2007交通工作報告

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推進“三個服務”發展現代交通

為加快渦陽崛起做出新貢獻

——梁峰局長在全縣交通工作會議上的講話

2008年2月28日

同志們：

今天會議的主要任務是進一步貫徹落實縣十五屆人代會和省、市交通會議精神，按照科學發展觀的要求和縣委、縣政府、市交通局工作部署，回顧2007年全縣交通工作，研究安排2008年各項任務，通過表彰先進、激勵后進，動員全縣交通系統廣大干部職工把握新形勢，謀求新發展，開創新局面，扎實推進“三個服務”，積極發展現代交通，推動我縣交通工作跨越式發展，為加快渦陽崛起做出新貢獻。

——2007年工作回顧

2007年，在縣委縣政府和市交通局的正確領導下，全縣交通系統以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣“1234”戰略部署，以縣委縣政府安排的十八項重點工作為抓手，全力推進“村村通”工程建設，全面穩定客運市場秩序，全速發展交通經濟，較好地完成了各項工作任務，交通發展保持了又好又快的強勁勢頭，受到了省、市交通部門和縣委縣政府和廣大群眾的好評。

一是農村公路建設取得新成就。新（改）建村村通農村公路273.2公里（其中水泥路83.8公里），在建工程83.2公里，占年計劃任務的105.2%。投資260萬元,完成義門大橋維修工程;改建劉張路胡東橋、丹史路郭寨南險橋2座，維修潘樓橋、沙木橋、實驗溝橋及馬橋、薛劉橋等5座險橋及改建維修涵洞8道。

二是交通規費征收實現新進展。共實現交通規費征收1899萬元，占年計劃的103.5%，同比增長4%。其中：運管費完成450萬，同比增長3%；小機養路費完成678萬元，占年計劃的95%，同比增長8%；客運附加費完成712萬元，占年計劃的116%，同比增長20%;執法罰款52萬元,同比基本持平。

三是客貨運市場管理取得新進步。緊緊抓住創建全省文明縣城的機遇，在繼續保持對站外拉客、游動拉客及異地車違規違法經營打擊高壓態勢的同時，為充分發揮今年道路建設成果的效益，實現“路通、車通、人心通”的目標。一方面加大對我縣客貨運市場的調查研究，新增農公班線2條，貨運公司5個；另一方面加大農村客運站的建設力度，投資50余萬元，完成青町、龍山、石弓、義門、高爐等5個客運站建設，以最大限度地方便人民群眾出行。

四是效能建設、文明創建工作再創新輝煌。通過努力,2007年，渦陽交通系統被授予全省交通系統文明子系統稱號,交通局被評為全省交通系統先進單位,被省建設廳評為園林式單位,在全縣四次“季環評”中，連續四次位列前五名;在全縣行風評比中被評為第二名,在全市效能建設互查中，受到通報表彰。

總結過去的2007年，我局主要做了以下幾個方面的工作。

一、多輪驅動，促進農村公路快速發展。

（一）抓結合，促發展。為克服“村村通”工程建設配套資金不足，合理利用一切促進公路建設的有利條件，結合實際，勇于進取，大膽創新，做到“四個結合”：一是與農業發展項目相結合。完成齊王路、程小集村路和聶小廟村路三條村道建設；二是與老區項目相結合。充分利用我縣是革命老區的歷史優勢，積極協同有關部門把老區轉移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來，爭取到8條老區轉移支付資金支持的村路項目，全年完工4條,18.2公里；三是與小城鎮建設相結合。如西陽、高公、高爐等鄉鎮，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優先支持。四是與進礦公路相結合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。

（二）抓措施,促落實。在積極向省廳、市局匯報工作的同時，定期向縣委、縣政府匯報交通工作開展情況，以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力，渦陽交通工作，特別是“村村通”工程建設獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農村公路建設列為今年縣政府為民18項重點工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程?？h政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關于進一步加快農村公路建設的實施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關于加強農村公路養護管理的通知》。并與縣財政部門共同研究出臺了《渦陽縣交通基礎設施建設資金管理暫行規定》，從而使我縣的交通基礎設施建設資金管理走上了規范化、程序化管理之路。縣委、縣政府對農村公路建設實行定期調度，每月一檢查，獎優罰劣，有效促進了農村公路建設工程的快速推進。

（三）抓廉政，保質量。在農村公路工程建設中，由縣財政局招投標中心組織，對每條路都嚴格執行招投標制，確定施工單位后，在簽定施工合同時，簽定廉政合同。在施工過程中，實行“1112”的質量監督機制，即每個鄉鎮有一個社會專業監理組、每條路有一名鄉鎮專職監督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監督檢查，確保每條路質量達到合格工程標準。同時，為方便群眾代表監督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設明白卡》1000份分發到全縣各鄉鎮領導和各行政村群眾代表監督員手中，將“村村通”建設工程的各項用料的配比進行了細化，對改建柏油路、水泥路每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎數據進行了量化說明。同時，根據氣溫對道路施工的影響，我局分別于11月5日和12月10日，兩次下達停工令，停止柏油路和水泥路在建項。

（四）抓宣傳，爭支持。抓住將“修路是政府的事，是交通部門的事”的錯誤認識，轉變為“修路是全社會的事，特別是村村通工程，是農民兄弟自己的事，現在國家給予補助，機會難得，千載難逢”這個宣傳重點，主辦了“渦陽路情”專刊,并在縣電視臺開辟“農村公路建設”專欄，懸掛宣傳橫幅及鄉村廣播等多種形式的有效宣傳發動，極大調動了全縣廣大干部群眾參與農村公路建設的積極性，踴躍投身于農村公路建設之中，全縣26個有建設任務的鄉鎮分別在建和完成了數十公里“村村通”建設任務，全縣通等級公路建制村數量大幅提高。今年共收到各類群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元，充分體現了廣大人民群眾支持農村公路建設的積極性。

二、依法行政，不斷促進交通運政走向規范化軌道。

（一）加速“兩站”建設，實現交通服務功能的提升

為加大運政管理設施的功能齊全化、服務配套化，實現多位一體的運作模式，按照“站站合一”（即農村客運站與鄉鎮交管站合并建設）的思路，年初，成立了局所兩級主要領導和有關股市負責人為成員的“兩站”建設領導小組，召開了專題會議，并進行了明確分工；5月份，組織人員到譙城區交通局和鳳臺縣交通局參觀學習在農村客運站建設方面的先進經驗和做法；8月份，組織了“兩站”建設領導小組部分成員到宿州市墉橋區交通局參觀學習了他們在交管站標準化建設和農村客運站建設方面的先進經驗。經過公開招投標，對青町客運站、龍山客運站、石弓客運站、義門客運站、高爐客運站、石弓交管站、高爐交管站、義門交管站已全部建成并投入使用。

（二）多措并舉，確保交通規費應收盡收

1、繼續全面實施微機征費，增加科技含量，降低開票錯誤率，強化票款解繳率，努力提高工作效率，行業窗口形象得到進一步提升。

2、提倡人性化服務征費，如跟蹤征費、上門送票、代辦手續、代審證件等，與業主保持互動，促使車主增強了自覺繳費意識，相應增加了群眾對運管工作的滿意度。交通規費征費工作由被動上門催繳轉化為業戶主動到征費窗口繳費，實現了交通規費征費工作的“軟著陸”。

3、延伸征管工作觸角，持續加大涉外征費力度。針對涉外征費潛力大，費源充足，征管力量薄弱的現狀，在政策允許的情況下，降低門檻，合理配置人員力量，兵分三路，奔赴江、浙、粵等我縣駐外車輛聚集地，輔以服務征費，征管效果明顯。

4、用足、用活規費征收政策，積極挖掘征費措施，拓寬征費渠道。今年以來，在嚴格要求各基層運政征費單位遵守上級征費政策的同時，利用轄區經濟優勢，進一步培育運輸市場，吸納周邊縣市到我縣營運的車輛入籍我縣；運用執法隊的力量，加大對偷、漏、欠、逃繳交通規費車輛的稽查力度，確保應征不漏，應免不征。

（三）抓住機遇，實現客運市場整頓漸進性好轉。

2007年，我縣進行了比較徹底的縣城文明創建，我局緊緊抓住這一機遇，加大督促農公班車進站載客，打擊站外拉客、游動拉客力度；督促長途客車進站配載、站內發車；加大對河南籍在渦發車的進站督查等工作。在此期間，我們整合執法隊伍，進一步明確內設執法機構職責，全面落實轄區管理，制定針對性獎懲措施，完善行政執法內部機制，注重行政處罰的統一性、日常工作的互動性、執法各環節的制衡性、處罰效果的持久性、執法對象的側重性相統一。黑頭車”在我縣基本得到了遏制；客運市場整頓工作得到廣大運輸業戶的肯定；異地經營車輛、農班客車都與各客運站簽訂協議進站經營；基本上做到“車進站、人歸點”的整治目的。

（四）規范管理，實現行政許可的程序化

1、營運證件辦理和審驗。運管所按照行政許可的相關法律、法規的要求，特別是新頒布的交通部令的相關規定，在嚴把市場準入關的基礎上盡可能地給運輸業戶以最大的方便。2007年，辦理新增營運車輛1403輛，其中大貨新增226輛，小貨新增212輛，三輪新增484輛，農用新增481輛。

2、行政許可的規范化。制作辦事指南，對許可項目、法律依據、辦理程序、提供材料、辦理時限進行公示，方便業戶群眾；提高辦事透明度，對業務辦理情況向社會公開，內容包括運輸企業的開業許可情況以及農公班線的許可等熱點；實行重大許可“集體研究、否定報備、及時公示”的原則，避免了許可的個人因素及其帶來的偏差。

3、積極整合維修市場。按照“發展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二類維修企業全部安裝使用《安徽省汽車維修行業計算機管理信息系統》，并推薦維修總質檢員參加省運管局組織的業務培訓。嚴把車輛技術等級評定關，確保維修質量。一是嚴格了汽車維修合同、竣工出廠合格證和二維備案（提示）卡的發放管理，實行單證簽發、領用制度；二是加強了對營運車輛技術狀況的監督力度，對未按期進行檢測和維護的，實施行政強制措施。

4、規范駕培市場。與“渦陽縣雉河機動車駕駛員培訓學校”保持互動，以滿足廣大群眾的實際需要為出發點，積極監督駕校的運作，認真治理非法駕培代辦點，取得一定社會效果，督促該校參加機動車駕駛學校信譽考核評。

三、實施“四化”運作模式，壯大交通產業，促進交通經濟又好又快發展。

1、規格化運作，提升企業在整個交通經濟中的比重

根據交通發展的趨勢，2007年，我局立足把企業特別是新型企業作為交通下步穩定、健康發展的重要組成部分，對新型企業進行了規格化運作。一是在輿論宣傳上，提升新型企業規格；二是在總體指標上，提升新型企業在整個交通經濟中的比重，全年經濟指標大幅上調，上調幅度達38.5%。經過全年運作，至2007年底，在檢測站因改造半停業、西城客運站因車源等問題收入無法達到預期目標的情況下，新型企業全年完成經濟收入占計劃指標的101%、同比去年實際完成增加22.6%。三是在企業規劃上，不僅爭得閘北74畝土地用于企業發展，同時又根據實際，向政府有關部門提交了新型企業的下步規劃，使得企業能在交通今后的發展中占有愈來愈重要的地位，為交通的機構改革提供更加寬闊的疏導空間。

2、規模化發展，奠定交通經濟穩步健康發展的基石

為實現全民創業的總體目標，整合交通現有國有資產，進一步吸引外部資金，實現交通經濟的規?；⒁幏痘?、高效化，促進交通經濟的進一步發展，經縣政府批準，國有資產管理部門同意，我局注冊組建了渦陽縣交通投資有限公司。目前涉及的財政、工商、技術監督、地稅、國稅等部門的各項經營手續已全部辦理完畢。交投公司成立后，將逐步對局屬部分企業及新辦企業實施控股或實現全部投資。通過對現有部分企業的逐步收購，對新辦企業的引資和投資，使交通經濟在人、財、物上實現順暢管理，不僅符合現代企業管理規范要求，同時為促進交通企業的集團化、規?；?、規范化發展，奠定了交通經濟穩步健康發展的基石。

3、規范化建設，進一步夯實交通企業快速發展基礎

一是檢測站的升級改造工程。按照省運管局整改要求，由紀檢委第二紀檢組全程監督，我局共計投資236萬元，擴建場地4700平方米，對車間、場地、設備等進行了升級改造，目前已通過了省技術監督局和省運管局的驗收。二是維修服務公司的組建。通過多方努力，渦陽縣華通維修服務有限公司基本組建完畢，公司車間、設備正在逐步改造、添置。三是西陽料場加油站的改造。通過招商引資，從福建省引進資金和專業人員，對888加油站進行了改造，在保證安全的同時，增加了經濟收入。四是城北客運站建設。目前征地工作正在緊張進行，交投公司已支付土地出讓金等費用350萬元，場站建設的規劃、設計等正在進行。

4、規章化監管，全方位加強對新老企業的綜合督察

為保證年初各項指標落到實處，我局對新老企業實施了全方位、規章化監管，一是對新型企業實行了定期例會制度，定期召集企業負責人就企業的生產經營進行研究、部署；二是實行不定期督察制度，對新型企業的工作、經營、管理狀況進行不定期實地突擊督察，針對在督察過程中出現的問題及時責令整改。三是對老企業定期摸底，按照局對老企業“監督、指導、服務、協調”八字方針，掌握老企業動態，及時提出可行性意見和建議。通過規章化的監管，目前新型企業蓬勃發展、老企業基本穩定。

四、端正行業風氣，推進“三個服務”，實現精神文明建設不斷發展。

1、著力做好“三個服務”，強力推進效能建設。按照省廳、市局推進效能建設會議精神，我局結合實際，制定印發了《渦陽縣交通行業推進效能建設，促進“三個服務”實施方案》，以改進“兩風”，增進“兩情”為突破口，詳細制定了“三個服務”的50項措施。調整充實了渦陽縣交通系統效能建設工作領導小組，形成了黨組統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、成員各負其責、全體職工廣泛參與的領導體制和工作機制。

2、著力抓好“雙月評”和“季環評”工作。通過加大宣傳和教育力度，提高隊伍素質，嚴正執法行為，取得了較好的社會效果；在市糾風部門組織的我縣七部門行風評議中，我局被評為第一名。今年在全縣執法部門的4次“季環評”中，我局連續4次位列前5名。

3、規范執法行為，杜絕“三亂”發生。路查中，運管、稽查、路政部門嚴格執行運政執法人員行為規范中的有關規定，加強源頭管理，最大限度地減少上路查車次數和時間；路政管理部門嚴格執行在公路上巡邏檢查的規定，處理超限運輸和損壞路產路權問題時，無以罰代卸、以罰代管問題發生；運管、稽征、路政管理、收費站等采取有效措施，認真落實“綠色通道”的各項規定，為廣大營運業主提供優質服務。

五、嚴格落實責任，提高防范意識，安全生產形勢得以鞏固

2007年，我局把安全生產工作的重點放在加強“四個管理”方面，即加強事故易發的客運市場；加強水上交通安全管理，加強公路路政施工現場安全監管；加強秋冬季特殊惡劣天所的安全監管。一是制定了計劃。在年初制定了《渦陽縣交通局2007年安全工作計劃》，健全了安全內規檔案，落實了安全生產措施。二是加大了宣傳。在春運、五一、安全生產月和“十一”期間，針對交通系統點多、面廣、流動性強等特點，分別利用簡報、黑板報、廣播、座談會、傳單等多種形式，對廣大職工和群眾進行安全生產的宣傳和教育，提高了全員的防范意識。三是認真吸取事故教訓，落實“四防”措施，充實“三品”查堵力量，嚴格“三把關一監督”。采取統一領導，分塊負責的原則，成立了交通安全生產督查組，全年共組織開展了道路運輸、水上交通和交通建設工程檢查40余次，下發隱患整改通知書19份。四是加大投入，推進安全生產的規范化，刷新了船名牌、海事警示牌等，更新了小渡船2艘；完成了西陽賈莊渡口和李窯渡口的標準化建設。五是協助縣政府開展涉渡水域船舶隱患排查，對所有漁業船舶、客渡船舶以及其它船舶全部登記造冊，制定了具體整治方案，以加強我縣涉渡水域所有船舶的安全監管。

六、綜治、計生、黨建、工會、老干部、團委、婦委等工作都完善了管理、落實了措施，圍繞中心工作發揮各自的工作職責，促進了交通事業的健康穩定發展。

同志們，這些成績的取得，是在縣委縣政府和市交通局的正確領導下，在各鄉鎮政府、有關部門和社會各界的大力支持下，全縣交通系統干部職工艱苦奮斗、頑強拼搏和扎實苦干的結果。在此，我代表局黨組向關心支持交通事業發展的各級領導和社會各界表示衷心的感謝！向各位與會同志并通過你們向辛勤戰斗在全縣交通各條戰線上的廣大職工表示感謝！

回顧一年來的工作，我們取得了令人鼓舞的成績，對發展交通也有了深刻的認識和體會。

第一，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，統籌區域和城鄉發展交通，正確處理速度與質量、規模與效益、建設與運輸、交通與環保、改革與穩定等重大關系，不斷增強交通發展的全面性、協調性和可持續性。實踐證明，堅持科學發展的方針，是交通實現全面協調可持續發展的根本。

第二，必須堅持解放思想，搶抓機遇，把加快發展作為交通工作的第一要務。要從推進交通建設的全局出發，緊緊依靠各級政府的領導和支持，理順內外部關系；要更加注重經濟效益，正視差距，奮起直追，抓住有利時機，在發展中全面提升交通運輸供給能力和服務水平。

第三，必須堅持遵循規律，積極應對并妥善處理各種矛盾，促進交通全面、健康和可持續發展。要全面把握交通發展的新形勢和新要求，超前謀劃，果斷決策；要針對交通發展深層次矛盾和體制機制障礙，勇于改革，大膽創新，激發交通行業加快發展的活力。

第四，必須堅持依法行政，轉變職能，自覺地服從并服務于全縣經濟發展大局。要認真貫徹實施好交通法律法規，切實履行“規劃、協調、監管、服務”的職能，文明服務，依法管理，提升全行業依未能行政和綜合服務的水平。

第五，必須堅持以人為本，構建和諧交通。要緊緊圍繞做好“三個服務”的要求，努力增加交通有效供給；要加強市場管理，狠抓安全監管，提高保障能力，強化服務意識，努力為人民群眾提供優質的服務產品，解決好群眾反映強烈的突出問題。

第六，必須堅持轉變作風，加強隊伍建設。要從思想道德教育入手，加強作風建設，大興求真務實之風，匯聚全行業昂揚向上、爭先創優的奮進合力。要著力抓好黨風廉政建設，從教育抓起，從源頭抓起，從制度抓起，從班子和隊伍建設抓起，打造一支既能干事創業，又能廉潔自律的交通干部隊伍，堅決遏制各類腐敗問題的發生。完全可以說，沒有黨風廉政建設的深入開展，沒有具有交通特點的懲治和預防腐敗體系的建立，就沒有幾年來交通事業健康發展的大好局面。

以上這幾點認識必將指導我們沿著又好又快的道路繼續奮勇前進。當前，在交通大發展進程中，還有諸多新情況、新矛盾、新問題需要我們冷靜對待；一是交通建設資金，尤其是農村公路建設投入缺口較大，直接影響了工程建設標準和道路使用壽命；二是交通建設市場有待進一步規范；三是交通改革的壓力依然很大；四是規費征收環境尚需改善；五是交通發展環境還需優化。以上這些問題都需要我們在今后的工作中，認真加以對待和解決。

——2008年工作安排

2008年是我縣全面完成交通“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年，在國家實行穩健的財政政策下，縣政府制定了進一步推進農業和農村基礎設施建設，強力推進“村村通”工程建設，年內完成縣鄉公路及村村通工程260公里，全面提升農村路網通行能力的目標，這對我縣交通事業的的展提出了新要求。同時，經過幾年的探索和實踐，我們的思路更加明晰，基礎更加堅實，全行業人心齊，干勁足，特別是2007年取得的積極成果，使全社會發展交通的熱情空前高漲，更為全縣交通建設帶來了前所未有的發展機遇。但隨著社會經濟的發展，我們也面臨著巨大的壓力，交通建設規模與社會需求差距不斷加大，長期困擾交通建設的資金問題還一時難以徹底解決，交通規費征收形勢依然嚴峻，周邊縣區發展形勢逼人?？傊碌囊荒?，我縣交通建設的形勢是挑戰與機遇并存，困難與希望同在，全縣交通建設發展的任務相當繁重。立足新形勢新階段，我們必須進一步創新思路，明確目標，落實任務，強化措施，努力把交通發展推向新高度。

一、工作思路：2008年，全縣交通工作要以黨的十七大和省、市交通會議精神為指導，以科學發展觀為統領，以改進“兩風”為抓手，以增進“兩情”為主題，全力抓好“三個服務”，堅持統籌協調、好中求快，調整運輸結構，轉變發展方式，推進自主創新，改善行業管理，努力提高發展質量和服務水平，著力打造創新型、服務型、廉潔型、和諧型交通，為建設和諧新渦陽做出新貢獻。

貫徹這一思路，應把握好以下幾點：

1、堅持服務大局，科學發展，推進現代化交通發展要有大作為。落實省市交通工作部署，立足渦陽交通實際，把發展作為第一要務，推動交通在新的起點上實現更好更快發展，加快向現代化目標邁進。

2、堅持“兩個加快，三大重點”，公路基礎設施建設要有大突破。進一步加快農村公路建設和干線公路升級改造，突出抓好有路必養、路通車通和路政管理。

3、堅持以人為本，改善民生，交通運輸公共服務要有大提升。樹立大交通、大服務意識，抓住關系民生的突出交通問題，健全交通公共服務體系，改善服務條件，創新服務手段，提升服務質量，讓現代交通發展的文明成果惠及廣大群眾。

4、堅持好字優先，關愛生命，發展質量和安全水平要有大提高。以交通工程建設、水上交通安全和交通運輸安全為重點，更加注重質量管理，著力加強安全監管，提高交通設施和運輸的可靠性，安全性。

5、堅持優化環境，增強合力，和諧交通事業建設要有大發展。處理好交通行業內外部關系，增強行業凝聚力，優化發展環境；處理好交通發展和社會公眾的關系，不斷滿足群眾的交通需求；處理好交通發展與生態環境的關系，實現可持續發展。

二、主要預期目標：鞏固和發展近幾年來在農村公路建設方面取得的成績，將丹城等鄉鎮的成功經驗推廣到全縣，營造出新的建設氛圍，把“村村通”工程推向新的高潮，爭取完成或超額完成全年260公里的建設任務。繼續加快農村客運站和交管站建設，在不斷發展公路建設的基礎上，盡可能實現公路建設的效益最大化，計劃投資250萬元，年內完成公吉寺、標里、花溝、牌坊、高爐等5個鄉鎮客運站建設和60個招呼站建設；投資120萬元，完成花溝交管站、楚店交管站建設。抓好渡口標準化建設6道，確保全年安全生產無事故。

為完成上述目標，我們將重點做好以下工作：

一要貫徹落實省、市交通工作部署，增強全面落實科學發展觀的能力。

要把省市交通工作會議精神的學習、宣傳、貫徹作為當前和今后一個時期的首要政治任務，密切聯系交通實際，結合具體問題，把新理念、新思想、新措施貫穿到整個交通工作中去，一是提高認識，統一思想，正確領會精神實質，深入學習貫徹，用中國特色社會主義理論體系武裝交通干部職工的頭腦。二是認真落實科學發展觀，正確理解和處理交通事業與服務經濟社會發展、建立綜合運輸體系、建設社會主義新農村、保護生態環境等工作之間的關系，進一步改善公路建設環境，積極探索交通發展新路子。三是圍繞提高“三個服務”的能力和水平，轉變工作作風，堅持改革創新，提升監管水平，推進服務型創新型交通行為建設。

二要加快交通基礎設施建設。

著力抓好路網改造。加強待建項目前期工作，建立充足的項目儲備。圍繞“十一五”交通建設規劃總體目標，按照“改善結構、連接兩頭、服務經濟發展”的思路，按照全面養護、保障暢通的要求，繼續加大公路養護管理力度，重點抓好干線公路大中修工程和危橋險段的修復加固，保證干線公路總體路況處于良好狀態。按照省廳、市局統一部署，積極推行養護體制改革。

切實抓好工程質量。堅持鐵腕抓質量，鐵心保安全。嚴把建設市場準入關，全面落實“四項制度”，加強專項執法監察，不斷完善政府監督、社會監理、企業自檢的質量保證體系。

全面加強路政管理。深入開展“路政條例”宣傳月和“平安公路•2008”創建活動，繼續進行路政執法專項整治，重點制止和查處各種違章違規建筑等危害公路行為。建立健全治超工作長效機制，按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則，進一步完善治超運行機制，加大路面執法力度。高度關注農村公路的超限超載治理問題，建立健全治超工作目標責任制和責任追究制，規范治超執法行為。

突出抓好農村公路建設。進一步加大與地方各級政府的協調力度，切實發揮職能作用，積極主動做好服務，加速推進農村公路建設進程，為社會主義新農村建設提供良好的交通保障；拓寬農村公路籌融資渠道，充分發揮各方積極性，努力形成政府投入為主，農民投工投勞為輔，社會各界共同關心參與的多渠道籌資機制；高度重視農村公路質量，進一步完善“1112”的質量監督模式，加強技術指導，加大巡查、抽查力度，做到安全環保、經入耐用。對已建成的農村公路要完善路肩、錯車道、安全標志等配套設施，在危險路段設置必要的安全防護設施。堅持“有路必養”，鞏固和保護農村公路建設成果，做到責任到位，資金到位。完善農村公路建設市場黑名單制度，凡是經過查實的不合格工程或連續多次出現質量問題的施工企業，采取懲罰性措施，暫?；蛉∠湓谖铱h農村公路建設市場的參與資格；全面提高應對縣鄉公路交通中斷突發事件的綜合管理能力和抗擊風險能力；推進農村公路養護體制改革，對原有的養護體制的基礎上加以總結完善，逐步完全市場化。積極推進“路站運一體化”，充分發揮農村公路效益，因地制宜制訂農村客運組織方式，抓住省廳出臺農村客運發展扶持政策的機遇，確保農村客車開得通、留得住、有效益。

積極完善站場設施。加快推進農村“客運一體化”，加大渡口改造力度。

三要不斷完善行業管理機制。

提高運輸市場監管和服務能力。以宣傳教育為切入點，廣泛宣傳交通法律法規，增強業戶的守法經營意識，加強對駕培市場、維修市場的管理，維護規范有序的運輸市場秩序。加大運輸市場整治力度，嚴格運輸企業資質管理，嚴把市場準入關，促進道路運輸業結構調整。繼續深入開展道路客貨運輸市場秩序清理整頓，集中力量嚴厲打擊各種非法營運和超范圍經營等違規行為。要堅持把集中整治與加強日常監管結合起來，把規范管理與文明執法結合起來，把查處違規行為與促進長遠發展結合起來，將整頓工作向農公班線延伸，建立起統一開放、規范有序的運輸市場秩序。完善公路設計、施工、監理單位信用評價體系和運輸企業“黑名單”制度，強化動態監管，嚴厲打擊工程轉包、違法分包、非法營運等行為，凈化建設、養護和運輸市場環境。

大力推行便民措施。加強行業重大問題的調研，推行政務信息公開，提升行政透明度，做到依法行政、有效監督、高效便民。

提高資金保障能力。堅持開源節流，規范資金使用，嚴格財經紀律，加強財務管理。在財政部門指導下選優配強系統內財務管理人員，進一步完善財務管理規章制度，嚴格內部制約，加強規費票證的領取、使用、核銷管理，加強對各項交通建設資金的有效控制，開展內部專項審計，實行經濟責任追究制度。

四要穩定交通安全生產形勢。

強化水上交通安全管理。堅決杜絕重特大安全責任事故的發生。在安全教育、基礎設施建設、具體措施落實上狠下功夫，突出重點地段、重點時節、重點部門的安全監管。堅持做到反“三違”、抓四查、五到位（安全意識到位、制度到位、信息到位、執法到位、監督檢查到位）；要加強安全管理人員特別是鄉管員隊伍建設，完善渡口安全設施，改善渡運條件，采取鐵手腕、鐵心腸、鐵紀律消除安全隱患，確保今年水上交通安全形勢平穩。

抓好公路施工安全。加大對在建重點工程的安全監控，抓好冰雪大霧等惡劣天氣狀況下的道路通行安全，加強治安管理，積極參與創建“平安暢通縣區”活動。

嚴格落實道路運輸“三把關一監督”。狠抓駕駛員培訓考試、車輛技術結構調整、客運站場監督檢查、農村客運班線安全監管等工作。

五要確保完成規費征收計劃。

嚴格執行國家規費征收政策，努力克服不利影響，進一步優化征收環境，強化依法征費管理，完善內部監督控制，堅持往年行之有效的征費措施，切實做到應征不漏，應免不征，繼續保持穩步增長的良好勢頭。大力應用科技手段，方便車主繳費，提高稽查效果。按照省廳、市局統一部署，平穩推進交通規費銀行代收工作，全面實行微機征費，從源頭上解決“大頭小尾”問題。全面開展外掛車輛專項整治，做好違規減免車輛通行費清理工作。

六要深入推進交通改革。

深化干部人事制度改革，加大干部交流、輪崗工作力度，重用一批政治強、業務精、人品優、作風好的干部，在全系統營造干事創業的導向和環境。完善養老保險、醫保等各項保障措施，切實解決職工的后顧之憂。

積極推進公路養護體制改革，落實《省政府辦公廳關于推進農村公路管理養護體制改革的意見》，加快農村公路養護市場化進程，實現農村公路管理養護的正?；鸵幏痘?，按照“管養分離、事企分開”的目標，把養護生產單位培育成真正的市場主體。

七要深化文明行為創建。

扎實推進交通文化建設，繼續深入開展“學樹創”和“迎講樹”活動，積極創建“文明樣板路”，把行業精神文明建設向縱深推進。以交通文化建設為抓手，將培育和諧精神、樹立和諧理念、建設和諧文化的要求細化到文明創建工作中去，不斷推進交通精神文化、制度文化、物質文化建設。

進一步加強行風建設，著力解決群眾反映的熱點、難點問題；積極推進效能建設，進一步完善目標責任考核體系，建立橫向到邊、縱向到底的工作落實機制，增強考核的導向、激勵和約束作風。各單位對今年的各項重點任務要分解下去，逐級落實責任，分解任務要強化數量、時間、標準、責任，保證目標任務的剛性。要加強督查工作，嚴肅考核紀律，強力推行問責制，兌現獎懲，對任務完成好、工作成績顯著的要表彰獎勵，對未完成任務或造成工作失誤的要給予處罰。

八要突出抓好“有路必養”，“路通車通”和路政管理三項重點工作。

建立和完善農村公路養護管理新體制。爭取市政府出臺《亳州市農村公路養護管理體制改革實施意見》并全面啟動。

積極推進“城鄉公交一體化”。結合“村村通”建設，對原有農村客運班車進行改造，努力實現鄉鎮有車站、大村有候車亭、小村有站牌，形成以縣城為中心，村村相通、鄉鎮相連、便捷安全的農村客運網絡。

開展路政管理專項整治。廣泛宣傳《公路法》、《省路政條例》和《亳州市路政管理辦法》等法律法規，加強與國土、公安、法院、工商、城建、規劃等部門協調，開展農村公路治理超限運輸專題調研，實施農村公路“文明示范路”建設。

九要強化黨風廉政建設。

以建設廉政交通為目標，以作風建設為主線，重點做好基礎設施建設領域廉政工作、解決損害群眾利益的突出問題和加強對權力運行的制約監督等三項工作。嚴格執行黨風廉政建設責任制和責任追究制，認真做好領導干部廉潔自律工作。繼續加大對建設工程項目的行政監察，認真查處、糾正招投標工作中的違紀違規行為，建立完善治理商業賄賂的長效機制。充分發揮查處“三亂”快速反應機制的作用，堅決遏制公路水路“三亂”現象的反彈。

堅決懲治和有效預防腐敗。要深刻總結和汲取市紀委通報的典型案例的反面教訓，認真開展警示教育，著力在健全制度、完善機制、防堵漏洞、預懲結合上下功夫，建立具有交通行業特色的懲防體系，從源頭上、制度上預防和懲治腐敗問題。

進一步加大交通建設領域反腐倡廉力度，按照“公開招標、嚴格管理、節約成本、純潔隊伍”的要求，突出抓好工程招投標管理，嚴格設計變更，嚴格合同管理。充分發揮審計監督、紀檢監察作用，完善權力運行監控機制。

十要發實加強自身建設。

全省交通工作會議和市委二屆三次全會對新形勢下的交通工作提出了新的要求。我們要以建設服務型、創新型的現代交通為目標，切實加強自身建設，不斷提高科學發展和依法行政水平。

加強學習，強化執政為民意識。當前和今后一個時期，全系統要把十七大精神和總書記視察安徽時的重要講話精神的學習、宣傳和貫徹作為重點，全面提高領導科學發展的思想水平和業務素質，著力增加知識儲備，不斷提高把握規律、解決問題的能力。全體干部職工特別是領導干部要順應時展潮流，學習新知識，研究新問題，積累新經驗，堅持一切工作都要維護人民群眾的根本利益，一切工作都要解決人民群眾的實際問題，一切工作都要讓人民群眾得到實惠，在工作實踐中真正體現全心全意為人民服務的根本宗旨。

求真務實，切實提高工作效率。牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，大力倡導并踐行思想求實、工作務實、措施落實的工作作風，堅決防止和克服形式主義、官僚主義、推諉扯皮、拖拉松散的不良作風。推行“一線工作法”，用更多的精力和時間深入基層調查研究，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。建立和完善快捷高效的落實機制，確保每一項工作都有計劃、有部署、有督查、有成效，進一步提高辦事效率和服務質量。

同志們，2008年是我縣交通事業發展十分關鍵的一年，我們面臨著嚴峻的挑戰和良好的發展機遇，也肩負著光榮而艱巨的歷史任務，讓我們在縣委、縣政府和市交通局的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持科學發展觀，開拓進取，勇挑重擔，團結拼搏，扎實苦干，圓滿完成全年交通工作任務，為發展現代交通，加速渦陽崛起做出新的貢獻！