縣領導在金融發展會的發言

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同志們：

這次全縣金融工作會議，主要是貫徹落實全市金融工作會議和全縣經濟工作會議精神，總結工作，分析形勢，安排部署今年的工作任務，動員全縣上下進一步解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，開拓創新，推動全縣金融業健康快速發展，為實現縣經濟社會科學發展跨越發展提供強力支撐。剛才，學行長、占書長、萬剛行長和俊來董事長分別作了很好的發言，思路清晰、目標明確、措施得力，我完全同意，希望大家認真借鑒學習，切實抓好落實。

去年以來，全縣金融系統以支持地方經濟發展為己任，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極改進金融服務，加大信貸投入，優化信貸結構，為全縣經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。一是金融綜合實力全面提升。年，全縣金融機構本外幣各項存款余額58.26億元，比年初增加6.59億元，增長12.75%；本外幣各項貸款余額56.64億元，比年初增加11.74億元，增長26.15%，特別是以承兌匯票、保函、跟單信用證、承諾等為主體的表外業務取得了新突破，全縣銀行表外業務達到27億元，同比增長14.6%。保險業務快速增長，全縣共有保險公司12家，完成保費收入2.43億元，同比增長34.6%，其中財險保費收入0.56億元，同比增長36％，壽險保費收入1.97億元，同比增長32.6％。企業上市步伐加快，鳳凰制藥、三陽紡織、華津植物蛋白三家公司進入上市資源后備庫，鳳凰制藥公司被推薦為省級重點上市后備企業。期貨市場快速發展，初步形成了以棉花為主的農產品和以石油為主的化工原料期貨投資，為期貨投資企業帶來了效益。二是金融改革創新成效顯著。小額貸款公司建設進展順利，金坤小額貸款公司和恒信小額貸款公司累計辦理各種貸款業務1599筆，發放貸款6.98億元。融資性擔保公司建設不斷加強，我縣共有融資性擔保公司4家，共計注冊資本2.1億元，累計擔保貸款10.1億元。政府融資平臺建設穩步推進，與天津渤海融資租賃公司洽談融資租賃事宜進展順利；采用BT模式，與天津海富通投資有限公司合作建設陳北水庫和榮烏高速與國道220連接線工程，有效解決了基礎設施建設單靠財政投入的問題。截至目前，全縣政府融資平臺達到8家，累計融資5.28億元。三是金融服務能力不斷增強。政銀企合作效果突出，組織召開了全縣政銀企洽談會，簽約金額53.9億元，資金到位率74.8%。信貸結構持續優化，人民幣中長期貸款余額12.99億元，比年初增加2.13億元，增長19.61％；不斷優化信貸資源配置，將有限的信貸資源重點投向基礎設施建設、“三農”、中小企業等，嚴控高耗能、高污染及產能過剩行業貸款，有力促進了經濟發展方式轉變。保險業務全面推進，圍繞全縣經濟發展、企業改革和居民需求，優化險種結構、拓寬保險服務領域，為地方經濟發展和人民生活水平提高提供了有力保障。四是金融環境進一步改善。各級對金融重要性的認識不斷提高，地方金融工作體系逐步完善?？h金融辦成立后，在加強組織協調、推進金融改革創新和構建金融體系等方面取得明顯成效。大力整頓金融秩序，集中檢查了8家公司和互助會，取締從事營利活動互助協會5家，勒令相關企業進行停業整頓?？h人行、銀監辦、保險協會認真履行職責，在加強監管、當好參謀、促進改革、推動發展等方面，作出了重要貢獻。在復雜多變的經濟金融形勢和巨大的發展壓力下，取得這樣的成績很不容易。全縣金融系統的同志們圍繞中心，服務大局，為全縣經濟社會發展付出了辛勤的勞動和汗水。對金融工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣金融系統的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

當前，全縣上下都在認真學習貫徹全縣經濟工作會議精神，搶抓機遇、積極作為、加快追趕，努力實現“十二五”良好開局。這也為各金融部門發揮優勢，更好的參與全縣經濟社會發展提供了一個更廣闊的舞臺，也提出了新的更高的要求。希望各金融部門牢固樹立大局觀念，認真落實縣委、縣政府的各項決策部署，千方百計服務地方發展，實現地方經濟社會發展與自身發展的雙贏。下面，我講三點意見。

一、分析形勢，堅定信心，切實增強做好金融工作的緊迫感和責任感

金融是現代經濟的核心，承擔著促進經濟社會發展的重要職責。要實現縣域經濟大發展，破解資金難題，就必須把金融工作抓緊抓好。各級各有關部門一定要充分認識做好金融工作的重要意義，把握形勢，搶抓機遇，有效應對，加快發展。當前，我縣金融工作主要面臨兩大挑戰和兩大機遇。

兩大挑戰：

一是在政策方面面臨嚴峻挑戰。今年我國實行穩健的貨幣政策，央行提出要把好流動性總閘門，引導貨幣信貸總量合理增長，保持合理的社會融資規模。今年以來，國家已連續三次上調存款準備金率，存款準備金率突破了十幾年來的最高值，達到了20%，凍結了大量現金。1—2月份，全國人民幣貸款新增1.58萬億元，同比少增4827億元。年初央行預期今年廣義貨幣增長量為16%，低于年17%的目標，這就意味著今年的貨幣供應總量增長應低于適度寬松時期。預計今年全國信貸規模為7.5萬億元，少于去年7.95萬億元的信貸總量。因此，與前兩年相比，貸款規模會適度縮小，增速將有所回落。加之國家相繼出臺的清理政府融資平臺貸款、壓縮“兩高一?！毙袠I貸款、實行差異化房貸、表外業務轉入表內等一系列政策措施，預示信貸投放將逐步向常態回歸，信貸結構調整勢在必行，必將給我縣爭取更多的信貸投放形成較大壓力。

二是在金融業自身發展方面面臨嚴峻挑戰。我縣銀行機構較少、總體實力不強、規模較小、體系不夠完善、融資渠道較少、人才短缺、銀行對經濟發展的支撐作用發揮不夠充分等問題仍然存在。保險業總體規模還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣。受產業政策等因素影響，部分“兩高一?！毙袠I、房地產行業、出口行業和高負債企業的生存壓力加大，資金鏈斷裂風險有所凸顯，民間高息借貸和非法集資行為仍部分存在，金融安全整體形勢不容樂觀。

兩大機遇：

一是面臨黃藍兩大國家戰略建設的重大機遇。當前，黃河三角洲高效生態經濟區和省半島藍色經濟區建設相繼成為國家戰略，東營成為全省唯一全部納入兩大國家戰略的城市。在今天上午召開的全市實施黃藍兩大戰略暨對外開放動員大會上，張書記、姜市長深入分析了實施黃藍戰略帶來的發展機遇，對做好下步工作進行了安排部署，為我們搶抓機遇、用好機遇指明了方向?？h作為黃藍兩區的重要組成部分，也迎來了千載難逢的發展機遇。國家和省、市在財政稅收、投融資、土地和海域利用等方面，相繼出臺了一系列含金量很高的扶持政策，今年省財政將安排10億元專項資金、藍色經濟區內7個市共安排10億元專項資金，總共20億元的專項資金用于加快省半島藍色經濟區建設；省長助理、省黃河三角洲建設辦公室主任陳光來我縣檢查指導工作時明確表示，省黃河三角洲建設辦公室將在重大基礎設施建設、重點項目布局等方面給予我縣傾力支持。市委、市政府對我縣發展寄予厚望，將“突破縣”戰略列入了全市“十二五”規劃，給我縣發展帶來機遇的同時也為我縣金融業發展創造了有利條件。

二是面臨縣加快發展的重大機遇。今年，縣委、縣政府審時度勢，確立了“把握一個基調，瞄準一個目標，突出兩大重點，實現六個突破”的工作思路，提出了“大干苦干‘十二五’，各項指標翻一番，再造一個新縣；今年各項主要經濟指標增幅超過全市平均水平，在黃河三角洲19個縣（市、區）中爭名次、往前趕”的目標任務，繪就了加快發展的宏偉藍圖。3月23日，我縣舉行了春季重點項目（工程）集中開工儀式，對榮烏高速與國道220連接線、陳北水庫、無內胎鋼制車輪、六和祖代種鴨繁育基地及產業項目等總投資61.5億元的21個項目進行了集中開工，掀起了新一輪的發展熱潮。隨著黃大鐵路、德大鐵路、東濟高速、環渤海高等級公路等重大交通基礎設施建設順利推進，宮家干渠閘前泵站和縣水廠的投入使用，利華益集團丁辛醇、誠航新能源車輛等一批科技含量高、發展前景好、符合產業政策的大項目好項目開工建設或投產運營，使我縣具備了加快發展的堅實基礎和良好條件。無論是基礎設施的建設，還是重大項目的開工，其優惠的扶持政策和可靠的經濟效益，都極大地吸引了各銀行機構的目光，使縣成為了銀行投資的重要地區。年，全縣固定資產投資96.4億元，今年的目標是增長30%，達到125.3億元，對資金需求的進一步加大也為全縣金融業發展拓展了廣闊空間。

縱觀今年的經濟金融形勢，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。全縣金融系統要切實統一思想，充分認識做好新形勢下金融工作的重要性和緊迫性，抓住機遇，優化服務，乘勢而上，推動全縣金融工作持續健康發展，鞏固發展金融與地方經濟互動融合、互促雙贏的良好局面。

二、明確目標，突出重點，努力開創全縣金融工作新局面

今年全縣金融工作總的指導思想是：深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及市、縣經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅定不移地實施“一二五六”發展思路，緊緊圍繞縣委“把握一個基調、瞄準一個目標、突出兩大重點、實現六個突破”的工作思路，以76項重點工程、民生實事和重點項目為總抓手，以搭建現代金融體系、拓寬直接融資渠道為目標，著力推進金融產業化，深化金融改革創新，優化金融資源配置，改善金融發展環境，防范化解金融風險，為實施黃藍兩大國家戰略提供強有力的支撐和保障。重點抓好以下五個方面的工作：

（一）全力擴大信貸投放規模，確保信貸總量穩步增長。擴大投資，是加快發展的關鍵環節。就我縣而言，經濟總量小、經濟實力弱的基本縣情還沒有得到根本改變，各方面加快發展的需求和愿望非常迫切。各金融機構要進一步加大信貸支持力度，為全縣經濟社會發展提供資金保障。一要擴大信貸投放總量。各金融機構要充分發揮投入主渠道作用，科學把握國家貨幣政策，緊密結合我縣實際，深入搞好調查研究，了解資金需求狀況，指導幫助貸款單位完善相關手續，積極跑上去爭取信貸規模，千方百計增加信貸投放。兩家小額貸款公司要發揮好“信貸補充器”的作用，各擔保公司也要不斷擴大擔保能力，共同推動信貸總量的增長。二要保障重點建設項目的資金供給。今年，縣委、縣政府謀劃了76項重點工程、民生實事和重點項目，并篩選出了十大工程、十件實事、十大項目重點調度，涉及工業、農業、服務業、交通、城建、民生等各個領域，是今年工作的中心和重點。各金融機構要在信貸投放上予以優先考慮、重點扶持，保證重點項目信貸需求。三要加強政銀企對接。年初，我們先后組織市建行與陳莊鎮企業、市中行與開發區企業舉辦了政銀企座談會，收到了很好的效果，市建行計劃在1—2年內，重點扶持陳莊鎮企業，投放資金達10億元以上；市中行承諾在去年支持縣企業總體授信金額21.88億元的基礎上，繼續加大對我縣企業的信貸支持。3月21日，我們又成功舉辦年全縣政銀企洽談會，簽約項目89個，簽約金額62億元，有效解決了企業的資金難題，促進了企業發展。近期，縣里將組織農村信用社與鹽窩鎮畜牧養殖大戶、農產品加工企業舉辦一次座談會，研究具體措施辦法，促進農業增效農民增收。今后，縣里將繼續加大政銀企合作力度，根據產業、區域布局，以各種形式組織政銀企座談會，加強銀企雙方的業務對接。四要抓好中小微企業融資平臺建設。中小微企業融資平臺建設已被列入我縣76項重點工程、民生實事和重點項目。今年的重點就是抓好與東營市民生銀行搭建小微企業“政銀通”信貸業務融資平臺、與東營市建設銀行搭建中小企業“助保金”貸款業務融資平臺工作，著力破解中小企業融資難題。

（二）加快金融改革創新，積極完善金融體系。一要加快引進各類金融機構?？h金融辦和銀監辦要繼續推進各類性質的銀行引進工作，主動做好相關服務。要有針對性地引進證券、期貨、基金、保險等金融機構，鼓勵引導證券期貨類機構和保險公司來我縣設立分支機構。二要加強融資性擔保公司建設。鼓勵擔保公司擴大業務領域，豐富擔保品種，重點扶持津源擔保公司做大做強，積極爭取匯美、普惠、融金3家融資性擔保公司盡快獲得省金融辦批準確認，做好鑫昊融資性擔保公司的申報組建工作，爭取今年新增融資性擔保公司1—2家。三要完善農村金融機構。積極向省、市銀監局溝通匯報，爭取將我縣納入今年村鎮銀行設立規劃；加大與縣外商業銀行聯系力度，積極與成都農商行、廣州商行和安徽馬鞍山農商行進行接觸洽談，爭取其中一家發起行入股村鎮銀行，力爭村鎮銀行建設進入實質性操作階段。要支持各銀行機構結合自身實力和專業特色，合理設置農村網點，逐步擴大“三農”客戶的服務覆蓋面。四要加強地方性金融協會建設?？h金融辦要切實負起責任，組織小額貸款公司、擔保公司、投資公司成立地方性金融協會，加強經驗交流和行業管理。同時，縣金融辦要對全縣金融機構和將來可能入駐我縣的金融機構進行調查摸底和估算，為建設縣金融服務中心做好準備。

（三）大力發展資本市場，著力破解融資難題。發展資本市場、推動直接融資，是加快轉方式調結構的有效途徑。要加快推進企業上市。上市公司數量的多少，也是顯示一個地方經濟實力和發展速度的重要標志。目前，我縣還沒有一家上市公司，縣金融部門要加大工作力度，積極與省證監局接觸，推進鳳凰制藥公司、三陽紡織公司、華津植物蛋白公司等企業的上市工作，爭取鳳凰制藥公司進入上市輔導期，加快上市步伐。積極探索研究多種形式的融資渠道，借鑒先進地區經驗，搞好調查研究，在論證可行的基礎上探索采取BT、BOT等融資模式和利用海域使用權、林權抵押貸款、藍色經濟區產業投資基金等政策，進一步爭取更多的資金。加強與外地融資租賃公司合作，利用政府財政信譽，加快推進，爭取實現政府融資新突破。

（四）規范保險市場，促進保險業健康發展。各保險企業要按照“轉變方式、防范風險、調整結構、提升服務、依法合規、科學發展”的總體要求，積極做好關鍵領域和薄弱環節的保險工作。一要充分發揮保險業風險補償功能。要積極推動擴大保險覆蓋面，大力發展企財險、貨運險等險種，為傳統產業改造升級、戰略性新興產業重大項目以及“一區三園”建設提供保險保障。二要抓好重點領域的保險工作。逐步擴大政策性農業保險覆蓋區域和試點品種，積極開展高危行業安全生產責任保險試點和治安保險試點工作，大力推動健康養老保險發展。三要積極提升業務質量。要深入開展棉花、玉米、小麥等農作物的政策性農業保險試點工作，鼓勵保險公司開辦被征地農民養老保險、農村干部養老保險、農村小額人身保險、農村外出務工人員意外傷害保險等業務，配合人保局等部門做好新型農村養老保險推廣工作，為農村經濟社會發展貢獻力量。

（五）努力優化金融環境，切實維護金融安全穩定。金融安全，人心才能安定，經濟才能穩定。當前，我縣的金融環境總的很好，但也要清醒的看到各種影響金融安全的因素仍然存在。從1月17日開始，由縣金融辦牽頭，用一周的時間完成了全市河南未來農業非法集資案清償兌付工作，共計兌付集資人員323人次，清償兌付金額909萬元，案件雖已告破，但群眾損失無法挽回。不難看出，目前我縣群眾的金融風險防范意識還比較淡薄。各級各部門、單位要進一步提高警惕，高度重視新形勢下金融風險的特點，密切關注企業資金鏈風險、金融機構內控風險，以及非法集資、非法證券等金融犯罪活動，努力把金融風險消滅在萌芽狀態?？h金融辦、公安局、工商局等相關部門要加大金融秩序整頓力度，進一步鞏固去年金融秩序整頓的成果，建立健全監測預警、情況通報、監管協調和工作聯動機制。要嚴格把關互助會和投資公司的設立，加強對已成立互助會和投資公司的管理，對不符合規定的，不予年檢，甚至依法取締。

三、加強領導，注重宣傳，營造良好的金融生態環境

今年金融改革創新發展的任務很重，壓力很大，需要付出艱辛的努力。各級各部門、單位要切實加強對金融工作的組織領導，推動金融工作再上新臺階。

（一）要高度重視金融工作。金融事業涉及各行各業，事關人民群眾的切實利益。在一定意義上，金融決定經濟，影響經濟發展的速度和質量。對于我們這樣一個經濟比較落后的縣來講，做好金融工作顯得尤為重要。各級各部門、單位要站在戰略和全局的高度，把金融工作擺上更加突出的位置，切實維護金融部門的合法權益，千方百計為金融業發展創造良好環境。要經常到金融機構調研，主動幫助解決困難和問題，促進金融業持續快速健康發展。要進一步整合扶持金融業發展的政策，完善對金融業發展的考核體系，發揮好政策的激勵效應。

（二）要積極配合做好金融工作。縣金融工作領導小組要發揮職能作用，領導協調好全縣金融工作，為做好金融工作提供組織保障。各級各有關部門、單位要更加關心和支持金融工作，主動為金融部門排憂解難?？h金融辦、人行、銀監辦、保險協會等部門要認真履行職責，充分發揮指導、監督、協調、服務職能，認真學習研究國家金融貨幣政策，做好政策解讀和形勢分析，為縣委、縣政府決策當好參謀助手，為各金融機構搞好指導服務。各金融機構要把提高自身效益與支持地方經濟社會發展結合起來，積極主動地開展工作，不斷開拓發展空間。各有關部門、單位要加強協作，密切配合，凝聚強大工作合力。

（三）要營造濃厚的工作氛圍。要在金融系統內深入開展“找差距、抓機遇，促發展、爭排頭”大討論活動，立足面臨的挑戰與機遇、立足我縣基本縣情、立足各金融機構的基本情況，深刻思考我們的差距在哪里、機遇在哪里。要更加注重內與外，深入了解全縣金融業基本情況，學習借鑒黃河三角洲高效生態經濟區19個縣（市、區）和省半島藍色經濟區51個縣（市、區）中先進地區金融發展的經驗，助推我縣加快發展；要更加注重陸與海，積極融入“黃”、“藍”經濟區建設，充分挖掘我縣海洋資源，做好海陸結合的文章；要更加注重橫與縱，跳出縣看縣，正確審視我縣金融發展存在的問題和不足，發揮優勢，搶抓機遇，推動發展；要更加注重人與物，加大金融人才培養引進力度，切實發揮人的主觀能動性，突破發展“瓶頸”，破解資金難題?？h金融辦、人行、銀監辦等部門要大力宣傳我縣金融工作取得的重大成果，宣傳我縣優惠的金融政策、優良的金融環境，吸引其他金融機構來我縣設立分支機構。各金融機構要大力宣傳各種金融知識、各類金融產品，引導社會公眾了解金融知識，消費金融產品，增強風險意識，營造促進金融業健康發展的良好環境。

同志們，做好今年的金融工作使命光榮，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，再接再厲，銳意進取，不斷開創金融工作新局面，以優異成績為建黨91周年獻禮！