人大監督要把握好“三要素”

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監督權是憲法賦予人大及其常委會的一項重要職能。新形勢下，如何履行好人大監督職能，成為各級人大關注的重要問題。人大監督要取得實效，筆者認為必須把握好“三要素”。

一是要明確人大監督的方向。人大監督的內容十分廣泛，涉及政治、經濟和社會生活的各個方面，不能事無巨細，眉毛胡子一把抓。只有突出重點，注重方法，才能取得好的效果。在監督的內容上，要按照中央五號文件和監督法的規定，堅持圍繞中心、服務大局的原則，以“黨政關心的重大問題、群眾關注的熱點問題、人大能夠幫助解決的突出問題”為重點，精心選擇監督課題，認真提出建議意見。在監督的方法上，要本著依法、及時、廣泛、實用的原則，多提建設性意見和建議，充分利用公告、會刊、媒體等形式向代表通報和向社會公布，廣泛宣傳報道人大常委會的監督工作。要以幫助部門改進工作、提高質量為前提，而不能專挑毛病、一味指責。在監督的角度上，準確把握人大的性質，將人大監督與黨的監督、政協監督、行政監督區別開來，決不能代替他們行使職權，要注重擺事實、講道理，做到以理服人。

二是要拓展人大監督的渠道。隨著我國民主法制建設的逐步深入，對人大監督也提出了新的更高的要求。新形勢下，人大監督要注重在豐富形式、深化內容上下功夫，提高人大監督的質量。在人大監督的運作形式上，要充分運用、輸代表建議意見、聽取工作報告、作出決議決定、開展執法檢查、加強個案監督、開展工作評議等多種監督形式,拓寬人大監督的渠道。在人大監督的具體操作中，要重點做好辦理代表建議意見工作，在堅持“人大代表寫建議、人大領導審建議、黨委領導批建議、政府部門辦建議”工作方式的基礎上，重點在督辦上下功夫，突出“重點建議、重點單位、重點項目”，切實讓建議落到實處、取得實效。同時，在每個環節，積極邀請人大代表參與，認真聽取人大代表的建議，不斷提高人大代表的滿意度。

三是要提高人大監督的實效。人大監督是一項政策性、法律性、原則性很強的工作，必須采取切實措施，努力做到“黨委重視、政府支持、人大主動”。首先要爭取黨委重視。中央五號文件的下發，為人大開展監督工作提供了良好機遇。各級人大組織要善于利用這一機遇，爭取黨委的重視，積極召開人大工作會議，下發加強人大工作的意見，重點從制度和程序上，對人大履行監督職能的范圍、內容、形式等作出明確規定。同時，對各級黨政部門接受人大監督提出明確具體的要求，推動人大監督工作順利開展。其次要爭取政府支持。人大監督能否取得實效，關鍵能否進入決策范圍、推動政府工作。為此，要圍繞政府正在開展的工作為重點，圍繞黨政決策落實情況、重大事項辦理情況、工作人員廉政情況等，切實做到政府與工作同心、目標同向、行動同步。再次要做到人大主動。人大監督是最高層次的監督,是憲法和法律賦予人大的重要職能之一。各級人大要進一步強化主體意識，不斷調動人大代表參與人大監督工作的積極性，尊重人大代表的主觀能動性，為人大代表履行人大監督職能營造良好的工作環境和氛圍。