國有企業加強廉潔文化建設的實踐與思考

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中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確提出：要大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進企業。這是黨中央在對黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢新情況進行深入思考和科學判斷的基礎上作出的具有戰略意義的工作部署。結合去年來集團公司開展廉潔文化創建工作的實踐，談談國有企業加強廉潔文化建設的實踐與思考。

一、國有企業加強廉潔文化建設的重要意義

首先，廉潔文化體現了國有企業的性質特征。國有企業的性質決定了贏利不是它的唯一特征，還必須體現出它的政治特征。廉潔文化建設體現了這兩種特征的統一，反映了我們黨鞏固執政地位，提高執政能力的必然要求。其次，廉潔文化體現了國有企業的競爭需要。作為企業文化的重要組成部分，它的建設、發展和完善可以凈化企業發展的人文環境，發揮國有企業的政治優勢，可以提升企業的品牌和形象，將市場的競爭壓力變為企業文化建設的動力，最終形成企業的競爭力。第三，廉潔文化體現了國有企業的改革方向。它能夠加強對國有企業領導人的教育、管理和監督，防止企業領導人員因不廉潔而倒下，體現了國有企業的發展要求和改革方向。第四，廉潔文化體現了文化的獨特功能。廉潔文化集文化的魅力和廉潔的要求于一體，可以使職工逐步確立廉潔從業的價值取向；將廉潔文化延伸到基層、崗位、社區、家庭，可在更大范圍提高廉潔從業的認知水平，營造反腐倡廉的良好氛圍；可以延伸對企業領導人員的監督，暢通和擴大監督渠道，最終形成對權力行使有效監督的良好氛圍，逐步形成對權力運行的監督體系。

二、結合企業實際開展廉潔文化創建的實踐

去年以來，集團公司黨委、紀委把創建特色廉潔文化作為企業黨風建設和反腐倡廉的一項重大基礎性工作，作為構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要舉措，納入黨風廉政建設整體工作部署，并進行了探索和實踐。公務員之家版權所有

（一）統籌規劃，形成了廉潔文化建設的基本思路。去年初，提出了“加強企業廉潔文化建設，提升反腐倡廉工作水平”的目標，在全公司上下，結合企業實際開展創建活動。今年又在反復修改完善的基礎上，出臺了《某礦集團廉潔文化建設綱要（2005－2007）》，明確提出再用三年時間，通過建設廉潔文化陣地，營造廉潔文化氛圍，在省屬企業率先構建起具有某礦特色的廉潔文化體系的思路。

（二）采取措施，把企業黨風建設和反腐倡廉工作的要求融入廉潔文化建設。一是積極營造企業廉潔文化氛圍。充分發揮大宣教格局的輿論導向作用，積極營造廉潔文化氛圍。紀委負責協調，召開協調會，分解創建內容。黨委各部門主動牽頭，工團等組織積極參與，企業報紙、電視等新聞媒體發揮自身優勢，大造聲勢，形成了營造廉潔文化宣傳氛圍的合力。二是完善監督制約機制，強化廉潔從業行為規范。首先是補充完善各項管理制度，在物資采購、產品銷售、工程建設等領域形成了一系列管理制度規范。其次，規范廉潔從業行為。修訂完善《某州礦務集團公司領導干部廉潔從業行為規范》、以及職務過錯責任追究等制度，使制度建設成為廉潔文化的重要內容。第三，是實施全方位監督，形成良好的監督環境。切實加強黨內監督，提升民主監督質量，并注重發揮信息技術在反腐倡廉中的監督作用。三是突出廉潔文化陣地建設，搶占視覺空間。為推進企業廉潔文化陣地建設，選擇了旗山、權臺等六單位為示范點建設單位，建設一批多功能廉潔文化室、公園、文化路等陣地景觀。目前，集團公司廉潔文化陣地建設取得明顯成效，市紀委在集團公司召開廉政文化推進會，集團公司廉潔文化建設工作在省廉政文化推進會上，作為“進企業”典型介紹了經驗。四是采取靈活多樣的教育形式，培育黨員干部的廉潔理念。首先，通過公開征集活動，讓黨員干部思考廉潔從業理念。廣泛開展了公開征集廉潔從業理念活動并提煉出自律、他律、律他等廉潔從業理念。其次，發揮主題教育的載體功能，在宣傳教育中灌輸廉潔從業理念。第三，開展自省教育活動，消化廉潔從業理念。第四，利用手機短信、贈閱書籍等，引導黨員干部重溫廉潔理念。

（三）注重效果，不斷鞏固廉潔文化建設在構建懲防體系中的基礎地位。在實際工作中，注重寓教于理、寓教于樂，讓活動富于親和力，使廣大黨員干部樂于和易于接受，進一步鞏固廉潔文化建設的基礎地位。l、用文化的思想把握“廉潔文化”的內涵，增強教育的吸引力。在創建過程中，始終堅持“三個代表”重要思想的指導地位，把“權為民用”的根本宗旨寓于廉潔文化建設的各個環節，把抽象的道理細化到廉潔文化建設的各項活動，使黨員干部愿意、樂意接受教育。2、用傳統文化的精華去模塑“廉潔文化”內容，使受教育者愉快地接受教育。把世界觀、人生觀、價值觀融進道德品質、思想情操、修身做人、生活作風等方面，使受教育者在傳統文化的審美作用下，愉快地接受教育。3、用文化的形式去開展“廉潔文化”活動，使受教育者主動參與活動。注重各項活動的互動性和寓教于樂，讓黨員干部在舒心娛樂的活動中接受教育。針對接受教育的黨員干部職務、年齡、文化層次，注意開展具有文化品味的活動，寓教于樂，起到了潤物無聲的教育效果。公務員之家版權所有

三、關于廉潔文化建設的思考

一年多來的實踐使我們認識到，要使廉潔文化取得實效，既要有近期計劃，也要有遠期規劃；既要明確方法途徑，也要明確實現的最高目標；既要體現反腐倡廉要求，也要注重體現文化的內涵，還要加強領導，創新思路，不斷增強創建實效。

1、要圍繞中心，確立創建目標。廉潔文化建設必須緊緊圍繞企業的生產、經營管理活動去開展，服從服務于企業中心工作，促進企業的改革發展。一要培育廉潔從業理念。國有企業必須圍繞自身實際，總結、提煉、培育具有企業自身特色的廉潔從業理念，加強理念導入，積極引導黨員干部學習、消化并自覺踐行這些理念，從而引導黨員干部筑牢思想道德防線。二要完善廉潔從業制度。要針對企業管理中的薄弱環節，把廉潔從業的要求融入企業規章制度建設之中，加快企業產品銷售、物資采購等管理制度的完善、改進與配套建設。還要提高企業領導人員執行各項廉潔自律和廉潔從業制度的自覺性，不斷增強企業管理制度的執行力。三要強化廉潔從業監督。在廉潔文化創建中，要依據有關法規，聯系企業改革發展實際，多渠道、多形式、多側面地推進民主監督，切實建立起“有權必有責，用權受監督、違紀受追究”的監督約束機制。通過強化黨內監督，完善民主監督，大力開展企務（區務）公開等，積極推進陽光工程，化解干群矛盾。

2、要提升品位，增加文化內涵。缺少了文化內涵，廉潔文化各項活動也就失去了吸引力，其創建效果也會大打折扣。所以，廉潔文化在建設過程中必須要注重不斷增加文化內涵，不斷提升建設品位。在理念與內容設計上，要注重吸收傳統廉政文化中的精神養分，把傳統文化精華與新時代主旋律結合起來。在形式上要與時俱進，充分利用現代科技、現代傳媒傳播廉潔文化。還要注重建設廉潔文化陣地，形成視覺沖擊。要充分發動廣大干部、職工群眾積極參與廉潔文化建設活動，將廉潔文化滲透到礦區的各個角落，走進千家萬戶。

3、要突出重點，明確方法途徑。加強廉潔文化建設，黨員領導干部是重點，必須針對這個重點探索、創新廉潔文化建設的方法途徑，努力實現廉潔文化進領導班子、進區隊、進崗位、進家庭。

一是進班子。突出對各級領導干部廉潔從業的教育，使廉潔文化在領導班子中扎根，在領導干部班子和領導干部中形成學廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風氣。二是進區隊（車間）。努力在區隊（車間）、班組營造廉榮腐恥、從廉如流的濃厚廉潔文化氛圍。三是進崗位。結合職業道德教育，組織制定具有干部管理崗位和重要工作崗位特點的從業行為規范，把廉潔從業的要求融入崗位職責。四是進家庭。開展以創建廉潔家庭為內容，以陶冶情操為目標，以寓教于樂為形式的親情助廉活動，共筑家庭廉潔防線，努力形成社區廉潔文化氛圍。

4、要加強領導，形成創建合力。國有企業廉潔文化建設是一項系統工程，只有各級組織、各個方面統一思想，提高認識，才能推進企業廉潔文化建設工程取得實效。要加強領導，注意發揮黨風廉政大宣教格局的作用，努力形成廉潔文化建設的合力。要落實責任，把廉潔文化建設納入“一崗雙責”的責任范圍，明確考評和獎罰，努力形成廉潔文化創建的動力機制。要抓好試點，以典型引路，有計劃、有步驟地進行總結推廣。要組織廉潔文化理論研討，積極探索廉潔文化建設的規律，切實推進企業廉潔文化的理論建設與實踐。