縣長在全縣農村公路建設調度會上的講話

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縣長在全縣農村公路建設調度會上的講話

同志們：

剛才交通局梁峰局長介紹了上半年我縣農村公路建設的進展情況和下一步打算，保杰縣長就如何做好下半年的工作進行了安排和部署，結合近期我所了解到的情況，我對今年的農村公路建設的前景充滿了信心。今年以來，各鄉鎮、縣直有關部門按照年初調度會上提出的“五好要求”（即宣傳發動要好、施工隊伍要選好、質量要保證好、農村公路要養護好、部門之間要配合好），全力推進了村村通工程建設，并取得了一定的成績，但我們也要深刻認識到我們所面臨的形勢，即我縣的農村公路建設，與縣域經濟發展的需要相比，與人民群眾的要求相比，與兄弟縣區之間差距還不小、步伐還太慢，絲毫不容樂觀。下一步，我們要緊緊圍繞1個目標，強化2種意識，適應3個轉變，處理4種關系，提高5項本領，全身心投入到下半年的農村公路建設中去。

一、圍繞“1個目標”。即要緊緊圍繞年初制定的任務目標，確保完成或超額完成280公里的農村公路建設任務。爭取多修水泥路，以促進地方經濟發展，服務新農村建設，讓人民群眾得到最多的實惠。

二、強化“2種意識”。

（一）要強化責任意識。加強農村公路建設、實施暢通工程，是促進城鄉經濟社會健康協調發展的重要途徑，是加快社會主義新農村建設進程的重要體現。上半年，我們雖然完成了130余公里的建設任務，但都是續建和接轉的工程，工程完工的鄉鎮相對集中，據我所知，甚至有個別鄉鎮還沒有行動。能否搞好農村公路建設，表面上看是工程任務問題，而實質上是考驗我們黨委、政府能不能代表群眾根本利益的問題，村村通工程就是我們各鄉鎮自己的事，說白了就是您鎮黨委政府主要負責人的事，這個責任意識從今天開始必須強化。

（二）要強化危機意識。村村通實施以來，已經幾年過去了，各鄉鎮自己也有比較，有的鄉鎮只完成幾公里，而有的鄉鎮則完成了幾十公里，我們要問問自己，這是為什么？十一五規劃已經過去一半了，下一個五年規劃還有沒有“村村通”工程還很難確定，如果再不抓住現在的機遇，以后很可能就沒有了，俗話說：“過了這個村就沒有這個店了”，到時候后悔就來不及了。所以說，我們各鄉鎮、各部門要有危機感，要緊緊抓住這個千載難逢的機遇，大干快上，切實把村村通工程抓緊抓好。

三、適應“3個轉變”，

一是建設要求的轉變。農村公路建設不僅是落實中央解決“三農”問題的一項重點工作和支農、惠農的重要舉措，更是新農村建設的重要組成部分，是服務三農最直接最見效的工程。二是建設任務的轉變。農村公路建設不僅是交通事業發展的重要任務，而是服從服務于新農村建設的總體要求的需要，不僅僅是交通部門的事，更是全縣各鄉鎮場自己的事。三是發展內涵的轉變。適應新農村建設的要求，農村公路建設不僅要立足于重在基礎設施的“通路”，而且要“通車”，實現人便于行、貨暢其流。

隨著新農村建設的逐步推進和農村經濟社會發展形勢的變化，農村公路建設所面臨的這三個方面的轉變，我們一定要仔細分析，認真研究，做到心中不數，從而更加有效地推進當前的工作，并為未來公路建設的形勢變化早作準備。

四、處理好“四個關系”。

（一）要處理好速度和質量的關系。質量是工程建設的生命，我們一定要以對事業、對歷史高度負責的精神，牢固樹立質量第一的思想，建優質工程、放心工程，絕不能留下任何隱患。

（二）要處理好建設與環境保護的關系。我們始終強調農村公路建設必須與生態環境保護相結合。在今后的公路建設設計上，要樹立環保理念，盡量利用老路；在建設中，要做到文明施工，環保施工；建成后，要搞好公路綠化，恢復沿線植被，切實做到公路建設與環境保護的協調統一。

（三）要處理好建設與管理、養護的關系。公路建成以后，要切實加強養護和管理，這不僅關系到公路的運營效果，也關系到公路的使用壽命。在下步工作中，交通部門要牽頭組織，各鄉（鎮）場、各有關部門要緊密配合，進一步研究農村公路養護和管理的工作機制，切實落實養護資金和人員，切實把公路的養護和管理提高到一個新水平，使農村公路始終處于良好狀態，為農村經濟社會發展服務。

（四）要正確處理好通路和通車之間的關系。要堅持從人民群眾的實際利益出發、從客觀條件出發，加大公路建設力度、加快建設步伐；要實事求是、量力而行，不能盲目的追求高標準，更不能以犧牲群眾利益為代價，堅決杜絕不切實際的“形象工程”、“政績工程”。同時，我們要力爭把公路建設與農民增收結合起來，通過修路帶動沿線經濟發展。路修通了，各項配套服務和設施要跟上來，有些地方要通農班車，要建招呼站，以方便群眾進城辦事，讓群眾切實感受到公路建設帶來的好處，享受到交通文明的成果，真正做到“路通車通人心通”。

五、提高“5項本領”。

（一）要不斷提高落實任務的本領。農村公路建設的各項工作都有一定的難度，干部群眾都不同程度地存在畏難情緒，還需要各級領導干部的積極引導。針對今后的建設計劃，大家還要進一步增強落實任務的本領。在爭取項目、爭取資金上，計劃、交通、財政等部門做了大量的前期工作，大家都付出了很大的辛苦，為抓好項目的落實，各鄉（鎮）場、各有關部門必須服從全縣總體的安排部署，任何單位和個人沒有講條件、講代價的權力，只有落實計劃、完成任務的義務。另一方面，準備工作要落實到位。

（二）要不斷提高籌措資金的本領。資金問題一直是制約農村公路建設的最為關鍵的問題。從目前國家和省、市在農村公路建設方面資金補貼的標準看，需要地方自籌的配套資金仍占很大比例。我們必須在用足用好上級補貼資金的基礎上，采取“政策減免、資源轉化、一事一議、群眾捐資”等多元投入的辦法，拓寬資金籌措渠道，保證配套資金及時到位。同時，各有關部門對交通部門提出的“對修路企業所征的稅收返還至村村通工程帳戶”的建議，各有關部門要認真研究，能夠實施的立即實施，以便更好地促進村村通工程建設。

（三）要不斷提高質量監管的本領。在施工單位選擇上，要堅持公開、公正、公平的原則，對投標單位進行嚴格評審，選擇信譽程度高、施工能力強的施工隊伍，保證工程高標準開工建設。在工程管理上，建設單位和責任部門要嚴格落實業主負責、工程監理和合同管理等制度，切實明確建設單位、監理單位、施工單位三方的責任和義務，確保工程在法制化、制度化、規范化、程序化的前提下推進，各個施工環節都要達到設計要求，真正把通村公路建設成為民心工程。

（四）要不斷提高鞏固成果的本領。我縣農村公路建設雖然已經達到了一定的規模，但技術標準和路面等級還相對較低，管護成本相對較高。如果公路養護管理不善，就會出現重復建設，造成不必要的資金浪費。因此，有關部門要密切配合，超前研究和探索通村公路養護的機制問題，主動承擔農村公路養護任務，配齊配強工程技術人員和管理人員，籌措好公路養護資金，鞏固來之不易的建設成果，使農村公路在促進和推動經濟社會發展中發揮更大的作用。

（五）要不斷提高抗拒風險的本領。社會各界對公路建設一直以來都給予了高度關注，其原因不僅僅是公路建設具有較高的公益性質和服務功能，還有一個原因就是公路工程建設本身容易滋生一些腐敗現象。這一點一定要引起我們的高度重視，時刻繃緊神經，要建“陽光工程”，就要嚴格按照規范化、標準化的程序進行操作，這一點一定不能放松。

總之，我們一定要從貫徹落實科學發展觀的高度，來認識、把握和推進農村公路建設工作，為加快“村村通”建設步伐，扎實推進社會主義新農村建設做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！