環保局環境應急管理工作講話

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同志們：

今天我們召開全省環境應急管理工作會議，主要任務是傳達貫徹全國、全省應急管理工作會議和全國環保系統進一步加強環境監管嚴防發生污染事故電視電話會議等重要會議精神，部署我省環境應急管理工作任務，努力保障人民群眾生命財產安全。下面，我講三點意見。

一、認真貫徹國務院和省政府有關要求，增強做好環境應急管理工作的責任感

今年以來，國務院召開了全國應急管理工作會議，省委常委會、省政府常務會議專題研究了做好應急管理工作的意見，省政府還召開了全省應急管理工作會議，國家環保總局也召開了進一步加強環境監管嚴防發生污染事故電視電話會議。這些會議精神十分重要，我們一定要深入學習領會，認真貫徹落實。

（一）全國應急管理工作會議

*月*日至*日，國務院在北京召開全國應急管理工作會議?？偫沓鱿瘯h并發表重要講話，要求各級政府從實踐“*”重要思想，從堅持立黨為公、執政為民、構建社會主義和諧社會和提高政府行政能力的高度，切實增強責任感、緊迫感，把這項安國利民的大事做好，為全面建設小康社會、加快現代化建設提供一個穩定、安全的社會環境。

一要健全體制，明確責任。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。各級政府要把加強應急管理擺上重要位置，把人力、財力、物力等公共資源更多地用于社會管理和公共服務。

二要居安思危，預防為主。健全公共安全管理機制，健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統，加強專業救災搶險隊伍建設，健全救災物資儲備制度，搞好培訓和預案演練，全面提高國家和全社會的抗風險能力。不斷完善各級各類應急預案，并認真抓好落實。

三要強化法治，依靠科技。加快應急管理的法制建設，把應急管理工作納入規范化、制度化、法制化軌道。高度重視運用科技提高應對突發公共事件的能力，加強應急管理科學研究，提高應急裝備和技術水平，加快應急管理信息平臺建設，形成國家公共安全和應急管理的科技支撐體系。

四要協同應對，快速反應。樹立大局意識和責任意識，不僅要加強本地區本部門的應急管理，落實好自己負責的專項預案，還要按照總體應急預案的要求，做好縱向和橫向的協同配合工作。健全應對突發公共事件的組織體系，明確各方面職責。

五要加強基層，全民參與。要特別重視城鄉基層和各項基礎工作，做好社區、農村、學校、醫院、企事業等基層單位應急管理工作，提高基層應對突發公共事件的處置能力。廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識，提高群眾參與應急管理能力和自救能力。

*月*日，總理在國務院研究安全生產的專題會議上還強調指出，要堅決打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，搞好危險化學品安全專項整治，加強煙花爆竹安全監管，做好交通安全、環境安全、建筑安全、消防安全、學校安全、娛樂場所安全等工作，查找隱患，堵塞漏洞，健全責任，強化管理，嚴肅查處各類事故，堅決遏制重特大事故發生。

（二）全省應急管理工作會議

省委、省政府高度重視應急管理工作，高度重視環境安全。盧展工書記多次對應急管理工作作出指示，*省長要求要“像‘防災’一樣防治污染”，環境執法要堅持“天天在行動”。省委省政府成立了由*省長任主任的*省突發公共事件應急委員會。*月*日，省政府召開全省應急管理工作會議，*省長作重要講話，要求各級各部門深刻認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性，不斷提高應急管理能力和水平。

一要加快應急預案體系建設。以提高預案編制的針對性和可操作性為重點，根據國家總體應急預案、國務院專項應急預案和部門應急預案，全力抓好各類突發公共事件應急預案的制定和完善工作。加強應急演練，確保預案能在實際工作中發揮預期效應。

二要健全應急組織體系。堅持統一領導，整體推進，按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主”的原則，加快形成有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂的組織體系。要健全應急管理機構，加強應急隊伍建設。

三要完善應急工作的運行機制。健全和完善統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的運行機制。建立監測、預測、預報、預警體系，做到早發現、早報告、早處置。建立健全統一、高效、科學的決策指揮制度和各方協作的應急處置機制，最大限度地減少危害和影響，保障公眾健康和生命安全。

四要加強應急保障體系建設。建立統一高效的應急信息平臺，增強信息的準確性、時效性；加強應急裝備建設，做好應急資源的普查與儲備工作，確保應急所需物資及時供應。

五要切實提高基層的應急能力。加強農村和社區的應急管理工作，構建基層應急組織網絡，提高基層的應急管理能力。高度重視和加強企業的應急管理工作，加強安全生產管理，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，善后有措施。重視重要部門的應急管理工作，督促重點單位抓緊建設安全高效的應急體系。

六要做好應急宣傳、培訓。充分發揮媒體作用，及時、準確、客觀、全面地信息，正確引導社會輿論，增強廣大公眾的憂患意識、安全意識和法制意識，提高群眾應急自救能力。

在這次會議上，劉德章常務副省長作了總結講話，要求各級各部門要居安思危，抓緊開展應急預案編制工作；要著眼長遠，加快建立完善應急體制機制；要以人為本，積極應對突發公共事件；要防患未然，扎實做好應急工作各項準備。

（三）全國環保系統進一步加強環境監管嚴防發生污染事故電視電話會議

12月1日，國家環保總局召開全國環保系統進一步加強環境監管嚴防發生污染事故電視電話會議，總結松花江水污染事故的教訓，分析形勢，查找差距，提出全國防范和處置環境污染事故的對策措施。王玉慶副局長在會上強調，要充分認識環境安全工作的重要性，采取有力措施，消除突出的環境事故隱患；要立即開展各類環境污染隱患的全面排查工作，從源頭上杜絕各類重大環境污染事件的發生；要增強應對突發事件的敏銳性和責任感，掌握污染源隱患情況，制定并完善環境應急預案，健全環境應急指揮系統，配備應急裝備和監測儀器，落實處理處置措施；要加強防范污染事故的宣傳工作，加強對各級政府、重點污染企業、污染源周圍居民以及廣大群眾的宣傳，重視環保部門自身機關和下屬單位人員的培訓，增強危機感和應對意識；要及時做好重特大環境污染事件的報告工作，按照規定程序，及時報告污染狀況，絕不能隱瞞真實情況，更不能拖延不報，延誤處理事故時機，對不及時報送情況或隱瞞信息不報的，要追究責任。

這些會議，全面部署了應急管理工作任務，明確提出了保障環境安全的具體要求。我們要從實踐“*”重要思想的政治高度，從落實科學發展觀的戰略高度，從維護社會安定穩定的大局高度，認真貫徹國務院和省政府、國家總局的要求，切實增強做好環境應急工作的政治責任感、歷史使命感和現實緊迫感，居安思危，常抓不懈，努力提高環境應急體系建設和管理水平。

二、總結回顧我省環境應急管理工作進展，認清當前環境應急管理工作形勢

近年來，我省環保系統根據省委省政府的部署，高度重視環境應急管理工作，特別是19*年福州二化氯氣泄漏事故和20*年沙溪污染死魚事件之后，我們認真吸取經驗教訓，結合實際，從體制、機制、制度入手，努力建立環境應急管理體系，在各級環保部門的共同努力下，環境應急管理工作取得了明顯成效。

（一）依法、及時、妥善處理處置了一系列突發性環境事件

19*年以來全省共發生172起環境污染事故。在每次突發性污染事故調查處理中，各級環保部門認真履行職責，做好污染事故監測和處理處置工作。特別是對沙溪污染死魚事件、沙溪農藥貨車翻車事故和上杭氰化鈉儲罐車翻車事故等重大污染事故，以及近年來連續發生的數起放射源丟失事故，領導靠前指揮，采取果斷措施，配合當地政府和有關部門及時妥善處理處置，保障了人民群眾的生命財產安全，受到省政府和總局領導的肯定。

一是應急反應比較快速。比如近年來多起放射源流失事故發生在節假日期間，接到報告后，省局領導迅速組織調查處理，省輻射環境監督站領導帶隊迅速趕赴現場，很快查找到放射源，且多次是連夜出發，連夜查找。省領導對此給予了充分肯定，*省長在*月*日全省應急管理工作會議上還再次表揚環保部門行動迅速，措施有力。

二是監測作用得到發揮。在每次污染事故的調查處理過程中，我們都十分重視環境監測的作用，及時組織監測和技術人員趕赴現場開展監測和調查工作，用監測數據說話，通過監測數據確定污染源，分析和判斷污染趨勢，為有針對性地提出處理處置措施提供科學依據。

三是處置措施及時果斷。比如在沙溪污染死魚事件調查過程中，省局領導深入現場協調并徹夜組織調查監測，果斷提出緊急措施，控制污染，將損失盡可能降到最低程度。在調查處理上杭氰化鈉貨車翻車事故中，省局領導連夜趕赴現場，協調當地有關部門采取筑壩截流措施，將氰化鈉污染控制在最小范圍內，并緊急調運次氯酸鈉等搶險物資進行消毒，有效地防止了事件擴大。

四是環境執法基本到位。在環境污染事故的調查處理過程中，我們嚴格執法程序，以事實為依據，以法律為準繩，實行污染事故責任追究制度。比如，沙溪農藥貨車翻車事故、南平放射源流失事故的責任人已被依法予以行政處罰；上杭氰化納貨車翻車事故的肇事者已被依法追究刑事責任；沙溪污染死魚事件已移送司法機關查處。

（二）初步建立了組織比較規范、程序比較合理、應對比較有序的突發環境事件應急機制

一是建立應急工作機構。近年來省局先后成立了環境污染事故和抗震救災應急工作領導小組、放射性事故應急領導小組、處置經濟社會緊急情況領導小組等組織機構。本月中旬，又對原有各個應急工作組織機構進行了整合、充實，成立了省環保局突發性環境緊急情況應急工作領導小組。省局還成立了現場調查組、應急監測組和專家咨詢組等具體工作小組，明確職責，確保應急工作責任到人、落實到位。

二是制定應急預案。根據省政府已制定實施的《突發公共事件總體應急預案》這一總體預案，省局正在牽頭修改完善省政府專項預案《*省突發環境事件應急預案》。近年來，省局還制定了突發性污染事故、放射性、化學恐怖襲擊、地震次生災害等一系列應急預案，并專門編印了《*省突發性環境污染事故應急處理處置手冊》，匯總有關應急處理處置的法律法規規定、處置程序、工作預案、常見危險化學品和輻射源特性及處置方法、應急通訊網絡等信息。

三是配備應急裝備。在實施省環境監測體系一期、二期工程，建立全省環境自動監測監控系統，提高全省環保系統環境監測監控基礎能力的同時，強化應急裝備建設。省環境監測中心站、廈門市環境監測站購置了車載流動實驗室（即環境應急監測車），福州市環境監測站應急監測車配置工作也已基本落實。省環境信息中心配備了車載衛星傳輸系統，能夠通過衛星實時向應急指揮中心傳輸文件、數據、照片、語音和影像資料。

四是開展應急演練。20*年*月，省局組織了第一次應急演練。今年*月*日，省局再次組織開展應急演練，分別模擬水、大氣和輻射突發性環境污染事故情況，由省環境監測中心站、省輻射環境監督站、省環境監理所和省環境信息中心等單位進行應急監測和處置，并在演練過程中邀請有關專家現場評估，對存在的不足和問題提出改進措施。同時，在演練過程中，臨時通知福州市、永泰縣、閩侯縣環保局，檢驗了省、市、縣三級環保部門應急響應和聯動的工作機制。這次演練程序基本合理、指揮基本得當、通訊比較暢通、反應比較迅速、分工比較明確、運轉基本有序，達到了鍛煉隊伍、檢驗裝備、考察應急響應體系的目的。

五是著手建立專家咨詢機制。重視發揮專家和監測信息庫的作用，在制定的各種污染事故應急預案中，對發揮專家咨詢作用都提出了具體的要求；在近年來的污染事故處理中，從接到事故報告起就組織有關專家，共同研究監測和處理處置方案，努力避免和減少損失，并確保事故原因得以客觀、公正的認定；運用近年來環境監測數據，初步建立環境功能區劃、水質和大氣監測、重點污染源監測基礎數據等相關信息數據庫；積極開展有關環境應急監測課題研究，努力提高應對突發性環境污染和生態破壞事件的科技支撐能力。

（三）環境形勢仍不容樂觀，環境安全隱患依然存在

經過全省上下的共同努力，我省在經濟快速發展的情況下，環保工作保持良好態勢，環境質量保持良好水平。今年全省12條主要水系達到和優于三類水質標準的斷面占89.4%，比上年提高5.8個百分點，明顯高于全國7大水系的平均水平和周邊省份河流。今年以來城市空氣質量以api指數統計均為優和良，優于全國環保重點城市的平均水平。全省森林覆蓋率達62.96%，位居全國首位；生態環境質量優的區域占85.37%，其余14.63%的區域為良，優良率居全國第一。

但是，我們也要清醒地看到，我省環境質量仍不容樂觀，生態環境仍較脆弱，環境安全隱患依然存在。特別是近年來發生了一些突發環境事件以及污染糾紛現象，各級領導十分關注，群眾反映比較強烈，環境應急管理和處理處置工作仍亟待加強。一是客觀上存在環境污染事故隱患。比如，一些老企業年久失修，工藝老化、設備陳舊、管理不善，污染防治設施維護保養不力、運行不正常、設施老化；放射源的丟失與失控、危險廢物的隨意堆存、危險化學品管護不嚴、運輸不當等等，都有可能引發環境事故。還有不少環境事故隱患位于飲用水源地、江河兩岸等環境敏感地區和人群密集的城鎮地區，一旦發生環境事件，將會造成重大人員傷亡和重大財產損失。比如，20*年三農公司污染物事故性排放導致沙溪大量死魚事件，并危及飲用水源安全，以及目前仍存在的三農公司、福州二化等單位大量氯氣存放，都是嚴重的環境安全隱患。二是對防范突發環境污染事故的認識仍不到位。一些企業偷排偷放，沒有認真負責地防范企業環境污染事故。一些地方片面追求經濟增長速度，忽視保護環境，為突發環境事故留下了隱患。一些地方環保部門存在僥幸心理，工作上麻痹大意，加之環保部門人員少、日常任務重，環境執法監管不夠到位。三是應對突發重特大環境事件的能力仍不高。環境應急機制尚不完善，應急信息的報告和反饋機制仍不健全，環境應急監測處置能力依然不足，應急處置人員素質還需進一步提高。我們務必對這些問題引起足夠重視，在下一步工作中切實加以協調解決。

三、以對黨和人民高度負責的態度，切實提高環境應急管理能力

11月13日，吉化雙苯廠發生爆炸導致松花江突發性重大污染事件，給環保部門敲響了警鐘。我們務必深刻吸取教訓，務必保持清醒頭腦，務必認真履行法律賦予的環境保護統一監管職能，切實加強環境應急管理工作，進一步提高應對突發性環境事件的能力，守土有責、加強監管、舉一反三、消除隱患、妥善應對、減少損失，保障環境安全。這里著重強調幾點意見。

（一）提高認識

在全國應急管理工作會議上，總理強調指出：“加強應急體系建設和管理工作，是政府根本宗旨的必然要求，是全面提高行政能力的重要任務，是現代社會管理的重要內容，是維護國家安全、社會穩定和人民群眾利益的重要保障”。我們應當充分認識到，人民的利益重于泰山，我們的責任也重于泰山。作為人民政府的職能部門，我們的根本宗旨就是為人民服務、對人民負責，保障人民群眾的利益不受侵害、減少損失。加強環境應急管理工作，提高應對突發性環境事件的能力，事關人民群眾根本利益，事關海峽西岸經濟區建設大局，事關和諧社會建設和社會安定穩定，事關黨和政府的形象，是各級環保部門義不容辭的責任。我們必須堅決克服麻痹大意思想，充分認識加強環境應急管理工作，提高預防和處置突發環境事件能力的極端重要性，最大限度地減少突發環境事件及其造成的環境危害，切實把保障人民群眾利益和生命財產安全更好地落到實處，真正體現環保部門對人民負責的態度。

（二）制定預案

制定環境應急預案是環境應急管理工作的前提。凡事預則立、不預則廢。這幾年來，我們處理環境突發事件的工作之所以能取得成績，很重要的一點就是我們制定并不斷完善工作預案，一旦有情況發生，相關單位就能很快進入工作狀態。實踐證明，預案不是萬能的，但沒有預案卻是不行的。我們一定要按照黨中央、國務院提出的“居安思危、預防為主”的方針，抓緊制定完善相關工作預案。一要抓緊修改完善《*省突發環境事件應急預案》這一省政府專項預案。要根據有關部門反饋的意見，抓緊修改完善，爭取省政府早日批準實施。二要整合省局各種應急預案形成省局的部門應急工作預案。省局已經整合原有的各種預案形成了部門預案（討論稿），并提交這次會議討論，下一步還要根據省總體預案、環境事件應急專項預案、國家環?？偩植块T預案以及大家的意見進行修改。省局直屬有關單位的預案也要繼續修改完善。各設區市環保局要在1月10日前把對上述相關預案的修改意見形成書面材料上報省局。三要制定或完善各市、縣（區）突發環境事件應急專項預案和各級環保部門的部門預案。各設區市環保局要主動提請當地政府制定突發環境事件應急專項預案，并牽頭做好預案起草工作。要根據當地政府的總體預案、專項預案和省局的部門預案，制定本局部門預案，并組織直屬相關單位制定各自工作預案。已經制定的要進一步修改完善。同時，要督促各縣（市、區）制定或完善相應的預案。通過各級環保部門的共同努力，形成全省環保系統“橫向到邊、縱向到底”的突發環境事件應急預案體系，保障環境應急處置工作高效、有序進行。

制定和完善預案，一定要結合部門和地方實際，重在操作、能夠操作，提高科學性和可操作性，切忌進行理論研究，切忌空喊口號。要把握重點，因地制宜，把有限的精力、人力、財力、物力集中到“刀刃”上，特別是對省里初步篩選的71個單位，要作為預案的重點監控對象，并根據國家和省的要求督促其制定本單位預案。各設區市在制定預案時，也要確定重點監控對象。要確保突發環境事件的事前、事發、事中、事后各個環節銜接順暢，明確預案由誰來啟動，每個環節由誰來做、怎樣做、何時做，使每一個環節的責任主體和應急措施都十分明確。要做好各相關預案的相互銜接，逐級細化，越到基層環保部門和具體業務單位，預案中的各項規定就要越明確、越具體、越具可操作性。

（三）加強演練

預案能否在實際工作中發揮預期效應，關鍵是要加強預案的演練。從省局這次應急演練情況看，既鍛煉了隊伍，檢驗了預案和裝備，積累了經驗，也發現了不足和問題，有利于進一步完善和改進。各級環保部門要參照省局的做法，適時開展突發環境事件應急預案的演練。演練工作要精心組織，注重實效，不走過場，按照制定的預案全程演練，不忽視每一個環節。一是實戰的意識要增強。要把演練當作真正處理處置突發環境事件來進行，事先不通知具體單位和相關人員，提高大家的實戰意識。二是協調配合要默契。參加演練的各單位要按照分工，加強溝通，協同作戰。要加強與指揮中心的聯系，形成雙向互動的機制。要充分利用當地環保部門以及其他相關部門的力量，形成上下聯動、橫向互動的格局。三是信息溝通要及時。在環境應急處置過程中，信息的傳遞至關重要。各種監測數據、現場情況等信息要在第一時間上報，為決策提供參考。四是預案掌握要熟練。參加演練的各個單位和每一個工作人員，對預案的每一項規定、每一道程序、每一個要求、每一種辦法，都要學懂弄通，熟練掌握，做到心中有數。五是后續措施要跟上。雖然只是演練，但也要按照實戰一樣，對突發環境應急事件可能造成的危害，提出妥善、有效的后續處理處置建議。同時，要對演練進行客觀、科學的評估，查找不足，補缺補漏，以便進一步完善和提高。

（四）強化責任

盧展工書記在省委七屆十次全會的講話中指出，作為一個領導班子，作為一名領導干部，作為一名共產黨員，作為一名公務員，責任是第一位的。有職有責，有位有責，有崗有責，責隨職走。我們對領導干部的所有要求，最終都落實在“責任”兩個字上。所以一定要認識到“責任”兩個字的份量。盧展工書記還多次強調指出，“如果由于我們的工作上沒盡到責任而造成人民群眾生命財產重大損失，那就是最大的失職”。

我們應當清醒地認識到，突發事件既有偶然性，也是問題長期積淀的后果。我們決不能因為工作不具體、不深入、不到位而影響應急處置工作，更不能因為平時沒事而掉以輕心。否則，一旦發生突發環境事件，就不僅會使人民群眾生命財產安全遭受危害，我們也會因為不作為或工作不到位而受到責任追究。我們必須始終強化責任意識，時刻繃緊“責任”這根弦，增強應對突發事件的敏銳性和責任感。要建立健全責任機制，主要領導親自抓負總責，分管領導具體抓落實，職能部門和單位履行各自的環境應急工作職責。發生環境應急事件時，要沉著冷靜，在黨委、政府的統一領導下，立即啟動應急預案，局領導和相關人員要在第一時間趕赴現場，切實保證監測、應急處置、信息等各項措施落實到位，最大限度地減輕事故造成的各類危害。對應急工作不重視、不落實、不到位而造成嚴重后果的，要嚴肅追究領導和相關人員責任。

（五）健全機制

建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的環境應急管理體制，形成有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂的環境應急組織體系，是加強環境應急體系建設和管理的關鍵。要統籌安排事前、事發、事中、事后等各環節工作，健全和完善統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的運行機制。一要完善應急組織領導機構。各級環保部門都要建立健全環境應急管理機構，明確責任人，明確分工，確保一旦發生突發公共事件，相關人員就能各司其職，有序開展應急工作。二要著力提高預警能力。各級環保部門要隨時掌握當地污染源隱患及其周邊敏感目標的情況，做到心中有數、關口前移；對苗頭性問題要見微知著，防范未然，采取措施解決在萌芽狀態；對可能發生的環境應急事件要做到早發現、早報告、早動作、早處置，努力減輕危害。三要落實應急報告制度。各級環保部門接到突發環境事件報告后，應在1小時內向同級政府和上一級環保部門報告，并立即組織進行現場調查和監測。緊急情況下，可以直接報告省環保局。在確認為重大級以上環境事件后，必須在1小時內報告省環保局。調查過程中有關情況特別是監測數據要及時上報，在事件處理完畢后還應上報事件處理結果報告。要健全環保110社會服務體系，堅持24小時值班制度，暢通信息渠道。四要完善科學決策體系。要建立專家人才庫，制定預案時要認真聽取專家及各方面意見，突發環境事件應急工作中要充分發揮專家在信息研判、決策咨詢、環境監測、處置建議、事后評估等方面的作用，使環境應急工作科學、準確、及時、到位。五要健全應急工作聯動機制。既要加強本系統內部各單位的協調聯動，也要注重與相關部門、單位的溝通聯系，形成應急工作合力。

（六）增強能力

加強環境應急管理工作，必須以提高應急能力為保障。一要進一步提高應急裝備水平。各級環保部門要積極爭取資金，加大投入，針對本地實際，配備現場應急監測、監理、信息傳輸儀器設備，為應急工作提供硬件支持。二要加強環境應急隊伍建設。突發性環境事件應急工作，不僅要有快速反應能力，而且要有較高的專業知識和技術水平。要建立高素質的環境應急隊伍，加強隊伍的演練和培訓，提高應急管理的領導、指揮水平和應急工作人員專業技能，形成一支在環境應急狀態下拉得出、過得硬、打得贏的隊伍。三要緊緊依靠監測。環境監測數據是環境應急工作的基礎信息和決策依據，我們不僅要依靠現場實時監測數據，而且要充分利用歷史數據和水文、氣象等其他部門的相關數據，特別是要充分發揮已建成的水質自動監測站、空氣自動監測點和重點污染源在線監測設備的作用，形成全方位的數據網，為應急決策提供更加科學、詳實的參考。四要建立環境應急信息平臺。要充分利用和整合已有的數據資料、技術系統和設施，加強相關資料和信息的儲備。要建立完善相關危險品資料信息庫，包括7類14種生化武器及毒鼠強、氰化物等常見的有毒有害化學品，儲備有關標準樣品，擬制各種針對性的處理處置規范。有條件的地方還要積極爭取配備環境應急監測車和衛星傳輸系統，提高應急工作效率。

（七）重視安全

要突出以人為本，把保障人民群眾生命財產安全作為環境應急工作的根本出發點和落腳點，堅持人民安全至上、人民利益至上的原則，最大限度地控制和減少突發環境事件的影響。同時，要十分注意環境應急工作人員的安全，配備必要的防護裝備，進行專門的防護和自救知識培訓，提高自我防護能力。

（八）摸底檢查

蘇增添副省長*月*日在國家關于處理松花江重大水環境污染事件的情況通報上批示：“我省這幾年環境治理工作是有成效的。但也要吸取松花江重大水污染事件的教訓，重點摸清沿江（溪）化工企業和有可能造成重大污染企業的隱患，提出整治意見，責成當地政府及有關部門采取措施，落實責任，堵塞漏洞，真正把電報精神落到實處”。根據國家環保總局《關于開展環境安全大檢查的緊急通知》的要求和蘇增添副省長的指示精神，省局已在全省組織開展環境安全大檢查。應當看到，開展環境安全大檢查，摸清各種環境安全隱患，是加強環境應急管理的重要的基礎性工作。各級環保部門要按照國家環保總局、省政府和省局的要求，按期全面完成檢查工作。特別是要對閩江、九龍江等“五江兩溪”沿岸、飲用水源保護區范圍內的重點污染源和規?；笄蒺B殖場進行重點檢查；對排放有毒有害污染物的企業、各類廢渣壩和尾礦壩、生產經營處置危險化學物品的企業以及放射源使用單位，要逐一進行排查，消除隱患，嚴防污染事故發生。

下月中旬，省局還將組織開展環境安全大檢查的督查工作。督查的重點：一是各市、縣（區）環保部門落實全國環境污染事故應急電視電話會議精神和排查污染事故隱患的情況；二是各市、縣（區）政府及環保部門制定和實施環境應急預案，加強應急能力和應急裝備建設的情況；三是對近兩年審批的建設項目，尤其是化工項目環境影響評價審批開展全面排查的情況；四是重點企業環境管理制度、環境應急預案和治污設施、應急處理設施的落實和建設運行情況，尤其是環境污染事故應對措施的落實情況；五是工業集中區域污染整治情況，尤其是小化工企業集中區域環境污染整治、達標排放情況；六是對飲用水源和居民居住集中區構成環境安全隱患的整改措施及落實情況。各級環保部門要通過環境安全大檢查，摸清轄區內存在環境安全隱患的各個單位，并將其列為制定或完善環境應急預案的重點監控對象，做到了如指掌，未雨綢繆，事先防范。

同志們，加強環境應急管理工作責任重大，任重道遠。我們要認真落實科學發展觀，在省委省政府的統一領導下，加強領導，扎實工作，切實提高環境應急管理能力，保障環境安全，維護群眾根本利益，努力為海峽西岸經濟區建設作出應有貢獻。

新年將至，在此給大家拜個早年，祝大家新的一年身體健康、家庭幸福、工作順利。