深化改革  加快發展

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深化改革加快發展全力開創教育工作新局面

-----在教育工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，就是總結過去一年的工作，研究和部署今年的工作任務，進一步統一思想，深化改革，搶抓機遇，加快發展，努力開創教育工作的嶄新局面。下面，我講三個問題：一、工作簡要回顧過去的一年，在市委市政府的正確領導下，在上級教育行政部門的精心指導下，教育戰線全體同志團結進取，扎實工作，圓滿地完成了各項工作任務，取得了可喜的成績，順利通過國家治理校園周邊環境檢查和省政府教育督導評估，在綏化市年度教育工作評比中名列第一。其主要標志為：一是“控輟”工作成效顯著。出臺了《控制義務教育階段中小學生輟學的若干規定》和《做好“普九”鞏固提高和“控輟”工作若干意見》，全年新建分流班58個，動員輟學生返校3863名。二是高中擴招順利完成。第一中學順利通過省示范高中評估，第四中學恢復為完全中學，全市高中共招收新生3556人，比上年擴招640人，超額完成擴招任務。三是危房改造和校舍擴建按時完工。全年中小學危房改造和校舍擴建總投入3100萬元，改造農村D級危房學校28所；新建擴建第六中學、新立小學和第七中學教學樓9000平方米。第一中學新建教學樓1.1萬平方米，建設學生食堂和宿舍1萬平方米。吸納社會資金130多萬元。四是教師業務素質顯著提高。小學、初中、高中教師學歷達標率分別為100％、95％和89％。組織14700多人次參加新教師崗前培訓、骨干教師培訓、信息技術培訓和英語等學科的應急培訓，中小學教師繼續教育率分別達到85％和95％以上。通過開展各種教科研活動，培養國家和省、市骨干教師、科研能手485人。五是扶貧助學力度加大。成立全市扶貧助學基金會，全年共減免學雜費和籌集款物累計446萬元，捐獻衣物和學習用品24萬件，爭得上級資金233萬元，救助貧困生2.3萬人次。六是教育教學質量進一步提高。全市共有3199名考生參加高考，有3065人被錄取，升學率達95.8%。600分以上48人，重點率和本科率分別達到14.3%和36.4%，繼續保持在綏化市的領先位置。七是人事制度改革工作順暢進行。在前期試點、深入調研和借鑒外地經驗的基礎上，制定了改革工作方案，基本完成了農村管理體制轉換，撤銷22個教委辦，新組建農村中學24所，中心小學22所。完成了城鄉中小學校長、副校長和中層領導干部聘任工作，193名同志走上正副校長崗位。八是民辦教育管理日益規范。通過專項整頓，綜合治理，民辦教育呈現出依法辦學、健康發展的局面。九是超額完成項目建設指標。以姜家鎮為基地，成功引進哈市宏壯牧業公司澳大利亞荷斯坦奶牛300頭?？陀^總結過去一年的教育工作，在取得成績的同時，也存在一些不容忽視的問題和困難。一是教育改革還有待于進一步深化；二是“兩基”成果的鞏固提高還存在薄弱環節；三是教師隊伍素質與教育事業發展需要還有一定差距；四是教育基礎設施建設相對薄弱，城鄉差距較大；五是辦學體制比較單一，民辦教育需加快發展，這些問題仍需我們在今后工作中認真加以解決。二、主要工作任務今年我市教育工作的總體思路是：以市委工作會議精神為指針，認真貫徹落實省、市教育工作會議精神，確立科學的發展觀和以人為本的思想，以深化改革為主線，以加快發展為主題，積極改善辦學條件，強化教師隊伍建設，切實轉變行業作風，大力實施素質教育，強力推進“雙高”普九，努力為我市全面建設小康社會提供智力支持和人才保證。根據這一總體要求，要突出做好以下幾方面工作。(一)突出“控輟”重點，繼續鞏固提高“兩基”成果我市“兩基”工作中還存在不穩定因素和薄弱環節，鞏固提高的任務還很艱巨，采取強有力措施，鞏固提高“兩基”成果仍是教育發展的重中之重。1、積極推進高水平高質量的“普九”進程。一方面要嚴格控制中小學生輟學。控制中小學生輟學是普及九年義務教育的重點，也是難點。要把“控輟”納入重要工作日程，緊緊抓在手上，主動征得鄉鎮政府的大力支持，建立目標責任制，實施“控輟”一把手工程。要加大對《義務教育法》及相關法律法規的宣傳力度，繼續實行“勸學月”活動。要堅持走村入戶，做好家長和學生思想工作，使易輟生打消輟學念頭，輟學生重新走回課堂。要繼續完善小學升初中交接、班主任校長變動交接、教師家訪、聯系易輟生、學籍管理、流失生月報告等行之有效的各種制度，嚴格轉入轉出手續，防止以休代輟，以病代輟，確?！翱剌z”工作管理制度化、規范化。另一方面要因地制宜地開展分流教育。要妥善安置返校生，對于能隨班就讀的要做好文化補習，不能隨班就讀的要進入分流班學習。各農村中學要設置貼近地方實際的分流專業，要保證有師資、有教材、有基地、有成果，符合鄉情、校情和學情，要增強學校的吸引力，使學生進得來、留得住，真正學有所得，學有所用。2、切實鞏固掃盲和特殊教育成果。要積極發展農民教育，緊緊依托現有教育資源，大力加強鄉村兩級成人文化技校建設，積極為農民提供實用技術培訓。要進一步突出掃盲工作的實效性，全市青壯年文盲率要控制在0.05％以下。繼續實施“村村大學生”計劃，按照省教育廳的考試要求和選拔標準，培養一批農村急需的實用人才。同時，要積極爭得各方面支持與贊助，辦好特殊教育學校，大力提高義務教育階段殘疾兒童少年入學率。繼續加快學前教育發展，農村在普及學前一年教育的基礎上，向學前二年教育邁進，市直在普及學前二年教育的基礎上，逐步實施學前三年教育。3、進一步做好扶貧助學工作。扶貧助學是“控輟”的重要手段，也是創辦人民滿意教育、構建和諧社會的實際需要。各學校要特別關注家庭經濟困難學生的就學問題，保障“弱勢群體”受教育的權力，不讓學生因家庭貧困而失學。要高度重視，深入調查，把所有貧困生查清摸準，在公示的基礎上，建立健全貧困生檔案，實行動態管理。要完善貧困生救助機制，嚴格按要求落實“兩免一補”政策，拓寬救助范圍，要積極爭取和吸納特困生助學基金，廣泛動員黨政機關、社會團體和人民群眾捐助，千方百計擴大助學基金規模，建立學校減免、社會捐獻、企業贊助等長期穩定的救助體系。(二)加快擴招步伐，促進高中階段教育快速協調發展按照國家加快優質高中和職業教育發展的要求，發展高中和職業教育是當前我市教育工作的一個重要內容，必須探索新的發展途徑，保證高中階段教育取得新的突破。1、繼續擴大普通高中招生規模。幾年來，市委市政府本著優先發展的原則，為高中發展創造了有利條件。我們一定要抓住契機，深挖潛能，繼續擴大招生規模，提高高中規范化建設層次和辦學效益。第一中學要如期完成擴建任務，堅持高標準，嚴要求，辦出品牌和特色，發揮省級示范高中的引帶輻射作用和示范效應。其它三所高中學校要繼續拓寬思路，激發潛力，不斷完善基礎設施建設，向更高層次發展，確保完成第二中學電教藝體綜合樓和第四中學宿舍樓的新建任務。要提高教師素質，突出質量意識，形成競相發展的新格局，確保完成高中擴招300人的任務，爭取高中階段入學率提高至80%以上。2、努力發展中等職業技術教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是經濟和社會發展的基礎。要采取切實措施，加快職業教育發展，努力開辟適應職業教育發展規律的辦學之路。要認真貫徹全省職業教育工作會議精神，爭取職業教育發展經費，擴大職教中心招生規模，針對全市產業結構調整和經濟發展戰略，調整專業設置，圍繞加快農區牧業化和城區工業化進程培養人才。要大力發展成人教育，貫徹“先培訓，后就業”的方針，突出職業技能培訓，實施職業教育培訓計劃，積極培養產業化急需人才，為就業和再就業人員提供技術培訓。3、積極發展各類民辦教育。民辦職業教育是國辦教育的有益補充。要緊緊圍繞農村勞動力轉移及再就業的目標要求，認真貫徹落實《民辦教育促進法》及《實施細則》，完善辦學許可證制度，引導民辦學校擴大規模、改善辦學條件、提高辦學質量和優化整合教育資源。要積極鼓勵和支持社會力量辦學，加快辦學單位實驗、實習、培訓基地建設步伐，促進民辦教育健康快速發展。要積極進行社區教育實驗，探索形成學校、家庭、社會三位一體的教育網絡。(三)深入實施素質教育，全面提高教育質量實施素質教育是全面貫徹黨的教育方針，努力培養高素質人才的戰略舉措。要緊緊抓住提高教學質量這條生命線，突出學校德育工作，深化課程改革，加強學校體衛藝工作，努力開創我市素質教育工作新局面。1、突出德育的首要地位。要深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，全面落實誠信教育、法制教育、國防教育和心理衛生教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要把德育工作滲透于智育、體育、美育、勞動教育等各個環節之中，科學規劃各階段的具體內容和實施途徑。要繼續深入開展走進學生生活，貼近學生實際，被學生所接受的各項活動，要通過班團（隊）會、讀書征文、書畫展覽、文藝匯演、重大節日紀念等豐富多彩的活動，增強德育工作的針對性、實效性和主動性。要加強學生課外活動場所和社會勞動、實踐基地建設，形成全員、全程、全方位的育人格局，促進青少年健康成長。2、抓好課程改革實驗。課程改革是整個基礎教育改革的核心內容。要充分發揮課程改革實驗區的示范作用，系統總結實驗經驗，做好非實驗年級和高中走入新課程的準備工作。要搞好課改實驗教師、教科研人員的全員培訓和全程提高工作，加快校本課程的開發和建設。教科研部門和課改辦要充分發揮組織、指導和服務功能，將課程改革的新理念、新課程標準作為教師繼續教育的重要內容。教研員要深入教學第一線，定期組織專項交流研討活動，探討新的教學模式，以科研促課改，積極構建具有肇東特色的素質教育模式。要著力培養學生的創新精神和實踐能力，狠抓教學質量提高，繼續保持高考升學率在綏化市的領先位置。3、加強學校體衛藝工作。體育、衛生、藝術教育是素質教育的重要組成部分。各學校要按大綱要求開全課程，市直學校開課率要達到98%，農村要達到95％以上。要堅持體育達標測試，繼續開展大課間體育活動，保證每生每天1小時以上活動時間，堅持抓好運動員訓練，以飽滿的熱情參加市體育運動會。要積極開展校園藝術節和各種文藝活動，促進學生的個性發展。要重視學生健康教育，搞好各種常見病和多發病的防治工作。（四）深化教育人事制度改革，切實加強教師隊伍建設深化中小學人事制度改革是加強教師隊伍建設的最佳契機，也是提高教師隊伍素質的必然要求。今年要堅持以人事制度改革為動力，以提高師德師風和業務能力為重點，全面提升教師隊伍整體素質。1、深入推進人事制度改革。按照省和綏化市關于教育人事制度改革的有關要求，我市人改工作下一步的重點是教師聘用和落聘人員安置。在教師聘用中，一要通過公開招聘、平等競爭、擇優聘任，形成優勝劣汰的激勵機制，激發教師工作的積極性和創造性。二要堅持骨干相對穩定、面上有序流動、人力資源共享的原則，逐步建立完善“城鎮支援農村，近郊支援偏遠，強校支援弱校”的教師交流制度。市直超編學校的未聘人員可到缺編學校應聘，或到農村學校支教，超編鄉鎮教師可到缺編鄉鎮應聘或支教。三要實行合同管理，明確聘期內的崗位職責、工作任務和相應待遇，嚴格工作業績考核，從機制上創造條件，保證教師聘任工作持續健康發展。對于此次改革不能簽約的教師，要針對不同情況，兼顧社會穩定和教職工切身利益區別對待。不超編學校的未聘人員堅持內部消化，可在原單位待崗、培訓，并給予新上崗的機會。要特別注意做好落聘人員的思想工作，不能一刀切和簡單化處理，確保上半年順利完成人改任務。2、進一步加強和改進師德建設。今年我們要充分利用保持共產黨員先進性教育的有利契機，認真落實《中小學教師職業道德規范》，堅持不懈地進行師德師風教育，在教師中開展“三愛”、“三讓”系列活動，即愛事業、愛學校、愛學生和讓社會滿意、讓家長放心、讓學生成才。深入實施“三名”工程，廣泛宣傳模范教師的先進事跡，發揮典型的示范引帶作用，引導廣大教師愛崗敬業，教書育人。開展全員性師德評估，把師德作為教師工作考核的重要內容，在教師聘任、表彰獎勵和年度考核中實行一票否決。繼續加大對亂補課、亂辦班、亂收費的治理力度，嚴格貫徹執行“六條禁令”，杜絕教師體罰學生，向家長索要財物，找家長辦私事等損害教師形象的現象發生。對師德問題嚴重的，要清除教師隊伍，保持教師隊伍的純潔性。3、努力提高教師業務素質和能力水平。進一步強化繼續教育工作，引導教師樹立終身學習理念，鼓勵和支持教師采取多種形式進修學習，逐步提高小學教師?？茖W歷和初中教師本科學歷的比例。開展教師綜合素質培訓，重點抓好信息技術教育，提高教師運用現代教育技術的能力和水平。加強骨干教師隊伍建設，創造優秀青年教師脫穎而出的機制和環境，重點培養一批名優教師、學科帶頭人和教學能手，對有突出貢獻和創新成果的中青年骨干教師給予表彰和獎勵。(五)積極改善辦學條件，統籌城鄉教育協調發展增加基礎設施投入，全面提高辦學水平是促進教育優先和均衡發展的前提。要大力發展農村教育，治理薄弱學校，逐步解決義務教育階段擇校問題。1、繼續加快危改步伐。今年是省里提出三年消滅危房的最后一年，我市危房面積還很大，工作任務依然很艱巨。要繼續多方籌措危改資金，積極爭取國家危改資金和省專項補助，加強校舍的維護和管理，確保2006年前完成國家危改項目工程。已經完成危改項目的鄉鎮和學校，要將建設重點向維護B級和C級危房轉移，建立健全農村中小學校舍維修和改造的長效保障機制。同時，要注重學校的基礎配套設施建設，進一步加強廁所、圍墻、天棚的管理和更新，確保校舍及學校設施安全。要繼續裝備實際實用的“老三室”，增加教學設備和體育器材，提高利用率。2、大力加快薄弱學校發展。由于歷史原因，我市的教育在城鄉、校際之間存在著很大的差距，加大對薄弱學校的支持力度，整體提升規范化學校建設的質量和水平，是我們當前面臨的緊迫任務。要從優化資源配置和改善薄弱學校辦學條件入手，實施增優補差工作，縮小差距，促進均衡發展。要積極推進“城鄉之間”、“鄉鄉之間”、“校校之間”的教師對口支教和幫扶制度，加強薄弱學校的隊伍建設，提高師資水平。要突出校園文化建設，加強基礎設施建設，徹底消除無圍墻、無旗桿、無綠化、無體育設施的“破大家”現象。要繼續實施強校優秀教師支教工程，重點扶持六中和師范附小兩所學校整體上水平。3、積極推進農村中小學信息化進程。要全面普及中小學信息技術教育，通過教育信息化帶動我市實現教育現代化。要加快計算機進校園步伐，力爭鄉鎮所在地中學和中心小學信息技術開課率達到100%。要充分發揮信息技術在教育管理和教育教學中的作用，積極推進信息技術教育與學科教學的整合，轉變學生的學習方式和教師的教育方式。要堅持先培訓后上崗原則，加強信息技術教師的培養和提高，做到持證上崗。要利用好現有地面衛星接收站，構建農村中小學遠程教育體系。要加快基層學校網站建設，有條件的學校要開發優質教育資源，使網站成為學生網上學習的綠色家園，從而全面推動我市信息化建設水平向更高層次發展。（六）樹立行業新風，優化教育發展環境認真解決教育工作中的熱點難點問題，努力營造有利于青少年健康成長的良好環境，是創辦人民滿意教育的基本要求。必須堅持標本兼治、綜合治理，抓好校園安全，改進學校管理，強化行風建設，樹立全社會文明窗口的嶄新形象。1、堅持依法從嚴治教。發展需要規范，規范為了發展。要采取強有力措施，進一步鞏固治理教育亂收費成果，加強收費管理和制度建設，嚴格執行義務教育階段“一費制”標準和高中招收擇校生的“三限”政策。要落實責任，增加收費工作透明度，主動接受群眾和社會的監督，對頂風違紀的亂收費案件嚴肅查處。要加強對學校資金使用的監督，全面落實“收支兩條線”規定，嚴格禁止挪用、截留、擠占學校經費。要以貫徹落實領導干部廉潔自律規定為重點，進一步加大經濟責任審計力度，定期進行專項審計，嚴肅查處以權謀私等違紀違法行為。要嚴格招生考試管理，全力做好試題安全保密和嚴肅考風考紀工作，加大考試環境綜合整治，確保高考和各類國家教育考試的安全和公平公正。2、確保學校安全和穩定。安全和穩定是發展的基礎。要健全校舍、交通、飲食、衛生、防火、防盜等方面的規章制度，落實安全管理責任制，層層簽訂責任狀，實行大型活動審批和重大安全事故報告制度。要做好校園周邊環境綜合治理，繼續清理整頓不合格辦學機構，加強對學校從業人員的資格審查。要加強學校師生的安全教育和培訓，認真做好飲食衛生管理和防疫工作，加強消防安全工作，建立健全校舍安全預警機制。要進一步落實穩定工作責任制，及時解決群眾的困難和問題，妥善化解各種矛盾，堅決杜絕集體上訪和越級上訪事件，提高應對突發事件的應急處理能力。3、主動服務市域經濟發展。按照建設中等發達新肇東的奮斗目標，要進一步增強責任意識和發展意識，積極服務項目建設，發揮職業教育培養和培訓人才的優勢，把教育變成大項目、大企業培訓產業工人的基地，為地方經濟發展提供實用人才。要認真落實好市委下達的任務指標，積極出臺優惠政策，為到我市投資的外埠客商和進城務工農民，解決子女入學等實際問題，提高教育在推進經濟和社會可持續發展中的貢獻率。三、有關要求為確保今年各項任務指標能全面完成，我們必須發揚團結協作、扎實進取的精神，進一步解放思想，強化措施，狠抓落實，推動各項工作不斷走向深入。一要切實改進工作作風，樹立服務思想。權利意味著責任，領導就是服務。在座的各位都是基層單位的主要領導，擔負著承上啟下的重任。要充分發揮帶頭作用，主動轉變思想觀念，牢牢把握服務宗旨，全心全意地為學校發展服務，為教師提高服務，為學生成長服務。要正確處理管理與服務的關系，堅持深入實際，靠前指揮，認真調查研究，對工作中出現的新情況、新問題，要講究工作方法，研究突破招數，敢于和善于解決矛盾，提高領導聲望和威信。二要突出責任意識，逐級量化指標。要提高工作質量，實現工作的高速運轉，必須切實增強每個人的責任意識。要把全年工作任務層層分解，砸實落細，做到人人肩上有指標，個個身上有壓力，真正實現目標、權利、責任“三位一體”。要做到上情下達，政令暢通，不能出現虎頭蛇尾和中梗阻，確保事事有結果，件件有著落，項項有回音。要堅持實行責任追究制，把指標任務、完成情況納入目標管理考核體系，真正形成競爭向上的工作態勢，確保各項工作完成到位。三要堅持加強學習，勇于開拓創新。加強學習、開拓進取是與時俱進，迎接挑戰的必然選擇和必由之路。要緊密聯系教育教學實際，大興學習之風，特別是要深入學習和領會保持共產黨員先進性教育的精神實質，以飽滿的熱情和求實的態度投身工作中去。要樹立敢為人先、敢創大業的雄心壯志，心中時刻想著奮斗目標，想著長遠發展。要加強民主，集思廣益，勤政廉潔，克己奉公，堅持團隊作戰，營造有利于教育發展的良好環境。同志們，新一年的工作已經開始，新的工作任務已經明確，面對全市教育事業迅猛發展的大好形勢，我們要進一步解放思想，凝聚力量，乘勢而上，圓滿完成全年各項工作任務，努力開創教育工作的嶄新局面，為全面建設中等發達的新肇東做出新的更大貢獻！