常務副會長擴大工作會上發言

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同志們：

根據會議要求，現將年城鄉統籌發展和信訪維穩工作安排如下：

一、以城鎮建設為載體，進一步加快城鄉統籌發展

年，通過加強城鎮基礎設施建設，擴大城鎮建設規模，完善城鎮服務功能，加快城鄉統籌發展步伐。城鎮建設工作主要包括新址建設、工業園區基礎設施建設和重點村鎮建設三部分。

（一）新址重點實施九項工程

新址建設工程預算總投資為3.5億元，其中政府預算投資2.9億元，供熱企業預算投資6000萬元。

一是新址市政道路建設工程。新址擬新建室韋街等總造價約1.7億元（含橋梁工程）的道路工程，總長度6165延長米。

1、室韋街道路續建工程。工程預算投資2700萬元。施工起點金界路，終點天驕北路，總長度1165延長米，紅線寬度24米，車行道寬度12米，人行道寬度2×6米。

2、迪化路道路綜合工程。工程預算總投資1.0435億元（包括地下管網）。其中，道路施工起點，總長度1869延長米，道路紅線寬度36米，預算投資3635萬元。另外，擬于該路經由河處建長約120米大橋一座，投資估算6800萬元。

3、熱電家園次干道工程。工程預算總投資3700萬元（含地下管網），擬于所圍區域內建五條次干道，總長度3131延長米，紅線寬度20米。

二是天驕北路東側水渠疏通工程。預算投資1800萬元對長度約2.2千米的天驕北路東側水渠疏通工程進行治理，主要做好硬化、綠化、美化。

三是垃圾中轉站及公廁建設工程。擬投資1500萬元建設中轉站15座、水沖式公廁2座。其中，工業園區擬建垃圾中轉站2座，新址城區擬建13座，并改造垃圾中轉站2座。

四是道路標線工程。擬投資200萬元完成未完成部分和年擬建市政道路劃線工程。

五是供熱工程。今年啟動預算投資5950萬元供熱工程，切實解決人民群眾反映強烈的供熱問題。主要包括都瑞熱力供熱區域和天驕路以東、歸流河路以西、同德街以北、省際通道以南供熱區域。都瑞熱力供熱區域建設內容主要有供熱管網鋪設及改造，總長15公里，預算投資3000萬元。新增換熱站6座，預算投資300萬元；天驕路以東、歸流河路以西、同德街以北、省際通道以南供熱區域建設內容主要有供熱管網鋪設，全長5.4公里，預算投資2500萬元。新建換熱站3座，預算投資150萬元。

六是給水工程。擬投資705萬元新建大口井2眼，井房2座，完成管道、泵房改造及配套電器工程，新增日供水能力1.5萬噸。以上工作要在4月15日前完成立項、規劃、設計和招投標工作，4月下旬全面開工，8月30日前全部完工。

七是園林綠化工程。擬投資7500萬元，完成綠化總面積30萬平方米。主要對、等六條街路進行綠化，對公園、廣場進行綠化補植及改造；加大對水景公園硬化、綠化、亮化、美化力度；對各機關單位、學校、醫院、企業和各建成小區進行綠化，完成2個以上示范小區建設。以上工作要在要在4月中旬開始，5月末完成。

八是排污管網與主管網連接項目。擬投資510萬元完成31家機關、企事業單位自建辦公樓和各住宅小區排污管網與主管網連接工作。

九是公交運營提升工程。年，將與特市協調，制定切實可行方案，進一步提高新址公交運營能力和服務質量，擴大公交運營范圍。在保證干部群眾在同德街一線順利出行的同時，今年要開通教育園區—工業園區—客運站公交線路。

（二）工業園區基礎設施建設

工業園區今年力爭投入3億元以上，繼續實施基礎設施建設。

一是完成南路續建工程。南路續建工程總投資2465萬元，總長2.2千米，起點為都林街，終點為111國道，道路紅線寬度40米。該工程已完成投資1000萬元。年8月竣工通車，完成投資1465萬元。

二是完成環城西路、都林街西續、居力很街、等六條道路工程的立項、規劃、設計等前期工作。年內力爭開工環城西路、都林街西續、興科路工程。

三是著手解決工業園區供熱問題。在工業園區確定熱源點及供熱范圍，根據園區發展規劃，完成供熱規劃設計和可研等前期工作。積極爭取啟動2×5萬千瓦備壓機組項目，切實解決園區供熱問題。

四是完善給排水、排污管網工程，加大通訊、垃圾集中無害化處理等配套設施建設力度，提升園區載體功能。

（三）重點村鎮建設工作

一是年把做為小城鎮建設試點，通過繼續實行土地出讓金返還、稅收優惠、直部門包扶等政策，加強和完善中心鎮的基礎設施建設，進一步帶動中心鎮的服務水平和承載能力，使中心鎮的綠化、亮化、中心道路硬化、給排水設施建設及環境綜合整治等達到規劃標準。加大鄉鎮房地產開發力度，全年開發不低于20萬平方米。

二是按照做強一個產業、提高兩個素質、建立三項制度、做實六項基礎、實現一個目標的“12361”工程方案要求，加快創建中心村建設標桿。重點對鎮個進行扶持建設。

三是繼續加大村鎮綠化建設力度和“三山兩河”治理力度，在鄉公路兩側綠化14個山頭，繼續加強全縣鄉級公路兩側的綠化，將封山禁牧與三北五期、荒山造林、退耕還林等生態工程建設相結合，全面做好春季造林工作；在做好中心村鎮試點建設的同時，抓好其它村鎮的硬化、綠化，亮化、美化等環境治理工作，特別加強城鄉結合部和白阿線及國省干道兩側村莊集鎮建設管理力度，使鄉村容貌有明顯改觀。重點抓好農村牧區危房改造工作。

二、以科學規劃為依托，進一步提升城鄉規劃水平

城鎮規劃工作主要完成好三項內容：

一是重點完成鎮總體規劃、科右前工業園區和物流園的修編及報批工作；

二是做好新址重點建設區2－3平方公里的控制性詳細規劃和中心商業區的城市設計工作；

三是實施好三個中心村（原辦事處）和政府新確定的重點鎮（、鄉）、村的規劃設計和管理工作。

三、以強化管理為抓手，進一步保障房地產開發順利實施

房地產開發要以改善群眾居住條件為目的，以促進房地產市場健康發展為目標，不斷滿足群眾的合理住房需求，切實做好各項服務和管理工作。

一是合理進行房地產開發。嚴格執行中央關于房地產的調控政策，年內完成新開工50萬平方米、續建80萬平方米的房地產建設任務。同時，通過采取強化服務、規范整治、嚴格監管、依法查處等措施，保證房地產開發項目順利實施。

二是繼續實施公共租賃住房和城鎮棚房區改造項目。年公共租賃住房任務是24套，總面積1500平方米，計劃投資360萬元；城鎮棚房區改造任務為302戶，拆遷面積為2.27萬平方米，計劃投資5221萬元。

三是加大物業管理和開發小區的綜合驗收力度。年，在物業管理方面將加大對物業管理企業和房產開發企業的監管力度，加強對《物業管理條例》的宣傳貫徹力度，健全物業管理市場機制，規范物業管理各方行為。同時，按照規劃設計要求，對各房地產開發小區的綠化、硬化、亮化、監控、供電、供熱、通訊和幼兒園、社區、醫院等基礎設施及其它必備設施進行綜合驗收。綜合驗收不合格的，一律不予確權。

四、以合理開發為重點，進一步提高土地管理水平

加強土地資源管理，既要保證土地資源節約使用，又要使有限的土地發揮最大效益，提高土地利用集約化水平。

一是規范土地供應，全力保障重點項目用地。年被自治區列為全盟唯一土地增減掛鉤試點縣，計劃爭取土地增減掛鉤項目100公頃，年內完成該項目的復墾和置換工作，為拓展建設用地審批指標提供保證；按照土地利用總體規劃要求，重點保障重點工程、重大基礎設施項目以及民生項目用地。優先保障工業園區及鄂爾多斯工業園區入駐企業項目用地供給；完成工業園區，柳樹川河堤、鎮湖南村至遠峰村水泥路占地項目等土地征收尾欠工作；加大對存量建設用地的利用、管理和處置，積極盤活空閑土地；加大閑置土地處置力度，大力推進農村居民點、農村建設用地整理和宅基地管理，為城鄉統籌發展拓展用地指標來源。

二是嚴格耕地保護，加強地籍管理。嚴格實行建設占用耕地先補后占制度，積極建立耕地儲備庫。到年底，全耕地保有量不低于14.12萬公頃，基本農田保護面積12.56萬公頃。完成第二次土地調查數據庫的整合、開發和應用。組織開展建制鎮、村莊地籍調查和數據庫及城鄉一體化地籍管理信息系統建設工作。組織開展全土地整治規劃編制和區片綜合地價測算報批工作。妥善解決土地權屬糾紛，全面完成全農村牧區集體土地確權發證工作。

三是推進礦產資源勘查，加強礦業權市場建設和儲量管理。嚴格按照國家產業政策、礦產資源規劃和礦業權設置方案設置礦權，依法全面完成探礦權的清理工作，進一步深化礦產資源有償使用制度改革。全面整頓和規范礦產資源開發秩序，嚴肅查處無證勘查開采、圈而不探、以采代探、超層越界開采等違法行為。

四是加大盯跑力度，積極爭取項目資金。年向上爭取2個土地整理項目，該項目由國家投資，總投資預計7860萬元，土地整治面積65504畝，分別是牧場15001畝，50503畝。

五是采取切實措施，解決征拆遺留問題。今年4月底前，要采取切實有效措施，著力解決年以前未完成的土地收儲和征拆遺留問題，保障新址城市建設和重點項目建設順利實施。

五、以維護穩定為中心，進一步促進社會和諧發展

年，繼續加強公安、信訪、普法和民族宗教工作，為全經濟社會發展和黨的十八大勝利召開創造和諧穩定的社會環境。

一是以信訪工作“基層基礎建設年”為抓手，強化信訪能力建設。充分利用自治區開展“基層基礎建設年”活動的有利時機，認真落實“領導干部接訪、下訪”制度和信訪工作聯席會議制度，繼續堅持從源頭性、根本性、基礎性問題入手，抓好“三級”預警工作體系建設，健全完善、鄉、村、社四級信訪工作體系。通過采取“四個一批”、“三個依法”和“兩個確?！保ā八膫€一批”，即通過領導接訪、領導信訪工作日化解一批，依法按程序終結一批，通過爭取使用專項資金救助救濟一批，政策層面的信訪事項由上級統籌解決一批?！叭齻€依法”即要依法維護群眾的信訪權，要依法規范信訪工作，要依法處理違法上訪行為?！皟蓚€確?！奔创_?！爸攸c部位”秩序規范，確保重大政治活動和敏感期不出現非訪行為。）等措施，力爭年信訪總量要在年的基礎上繼續下降30%，中央、自治區、盟級交辦案件按期辦結率達到100%，進一步控制集體越級上訪和進京赴區非正常上訪的發生，實現“小事不出村、大事不出鄉，難事不出”。

二是以管理防范為重點，全力維護社會治安良好局面。深入落實矛盾排查調解長效工作機制，將矛盾排查化解的重點放在群眾關心、關注的問題上。繼續保持嚴打態勢，對突出違法犯罪行為進行打擊，對嚴重暴力性案件、“兩搶一盜”等重特大侵財性案件、破壞農田水電設施等涉及民生的重大刑事違法犯罪活動，以及嚴重擾亂市場經濟秩序的經濟領域犯罪活動持續保持高壓態勢。開展社會治安“三查”活動，繼續加強以“兩口一屋”、重點單位、特種行業、治安復雜場所為主要管控陣地的治安管理工作；加強治安防控體系建設，對可能危及社會穩定的各種不良態勢和發展趨勢做到早發現、早防控、早出擊。全面啟動“六五”普法依法治理工作，加大法制宣傳力度，強化人民調解員隊伍建設，加強對社區矯正對象和安置幫教對象等特殊群體的社會管理，確保全社會安全穩定。

三是以項目建設為基礎，促進民族地區發展。認真實施興邊富民行動，向上爭取少數民族發展項目資金800萬元以上，實施10個以上畜牧業產業化等項目；申報并爭取到1至3個民貿企業、民品企業享受國家貼息貸款優惠待遇；繼續向上爭取國家級民族特色優勢產業試點縣項目；依法管理宗教事務，適時召開全民族團結進步表彰大會。

同志們，全城鄉統籌發展和維護社會穩定工作任務已經明確，讓們在委、政府的堅強領導下，切實履行責任，發揮職能作用，以更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，更加得力的舉措，頑強拼搏，埋頭苦干，確保各項工作任務如期保質完成，推動全經濟社會建設取得更大的發展！