糧食標準質量工作會議上的講話

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下面，我講三點意見。

一、糧食標準質量工作取得了顯著成績

一年多來，各級糧食部門以"三個代表"重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，貫徹落實《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施意見》（國發〔20*〕16號）精神，緊緊圍繞糧食流通工作的中心任務，切實履行《糧食流通管理條例》賦予的糧食質量監管職能，大膽探索實踐，推動工作創新，糧食標準質量工作的各個方面都取得了新的成績。

（一）認真履行糧食質量監管與服務職責，為促進農民增收、確保糧食質量安全做出了積極貢獻

一是加快了糧食質量監管制度建設。為規范糧食庫存檢查工作，國家糧食局等四部門聯合制定了《糧食庫存檢查暫行辦法》，其中明確了庫存糧食質量和衛生檢查的主要內容和基本規程，在庫存糧食質量檢查的規范化、制度化建設方面，向前邁進了一大步。各地糧食部門根據《糧食流通管理條例》和相關配套文件要求，結合當地實際，加快了糧食質量安全監管制度建設。一年多來，又有10個省份出臺了糧食質量安全監管制度。山東、四川、重慶、青海等省（市）出臺了《糧食質量監管實施細則》；河南、四川、山西、內蒙古等省區在出臺的《糧食流通管理條例實施辦法》、《省級儲備糧油管理辦法》中明確了質量監管的條款；特別是北京市還出臺了《糧食質量和原糧衛生抽查監測暫行規定》及《儲備糧質量跟蹤管理辦法》等。這對于各地加強和規范糧食質量監管工作發揮了重要作用。

二是加強了各級儲備糧、軍供糧等政策性糧食的質量監管。各地糧食部門加大了對地方儲備糧質量安全的監管力度，積極推行第三方檢驗機構驗收把關制度，實行糧食質量一票否決制，確保地方儲備糧質量安全。天津市糧食局堅持每年定期開展2次地方儲備糧質量強制檢驗，及時在內部網站上公布儲備庫點的糧食品質狀況。各地在軍糧、退耕還林糧、救災糧供應中，嚴格執行供應標準，嚴格原料采購、加工、運輸各環節的質量把關，嚴格執行"一批一檢一報告"制度，受到部隊和用糧群眾的好評。在20*年全國糧食庫存檢查中，我們把糧食質量抽查作為重點之一，抽查了10個省份的84個庫點的糧食，抽查結果表明中央和地方儲備糧的質量狀況都比上年有明顯提高。中儲糧總公司全面推行倉儲精細化管理，制定了《中央儲備糧質量管理暫行辦法》，明確了崗位質量職責，實行從入庫到出庫全程質量控制，中央儲備糧質量管理進一步加強。

三是做好最低收購價糧食的質量管理和指導工作。20*年，為確保小麥、稻谷最低收購價政策的落實，針對糧食質量的實際情況，我們召集專家對執行小麥、稻谷國家標準的有關問題進行研討，提請國標委以標準修改單形式對標準的個別條款進行了修改，確保了收購工作的順利開展，促進了種糧農民增收。我們還組織了預案執行省份和周邊省份的小麥、早秈稻、中晚秈稻和粳稻收獲質量集中會檢工作，共采集樣品4400余份，范圍涉及15省197市700余縣（區），取得檢驗數據24000余個，對當年收獲的小麥和稻谷質量狀況作出了全面客觀的評價，對做好最低收購價糧食收購工作起到了重要作用。各地糧食部門加強了對收購企業執行國家質量標準的指導和檢查，督促企業制作和擺放實物等級樣品，配備儀器，培訓收購驗質人員，規范檢驗操作程序，有力地促進了最低收購價政策的落實，維護了種糧農民的利益。

四是積極推進糧食品質測報工作。20*年，全國共有17個省份按要求開展了小麥、稻谷、玉米和大豆等主要糧食品種的品質測報，有15個省份報送了測報數據，共采集樣品3936份，取得檢測數據近7萬個。河南、湖北等省建立了比較完整的測報服務體系，通過定期召開新聞會、媒體報道、發放宣傳手冊等多種形式，及時測報信息。新疆積極爭取財政資金，大力加強當地品質測報工作投入。通過開展糧食品質測報，有效地引導了糧食種植結構調整、品質的優化和糧食產銷銜接，起到了促進農民增收、收儲加工企業增效的作用。

五是大力開展社會糧食質量監管。很多地方糧食行政管理部門積極開展了全社會糧油質量安全監管，發揮了行業主管和指導作用。南京市糧食局每月對糧食購銷和加工企業進行例行抽檢，向市政府及時報告抽檢結果。福建省糧食局堅持開展糧油產品質量衛生安全季度抽查、半年檢查，及時質量抽檢結果，并向各部門通報情況。一些地方的糧油檢驗機構在糧食批發交易市場設立工作站，派駐質量監督員，加強對入市糧油產品質量的監管。許多地方在指導和督促糧食企業建立和執行出庫檢驗制度、自覺履行質量義務取得明顯成效。浙江、福建、四川、云南、寧夏等省（區）的國有糧食購銷企業和大中型私營糧食企業糧食銷售檢驗出證和索證率達到了85%以上。各級糧食檢驗機構充分發揮專業技術優勢，積極為企業提供檢驗服務，配合工商、技術監督等部門開展準入檢驗和市場抽查，參與"放心糧油"的鑒定和抽查等活動，為加強糧油產品質量安全監管提供了有力的技術支撐。

六是首次組織全國原糧衛生專項調查。為認真履行《條例》賦予的原糧衛生監管職責，全面掌握原糧衛生狀況，去年國家糧食局統一組織對全國主要糧食品種的原糧衛生安全情況開展專項調查。這次調查覆蓋了26個省（區、市），共抽取樣品1.3萬份，獲取數據2.4萬個，初步掌握了目前原糧衛生狀況及存在的主要問題，為加強原糧衛生監管提供了重要依據，也積累了開展原糧衛生調查的經驗。河南省糧食局及時應對處理發現的區域性原糧衛生問題，積極著手研究建立省級原糧衛生安全應急預案。國家糧食局黨組書記、局長聶振邦同志在本次調查報告上作出重要批示："這次全國原糧衛生狀況專項調查十分必要。調查范圍涵蓋全國26個省份，工作量大，任務艱巨，對于全面掌握原糧衛生狀況，保證加工食品原料安全，確保消費者吃上放心糧油具有重要意義，是貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本的具體體現。對本次調查所發現的問題，要繼續跟蹤詳查，為保證糧食質量安全提供科學依據。對農藥殘留和重金屬嚴重超標等問題，要提出解決的意見。"對這次的調查成果給予了充分肯定，對下一步的工作提出了明確要求。

（二）國內糧油標準工作成績顯著，國際標準化參與活動取得重大進展

一是糧油標準制修訂工作體系建設得到加強。去年初，全國糧油標準化技術委員會增設了"糧食及制品"、"油料及油脂"、"糧油儲藏及物流"和"糧油機械及儀器設備"四個技術工作組，分別由國家糧食局科學研究院、武漢工業學院、河南工業大學、中糧集團武漢科學研究設計院等單位作為組長單位，其他一些相關的科研院所、高等院校、質檢機構和企業作為副組長或成員單位，協助糧標委秘書處做好標準制修訂工作。這是新形勢下加強糧油標準化工作的一項重要舉措，對于擴大標準的社會參與程度，提高標準制修訂工作的質量和效率具有重要作用。一年來，各技術工作組對糧油標準化工作給予了大力支持，在標準規劃制定、計劃申報、研究起草、審核報批等方面做了大量的富有成效的工作。

二是糧油標準的研究和制修訂工作取得了顯著成績。近兩年來，實施了《小麥、稻谷、玉米糧食儲存品質判定規則》等國家標準13項和行業標準3項；清理廢止國家標準7項，清理轉化行業標準6項。去年完成了《小麥粉》、《大米》、《營養強化粉》、《營養強化油》等45項國家標準的審定和報批工作，安排下達新的國家標準制修訂計劃項目104項。在新的糧食儲存判定規則國家標準中，重新確定了糧食儲存品質分類，取消了陳化糧概念，消除了糧食儲藏技術規范標準與衛生標準的交叉和矛盾，對規范糧食質量安全具有重要作用。同時還研究提出了《糧油標準化"十一五"發展規劃》草案，編制了《糧油標準體系表》。去年有10項國家糧油標準獲得首屆"中國標準創新貢獻獎"，其中稻谷和優質稻谷標準獲得二等獎，8種食用植物油標準獲得三等獎，地方獲獎單位有湖北、江西、廣東、上海?。ㄊ校┘Z食局和西安油脂科學研究設計院、上海福臨門食品有限公司等。此外，8種食用植物油標準還獲得全國糧油學會科學技術獎。

三是積極開展培訓考核工作。去年我們舉辦了兩期糧食衛生標準專題培訓班，各省級糧油質檢機構和中儲糧各分公司90余名技術骨干參加了培訓。培訓結束后，組織全國省級糧食檢驗機構開展了糧油衛生項目檢驗比對考核，有15個機構取得了良好以上成績，吉林、黑龍江、浙江、江西、廣東、甘肅等6個機構取得了優秀成績。此外，我們舉辦了兩期國家標準編制專題培訓。兩年來，全國累計培訓糧油質檢人員2.64萬名，培訓范圍也由國有企業擴展到了民營企業。天津以舉辦知識大賽的形式加強糧食標準質量管理業務學習，并對冠軍給予重獎。浙江、福建、云南、陜西等省還組織開展了轄區內糧食質檢機構的比對考核工作。

四是積極主動參與國際標準化活動。近年來我們積極組織專家參與相關國際標準化組織的工作會議，跟蹤國際標準的制修訂進程，組織國內實驗室參加國際標準的檢驗驗證，參加國際標準的審議和表決等，逐步擴大和增強了我國在國際標準化舞臺的影響。我國是國際標準化組織谷物與豆類技術委員會的正式成員國，20*年，我們在谷物與豆類技術委員會第31次工作會議上，爭取到了20*年第32次工作會議的主辦權。20*年，我們又爭取到了該委員會秘書處承擔國地位，這是我國在農業領域爭取到的第一個國際標準化組織的秘書處，對于提高我國在國際農業標準化活動中的地位和影響力具有重要作用。該秘書處設在國家糧食局標準質量中心（國際標準處），目前已完成了與前任秘書處承擔國的工作交接并開始運行。

（三）大力推進糧食質檢體系建設，糧食質檢機構整體實力顯著提高

一是地方糧食質檢體系建設得到明顯加強。截至20*年底，全國糧食系統共有專業糧食質檢機構776個，其中取得計量認證的373個，比上年新增50個。一大批機構確定了獨立法人地位，完成了從企業向事業的機構性質轉變、從自收自支到財政撥款的調整，還有一些機構完成了機構的更名和計量認證的復審擴項。據不完全統計，近兩年全國糧食質檢機構共檢驗樣品約50萬份，為開展糧食質量監管和提供社會服務發揮了重要作用。糧食質檢隊伍專業素質水平也不斷提高，目前全國糧食質檢機構在崗人員近9000名，其中專業技術人員近6000名，中級職稱以上的占30%。儀器設備投入力度也明顯加大，全國近三年新增檢驗儀器設備約1.4億元，為提高糧食質檢機構的整體實力提供了重要保障。

二是各地積極探索糧食質檢體系建設和開展質檢工作的新路子。北京以市質檢機構為核心，推進50家國有糧食購銷與加工企業實驗室的統籌統建，全面落實糧食出入庫質量把關和監測抽查制度。內蒙古積極發揮區域質檢機構的作用，在各旗（縣）設工作站或聯系點，配合開展全區糧食調查、采樣和基礎檢驗等工作。遼寧以省質檢機構為龍頭，全面加強市、縣級質檢機構建設，形成了上下聯動、比較健全的糧食質檢體系。黑龍江積極推廣訥河市質檢機構的建設經驗，努力發展批發市場監管、監督檢查、區域性服務相結合的三位一體的機構模式。山東加快了質檢體系建設步伐，效仿國家監測機構認定工作，開展省內的機構認定考核，力爭在2年內完成全省體系建設。河南印發了關于質檢體系建設的通知，對各級機構的建設規劃提出了詳細具體的要求。寧夏積極著手建立省級、市級、儲備庫三級垂直質檢體系，目前基本實現了區糧食局對省級、市級質檢機構人、財、物的垂直管理。青海省糧食部門與質監、工商等部門加強合作、相互融合、突出服務，把質檢機構建在市場。陜西、云南、河南、遼寧、江西、湖北、湖南、新疆等省在爭取財政資金支持、健全質檢機構、改善設施條件、發揮質檢機構作用等方面都有很多好的做法，取得可喜成績。

三是啟動國家糧食質量監測體系建設工作。為認真貫徹落實《糧食流通管理條例》和國發〔20*〕16號文件精神，進一步做好糧食質量與原糧衛生監管工作，去年國家糧食局正式啟動了國家糧食質量監測體系建設工作。各地對此高度重視，熱烈響應，31個省份及新疆生產建設兵團向國家糧食局推薦了候選機構150余個，并認真對待考核中發現的問題，及時整改，切實加強機構、儀器設備、人員素質等方面的建設。經組織專家認真嚴格審核，國家糧食局第一批已命名66家國家糧食質量監測機構。這對建立健全全國糧食質檢體系，推動地方糧食質檢機構建設發揮了十分重要的作用。在肯定糧食標準質量工作成績的同時，也應當看到還存在一些亟需解決的問題：一是少數地方糧食部門對履行糧食質量監管職責的認識不足，重視不夠，履行職責不到位，還不同程度地存在等、靠、要的思想；二是糧食質檢體系還不健全，機構建設進展不平衡，特別是省以下質檢機構還很弱，機構工作經費不落實，儀器設備缺口大，人員素質也難以適應實際工作的需要；三是糧油標準體系不完善，標準研究與制修訂任務還很繁重，在糧食購銷市場化的形勢下，標準貫徹實施的難度進一步加大；四是社會糧食經營企業的法律法規意識、質量安全意識不強，不少企業未能全面自覺地履行《糧食流通管理條例》規定的質量義務，也缺乏必要的檢驗能力，糧食質量和衛生安全還存在不少隱患。上述問題都需要我們認真研究并加以解決。

二、糧食標準質量工作面臨的新形勢和新任務

黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重要戰略部署，十六屆六中全會通過了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。今年中央1號文件提出，要積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，促進糧食生產穩定發展、農民持續增收、農村更加和諧。根據中央的戰略部署，今年全國糧食局長會議明確提出當前糧食工作的主要任務是狠抓政策落實，加強市場調控，積極推動現代糧食流通產業發展。我們要全面分析糧食標準質量工作面臨的新形勢，深刻理解中央一系列重大戰略部署對糧食流通工作特別是糧食標準質量工作提出的新要求，充分認識糧食標準質量工作在糧食流通中的基礎性保障作用，充分認識廣大人民群眾對加強糧油食品安全監管的強烈訴求，充分認識做好糧食標準質量工作對促進社會和諧、推進新農村建設和現代糧食流通產業的重要意義，義無反顧地肩負起新形勢下糧食標準質量工作的歷史使命，盡心竭力地完成好新時期糧食標準質量工作的光榮任務。

（一）堅持以人為本，切實履行糧食質量安全監管職責，為促進社會和諧服務

食品安全問題是人民群眾最關注、反映最強烈的問題之一。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出要"加強食品、藥品、餐飲衛生監管，保障人民群眾健康安全"。糧食是食品和飼料的主要原料，流通環節是連接糧食生產和加工轉化的關鍵環節。糧食質量和衛生安全狀況，直接關系人民群眾的身體健康。隨著人民生活水平的提高和營養健康意識的增強，消費者對糧油產品的安全性越來越關注。當前，糧食質量和衛生的狀況總體上是比較好的，但也存在不少隱患。一方面糧油生產受氣候、資源、環境等因素影響，特別是由于環境污染、農民用藥施肥不規范等，導致一些地區生產的糧食農藥殘留、真菌毒素、重金屬污染超標問題比較突出，從去年全國原糧衛生初步調查的情況看，局部性的原糧衛生問題比較嚴重。另一方面，糧食的流通環節多、時間長，收獲、收購、儲藏、運輸、加工等環節受客觀條件的制約，都可能影響糧食質量和衛生，再加上有的經營者違法經營，導致不符合衛生標準的糧油食品流入市場的現象時有發生，甚至引起群眾恐慌，影響社會穩定。隨著經濟社會的發展、生活水平的提高和消費觀念的變化，糧食安全的概念也在進一步擴展，不僅包括數量上的供需平衡、供給有保證，而且包括品質上的營養豐富、衛生安全。因此，糧食質量和衛生的監管是糧食流通管理的重要內容，是糧食行業的一項重要基礎性工作，《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》對加強糧食質量和衛生監管提出了明確要求，《糧食流通管理條例》明確了糧食部門對收購、儲存、運輸環節的糧食質量和原糧衛生的監管職責。各級糧食部門必須從構建社會主義和諧社會和維護人民群眾根本利益的要求出發，堅持以人為本，進一步提高對加強糧食質量安全監管工作重要性的認識，切實履行糧食質量安全監管職責。要落實監管職能，健全監管體系，完善監管辦法，建立長效機制。特別是要把原糧衛生安全監管作為新形勢下糧食質量安全監管工作的重點，加大監管工作力度，研究建立糧食質量安全信息制度和應急處理機制，提高應對大范圍突發性糧食質量安全事件的處理能力，確保糧油質量衛生安全。

（二）堅持以種糧農民利益為重，不斷完善適應現代農業發展要求的糧油標準體系，為推進新農村建設服務

現代農業的一個主要特征是農產品的標準化。今年中央1號文件明確提出要"加快完善農產品質量安全標準體系"。糧油標準是農業標準的重要組成部分，是糧油商品生產和購銷存加等經營活動需要遵循的重要準則，對糧油生產活動具有重要引導作用，特別是糧油標準通過質價關系直接影響糧油生產的效益和農民的增收。我們必須充分認識到，在新的形勢下糧油標準質量工作對于發展現代農業的作用進一步凸顯。一是完善的糧油標準體系有利于在穩定發展糧食生產的同時，引導農民適應市場需求調整糧食種植結構和布局，優化品種，改善品質，從而實現優質優價增加農民收入。二是通過加強糧食收購環節的質量監管，監督糧食收購經營者嚴格執行國家糧食政策，打擊損害農民利益的行為，保護農民的合法權益和種糧積極性。三是在國際國內糧食市場聯系日益緊密、貿易技術壁壘加劇的背景下，積極參與國際標準化活動，建立既符合我國國情又適應國際化要求的糧油標準，對于促進我國糧油產業發展、保護農民利益有著重要意義。由于長期投入不足、標準研究隊伍不穩定、標準制修訂工作欠帳太多，糧油標準發展滯后的問題比較嚴重，難以適應形勢發展的需要。"十一五"期間，糧油標準制修訂工作任務極為艱巨和繁重。目前，國家糧食局歸口管理的糧油國家標準和行業標準有300多項，列入計劃正在制修訂的標準有260項；未來2～3年國家標準委每年還將下達新計劃150項左右；扣除修訂項目，預計到"十一五"末期，由國家糧食局歸口管理的糧油標準將達到900項。因此，我們要充分認識糧油標準質量工作對發展現代農業的重要作用，按照有利于促進糧食生產發展和品質優化、有利于保護種糧農民利益、有利于糧食有序流通的原則，加快完善糧油標準體系，并強化標準的管理和貫徹實施。

（三）堅持服務與監管并重的理念，加快構建面向全社會的糧油質量檢驗檢測服務體系，為推進現代糧食流通產業發展服務

隨著糧食購銷市場化改革的不斷深入和現代糧食流通產業的發展，糧油標準質量工作不僅承擔著糧油質量和衛生安全監管的職能，也負有為糧油生產者、消費者和經營者提供標準質量服務的職責。一方面，社會對糧油標準質量服務提出了更高更新的需求。提高全社會糧油質量管理和服務水平，是發展現代糧食流通產業的客觀要求。標準化是組織現代化生產的必要條件，質量是影響生產效益的重要因素，也是科學管理的重要內容。從微觀層面看，糧食生產者、經營者、消費者都需要日臻完善、科學可靠的糧油標準質量服務。隨著糧食市場主體的多元化和經營活動的復雜化，各個經營環節、消費環節的質量糾紛也會增加。這些都對糧油標準質量信息、咨詢、檢驗、檢測、鑒定等相關服務提出了全新的需求，需要專業化、公信力強的糧油質檢機構來提供全方位的服務，從而維護正常的糧食流通秩序和市場公平競爭，促進糧食流通產業的健康發展。從宏觀層面上看，國家加強對糧食的宏觀調控，對糧油質量進行有效監管，對現代糧食流通產業發展的指導，也需要強有力的糧油質檢技術服務體系作支撐。另一方面，政府職能轉變對搞好糧油標準質量服務提出了新要求。"經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務"是政府四大職能，為社會提供糧油標準質量方面的服務，是糧食部門轉變職能、加強公共服務的重要切入點。近年來各地開展的收獲糧食質量調查和品質測報，向社會糧油質量信息，受到了農民、企業、社會各方面的肯定和贊揚，充分說明糧油標準質量工作服務全社會是適時順勢、大有可為。各級糧食部門要進一步轉變觀念，轉變職能，強化服務意識，按照更好地為國家糧食宏觀調控服務，為糧食生產者、經營者和消費者服務，為發展現代糧食流通產業服務的要求，加快構建糧油標準質量監管和服務體系，特別是加強公益性檢驗機構建設，不斷增強檢驗機構的服務功能，拓寬服務領域，強化服務手段，建立公共服務平臺，積極開展各種形式的服務，推動全社會糧油質量和安全水平的提高。

三、今年糧食標準質量工作的主要任務

20*年，是全面貫徹落實科學發展觀和黨的十六屆五中、六中全會精神，實施"十一五"規劃和構建社會主義和諧社會的重要一年。各級糧食行政管理部門要緊緊圍繞糧食流通工作的中心任務，重點加強糧食質量安全監管，著力推進質檢體系建設，力爭糧食標準質量工作取得新突破，切實保障糧食質量安全，保護種糧農民利益，維護糧食流通秩序，為建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。糧食標準質量工作的總體要求是：加強重點環節糧食質量安全監管，提高糧食質量安全水平；完善糧食質量調查測報體系，構建直接服務于"三農"的公共服務平臺；創新標準化工作體制和機制，加速完善糧油標準體系；進一步開展原糧衛生專項調查，加強糧食質量安全的源頭監控；繼續推進糧食質量監測體系建設，加強對各級糧食檢驗機構的指導和管理；加強作風建設和教育培訓，進一步提高隊伍素質。

（一）加強重點環節糧食質量安全監管，提高糧食質量安全水平

一是繼續做好以中央和地方儲備糧為主的國有企業庫存糧食質量安全監管工作。在總結近年來質量抽查工作經驗的基礎上，進一步完善庫存糧食質量抽查合格評價標準，擴大抽查庫點的覆蓋范圍，增加抽檢樣品數量和檢驗項目內容，推動企業加強糧食質量安全管理。二是加強對軍供糧、退耕還林糧、救災糧等政策性糧食質量的監管，確保國家政策的落實。三是對新標準前已鑒定的陳化糧處理繼續加強監管，嚴防流入口糧市場。四是與開展原糧衛生調查工作相結合，采取有效措施加強對衛生不合格糧食的監管，防止有毒有害糧食流入口糧和飼料市場。在糧食質量和衛生安全監管工作中，要進一步加強與相關部門的溝通與合作，積極創新工作機制，形成糧食質量安全監管合力。

（二）完善糧食質量調查測報體系，構建直接服務于"三農"的公共服務平臺

一是建立規范的樣品采集體系，兼顧新糧質量調查和會檢、品質測報、原糧衛生調查與監測等不同需要，統籌規劃，合理布點，規范采樣。二是要分工明確，各有側重。國家糧食局重點負責組織最低收購價糧食的質量會檢，用以指導收購工作，為完善糧食最低收購價政策提供依據；各省級糧食部門負責組織開展轄區內的糧食質量調查和品質測報工作，既要指導糧食收購，又要指導農民優化糧食品種結構。三是要提高時效性。今年要對最低收購價糧食質量會檢工作進行改進，在糧食收獲后第一時間實行分批會檢，在糧食收購開始前會檢信息，及時指導糧食收購。四是要建立糧食質量信息制度，完善信息化服務平臺。各地要積極建立以地（市）或縣（市）為基本單位的糧食質量信息制度，利用各類媒體，采用多種形式，加強對糧食生產和購銷活動的服務和引導，促進糧食品種優化、品質改善和有序流通。國家糧食局將進一步完善全國糧食質量信息服務平臺建設，及時、快速、全面地反映各地糧食質量和品質信息，使糧食質量信息對糧食生產和流通促進作用得到更充分的發揮。

（三）創新標準化工作體制和機制，加速完善糧油標準體系

一是加強標準研究與制修訂工作體系建設。要發揮好技術工作組的作用，加強對標準制修訂過程的跟蹤和管理；要建立標準專家咨詢組，加強對標準制修訂全過程的指導；要逐步設立若干標準驗證實驗室，提高檢驗方法標準制修訂的效率和質量；要積極探索依托高校、科研院所和大型企業建立若干糧油標準研究中心，確保糧油標準研究的持續穩定發展；要加強標準主要起草人員的專業培訓，實行標準起草人考核上崗制度。

二是加強和改進標準項目管理。要加強標準制修訂過程管理，增強標準起草人的責任意識，提高標準文本質量；要盡快啟用和完善標準制修訂網絡管理平臺，提高管理水平和工作效率；要優化和改進標準審定程序，嚴格實行專家預審制度，加強會前質量把關，提高標準審定的效率和質量，并適當增加函審標準的比例；要多方籌集、合理使用并嚴格監管標準經費，確保標準化工作順利開展。

三是集中力量抓好關鍵標準的制修訂工作。當前，標準制修訂任務十分繁重，要圍繞糧食中心工作和行業熱點問題，確保關鍵標準及時出臺。新的小麥、稻谷、玉米等主要糧食國家標準要力爭在今年新糧收購中實施。要做好二氧化鈦（鈦白粉）、合成色素等涉及糧食及制品食用安全的檢測方法標準的研究和制定工作，為全社會的食品安全提供技術支持。要加快制定糧食近紅外檢驗技術標準，建立網絡定標服務體系，推動近紅外快速檢驗技術在我國的推廣應用。

四是認真履行ISO谷物與豆類技術委員會秘書處職責，承辦好該委員會第32屆年會。國際秘書處要按照起點高、步子穩、作用大、形象好的總體要求，盡快建立和完善工作制度，構建工作平臺，組建高素質工作團隊。要嚴格按照該委員會工作導則積極穩妥地開展工作，提高工作效率和質量，樹立良好國際形象。要認真做好ISO谷物與豆類技術委員會第32屆年會的各項籌備工作，確保會議順利召開，取得圓滿成功。要充分利用這次會議的契機，加強與各成員國的密切聯系與合作，加強國際合作交流，進一步提高我國在國際標準化活動中的貢獻度和影響力。希望糧食行業的科研院所、院校、檢驗機構和各類企業，積極參與國際標準化活動，對國際秘書處的工作給予大力支持。

五是積極探索創新糧油標準化工作機制。要完成繁重的糧油標準制修訂任務，必須堅持創新求發展，在體制、機制和科技創新上下功夫。體制創新，就是要依托行業力量，動員全行業支持和參與糧油標準研究，建立穩定的標準研究和驗證體系；機制創新，就是要建立高效工作機制，努力拓寬經費投入渠道，提高管理水平；科技創新，就是要以現代科技為手段，用先進的理論和技術為基礎，同時培養和造就一批高水平的糧油標準化專家隊伍，提高標準的科學性、適用性和國際化水平。

（四）進一步開展原糧衛生專項調查，加強糧食質量安全的源頭監控

一是繼續開展原糧衛生專項摸底調查。今年各級糧食行政管理部門和中儲糧總公司要把原糧衛生調查工作放在突出的位置上，切實抓緊抓好。要擴大原糧衛生調查范圍，增加采樣數量和檢驗項目，規范采樣布點，加強檢驗比對考核。收購環節調查要覆蓋所有省份的主要產糧縣，儲存環節調查要覆蓋30%左右的中央和地方儲備糧庫點，確保調查評價結果的客觀性和代表性。二是各地要建立健全轄區內的糧食質量安全例行監測制度。要積極爭取地方政府和有關部門的支持，進一步落實實施機構和專項經費。要結合各地實際，制定糧食質量安全突發事件應急處理辦法，特別是及時發現和處理區域性、大范圍發生的農殘超標、真菌毒素超標等事件，加強源頭監控，嚴防不符合衛生標準的糧食流入口糧市場。

（五）繼續推進糧食質量監測體系建設，加強對各級糧食檢驗機構的指導和管理

一是繼續推進國家糧食質量監測體系建設。在這次會議上，國家糧食局給第一批66家國家糧食質量監測機構正式授牌。今年下半年，要繼續按照合理布局、擇優選用的原則，進行第二批機構考核認定。擬在全國初步建立由120個左右授牌機構組成的國家糧食質量監測體系。請各地認真組織申報工作，按照要求嚴格把關篩選。

二是推進地方糧食質量檢驗體系建設。根據食品安全地方政府責任制的要求，各地糧食部門要結合當地實際，積極規劃和推進公益性糧食質量檢驗體系建設，積極爭取地方財政支持，改善檢驗機構儀器設備條件，提高檢驗能力和水平，積極發揮糧食檢驗機構的作用，滿足履行糧食質量安全監管和服務職能的需要。

三是加強對糧食檢驗機構的管理。國家糧食局將加強對國家糧食質量監測機構檢驗能力的考核，并定期對掛牌機構管理狀況進行檢查。地方糧食行政管理部門也要加強對所屬檢驗機構的監管，督促檢驗機構嚴格執行國家有關法律法規和政策，健全落實各項規章制度，提高檢驗能力和管理水平，積極做好檢驗服務工作，樹立良好的社會形象。

（六）加強作風建設和教育培訓，進一步提高隊伍素質

一是要加強隊伍作風建設?？倳浽谥屑o委第七次全會的重要講話中強調要切實加強領導干部作風建設，并從八個方面提出了明確要求，這對我們糧食標準質量工作人員也具有很強的針對性和指導性。我們必須按照胡總書記提出的"八個方面良好風尚"的要求，切實抓好糧食標準質量隊伍的作風建設。要進一步完善有關規章制度和職業守則，加強對糧食標準質量工作人員的管理和教育。二是加強政策理論和專業技術的培訓，全面提高標準質量隊伍的整體素質和執業水平。要積極培養一大批精通管理、熟悉相關專業技術知識的糧食質量和標準化管理專家，推進標準質量工作的管理水平的提高；積極培養一大批精通先進檢驗技術、熟悉基層、懂政策、會管理的檢驗專家，推進糧食行業檢驗技術水平的提高；積極培養一大批專業知識功底扎實、外語水平較高、熟悉我國糧食行業發展動態和規律、能夠參與國際標準化活動的標準工作專家，推進糧油標準質量和水平的提高。三是各級糧食部門和檢驗機構要建立有利于吸引、培養和使用優秀人才的新機制，努力營造吸引人才、留住人才、發揮人才作用的良好環境。為表彰先進，樹立典型，推動工作，今年國家糧食局擬對近幾年來在糧食標準質量工作中業績顯著、貢獻突出的先進單位和先進個人給予表彰。各地要以此為契機，推動糧食標準質量工作隊伍的建設?？傊?，要通過教育、培訓、激勵等多種方式，加快培養造就一支"政治強、業務精、作風正、紀律嚴、素質高"的糧食標準質量隊伍。

同志們，做好糧食標準質量工作，確保國家糧食質量安全，任務艱巨而光榮。讓我們在"三個代表"重要思想和科學發展觀的指引下，肩負起光榮的歷史使命，振奮精神，開拓進取，扎實工作，力爭糧食標準質量工作再上新的臺階，為促進糧食事業又好又快發展，為建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會做出新的貢獻！