我國柑橘年會籌備暨柑橘示范園建設工作大會的發言

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今天會議的意思有兩層，一是研究柑橘年會籌備，二是研究柑橘示范園建設。今年我們舉辦全國柑橘年會的目的，就是要把全市柑橘主銷區的各路客商都請到常德來，請到常德來干什么呢？如果說去年我們是帶著資料和嘴巴在長春、南寧、西安講常德的柑橘好，那么今年就是要借助柑橘年會這個平臺，把主銷區的柑橘銷售商都請到常德來，眼見為實，看看到底常德的柑橘是什么樣子。年初的“八個一工程”對柑橘標準化建設提出了明確要求，臨澧今年的工作抓得最實，繼“石門柑橘”品牌之后，臨澧縣委、縣政府高度重視柑橘標準化建設，工作很有成效，會議之所以定在臨澧召開，就是讓大家看一看柑橘標準園是怎么建的，要建成什么樣子。因此，今天的會議不僅僅是一個籌備會，更是我們迎接全國柑橘年會，抓好今年柑橘產銷銜接的動員會。下面，我講兩點意見：

一、要把全國柑橘年會作為推介常德“石門柑橘”品牌的重要平臺

“石門柑橘”已經不是地域意義上的品牌，而應該是整個常德柑橘產業的冠名，其他區、縣（市）都要像臨澧縣一樣，打好“石門柑橘”品牌，維護“石門柑橘”聲譽，擴大“石門柑橘”的影響。

1、為什么常德要籌辦2010年全國柑橘年會？

第一是我市柑橘產業發展的需要。我市現有柑橘136萬畝，產量近百萬噸，除石門以外，全市還沒有一個像樣的品牌，沒有一個真正的產業化鏈條，沒有一大批“石門柑橘”標準示范園。我們把全國的柑橘知名專家、柑橘經銷商、柑橘加工企業家請到常德來參加全國柑橘年會，目的是共商柑橘產業發展，共謀常德柑橘產業提升振興之路，這是我們申辦柑橘年會的主要動機。通過承辦全國柑橘年會，一方面可以提升我市柑橘產業發展水平，按照形勢和產業化發展的需要推動我市柑橘產業做強，另一個方面可以推銷常德柑橘，讓更多的人了解常德柑橘，宣傳常德柑橘。

第二是推介“石門柑橘”品牌的需要。我們想借助全國柑橘年會這個平臺，推動“石門柑橘”整合常德的柑橘品牌。我們要通過全國柑橘年會讓客商形成一個概念，就是全市136萬畝柑橘都是按“石門柑橘”標準生產的。要通過各方面的努力，使全市柑橘都達到“石門柑橘”的生產水平，用“石門柑橘”品牌來整合常德全市的柑橘，使石門的產業變成常德的產業。全市所有的柑橘都要像“石門柑橘”看齊，向石門秀坪、三圣柑橘的標準看齊，做大我市柑橘產業，做響常德柑橘品牌，讓全市廣大橘農受益。

2、怎樣辦好2010年全國柑橘年會？

一是加強領導。市委、市政府成立了以曹儒國副書記為組長的2010年中國柑橘年會的籌備領導小組，各區、縣（市）特別是石門、桃源、澧縣、臨澧、鼎城等柑橘主產區也要相應地成立工作領導小組，我講的主產區是一個大概念，其他縣市雖然不多，但是都應該為2010年全國柑橘年會和常德柑橘產銷銜接會做好準備。

二是明確責任。各區、縣（市）有三項任務：第一項，創建柑橘標準園，打造自己的柑橘名片。每個區、縣（市）都要打造自己的柑橘名片，臨澧打造“石門柑橘”的標準就是“八”和“十個一”，鼎城、桃源、澧縣也要結合各自實際抓好“石門柑橘”的品牌整合，對于柑橘示范園建設工作，我們將按照“八個一工程”的要求進行結賬。從現在起，如果過去沒有努力的，現在還來得及做一些工作，像臨澧一樣抓落實。關于柑橘標準園的建設，雖然全市年初制定了計劃，但是部分縣市行動不好，供銷社、農業局的工作推行起來比較吃力。盡管5月份和6月份市里組織開展了兩天的督促考察，文浩市長也專門看了兩天，但是有些縣回去之后還是沒有動作，沒有就農業標準化，特別是柑橘標準化進行專門研究，沒有提到重要的議事日程。第二項，要廣泛邀請客商。各區、縣（市）要把多年以來有來往的朋友和商業伙伴，以及重新招商引資請進來的企業、法人，都要邀請到常德來?，F在有兩個問題：一是害怕邀請客商?？蜕萄垇砹伺聸]有東西看，在這個問題上，各區縣（市）要做些準備工作，請進來了要有內容讓他們看。二是招商引資需要提前銜接。大量的簽約項目，包括柑橘銷售的簽約、柑橘產業加工的簽約要提前銜接，特別是柑橘產業的提升，我們要和有關科研部門及早進行銜接。我和文浩市長曾商量過這個問題，就是農業要用工業化的理念來部署、來研究，工業有一個一個的工業園，農業要像工業的開發區一樣，辦好產業園。漢壽的甲魚產業園今年2月份就啟動了，標準甲魚池的建設已經初具規模，漢壽甲魚的地理標志即將從國家技術監督總局拿回來，他們還在上海檢驗了上百個指標，包括最重要的29個指標，數據全部拿到手了，將在適當的時候公開。第三項，搞好銜接協調工作。作為區、縣（市）來講，準備工作除了接待之外更重要的是銜接，大家一定要搞好這項工作。作為市直部門來講：交通局，年會涉及到路的地方，請鄭局長支持一下；公安局，希望在安全、保衛、社會治安等方面提供支持服務；農業局，主要是集中精力抓好標準園的建設；市委接待處，對會議和整個安排給予指導，標準和層次會更高一些；市委宣傳部，在新聞報道等方面做好工作，湘商會議以后再銜接落實；供銷社，如果市政府是主辦單位，供銷社就是承辦單位，在賀部長的總協調之下，供銷社負責年會的具體組織工作；商務局，按照分工明確職責，對年會的簽約工作給予指導；財政局，主要負責落實經費，整個柑橘年會的經費，按照文浩市長和小明市長簽字的要求落實。為了籌備好柑橘年會，我的想法是，根據各區、縣（市）和市直單位的職責分工，起草一張責任分解表，發個討論稿，希望大家支持一下，爭取把會議開好。

二、要把柑橘標準園的創建作為提升“石門柑橘”產業的突破口來抓

1、為什么要搞標準園創建？

第一是我市柑橘產業現狀所決定的。創建柑橘標準園是處于發展瓶頸之中的我市柑橘產業尋求破解瓶頸的一條出路。中國是柑橘的原產地，柑橘總面積占全世界的2/3，但產量只占1/3；湖南省是中國的柑橘主產區，產量占全國的1/3；常德又是湖南的柑橘集中產區，面積和產量都占到全省的20%左右。四川廣元“蛆柑”事件之后，我市柑橘產業面臨危機、遇到瓶頸，尤其是在消費者更加理智，柑橘產業提升面臨新困難的時候，常德的柑橘產業怎么走出困境，怎么突破以下瓶頸：一是單產不高，二是質量不優，三是沒有品牌，四是缺乏競爭力，五是產銷信息不對稱，這些問題非常突出，導致產業頻繁波動。

我市的柑橘產業2008年是低潮，2009年正在逐步恢復，但是由于消費者更加理性，對柑橘品質的要求越來越高，而本地柑橘面臨幾個什么問題呢？一個是質量不優。增加產量靠擴張面積是肯定不行的，我們沒有那么大的空間，所以必須靠質量提升。質量提升面臨二個問題：一是大食蠅問題。大食蠅的威脅就是蛆柑，橘子帶蟲果。說實在的，有幾個縣的大食蠅沒有治理好，分散產區基本上毀掉了，主產區面臨很大威脅。二是繡皮病問題。柑橘是一個個麻子、繡皮，嚴重地影響柑橘外觀，影響市場。還一個是產量不高，全市136萬畝、100多萬噸柑橘，平均就是740公斤/畝，而產量高的多達一萬斤，豐產均衡產量應該是5000-6000斤，我們還有3/4的潛力，產量還有潛力，質量還有潛力，品牌的潛力更大。如果全市都搞到三圣、秀坪柑橘的水平，目前的柑橘效益可以提高1/3，全市柑橘產量如果都達到豐產園的水平，效益還可以提高一倍以上，如果再通過加工，產值、效益還可以成倍提高。

要使常德的柑橘走出去就必須突破產量質量瓶頸，這個瓶頸又不能整體一下子突破，因為現有技術裝備、技術人員和物質條件遠遠跟不上整體突破瓶頸的需求，那么就需要通過標準園的建設來突破這個瓶頸，來振興常德的柑橘產業。如果今年全市有1個標準園，那么明年就有10個標準園，后年就有100個標準園；如果今年是政府在創建標準園，那么明年就可能是大戶、企業創建標準園，后年就有可能是若干個橘農人人都來創建標準園。常德的柑橘需要通過標準園的建設來突破瓶頸，來走出發展的低谷。

第二是整個園藝產業發展的方向。去年下半年，農業部開始實施園藝業作物標準園創建。去年年底的中央經濟會議上，總理要求，要大規模地創建標準示范園，全面提高農產品的質量安全水平。今年的中央一號文件又提出開展園藝產品深加工和標準化創建，保障園藝產品的安全。園藝產業主要包括2.7億畝蔬菜、1.6億畝水果和2500萬畝茶園。農業部為了貫徹中央一號文件精神，把大規模開展糧棉油糖高產創建和園藝作物標準園創建工作，作為轉變種植業生產方式的核心內容，確定為當前和今后一段時期種植業工作的重中之重。農業部長在去年年底的全國農業工作會議上提出要求，全國要大規模地開展園藝業作物標準化的創建，要創建一批蔬菜、水果、茶葉標準園，加快發展無公害、綠色和有機食品。到目前為止，全國已經建設了819個標準園，下發了創建方案，制定了創建規范。今年中央一號文件出臺后，中央拿出1個億，農業部籌集2千萬，重點支持了235個標準園的創建，每個標準園可以獲得50萬的扶持資金，我市1個標準園獲得了扶持。在這個問題上，中央的指向是非常明確的，消費者偏好方向也是這樣的，因此，我市柑橘產業要通過建設標準園來提升。

第三是各地有成功的經驗。別的地方不說，市里凡是標準化創建做得比較好的地方都是效益比較好的。原來吉林、山東、黑龍江是標準化創建搞得好的地方，現在的新疆也以標準化創建出名，新疆從現在起每年拿出5個億開展標準化創建工作，標準化創建對這些地方的經濟發展已經起到了非常重要的作用。常德的柑橘產業要轉變生產方式，由過去的粗放生產變成現在的集約生產，必須通過一個個標準化來提升。

2、怎樣創建標準園？

標準園創建的內在要求是通過技術集成、項目集約、力量集中逐步實現園藝業的規?；N植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售和產業化經營，從而帶動園藝品的質量全面提升和效益提高。各區、縣（市）都要結合實際建立自己的標準來創建標準園。

一是標準化生產。標準化生產是標準園創建的核心，我們要按照標準化創建的要求推進標準化生產，健全產品質量安全、分等分級和生產技術規程的標準體系。全市現有的柑橘園要通過標準化的技術改造和提升，嚴格按照標準化的要求組織生產和加工，做到百分之百的標準化生產，百分之百的品牌化銷售。首先要做到無公害，其次是綠色，再次是有機，GAP認證可以放在后面。從現在開始，供銷社和農業局的主要精力督促、指導各區、縣（市）的標準園創建。

二是規?；N植。標準園創建的一般要求是果樹、蔬菜要達到一千畝以上。我在想，各區、縣（市）請客商現場參觀，一天的時間，如果從澧縣、石門出發，把石門的秀坪、臨澧的觀山、桃源的鬃嶺、武陵的丹州及漢壽的帝柑專業社，一個一個標準園串起來，主產縣都去看一下，形成柑橘年會參觀的線路圖，這樣就有了規模效應。

三是產業化經營。產業化經營是標準化創建不可缺少的一個環節，要提高產業的整體效益和競爭力，必須實行企業化運作和產業化經營。標準園創建不能搞一個一個孤立的園，一個園只是一個表現形式，它的內在是產業聯系起來的。怎么樣創建標準園并把它評價為一個產業呢？第一，明確標準園創建的背景。一是我市柑橘產業要尋求出路；二是國家的政策導向和消費者的理智選擇要搞標準園和標準化；三是實踐證明大量的柑橘園創建、園藝作物的標準化創建已經走出成功的路子，創出了效益。第二，明確標準園創建的內容。就是達到規?；?、產業化、商品化、標準化、品牌化生產。第三，明確標準園創建的主體。標準園創建的主導是政府，主體是專業合作社、龍頭企業和農戶。解決目前農戶經營規模小，農民組織化程度低，改變小生產和大市場的矛盾，主要還是開展標準園的創建，這為組織形式的創新提供可能。澧縣的葡萄、漢壽的甲魚、石門的柑橘等標準園，都不是一家一戶的，而是若干個農戶連起來組成的。標準園的創建，為解決小生產和大市場的矛盾在組織創新上提供可能，其主體應該是龍頭企業和農民專業合作社。實踐證明，在目前形式下，農民專業合作社是最有潛力，最有前景，也是世界公認的新型農村經營主體。