加快職業教育改革與發展步伐　促進職業教育事業發展

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加快職業教育改革與發展步伐促進職業教育事業發展

當前，我市改革開放和現代化建設已進入新的歷史時期。富民強市、全面建設小康社會，必須大力實施科教興市戰略，真正把教育放在優先發展的戰略地位。職業教育是教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，加快發展職業教育，是實踐“三個代表”的具體體現，是我市實現“三先”目標的要求，是推進經濟結構戰略性調整、實現××經濟跨越式發展的迫切需要，是提高全民素質、把人口資源轉化為人才優勢的重要舉措，是開發人力資源，提高生產、經營、管理、服務等一線勞動者素質的最有效途徑，也是拓寬就業渠道、促進勞動就業再就業和剩余勞動力轉移的關鍵環節。我們必須站在加快××發展的高度，充分認識職業教育的地位和作用，確立新時期職業教育的奮斗目標和任務，進一步增強責任感和緊迫感，采取扎實有效的措施，加快我市推進職業教育改革和發展步伐。

一、我市職業教育的現狀

我市的職業教育起步于八十年代初，現建有職業高級中學兩所----市職教中心和××職中，均為江蘇省合格職教中心；一所民辦新世紀學校；另外還有廣播電視大學、建筑學校、供銷學校、衛校等四所開展成人職業技術教育的部門學校。

市職教中心建于1985年，現有教職工164人，其中專任教師92名，具有中高級職稱的教師78人，實習指導教師22人，本科以上學歷的教師84人；校園占地140畝，建筑面積2.4萬平方米，建有多媒體教室、電子閱覽室、語音室、家電多功能實驗室、財會模擬室、電子電工實驗室、工藝美術室、家電實習操作車間、汽車維修操作間、鉗工、焊接車間、烹飪操作間、縫紉車間等實驗實習場所。現開設汽車駕駛與維修、計算機技術與應用、服裝設計與制作、工藝美術、烹飪、電子電器、保安、焊接、電子商務、機電一體化等十余個專業，共33個教學班，在校生1299人。其中汽車駕駛與維修專業被評定為徐州市示范專業。

2004年該校畢業生有89人參加普通高校對口單招考試，本科錄取9人，?？其浫?2人，除此以外，其它350名畢業生全部安置就業，就業率100％。

××職中建于1982年，現有教職工89人，其中專任教師78人，具有中高級職稱的教師20人，本科以上學歷的教師33人；校園占地137畝，建筑面積2.3萬平方米，建有oeh多媒體教學網絡、閉路微機室、多媒體教室、電子電工拖動實驗室、家電七合一實驗室、高速縫紉機實習室、烹飪操作室等實訓場所。學校現開設服裝工藝、機電一體化、電子商務、電子電器、電子技術、烹飪、計算機應用等專業，共有28個教學班，在校生1580人。其中服裝工藝、機電一體化專業被評定為××市示范專業。

2004年該校畢業共有130人參加普通高校對口單招考試，本科錄取11人，專科錄取112人，剩余100名畢業生全部安排在上海、蘇州等地就業。

××市新世紀學校作為一所開展職業教育的民辦學校，兩年培養和輸送出電子技術專業學生400余人，就業率達到100％。

目前，我市普通高中在校生約36000人，職業學校在校生僅3000余人，與上級要求的職業學校與普通高中教育的人數比例大體相當差距很大，比例嚴重失調。

二、統一思想，充分認識發展職業教育的重要性和緊迫性

1、富民強市，爭創“三先”，必須大力發展職業教育。一方面，我市招商引資工作力度不斷加大，工業化步伐逐漸加快，對一線技術工人的需求量大增，而目前技術工人特別是高級技工數量短缺，已成為制約我市工業發展的一個重要因素，因此，我們必須大力發展職業教育，盡可能多的培養技術精湛、技能高超的技師和復合型技術工人，才能不斷滿足我市工業化進程對各類實用人才的需求。另一方面，我市作為人口大市，每年都要新增10000余名勞動力，這些人沒有經過技能培訓就走上社會，文化層次低、技術水平差，制約了我市的勞動力轉移和輸出，因此，必須通過大力發展職業教育，全面提高勞動者素質，才能把沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢。

2、我市職業教育的現狀遠遠不能滿足新時期經濟社會發展的需要，必須加快改革與發展的步伐。我市現有的兩所職業中學---市職教中心和××職中均為省合格職教中心，但兩所學校在校生總數不足3000人，且硬件設施不足，設備簡陋，師資薄弱，經費匱乏，難以擔負我市經濟發展對大批技術工人需求的重任，因此，加大力度發展職業教育勢在必行，迫在眉睫。

三、我市職業教育改革與發展的總體要求和目標任務

我市職業教育改革與發展的總體要求是：貫徹落實黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，深化教育教學改革，提高職業教育質量和辦學效益，為經濟結構調整、產業優化升級和科技進步服務，為促進就業、再就業和轉移剩余勞動力服務，為農業、農村和農民服務，逐步形成與市場需求、勞動就業緊密結合，結構合理，靈活開放，特色鮮明，自主發展的現代職業教育體系。

今后一段時期內，我市職業教育改革與發展的目標任務是：緊緊抓住高中階段生源進入高峰期的有利時機，加快職業學校的校園建設，加大教學設備投入，加強師資力量建設，力爭在“十五”期間，使我市職業教育規模進一步擴大，結構進一步優化，質量效益進一步提高。

1、大力發展中等職業教育。《國務院關于大力推進職業教育改革和發展的決定》、《省政府關于大力推進職業教育改革和發展的決定》重申了現階段我國職業教育的發展仍然以中等職業教育為重點，努力保持中等職業教育與普通高中教育的比例大體相當。我市的實際也要求合理劃分職業教育與普通教育范圍，抓住高中階段生源進入高峰期的有利時機，加大普教、職教統籌力度，積極調整高中階段教育結構，擴大中等職業學校招生規模，提高職、普比例，2005年，全面實施學分制和彈性學制，中等職業學校招生數要達到3000人左右，市職教中心和××職中要創建成國家級重點職中；2006年中等職業教育年招生數要達到4000人；2007年中等職業教育年招生數要達到5000人，職、普比大體相當，每校要建設2-3個省級重點專業，3-5個××市級示范專業。公務員之家版權所有

2、積極推進示范專業建設。職業學校要根據我市經濟建設、社會發展和產業結構調整的需要，結合學校實際，確定3-5個相對穩定、師資較強、設施齊全的專業作為學校的骨干專業進行重點建設，對照教育部《關于職業學校重點建設專業教學指導方案》認真研究制定和實施本校的示范專業建設方案，以專業建設的現代化帶動職業學校的現代化建設。今年，市職教中心的焊接專業和車輻職中的服裝專業要通過省級示范專業驗收。針對國家啟動緊缺技能型人才培訓基地，市職教中心積極創造條件，計劃投入400萬元創建板材加工技術培訓基地，逐步形成木材加工的專業群，目前論證報告已經報到省教育廳。

3、強化服務功能，廣泛開展各級各類職業技術培訓。通過職業教育，培訓農村新增剩余勞動力10萬人，致富帶頭人2萬人，農村從業人員年培訓率達到20％，城鎮在職職工年培訓率達到50％，下崗人員培訓后再就業率達到60％以上。

4、合理整合教育資源，優化教育資源配置，穩步推進職業學校布局調整?！堵殬I教育法》明確規定：“普通中學可以因地制宜地開設職業教育的課程，或者根據實際需要適當增加職業教育的教學內容?！备鶕@一規定，我們將在使現有的兩所職中上規模上檔次的基礎上，選擇××五中、××高中、××中學等三所普通高中設立職教專業班，把一些需要實驗實習設施較少的專業如工藝美術、計算機等專業設在這些學校，普中班、職教班同時開設。同時在各鎮辦好一所職成教中心校，努力擴大優質職業教育資源規模。

5、加強教師隊伍建設。積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，加快教師的知識更新，鼓勵教師在職攻讀相關專業學位，不斷提高教師的實踐能力、教學水平和相關學歷層次。加強“雙師型”師資隊伍建設，每年至少選派20名教師參加省“四新”培訓及到企業鍛煉；廣泛吸引和鼓勵企、事業單位工程技術人員、管理人員和社會上有豐富經驗的技術專家到職業學校擔任兼職教師，逐步建立起一支高素質的“雙師型”教師隊伍。到2008年，全市中等職業學校90％以上的專任教師要達到本科學歷，10％以上的專任教師要具有研究生學歷，名師、學科帶頭人占教師比例20％以上。

6、深化職業學校人事管理制度改革。繼續推行教師全員責任制和管理人員公開選拔、競爭上崗、職務聘任制度，建立健全激勵和約束機制，實行核定編制下的工資總額包干制、崗位責任制、結構工資制，人員能進能出，以崗定薪，按勞取酬，盤活學校人力資源。

四、進一步加大教育教學改革力度

1、認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育。在加強文明行為規范教育的基礎上，增強思想品德教育的主動性、針對性和實效性，大力開展“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業道德教育，增強受教育者的愛國主義、集體主義和社會責任感；增強文化基礎教育、職業能力教育和身心健康教育，重視受教育者的專業技能、鉆研精神、務實精神、創新精神，提高其創業能力和適應職業崗位變化的能力，為受教育者全面發展和終身發展奠定基礎。

2、創新教育教學模式。適應社會發展、科技進步以及就業市場的變化，根據市場需求及時改進和調整專業設置，保證畢業生適銷對路。以能力培養為基礎，將理論與實踐教學緊密結合起來，實現講、練同步，教、學結合。選擇一批我市經濟建設和社會發展急需的專業進行重點建設，改善教學條件，推進產、學、研相結合，推進專業現代化建設。積極推進課程和教材改革，開發和編寫反映新知識、新技術、新工藝、新方法，具有職業教育特色的校本課程和校本教材。改革教學管理制度，根據不同專業、不同培訓項目的需要，采取靈活的學制和學習方式，實行學分制等彈性學習制度，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業創造條件。實行教學活動與生產實踐、社會服務、技術推廣及技術開發的緊密結合，保證實踐教學時間，嚴格實踐教學要求，努力培養學生的實踐能力、專業技能，敬業精神和嚴謹求實的作風。

3、抓好就業指導工作。職業教育是面向就業的教育，就業率的高低是衡量學校教育教學質量和效益的標尺，必須要加大工作力度，積極建設和擴大就業網絡，確保畢業生全部妥善安置就業，以暢通的“出口”拉動“入口”。

4、多渠道籌集資金，抓好校內外實驗實習基地的建設，突出實踐性教學內容，努力搞好現代化教學設備和實習實訓場地建設。要對所開專業的培養目標和課程設置進行深入研究，高標準制定實驗實習基地建設方案，以滿足和保證教學計劃、大綱的全面實施。職業學校要積極與相關企、事業單位共建、合作，利用其設施、設備等條件開展實踐教學，為受教育者提高實踐動手能力，熟練掌握操作技術提供條件。

5、促進職業教育協調發展。在高中階段開展職業教育與普通教育相互聯系的綜合課程教育實驗。全面推行學歷教育與職業培訓相結合、全日制與部分時間或業余時間制相結合、職前教育與職后教育相結合的辦學模式，努力把職業學校辦成面向全社會的、開放的、多功能的教育和培訓中心，滿足求學者就業、升學準備和增強技能、更新知識等多種需要。

五、采取切實有效措施，大力發展職業教育

1、努力增加對職業教育的經費投入，進一步拓寬職業教育籌資渠道。建立和完善社會主義市場經濟發展要求以及公共財政體制的職業教育撥款和成本分擔機制，努力改變當前職業教育經費投入不足的狀況。

《職業教育法》明確規定：各級人民政府用于舉辦職業學校和職業培訓機構的財政性經費應當逐步增長。職業高中收費低，學校規模小，因此，發展職業教育政府部門必須設立職業教育專項經費，重點用于職業學校課程教材開發、師資培訓、骨干學校建設和扶持農村職業學校發展。應落實市政府規定的“農村教育費附加用于職業教育的比例不低于20％，并主要用于職業學校更新實驗實習設備和改善辦學條件”，“農村成人教育經費定額從人均0.25元提高到0.5元以上，由市政府籌措和統籌安排”。

認真執行國家對教育的各項優惠政策，支持職業學校辦好實驗實習基地、大力發展校辦產業和開展社會服務，實現產教結合，增強職業學校的自我發展能力。可以按物價部門批準的收費政策提高收費標準。

采用“借雞生蛋”的方式，本著“你投入，我管理，共同受益”的原則，積極引進社會資金，投資職業學校進行基礎設施建設，改善辦學條件。

2、加大政策扶持力度。按照省教育廳、省財政廳、省人事廳關于職中教師編制的有關規定配齊職中教師，在教師調配和大學生分配等方面有針對性地對職業學校予以扶持，并將每年從社會上擇優招錄一批專業、文化課教師，充實到兩所職中，以解決師資不足、力量薄弱的問題。加大普教、職教統籌力度，嚴格執行普高死檔線，控制普高規模，提高普、職比例。繼續堅持職業學校春季招生制度，今年春季中等職業學校共計劃招生3120人，必須嚴格制定并落實相關措施，確保招生工作順利進行，同時加強對招生的指導工作，針對各職業學校的特點，錯位設置專業，避免資源浪費和無序競爭。

3、解放思想，更新觀念，不斷拓寬辦學思路。職業學校要拓寬辦學思路，通過聯合辦學、股份合作等形式，上掛科研院所，橫聯大中型企業，積極展開合作，提高職業學校的辦學水平和管理層次，激發學?；盍Γ瑑灮Y源配置，實現資源共享，拓寬畢業生就業渠道。

4、依法加強對職業教育的管理，進一步規范職業教育秩序。加大對職業學校辦學條件、辦學水平和辦學質量的評估，提高職業教育管理水平；努力營造有利于職業教育改革和發展的氛圍，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，大力宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳的表彰職業教育的先進典型，引導人民群眾樹立正確的教育觀、人才觀、擇業觀，形成全社會關心和支持職業教育發展的良好局面。

當前，職業教育事業迎來了新的春天，面臨著前所未有的發展良機，我們一定要搶抓機遇，努力把職業教育事業做大做強，為經濟社會發展多培養合格人才，為富民強市做出積極的貢獻。