組織工作會議致辭

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全區組織工作會議，是經區委同意召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：學習傳達省、市組織部長會議精神，回顧總結的工作，安排部署年的主要任務，命名表彰年度組織工作中涌現出來的先進黨組織和先進個人。稍后，書記還要代表區委作重要講話，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。圍繞這次會議的主要任務，我重點講三個方面的意見。

一、全面分析、揚長避短，進一步增強組織工作圍繞中心、服務大局的自覺性和主動性

年，在區委的正確領導和市委組織部的有力指導下，全區組織工作緊緊圍繞區委“率先科學發展，建設首善之區”奮斗目標，認真落實《關于進一步加強和改進基層黨的建設的實施意見》，在改革創新上下功夫，在重點工作上求實效，在難點工作上求突破，各項工作都取得了新進展，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織保證。

以建立長效機制為落腳點，學習實踐科學發展觀活動成果豐碩。善始善終地抓好第三批學習實踐科學發展觀活動的收尾工作，對一年半的學習實踐活動進行了全面總結，對繼續抓好整改落實，建立長效機制，鞏固活動成果進行了集中安排，通過“回頭看”、“回頭查”等方式，督促全區各單位各部門整改解決突出問題5000多個、建立完善創新工作機制821個，形成調研成果300多個，整改任務完成率和群眾滿意率均達到了100%。十九中“三師一建”經驗做法得到了國家副主席習的肯定和批示，成為我區乃至全市黨建工作的一個響亮品牌。

以激發基層活力為切入點，創先爭優活動效果顯著。在鞏固深化學習實踐科學發展觀活動的基礎上，根據中央和省、市、區委的要求，按照“54321”的總體思路，全面啟動了創先爭優活動。全區1607個黨組織和19331名黨員全部參與活動，實現了組織活動的全覆蓋、無遺漏。黨員干部群眾對活動的知曉率達100%。全區各級黨組織按照區委統一部署，以五大活動為載體，精心組織、扎實推進，先后開展評議大會645場次，發放評議問卷7800多份，踐諾事項1200余件，群眾滿意度達96%。創先爭優活動領導小組辦公室編發簡報156期，中央和省市媒體刊登播發260多條。全省非公黨建現場會、全市街道社區黨建工作推進會在我區成功召開，“三師一建”、“五園一灣”、“365陽光惠民工程”、“七樹一林”、“五建一促”、“民情氣象站”等一批有內涵、有深度的黨建工作品牌，得到中央和省、市不同層面的充分肯定，標志著全區基層黨建整體水平躍上了一個新臺階。

以干部人事制度改革為突破點，領導班子和干部隊伍建設不斷加強。按照“抓改革、建機制、促規范，抓班子、帶隊伍、強保障”的工作思路，突出工作創新，全力抓好領導班子和干部隊伍建設。一是加強宏觀管理。制定下發了《關于開展創建“學習型黨組織”和“學習型領導班子”活動的實施意見》，完善了《城關區領導班子和黨的基層組織建設目標考核實施細則》和《全區科級領導班子和領導干部考核方案》，全面落實了領導干部述學、評學、考學制度；對近3年來全區各街道、部門、直屬單位領導班子和領導干部工作實績及履行職責情況進行了全面考核；建立了試用期干部跟蹤考察制度，對16名試用期干部進行考核考察，并根據結果，由部領導進行組織談話，形成了以學習提升能力、以考核檢驗能力的領導班子建設機制。二是選好配強領導班子。結合年度考核，對領導班子缺額及時進行調整補充，結合政府機構改革，增設了13個黨組，調整、撤并了14個黨委（總支），按照用好“十種人”的要求，先后對387名街道部門班子領導干部進行了調整交流，有126名女干部、13名非中共干部、3名少數民族干部擔任了部門和街道的領導，調整后的街道、部門領導班子平均年齡比年降低了1歲，大學及以上學歷人數比年增加了111人，使各級領導班子結構更趨合理，整體功能進一步增強。三是規范選人用人程序。嚴把推薦、考察、醞釀、決策、任職五個關口，特別是在推薦環節嚴格落實“358”的比例要求，在選用干部的過程中，從干部任職時間跨度、工作關聯深度、活動空間廣度“三維”立體視角出發，創新采用追溯考察、征詢考察、家訪考察等辦法，充分征求相關業務主管部門、上級領導、服務對象的意見，將干部的德才表現置于立體的視角審視和評判，使考察結果更加客觀準確，提高了選人用人的公信度。四是加大年輕干部和基層一線干部選拔力度。選派5名優秀年輕干部進行跨地區、跨部門、跨行業掛職鍛煉；選拔118名優秀年輕機關干部到街道社區擔任辦事處副主任或社區專職副書記；選拔了22名優秀社區書記主任到街道和區直部門擔任副職；采取公開選拔的方式，從基層優秀年輕干部中選拔任用21名街道司法所所長；加大省市組織部優秀選調生選拔力度，有4名選調生被提拔到正科級崗位、6名選調生被提拔到副科級崗位；通過全面考核有244名同志補充進入后備干部庫，建立了培養、儲備、選拔任用相互銜接的來自基層一線的干部選拔鏈。五是加大干部監督檢查工作力度。落實科級領導干部請銷假制度，實施了選任干部備案制度和全程紀實制度，完善領導干部任期經濟責任審計制度和離任審計責任查究制度，形成了干部選拔任用管理工作“監督鏈”，確保四項監督制度落到實處。嚴格執行“一報告兩評議”制度，選任干部的滿意度達到95%。六是人才隊伍建設得到加強。對全區各級各類人才進行了全面摸底和分析研究，制定了《中小學“名師、名校長、骨干教師”培養實施意見》，在衛生系統實施了名醫、名學科、名項目為主要內容的“三名”創建活動，及時落實市區兩級專業技術人才政府津貼，為全區經濟社會發展提供有力的人才支持。

以構建區域化黨建大格局為著力點，基層組織建設水平不斷提升。按照“抓基層，強基礎”的工作思路，突出抓好基層組織和黨員隊伍建設。一是創新黨建思路，找準黨建抓手。在全面分析、科學研判的基礎上，制定下發了《關于在全區基層黨組織中深入開展黨建“六個一”工程建設活動的指導意見》，在全區各級黨組織中深入實施黨建“六個一”工程，有效解決了全區黨建工作中存在的工作缺抓手、措施缺力度、落實難到位、群眾不滿意等突出問題，有力推進了全區基層黨組織建設。二是街道社區黨建工作水平顯著提升。全面推行社區書記、主任“一肩挑”，創新建立起社區書記、主任由街道黨工委初始提名、區委組織部考察任免、街道黨工委管理使用的工作機制；為每個社區配備了3—7名事業編制工作人員和1名專職副書記，充實了工作力量、優化了隊伍結構；將黨建工作經費納入財政預算，提高社區辦公經費和黨建工作專項經費，每個社區兩項經費合計達到2萬元，形成了以財政支持為主，黨費補貼、自籌為輔的社區黨建工作經費保障體系；投入6682萬元，完成了2個街道、41個社區陣地的新建和改擴建工作，使全區126個城市社區中陣地達標社區達到124個；組織開展街道黨工委書記抓黨建專項述職，增強了黨工委書記抓黨建“第一責任人”意識；完善黨建工作聯席會議制度，提高了駐區單位黨組織參與街道社區黨建工作的積極性；指導開展緊扣區情的主題實踐活動，形成了一批特色鮮明的街道社區黨建工作品牌,“三有一化”程度顯著提高,“民情流水線”工程進一步深化，達到了用黨建工作“一顆子”激活街道社區服務“全盤棋”的效果。三是農村黨建得到進一步深化。圍繞“一定三有”，不斷深化拓展“三爭一促”、“三級聯創”等活動，研究制定了《城關區村干部崗位補貼管理辦法》，建立完善了村干部激勵保障機制，村干部年報酬達到了12000元；全面推行“四議兩公開”工作法，加強了村級民主政治建設，增強了村級組織的凝聚力和戰斗力。按照組織共建、黨員共管、活動共搞、資源共享的方式，開展“三助一帶”城鄉共建活動，機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結成幫扶對子18個，建成農村行業黨組織4個，促使城鄉黨建資源雙向流動，積極探索構建城鄉統籌的基層黨建新格局。四是機關和學校黨建在創新中發展。機關黨建緊緊圍繞區委“五場硬仗”和“行政效能建設年”、“樹新形象、創新業績”等中心工作，以“三爭一提高”為主線，通過舉辦先進事跡報告會、專題演講會、機關運動會、迎春聯歡會等活動，促進了機關各項工作的和諧發展，進一步轉變了作風，提高了效能。學校黨建緊扣“城關教育六個最優化”目標，大力開展“三師一建”主題實踐活動，促進了黨員先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用的發揮，為學校健康發展提供了堅強保障。五是非公企業和社會組織黨建工作進一步加強。以服務企業、推動發展為根本，適時召開了全區非公企業黨建工作推進會，在工商城關分局和東部分局分別設立了非公企業黨工委，強化所轄非公企業的黨建工作。全年新組建非公企業黨組織619個，規模以上企業黨組織組建率、黨組織應建已建率、黨的工作覆蓋面均達到了100%。六是黨員教育管理信息化水平進一步加強。通過建立手機信息平臺、QQ群等形式，進一步強化了黨員的日常教育管理；積極完善黨員和黨組織信息庫，初步實現了黨員管理網絡化；全面落實發展黨員票決制，共發展黨員367名；大力開展農村黨員干部現代遠程教育工作，培訓農村黨員干部4320人次；進一步完善流動黨員管理模式，為流動黨員提供了就業、培訓、權益保障等多方面的服務。七是村、社區“兩委”換屆選舉工作基本完成。村、社區“兩委”換屆是去年組織工作中的一項重要工作，按照省、市、區委的要求，及時制定了村、社區“兩委“換屆選舉工作實施方案，召開了全區動員大會，成立了換屆選舉工作領導小組，舉辦了換屆選舉工作培訓班，編印了《換屆選舉工作指導手冊》，強化工作指導，細化工作任務，落實工作責任，確保了換屆選舉工作的順利進行。目前，126個社區全面完成換屆任務，18個村的換屆基本完成。部分完成的6個村的換屆選舉正在進行之中。

以“三服務、兩滿意”為立足點，組織部門自身建設不斷深化。以貫徹落實全省“組織部長下基層”活動成果交流暨創先爭優活動推進會精神為重點，制定下發了《關于進一步深化拓展“組織部長下基層”活動的實施意見》，按照“模范部門、過硬隊伍”的標準要求，把部機關創先爭優活動與“講黨性、重品行、作表率”活動緊密結合起來，內強素質、外樹形象。部領導帶頭開展調查研究，帶頭撰寫調研文章，將調研成果及時匯編成《中共城關區委組織部部長論談專輯》，下發基層指導實踐。大力加強組織宣傳工作，積極構建城關黨建網、大組工網、《城關組工通訊》、12371熱線、組織部長信箱等宣傳平臺，全年共編發信息315期，信息采用率在全省86個縣區中名列第二，獲得全市組織系統年度信息工作先進集體榮譽稱號。組織工作滿意度進一步提高，“干部選拔任用工作滿意度”和“防止糾正用人不正之風工作滿意度”兩項測評在全省86個縣區中分別名列第6和第8名。

編辦、人社、黨校、黨史、老干部、關工委工作穩步推進。編辦全面完成了區政府機構改革各項任務；人社局完成了全區248家事業單位、7969人的崗位等級認定工作和8718名事業單位人員的考核工作，對2156名應屆大中專畢業生及時提供了就業指導；黨校培訓質量穩步提升，全年共舉辦各類培訓班39期，培訓5769人次；黨史辦編纂發行了《中共城關區黨史大事記》和《中共城關區組織史》第三卷，完成了城關區革命遺址普查工作；老干部工作被確定為全省利用社區資源做好離退休干部服務管理的試點；關工委通過“老少共建”等載體活動，充分發揮“五老”隊伍的作用，使關心下一代工作不斷加強。

年全區組織工作取得的成績，得益于區委的高度重視和正確領導，得益于各部門各單位的大力支持和密切配合，得益于全體組工干部和黨務工作者的共同努力與辛勤工作。在此，我代表區委向大家表示衷心的感謝！

回顧去年的工作，我們有四點深刻體會：一是組織工作只有服務大局才能有所作為。圍繞中心、服務大局是組織工作的永恒主題。一年來，我們緊緊圍繞區委中心工作配班子、育干部、帶隊伍、聚人才、強基層、夯基礎，有效發揮了組織工作的政治優勢和組織優勢，為區委各項工作的順利推進提供了有力保證。二是組織工作只有改革創新才能顯現生機。創新是組織工作永葆生機活力的不竭動力。一年來，我們針對組織工作的熱點、難點問題，深入調研、大膽實踐，在干部工作、基層組織建設等方面取得了新的進展、打造了新的亮點，基層組織建設的生機活力不斷涌現。三是組織工作只有突出重點才能整體推進。量大面廣任務重，是當前組織工作的基本特征，只有抓主要矛盾，以重點工作的突破來帶動全局，才能實現組織工作的整體推進。一年來，我們緊緊抓住年初計劃的各項重點工作，步步跟進、狠抓落實、以點帶面，無論是干部工作，還是黨建工作都取得了良好成效。四是組織工作只有隊伍過硬才能創造佳績。做好組織工作，擁有一支作風優良、素質過硬的組工干部隊伍是關鍵。我們以深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動和深入開展“組織部長下基層”活動為契機，加強學習、提升素質、開展調研、轉變作風，保證了各項目標任務的順利完成。

在總結工作、肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中差距與不足，主要表現為：個別黨組織負責人抓基層黨建的責任還未完全履行到位；個別基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力還不夠強；部分領導班子和領導干部領導科學發展的水平還不夠高，解決復雜問題的能力還不夠強；少部分干部開拓進取精神不強、作風飄浮、因循守舊，執行力不強；部分黨員的黨性觀念不強，作用發揮不夠；對于這些問題我們一定要高度重視，采取有效措施，下功夫予以解決，努力提高組織工作的科學化水平。

二、振奮精神、開拓創新，扎實做好年的組織工作，為全區“十二五”發展開好局、起好步提供堅強保證

年是“十二五”規劃的開局之年，是省市縣鄉四級黨委集中換屆之年，也是我們黨成立周年。做好年的組織工作，意義重大、任務艱巨。年全區組織工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會以及全國和省、市組織部長會議精神，緊緊圍繞區委“十二五”“1366”奮斗目標和“項目建設年”活動，堅持以改革創新為動力，以創先爭優活動為引領，以選好配強班子為重點，以提高素質能力為關鍵，以加強基層組織建設為根本，以落實“人才強區”戰略為保障，以提升組織工作科學化水平為目標，在發展中求突破，在創新中求提高，為“十二五”開好局、起好步提供堅強的組織保證，以優異成績迎接建黨周年。按照這一總體思路，重點抓好以下六個方面的工作：

（一）緊扣中心，創新載體，在創先爭優活動中取得新成效

把創先爭優活動作為今年組織工作的一項重點工作，抓緊抓好，抓出成效。

一是圍繞中心工作深化創先爭優活動。緊緊圍繞區委“項目建設年”中心任務，緊扣紀念建黨周年等重大節點，在繼續推進“五項教育”、“黨員責任區”、“黨員模范崗”、“黨員奉獻日”、“五個一”學習活動、黨建“六個一”工程建設等載體活動的同時，大力開展“一諾三評三公開”和以“亮身份、亮承諾、亮形象，創單位奉獻先鋒、創群眾滿意窗口、創優質服務品牌”為主要內容的“三亮三創”活動，特別是教育、衛生、城管、司法等直接面對群眾的窗口單位，要扎實推進本系統的創先爭優活動，讓群眾切實感受到創先爭優活動帶來的變化。要充分發揮工青婦組織的優勢，進一步深化黨群共建活動，擴大創先爭優活動參與面，提高創先爭優活動影響力。深入挖掘全區各級黨組織和廣大黨員在活動中的亮點做法和典型經驗，進一步激勵全區廣大黨員干部做好本職工作，創造一流業績，推動全區創先爭優活動“全市創一流、全省爭上游”。

二是健全完善工作機制。突出抓好領導機關、領導班子和領導干部的創先爭優，充分發揮好引領和表率作用。建立縣級領導聯系點制度、巡回督查制度、定期通報制度，加大工作指導和督查力度，形成綜合協調指導機制。落實“書記抓、抓書記”的要求，完善創先爭優活動考核評價辦法，細化目標任務，強化結果運用，加大考核力度，健全考核獎懲機制。引導鼓勵各部門各單位從實際出發，挖掘自身優勢特點，積極探索個性化、特色化的發展之路，培育、樹立和推廣一批先進典型，在全區形成“比、學、趕、超”的氛圍，使活動開展達到“點上突破、面上開花、以點帶面、整體推進”的良好效果。

（二）深化改革，明確導向，在領導班子和干部隊伍建設上取得新成效

圍繞區委“156”工作布局，以提升素質能力、創新制度機制、加大結果應用等為重點，深化干部人事制度改革，努力打造團結務實、高效協作、實干精干的領導班子和干部隊伍，切實提高領導班子駕馭科學發展、干部隊伍服務科學發展的能力。

一是全力做好村、社區“兩委”班子換屆工作和區級領導班子換屆的前期準備工作。對已經完成換屆的村、社區“兩委”班子，督導做好新老班子工作交接、整章建制和后續管理工作，切實鞏固換屆成果；對尚未完成換屆選舉的6個村，加大工作力度，確保換屆工作全面完成；對22個村社區，按照條件成熟程度，適時改選。嚴格按照中組部下發的《關于認真做好市、縣、鄉黨委換屆工作的通知》要求，依據相關法律、章程規定，準確把握關鍵環節和選任條件，積極配合市委組織部提前謀劃、精心組織，扎實穩妥地做好區人大代表、區政協委員候選人的推薦、醞釀、協商、選舉工作和區第十次黨代會代表選舉及區委委員、區紀委委員的推薦、選舉等工作，確保區級領導班子換屆工作有序、健康、平穩開展。

二是不斷規范干部日常管理。研究制定區委《關于加強和改進干部管理工作的意見》等22項干部管理制度和干部任免工作程序規范文件。按照中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》，加強公務員管理和干部年度考核工作，并堅持把從嚴管理與關心愛護干部結合起來，在認真做好干部調配、軍轉安置、干部檔案管理、信息統計和老干部管理服務等工作的同時，積極落實有關政策，促進干部全面發展。進一步完善和落實區管后備干部推薦選拔、考察考核、教育培訓、培養鍛煉、使用管理等具體制度和辦法。重視民族、婦女、黨外干部“三類”干部的培養選拔，有計劃地選派優秀年輕干部和后備干部到“急、難、險、重、新”的崗位進行掛職鍛煉，重點選拔年齡在30歲左右的優秀年輕干部到街道和部門實職崗位上鍛煉成長。

三是研究制定干部人事制度改革宏觀規劃。根據《—年深化干部人事制度改革實施意見》，結合城關實際，研究確定我區干部人事制度改革的重點工作和具體任務，不斷強化完善“三靠三讓三不讓”的選人用人導向。按照德才兼備、以德為先的用人標準，探索建立考察干部德的具體標準和辦法。把領導干部“能下”作為干部人事制度改革的突破口，完善黨政領導干部任期制、黨政領導干部辭職規定，逐步探索建立干部能上能下考核的具體認定標準、調整的方法途徑、安置措施等相關配套制度體系，逐步形成干部“下”和“出”的良性機制。

四是積極推進干部選拔任用機制創新。認真總結近年來公推公選、公開選拔、競爭上崗工作的經驗與做法，把擴大民主作為根本取向，把樹立良好用人導向作為基本前提，逐步提高競爭性選拔干部在干部提拔中的所占比例和職務層次，探索建立以能力實績為導向的競爭性選拔干部機制。按照中組部和省、市組織部門要求，進一步明確干部提拔任用、平職轉任重要崗位的初始提名范圍條件、主體程序和方法責任，切實發揮好制度的規范、約束和保障作用。進一步優化區級部門中層干部隊伍結構，創新中層干部任免、交流管理辦法和機制。

五是積極推進干部教育培訓創新。認真貫徹執行《年干部教育培訓改革綱要》，著眼于率先跨越發展對干部能力和素質的需求，研究探索以人為本“人性化”培訓干部的方法手段。著眼于“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的現實要求，突出提高黨性修養、提高理論水平、提高實踐技能，充分利用黨校等培訓基地，對全區干部特別是換屆后村、社區“兩委”班子成員和新進班子成員有重點、分層次地開展座談討論、實地考察、走訪調研等教學培訓和任職培訓，重點學習崗位需要、工作急需等方面的理論，進一步提高干部的政治素質、增長為民服務的本領。進一步優化師資隊伍，積極探索建立與市委黨校、兄弟縣區黨校教師互動講授、交流提高的工作機制。分級分類開展學分制考核工作，繼續嚴格落實學分制考核管理。

六是突出抓好干部監督管理工作。認真貫徹落實干部選拔任用工作《四項監督機制》，不斷加大干部選任信息公開工作力度，充分發揮監督電話、互聯網和信訪“三位一體”舉報平臺的作用，對違規違紀用人問題做到及時發現、堅決查處、嚴格問責。繼續推行“一報告兩評議”制度，全面推行干部選拔任用全程記實制度，探索建立領導干部選拔任用工作全過程監督辦法。認真實施區直部門選任干部報告備案制度；建立健全干部選拔任用責任追究制度；不斷完善組織部門內部分工協作監督機制以及與紀檢、審計、計生等部門相互溝通協作機制。完善不稱職、不適宜擔任現職干部的認定標準和調整辦法，推行干部問責制和引咎辭職、責令辭職等制度。進一步做好干部選拔任用“三個滿意度”測評調查工作，加強對領導干部報告重大事項、述職述廉、談話誡勉、任期經濟責任審計、干部監督信息交流等制度的落實，重點加強對區直部門主要領導、街道黨工委書記的管理和監督。

（三）抓好基層、打牢基礎，在統籌抓好各類人才隊伍建設上取得新成效

堅持“黨管人才”原則，認真履行組織部門牽頭抓總和宏觀管理職能，使優秀人才“干事有舞臺、發展有空間、社會有地位”，為全區經濟社會發展提供人才保證和智力支持。

一是研究制定人才發展規劃。緊扣我區落實“十二五”規劃、實現率先跨越發展對人才的需求，研究制定《城關區年人才隊伍建設中長期規劃》、《城關區緊缺人才引進三年規劃》等人才工作相關政策規定，確定我區人才發展的總體目標、政策體系和戰略布局，切實加強對人才工作的組織領導，統籌推進各項人才建設，力爭到年，能夠培養造就一支數量比較充足、結構漸趨合理、素質明顯提升的人才隊伍。

二是建立完善人才信息庫。以教育教學、衛生醫療、城市管理、金融與區域經濟、城鄉一體化建設等用人單位為主體，建立和完善適應全區經濟社會發展需要的各類人才隊伍和后備隊伍庫，對入庫人員實行動態管理、重點培養，形成每年調整一次的長效機制，為我區選拔優秀人才、培養儲備干部、優化配置人才資源提供保障。加強人才工作宏觀指導，分行業建立各類領軍人才信息臺賬，選擇部分區屬事業單位、非公企業、區直部門單位作為人才工作聯系點，推進人才工作聯系點建設，確定各單位人才工作聯絡員，及時收集人才工作信息，構建人才信息網絡。

三是切實加強人才隊伍建設。整合全區教育培訓資源，大力實施五大人才培養開發工程，統籌抓好各類人才的培訓和掛職鍛煉工作。結合“六個最優化城區”建設，進一步整合人社、民政、教育、衛生等相關部門的教育培訓資源，切實加強黨政人才、社會管理人才、科技領軍人才、實用技術人才等的建設，形成人才培養合力。定期開展人才需求調研、預測和分析，以高層次、高技能人才為重點，認真落實緊缺人才培養計劃，擇機開展區屬專業技術拔尖人才考核調整和補充推薦工作。

（四）強基固本，增添活力，在提升各領域黨建工作水平上取得新成效

按照“抓基層、打基礎”的要求，認真貫徹落實全市基層黨建工作會議精神，全面提升各領域黨建工作水平。

一是深入推進學習型黨組織建設。以創建“學習型黨組織、學習型領導干部隊伍”為抓手，本著“缺什么、補什么，用什么、學什么”的原則，通過互動學習、研究學習、共享學習等不同形式，全面開展“五個一、五破解”學習活動，即：辦好一期理論學習刊物，破解“學習無載體”的難題；舉辦一次學習講座，破解“學習不主動”的難題；撰寫一篇有特色的理論文章，破解“學習不深入”的難題；組織一場專題報告，破解“學習不廣泛”的難題；開展一次專題調研，破解“學后欠思考”的難題，引導廣大黨員干部把學習作為一種政治責任、一種精神追求和一種生活方式。

二是不斷鞏固提升街道社區黨建水平。以落實“三有一化”為重點，進一步深化拓展“民情流水線”工程。按照“一街道一品牌、一社區一特色”的目標要求，繼續完善“五園一灣”、“七樹一林”、“365陽光惠民工程”等城市黨建品牌的服務功能，并加大包裝推介力度，做到保持已有品牌、鼓勵繼續創新、彰顯各自特點。指導督促各街道對亮點工作進行提煉和升華，年內打造3到5個黨建工作品牌街道和20個左右黨建精品社區。繼續加大經費投入，大力加強街道社區辦公陣地建設，完善配套設施、優化陣地功能，到6月底前，在各街道全部建成使用“三維數字社區”集成管理應用系統，所有社區的辦公活動陣地全部達到市委要求的標準，全面提升街道社區的服務水平和工作質量。繼續實行以“?？顚Ｓ?、專人管理、定期檢查、年中（終）審計”為內容的街道社區黨建經費管理制度，不斷加大對各街道社區黨建工作專項經費使用情況的督查力度，確保街道社區將黨建專項經費真實地用于改善陣地建設、開展黨建活動、獎勵優秀黨員、救助困難黨員等工作。

三是深入推進機關黨建工作。按照總書記關于“機關黨的建設工作，必須走在黨的基層組織建設的前頭”的要求，圍繞區委“項目建設年”、“效能建設年”、“樹新形象，創新業績”等活動，繼續深入開展以“爭做創新型黨員、爭創學習型支部、爭建效能型機關，提高服務能力和質量”為主要內容的“三爭一提高”活動，切實轉變機關作風。機關工委要根據機關黨員思想多元化的特點，遵循“按需施教”的原則，對不同類型的機關黨員進行分類教育管理，在具體操作上，制定相應的教育管理目標，對黨員領導干部的要求高于一般黨員干部，對在職黨員干部的要求高于離退休黨員，對重要崗位黨員干部的要求高于普通崗位黨員干部，有效防止在機關黨員教育管理問題上的“一刀切”，努力消除部分機關黨員干部自我要求不嚴、進取精神不足、服務意識不強等現象，使機關黨員干部做到黨性與德性的高度統一，素質與能力的并重并舉。

四是全面提升學校黨建工作水平。以“三師一建”為核心，以推動“教育最優化城區”為重點，制定出臺《關于加強和改進學校黨建工作的實施意見》。大力開展“要做教書人，先要做好人”、爭創“師德高、業務精、奉獻大”標兵等活動，以黨性鑄師魂，以黨風帶教風，以比學強師能，努力營造黨員骨干帶動廣大教師爭做師德標兵和教學能手的良好氛圍，達到以校長、教師、學生的最優化促學校的最優化，以學校的最優化促教育城區最優化的目的。大力開展特色學校和品牌學校建設，積極培育學校黨建工作典型，對“三師一建”進行集中宣傳推介，擴大學校黨建工作的影響力，推動教育教學質量的不斷提高。

五是有效拓展非公企業和社會組織黨建工作途徑。制定出臺《關于進一步加強和改進非公有制企業和社會組織黨的建設的意見》，積極探索適合非公有制企業和社會組織特點的黨建模式和工作方法，圍繞“組織設置科學化、陣地建設規范化、教育培訓立體化、活動開展多樣化、作用發揮長效化、經費保障多元化，推動非公有制企業和社會組織穩定健康發展”目標，按照應建盡建要求，抓好黨組織組建工作，進一步理順黨組織隸屬關系，實現組織設置科學化；通過企業內部調劑解決、工作站整合資源等形式推進陣地建設規范化；通過企業財務列支、企業黨員所繳黨費全額返還、上級黨組織補貼等途徑保障黨組織工作經費，實現經費保障多元化；采取座談交流、現場觀摩、個性化送學、集中培訓等形式，對黨組織負責人、黨建指導員、黨員和入黨積極分子進行全方位、立體化教育培訓；以“雙讓雙促”為主題，結合實際，大力開展“紅色之旅體驗”、“紅色回憶教育”、“紅色知識學習”、“時代主旋律宣傳”等多樣化黨的實踐活動，使黨組織和黨員作用得到長效化發揮，努力實現企業黨建和企業發展的同頻共振、互促共贏。指導和打造2個“看得見、樹得起、叫得響、推得開、學得上”的非公有制企業黨建工作典型，適時召開非公黨建工作現場經驗交流會，表彰獎勵一批非公先進黨組織和優秀共產黨員。

六是努力提高農村基層黨組織建設水平。以深入開展“三爭一促”活動為重點，以“五個好”為抓手，研究制定《關于進一步推進城鄉統籌基層黨建工作的意見》和“三爭一促”考核辦法。分批次、分層面開展培訓活動，加強服務型村干部隊伍建設；通過設崗定責，加強幫帶型黨員隊伍建設；扎實有效地開展城鄉對接幫扶共建活動，通過統籌城鄉黨建資源，加強發展型黨支部建設，年內打造1個統籌城鄉黨建示范點，促進社會主義新農村建設。

七是進一步強化黨員教育管理和發展黨員工作。制定出臺《全區黨員教育培訓工作規劃》，重點做好村、社區黨支部書記、非公企業和社會組織黨組織負責人、流動黨員、新黨員和入黨積極分子的教育培訓工作。加快黨建工作信息化進程，借助網絡信息傳播技術和數據庫管理系統，在加強黨的組織管理、提高黨員素質能力、傳播黨的政策主張、服務黨員群眾等工作中，實現黨務信息共享和黨建資源充分利用，以網絡化、信息化推動全區黨組織和黨員管理方式方法的創新。繼續堅持“成熟一個、發展一個”的發展黨員基本原則，加大在生產工作一線發展黨員的力度，重點做好在高知識群體、非公經濟組織和社會組織中發展黨員工作，提高發展黨員質量，改善黨員隊伍結構，積極為黨組織補充新鮮血液。

八是不斷完善基層黨建目標責任體系。以強化“書記抓、抓書記”工作機制為抓手，推行街道黨工委書記抓基層黨建工作“兩述三評”制度，將“述評”結果作為年度評先選優和干部選拔任用的重要依據，對不認真履行職責、責任范圍內存在嚴重問題，造成不良和嚴重后果的，進行工作問責。認真貫徹落實《村黨組織書記實績考核辦法（試行）》、《農村黨建“三爭一促”活動示范村和先進村考核評定辦法（試行）》，對推動發展無能力、服務群眾無辦法、黨性觀念不強、宗旨意識淡化、組織紀律松懈的薄弱村進行全面整頓。

九是積極推進黨內基層民主建設。認真貫徹落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，研究制定我區貫徹實施意見。進一步建立完善征求意見制度、民主評議制度、民主討論制度，不斷拓寬黨員參與民主決策的途徑，切實強化民主決策意識，規范民主決策程序，擴大民主決策范圍，完善民主決策機制。深入實施“四議兩公開”工作法，不斷完善黨組織領導的村級民主自治機制。進一步擴大基層黨組織領導班子特別是機關基層黨組織領導班子“公推直選”的范圍，不斷擴大黨內民主，切實保障黨員的民主權利。

（五）注重教育，營造氛圍，扎實開展建黨周年紀念活動

本著“莊重、節簡、實效”的原則，深入開展形式多樣，內容豐富的慶祝建黨周年系列活動，回顧黨的光輝歷程，弘揚黨的豐功偉績。

一是積極開展黨史和黨的優良傳統教育。以“學黨史、知黨情、跟黨走”為主題，廣泛開展黨史宣講“進社區、進農村、進企業、進機關、進學校、進家庭”活動，引導廣大黨員干部加深對黨的光輝歷程的認識，增強為中國特色社會主義偉大事業不懈奮斗的使命感和自豪感。充分利用省市區各類媒體，開辟專欄，宣傳黨的光輝歷史，重點宣傳我區近年來黨的建設取得到輝煌成就，激發全區廣大黨員群眾的愛黨之情，為率先跨越發展凝聚力量。

二是深入開展走訪慰問活動。結合創先爭優，在全區組織開展以“查民情、解民憂、排民難、予民惠”為主題的民情“大走訪”活動，主動變上訪為下訪，變接訪為走訪，重點解決一批信訪案件和一批群眾生活中的急難問題，進一步密切黨群干群關系，增強黨組織的凝聚力。組織全區各級黨組織開展走訪老黨員、老干部活動，大力學習和宣傳老黨員、老干部、老同志的歷史功績，營造和形成尊重、關心、愛護老黨員、老干部的良好氛圍。

三是切實搞好系列紀念活動。組織開展以“一個紀念大會，一臺文藝晚會，一場黨史回顧展，一冊黨史簡本，一本紀念畫冊，一個黨史宣傳專欄”為主要內容的“六個一”慶祝建黨周年系列活動。評選和表彰一批“創先爭優”先進基層黨組織標兵和優秀共產黨員標兵，并對其先進事跡進行深入宣傳報道。

（六）統籌兼顧，突出成效，切實做好編辦、黨校、黨史、老干部、關工委、人事工作

強化機構編制的管理工作，適時做好全區行政機關、事業單位人員實名制管理工作，在全區逐步開展事業單位網上登記管理工作。突出教學方式方法創新，探索以人為本的“人性化”培養干部模式，加強師資隊伍建設，加大科研成果轉化，實現干部教育培訓的全覆蓋和最優化。以紀念建黨周年為契機，積極開展黨史“六進”宣傳教育活動，認真做好城關區黨史資料的挖掘、整理、編撰、宣傳工作，切實發揮“存史、資政、育人”作用。全面落實離退休老干部政治生活待遇政策。充分利用社區資源做好離退休干部服務管理工作，大力開展“基層創‘五好’、‘五老’學先進”活動，不斷提高關心下一代工作整體水平。加強公務員管理，提高公務員隊伍素質；深化事業單位人事制度改革，穩步實施事業單位崗位設置管理工作；深化專業技術人員職稱改革，加強專業技術人才隊伍建設。建立和推行干部到發達地區掛職鍛煉制度，提高干部工作能力。

三、負重加壓、示范引領，以一流的作風建設模范部門、打造過硬隊伍

緊緊圍繞建設模范部門、打造過硬隊伍，切實抓好組織部門自身建設，不斷增強抓落實、強服務的能力和本領，樹立組織部門“黨員之家、干部之家、人才之家”的良好形象。

一是強化學習提高能力。大力推進“學習型機關”建設，通過脫產培訓、研討交流、業務講座等方式，引導組工干部樹立終身學習、團隊學習和創造性學習的理念，強化組工干部的大局意識、協作意識、責任意識和奉獻意識，拓寬組工干部知識層面，更新組工干部知識結構，真正使組工干部成為“眼界寬、思路寬、胸襟寬”和黨性最強的干部。

二是強化紀律抓好監管。緊緊圍繞換屆這一中心任務，把黨性教育作為今年組工干部隊伍建設的重點，突出“堅持公道正派，嚴守換屆紀律”主題，深化“講黨性、重品行、作表率”活動，教育組工干部模范遵守換屆工作“五條禁令”、“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求，以高度的政治責任感做好換屆工作。進一步健全完善科學規范、運轉高效的工作機制，認真落實服務承諾、首問責任、限時辦結等制度，優化服務質量，提高工作效率，樹立組工干部“可敬、可親、可信”的良好形象。

三是強化調研提升水平。認真貫徹落實《進一步深化拓展“組織部長下基層”活動的實施意見》，將“組織部長下基層”活動作為組織部門深入開展創先爭優活動的重要內容，建立組工干部蹲點工作制，深入基層一線，加強工作調研，切實提高調查研究的質量和實效，注重調研成果的開發利用，不斷提高“三服務”水平，推動全區組織工作“兩滿意”再創佳績。

四是強化關懷促進和諧。大力開展以“講忠誠、重公道、明識人、尚清廉、肯奉獻”為主題的特色組工文化培育活動，關心組工干部身心健康，為其學習、工作、生活和進步創造有利條件，促進組工干部的健康發展，形成組織部門內部親情關懷、情感管理的人文環境。