支部定績、組織用績等環節，將黨員義務明細化、先進要求具體化、考核評價公開化，不斷增強黨員的先進性，做到一個黨員就是一根模范的標桿，一名黨員就是一面先進的旗幟。

其次要加強黨員隊伍的純潔性。純潔性是永葆黨的生機活力的前提和基礎。為此，我們在思想上要教育引導黨員干部堅定理想信念，加強黨性修養和鍛煉，做到堅守理想信念不動搖、忠誠黨的事業不懈怠、牢記黨的宗旨不淡忘、嚴格廉潔自律不褪色，確保思想純潔。作風上要充分發揚黨的優良傳統和作風，始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產黨人政治本色，確保作風純潔。個體上則要嚴把“入口”、暢通“出口”，使黨員隊伍結構不斷優化、質量不斷提高。同時通過定期開展黨性分析、切實加強黨性評議，使黨員隊伍不斷加強黨性修養和鍛煉，永葆黨員隊伍的純潔性，更好地發揮先鋒模范作用。

再是要不斷提高黨務工作者的能力和水平。黨務工作者是加強黨員隊伍建設的第一執行主體。只有黨務工作者自身業務素質提高了，綜合能力增強了，才能更好地服務黨建工作，更好地帶領一流黨員隊伍。為此，黨務工作者要通過不斷加強學習和培訓，有效提高自身綜合素質，切實做好“黨員發展、黨員教育、黨員服務、黨員管理”以及“黨費收繳、使用和管理”等各項具體工作，進而不斷推動黨建工作邁上新臺階。

（二）干部隊伍建設

事業興衰，人才為本。公路事業要科學發展、可持續發展，關鍵在人，關鍵在干部。建立一支政治過硬、業務熟練、作風優良的公路干部隊伍，是圓滿完成各項任務堅強有力的組織保證。

加強干部隊伍建設，第一要注重對人才的選拔。要通過樹立“德才兼備、以德為先，注重實干、崇尚實績”的正確用人導向，進一步創新干部選用機制，促使優秀人才脫穎而出。同時通過抓好黨政干部績效考核工作，讓想干事、干成事、不出事的干部得到獎勵、提拔和重用，進一步完善干部交流和退出機制，增強干部使用的導向作用，使廣大干部的思想和行動統一到科學發展上來，真正成為能帶領廣大職工不斷前行、奮勇爭先的堅強有力的中堅力量。此次市局競爭性選拔科級領導干部，將有一批正科級和副科級干部走上新的領導崗位。這是市局黨委嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的原則和精神來選干部配班子，大力加強干部隊伍建設的一個重要舉措，也是進一步拓寬人才視野、增強干部隊伍活力、提高干部隊伍整體素質的又一成功之舉。

第二要加強對干部的培養。人才有考察之方，也有培養之法。建設一流的干部隊伍必須要用科學的方法來教育、培養干部。我們要通過大力落實科學發展觀，大力加強干部隊伍理想、信念、素質、能力的培養，使我們的干部成為“堅持科學發展有韌勁，謀劃科學發展有思路，推動科學發展有激情，實現科學發展有貢獻”的四有新人，成為推動公路事業又好又快發展的中堅力量。

第三要加強對干部的監督管理。要通過用科學的方法來嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，使我們的干部始終保持一顆不斷進取之心、一股蓬勃旺盛之氣，真正成為干事、干練、干凈的干部，真正成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

（三）職工隊伍建設

職工是一個單位最活躍的因素，職工隊伍建設是一個單位發展的根本。隨著公路事業近年來建設發展的不斷深入，職工隊伍建設越來越受到高度重視，從某種程度上來說，已成為我們公路部門當前和今后很長一段時間一項重要工作任務。那么如何才能抓好職工隊伍建設呢？

首先要認清職工隊伍現狀。當前，我局從事公路建設、養護、管理的一線職工約有1800人，職工隊伍龐大。這支隊伍中年齡結構不一，能力素質各異。雖近幾年隨著公路事業的不斷發展壯大，隊伍整體素質逐步提高，為我局公路事業快速發展奠定了堅實的基礎，但仍存在兩大不足：一是紀律性差，思想認識不高、職責意識淡化。二是素質能力偏低，生產效率低下。在這種背景下，如何有針對性地加強管理、提升素質、提高生產效率，成為我們加強職工隊伍建設要解決的首要問題。

其次要有針對性地加強教育和培訓。針對當前職工的政治素質、業務能力、專業知識參差不齊的現狀，各單位應著力加強職工理想信念宗旨教育，幫助職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，培養職工愛崗、敬業、奉獻精神。同時，要大力開展“青工培訓”、“技能比武”等專業知識和技能的培訓和活動，積極探索完善分級分層培訓模式，使職工教育培訓工作具有更強地針對性和實效性。要鼓勵職工積極參加各種繼續教育和培訓，千方百計為提高職工素質和能力搭建學習平臺，提高職工的整體素質，進而促進職工崗位成長，改善職工隊伍。

再是要加強管理。各單位要通過加大考核力度，深化績效管理，最大限度地體現出工作質量、工作業績的價值差異，進而強化職工的責任意識。要通過建立多勞多得、業績與待遇緊密聯系的激勵機制，實現工資等級有升有降，進而激勵職工創造性地開展工作的積極性，最大限度的挖掘職工的潛能，進而為單位的發展貢獻最大的力量。

最后要通過選樹先進典型加強引導。各單位要善于發現、積極培養在日常工作中涌現出來的先進分子。要將那些思想素質好、業務能力強、成績突出、群眾公認度高的職工及時樹立為先進典型。通過先進典型的示范、引領、激勵、拉動作用，引導職工爭創一流、銳意進取，讓職工學有榜樣、趕有目標。通過不斷營造比學趕幫超的良好氛圍，深入推動職工隊伍的建設和發展。

三、大力加強廉政建設，為各項目標任務的完成創造良好的工作環境

廉政建設是一項重要工作，公路部門要想成為一塊廉政凈土，就必須把廉政建設和反腐敗斗爭作為一項長期任務抓緊抓實抓好。因廉政建設有專題講話，在此我就簡略一點。

這些年來，我市公路事業處于快速發展時期，由于點多、線長、面廣、量大，情況比較復雜，社會對此也比較關注。廉政建設稍有放松，就容易出問題。一個干部成長很不容易，我們不希望看到由于教育不深入、制度不健全、監督不到位而使我們的干部犯錯誤，更不愿意看到我們的干部因為腐敗問題被查處。因此，加大預防腐敗工作力度，是公路事業發展的需要，也是愛護和保護干部的需要。對于廉政建設，我們一定要警鐘長鳴，長抓不懈。

一是要堅持加強教育。要通過黨紀政紀的學習和安全警示教育，使廣大干部常思貪欲之害，引以為戒，增強教育的實效性。

二是要認真落實黨的監督制度。要加大對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督力度，搞好任期審計和離任審計，將組織監督、群眾監督、輿論監督有機地融為一體，加強事前、事中和事后監督，提高監督的有效性。

三是領導干部要潔身自好。物必自腐，而后蟲生。抵御腐朽思想侵蝕，必須要正確對待權力、地位和自身利益，自覺遵守反腐倡廉的各項規定，做到修身從儉、省身從嚴、執政從廉。

四是要實行公開透明、陽光操作的科學管理。陽光是腐敗的天敵，公開是預防腐敗的有效舉措。推行公開透明、陽光操作是保證權力正確行使、杜絕暗箱操作、預防腐敗的有效途徑。

最后要堅持改革創新、懲防并舉。紀檢監察部門要不斷適應新形勢的需要，創新工作方式，探索通過教育引導使人自覺從善，通過制度約束使人不能為惡的新方法，構筑好牢固的廉政堤壩。各單位要通過積極構建懲治和預防腐敗體系，切實加強督導檢查，全面履行黨章賦予的職責，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為公路事業的健康發展提供堅強的政治保證。

同志們，2012年公路工作任務艱巨、責任重大。我們要在市委、市政府的正確領導下，在省交通運輸廳、省公路管理局的正確指導下，堅定信心，開拓進取，狠抓落實，不斷提高公路部門服務經濟、社會發展的能力和水平，為建設開放繁榮秀美幸福新作出公路部門新的更大的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！