在教育工作會議上的講話

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這次會議，是重慶直轄萬州建區以來召開的第二次教育工作會議，主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神及全市教育工作會議精神，總結交流近幾年來教育改革與發展取得的成績和經驗，進一步明確當前和今后一個時期我區教育改革與發展的總體目標和工作思路，動員全區各級各部門和社會各界全面落實教育優先發展戰略，努力把萬州建成三峽庫區教育中心和重慶教育強區，為建設重慶第二大城市提供強有力的智力支撐和人才保證。下面，我講三個問題。

一、深化認識，統一思想，切實把教育擺在優先發展的戰略地位

總書記強調：“教育對提高一個國家的綜合國力具有基礎性、先導性、全局性的作用?！睆囊粋€地區來講，教育同經濟、科技、社會實踐越來越緊密的結合，正在成為推動科技進步和經濟、社會發展的重要力量。我們要從全局和戰略的高度，充分認識加快教育發展的重要意義。

（一）加快教育發展，是適應國內外形勢的必然要求

教育是現代文明的基石，是一個民族最根本的事業。一個國家的國際競爭力的強弱，核心是科技，關鍵在人才，基礎在教育。世界上許多國家的發展過程，都印證了“經濟的成功在很大程度上取決于教育的成功”這個規律。日本是一個自然資源貧乏的國家，二戰以后，日本把教育視為“立國之本”，大力開發人才和智力資源，很快帶動了科學技術的普及與推廣，從而推動經濟的迅速崛起，這是日本奠定經濟大國地位的基礎所在。進入七十年代以后，日本忽視了教育與科技創新，而美國卻推出了一系列教育與科技的創新計劃，大量培養和吸引高科技人才，科技貢獻率直線上升，達到了70-80％，日本則仍然維持在50-60％的水平，這是美國經濟競爭力超過日本的關鍵原因之一。當人類社會從農業經濟時代、工業經濟時代步入知識經濟時代，教育和科技對經濟增長的貢獻率也由10％、40％，提高到了80％以上。進入新世紀以后,發達國家和許多發展中國家，紛紛調整各自的發展戰略，競相以提高全民素質作為戰略重點，以此搶占綜合國力競爭的制高點，這既為我們提供了有益經驗，又向我們提出了嚴峻挑戰。黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，振奮人心，催人奮進。充分開發人力資源、普遍提高全民教育水平，是全面建設惠及十幾億人口的更高水平小康社會的必然選擇。最近，總書記指出：“我們必須堅持科學發展觀，認真實施科教興國戰略，把教育擺在優先發展的戰略地位，全面貫徹黨的教育方針，推進教育創新，深化教育改革，不斷強化素質教育，為全面建設小康社會提供強有力的智力支撐和人才保證。”黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，就教育的地位、作用、目標、方向、重點等都提出了具體要求。因此,我們必須適應國內外教育發展的總體趨勢，按照中央和市委、市政府的要求，采取強有力的措施，加快發展我區的教育事業。

（二）加快教育發展，是踐行“三個代表”重要思想的重要舉措

教育是知識創新、傳播和應用的主要基地，也是培育創新精神和創新人才的搖籃。我國自古有崇尚教育的優良傳統，隨著人們物質文化生活水平的提高，以及社會主義市場經濟的逐步完善、現代社會競爭的日益激烈，人民群眾越來越強烈地意識到知識的重要價值，意識到人的素質不僅是一個人自我生存與發展的重要條件，甚至決定一生的前途命運，因而越來越迫切要求得到更多、更好的教育，教育已成為廣大群眾的基本需要和根本利益。尊老愛幼是中華民族的又一優良傳統，“望子成龍”幾乎成了每個家長的共同愿望，許多人甚至把自己的成功只看作成功的一半，把子女的成功看作成功的另一半，都希望自己的子女能夠接受良好的教育，為國家、為社會多作貢獻。一些家庭特別是經濟條件并不好的家庭，為了讓子女受到更好的教育，幾乎傾其所有，有的甚至不惜家徒四壁，囊空如洗?？梢哉f，教育牽動著千千萬萬家長的心，關系到千家萬戶家庭的幸福，成為人民群眾根本利益的具體體現。我們辦好教育，就是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，就是實現好、維護好、發展好廣大人民群眾最大利益的重要舉措。

（三）加快教育發展，是落實科學發展觀的根本體現

堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，是指導我們全面建設小康社會的重要理論基礎，是我們經濟社會發展必須長期堅持的指導方針。加快教育發展與落實科學發展觀緊密相連。首先，加快教育發展是樹立和落實科學發展觀的必要前提?？茖W發展觀的基本前提就是要加快發展，而一切發展活動都要靠人來實施，一切發展績效都要靠人來實現。在生產力要素中，人是最能動、最積極、最活躍的因素，人力資源是第一資源。作為全社會的一個先導性、基礎性的行業，教育為社會各行業、各系統提供智力支持、培養專業人才、傳播先進的社會理念，正是為加快發展提供動力和保障。其次，加快教育發展是樹立和落實科學發展觀的具體體現，以人為本是科學發展觀的重要體現。教育是促進人的全面發展的直接手段，教育的直接目標就是促進人的發展。隨著現代文明程度的逐步提高，社會對人的綜合素質的要求也越來越高，而良好的素質首先來自于良好的教育。人均受教育年限已成為衡量一個國家和地區綜合素質和競爭能力的重要指標。教育的直接對象是人，教育的直接目的是增長人的知識，提高人的素質，促進人的全面發展。因此，發展教育事業就是堅持以人為本，促進人的全面發展。第三，加快教育發展是樹立和落實科學發展觀的重要內容。按照科學發展觀的要求，經濟增長不等于發展，不等于進步。只有在gdp快速增長的同時，教育、科技、衛生、文化等各項事業全面發展，人們的生活水平和生活質量明顯提高，社會才算真正的發展，真正的進步。沒有教育的發展，就不是全面的發展；沒有教育的發展，就沒有人的全面發展，因而也不能算是真正意義上的發展。因此，加快發展教育，既是落實科學發展觀的客觀要求，也是落實科學發展觀的重要舉措。

（四）加快教育發展，是建設重慶第二大城市的迫切需要

市委、市政府提出，要把萬州建成重慶第二大城市。建設重慶第二大城市內涵十分豐富，除了要抓好城市建設、基礎設施建設、產業發展以外，還要促進教育、科技、文化發展，民主政治建設、市民素質提高等。從根本上說，就是要物質文明、政治文明、精神文明協調發展。教育作為社會事業的重要組成部分，無疑是建設重慶第二大城市的重要內容。同時，教育的基礎性地位還決定了它是建設重慶第二大城市的重要保障。建設重慶第二大城市需要各行各業各類專門人才。只有大力發展教育，才能加快培養高層次、高技能、復合型人才和生產第一線技能型勞動者，為建設重慶第二大城市提供人才保障和智力支撐。社會文明程度及市民素質的提高也離不開教育，只有大力發展教育，才能不斷提高廣大群眾的素質和社會文明程度，提高萬州城市的吸引力和美譽度，夯實與重慶第二大城市相適應的文化底蘊，塑造城市的“精、氣、神”。因此，我們必須把教育作為基礎性、先導性和全局性工程抓緊抓好，從根本上提高人口素質，將人口壓力轉變為人才優勢，將人口負擔轉化為發展的動力，加快經濟社會發展，促進移民安穩致富，推進我區物質文明、政治文明、精神文明協調發展，實現建設重慶第二大城市的宏偉目標。

總之，抓教育就是抓人才、就是抓發展、就是抓未來。我們一定要本著對歷史、對人民、對社會高度負責的精神，統一思想，提高認識，不斷增強緊迫感和責任感，奮力把我區教育改革和發展推向前進。

二、把握形勢，明確任務，加快建成三峽庫區教育中心和重慶教育強區

近年來，區委、區政府認真貫徹落實中央和重慶市關于教育工作的一系列方針政策，大力實施“科教興萬”戰略，把教育擺在優先發展的戰略地位，采取一系列重要舉措，推進我區教育改革發展取得了顯著成績。

一是各級各類教育穩步發展?；A教育不斷強化，進一步鞏固了“兩基”成果，提高了“兩基”水平，全區小學、初中學齡人口入學率達到99.92％和98.97％，學前一年入園率達90％，普通高中規模進一步擴大，青壯年非文盲率達99.74%;職業教育和成人教育穩步推進，中等職業教育招生、就業等主要指標名列重慶各區縣前列，成人教育三級網絡基本形成，年培訓規模30萬人次以上;高等教育快速發展，重慶三峽學院和信息技術職業學院發展加快，萬州廣播電視大學不斷發展，建立了三峽職業學院，積極創建三峽醫藥高等?？茖W校，初步構建了普通高校、成人高校、高職學院協調發展的高等教育新格局。

二是辦學條件不斷改善。依法完善以財政撥款為主、多渠道籌資為輔的教育投入機制，積極開展對口支援工作，狠抓移民學校搬遷、中小學危房改造、校舍擴建和教學設施配備等工作，學校設備現代化水平不斷提高。

三是素質教育取得明顯成效。教師隊伍建設不斷加強，學生思想道德教育不斷深化，基礎教育課程改革深入推進，中小學畢業會考合格率不斷提高，高考上線人數和上線率繼續保持全市領先，中等職業教育實踐環節和技能培訓不斷加強，就業渠道不斷拓寬。

四是教育體制改革和結構調整進展順利。認真落實“以縣為主”的義務教育管理體制，積極推進教職工全員聘任制、校長負責制、結構工資制、教師職務評聘制，教育管理體制逐步完善；大力整合教育資源，學校布局日趨合理，辦學效益明顯提高；大力推進辦學體制改革，促進了公辦學校與民辦學校的共同發展。

我區教育事業取得的成績，為進一步加快發展奠定了良好基礎。一是門類齊全、體系完善。全區初步構建了一個從幼兒教育、基礎教育、職業教育、成人教育到高等教育的門類比較齊全、結構比較合理的教育體系。二是規模較大，基礎較好。全區教育資源總量大，學校數、教師數、在校生數均處于全市各區縣前茅，并且培植和形成了一批品牌學校。三是師資較強、質量較高。全區擁有一批以“五一”勞動獎章獲得者、特級教師、國家骨干教師、市級骨干教師、區級骨干教師和學科帶頭人為龍頭的教師隊伍，中小學師資學歷達標率居全市前列，教師科研成果數和賽課獲獎數居全市前列。萬州教育已經成為我區社會事業的一大亮點，已經成為區域經濟發展的一大優勢?；仡櫸覅^教育改革與發展歷程，主要有以下幾條經驗：

第一，優化布局，準確定位，著力構建協調發展的教育體系。從實際出發，打破區域界限、行業限制，統籌規劃，合理布局，準確定位，優化配置，在教育資源整合上做文章，解決了教育結構不合理、多頭管理、條塊分割、重復建設、資源浪費等問題，為構建結構合理、層次分明、效益顯著的教育體系奠定了基礎。

第二，黨政重視，部門支持，著力形成濃厚的尊師重教氛圍。區委、區政府高度重視教育的發展，區委常委會、區政府常務會定期研究教育工作，制定了加快教育改革與發展的一系列政策和措施，建立并完善了領導定點幫扶學校制度。各開發區和區級各部門認真落實教育優先發展的戰略決策，大力推進教育改革與發展。社會各界、各行各業和全區人民大力支持教育的發展，形成了濃厚的重教、支教氛圍。

第三，搶抓移民遷建和對口支援機遇，著力促進一批學校實現跨越式發展。全區成立了學校搬遷工作領導小組，各部門堅持“移民先移校，移校為移民”，優先安排淹沒學校搬遷資金，對學校遷建實行特事特辦。同時積極爭取全國對口支援，使我區順利完成了二期水位淹沒學校的搬遷，一大批學校在搬遷中發展，改善了辦學條件，提高了教學質量。

第四，始終堅持以教學為中心，著力打造人民滿意的教育事業。堅持把教育作為代表和維護人民根本利益的基礎工作來做，大力實施素質教育，不斷推進職業教育發展，始終不渝地加強教育教學管理，加強教師隊伍建設，推進教育科研強校戰略，有力地推動了中小學教育教學質量不斷提高。

第五，培植和扶持優質教育資源，著力提高教育質量和水平。大力推進教育教學改革，加大治理薄弱學校力度，著力培育和壯大優質教育資源。一批優質教育資源的形成，提高了萬州的教育水平，擴大了萬州教育的影響力。

這些成績與經驗的取得，是全區各級黨委政府高度重視的結果，是廣大人民群眾和社會各界關心支持的結果，更是全區廣大教師及全體教育工作者開拓進取、努力拼搏的結果。在此，我代表區委、區政府向為我區教育改革和發展付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區教育工作還存在一些困難和問題，主要是：發展不平衡，農村辦學條件較差、水平較低，城區學校負荷較重，優質教育資源較為短缺；布局結構不盡合理，資源整合任務較重；教育經費投入不足，“普九”欠債較多，危改和移校資金缺口較大；各類教育特別是優質普通高中和中等職業教育還不能滿足社會需求；教育理念更新不夠，教師隊伍整體水平和教育教學質量有待進一步提高。繼續解決這些問題，克服這些困難，促進全區教育事業更快更好地發展，是擺在我們面前的重要任務。

當前和今后一個時期，我區加快推進教育改革和發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持教育要面向現代化、面向世界、面向未來，大力實施科教興萬和人才強區戰略，以高水平、高質量普及九年義務教育、全面普及高中階段教育、初步普及幼兒教育、保證繼續教育的社會需求為目標，推進各級各類教育協調發展，努力把萬州建設成為三峽庫區教育中心和重慶教育強區。

從現在起到2020年，既是我區經濟建設的重要機遇期，也是我區教育改革和發展的重要戰略機遇期。我們要按照科學發展觀的要求，圍繞建成三峽庫區教育中心和重慶教育強區的總體目標，統籌規劃，分步實施。到2007年，學前3年受教育率達到65%，農村學前1年幼兒受教育率達到95%，雙高（高水平、高質量）“普九”的鄉鎮達到20%，初中畢業生升入高中階段學校的比例達到85%以上，高等教育和高等職業教育規模擴大，各類教育質量和辦學水平明顯提高。到2010年，基本普及幼兒教育，學前1年和學前3年幼兒受教育率分別達到98%和80%，積極提供3歲前嬰幼兒教育服務。雙高“普九”的鄉鎮達到40％，城鄉教育差距縮小，義務教育均衡發展。高中階段教育加快發展，入學率及教育質量、辦學水平穩步提高，繼續教育初步適應社會需求，國民教育和終身教育體系基本完善。三峽庫區教師教育中心、教育科研中心、職業教育中心、優質高中教育基地、素質教育示范基地初步建成。到2020年，教育教學領域改革取得顯著成效。普及幼兒教育，全面實現雙高“普九”，全面普及高中階段教育，各級各類教育全面協調發展，人均受教育年限高于全市平均水平，建立由堅實的基礎教育、較完善的職業教育、較發達的高等教育組成的，適應萬州經濟社會發展和重慶第二大城市建設需要的，職前教育和職后教育協調發展的教育體系，成為三峽庫區教育中心和重慶教育強區。

實現我區教育發展的戰略目標，必須把握好以下原則：一是超前發展原則。把教育納入全區經濟社會發展的總體規劃，利用多種途徑和渠道，切實加大對教育的投入，加快培育和大力引進辦學和教學人才，確保教育事業在經濟社會發展的總格局中適度超前和優先發展。二是資源優化原則。堅持走內涵發展道路，充分發揮現有教育資源的作用，通過聯合、重組、轉制等形式，推進各類教育資源的優化配置，不斷提高我區教育資源的利用效率與總體水平。三是合理布局原則。樹立全區“一盤棋”的意識，打破區域、打破類別、打破辦學體制，統籌規劃、合理布局教育結構，避免重復建設和資源浪費。四是城鄉協調原則。按照城市帶農村的基本要求，因地制宜，分類指導，科學規劃，整體推進，充分發揮城市的教育資源優勢，輻射帶動農村教育，同時加快農村教育發展，協調推進城鄉教育發展。五是注重質量原則。正確處理好普及與提高、辦學數量與教育質量的關系，苦練內功，強化管理，全面提高教育質量與水平。六是教育創新原則。解放思想、更新觀念，大力推進教育觀念、體制機制、教學模式及方式方法的創新，充分調動和發揮區及龍寶、天城、五橋移民開發區和江南新區的積極性，全面推進現代化教育體系建設。公務員之家版權所有

實現我區教育發展的戰略目標，必須遵循規律，突出重點，推進各級各類教育協調發展。

（一）鞏固提高“兩基”成果?！皟苫膘柟烫岣叩闹攸c在農村。農村人口占我區人口的大多數，農村教育面廣量大、發展較慢、困難較多，是當前我區教育改革和發展中的重點和難點。廣大農村人口能否接受良好教育，事關我區農村勞動力素質的提高，事關全區改革發展的全局，事關建設重慶第二大城市、全面建設小康社會目標的實現。要按照合理布局、改善設施、鞏固成果、提高質量的要求，大力加快農村教育發展。切實鞏固提高農村“兩基”成果，完善學生輟學監控機制，全面提高農村九年義務教育的質量和水平。進一步改善農村辦學條件，加快中小學危房改造步伐，確保2007年消除中小學危房，保證學生在安全的環境中學習成長。大力發展農村寄宿制學校，為學生就學提供方便。深化幼兒園辦園體制改革，大力發展農村學前教育。推進農村中小學現代遠程教育，擴大信息交流，實現資源共享。加大對貧困地區發展農村教育的政策支持力度，完善教育對口支援和幫扶制度，促進貧困地區教育發展。同時，要切實解決好農村進城務工人員子女受教育的問題，確保他們平等受教育的權利。

（二）發展優質高中教育。發展優質高中教育，對于落實“科教興萬”戰略，適應人民群眾對教育日益增長的需求，提高市民素質，具有十分重要的意義。我區高中教育發展已有較好基礎，普通高中要著力提高質量，培植優質資源。要堅持走內涵發展道路，繼續搞好學校布局調整和教育資源的整合與重組，爭取到2010年，改擴建寄宿制高中5所，改擴建普通高中10所，建成區級重點中學8所，市級重點中學6所，其中市級示范高中2所，力爭1-2所達到國家級示范高中水平。

（三）大力發展職業教育。職業教育是教育事業中與經濟社會發展聯系最直接、最密切的部分。大力發展職業教育，是適應我區加快推進新型工業化、農業產業化和城鎮化的需要，是提高生產、經營、管理、服務第一線勞動者素質的最有效途徑。要把中等職業教育的發展作為普及高中階段教育的重點，擴大規模，提高水平，加快發展。要進一步完善配套政策，開辟多元化的籌融資渠道，鼓勵和支持企業、行業、社會團體和其他社會力量舉辦職業教育。要瞄準市場，大力推廣訂單式培養和連鎖辦學。要繼續深入推進資源整合，統籌規劃，合理布局，提高辦學效益。要積極深化職業教育教學改革，增強學?；盍?，規范辦學秩序。要堅持面向社會、面向市場的原則，圍繞鹽氣化工、綠色食品、現代制藥、機電輕紡、環保建材等特色產業、現代農業、現代服務業以及旅游、物業管理等新興產業，加快職業院校學科設置調整，為全區經濟發展提供優質實用的高素質專業技術人才。力爭到2010年，建成國家級重點中等職業學校2所，市級重點中等職業學校5所，實訓基地8個；建成市級示范高等職業學院1所，市級示范實訓基地3個。

成人教育是終身教育的主體和基礎，建立學習型社會，實施終身教育，是世界各國教育改革發展的共同趨勢。要進一步加強基地建設，努力鞏固并不斷擴大成人教育改革發展的成果，突出抓好對各類從業人員的職前、職后、在崗轉崗、再就業培訓和移民培訓，加強農村實用技術培訓，不斷提高勞動者的專業技能和綜合素質。

（四）支持發展高等教育。高等教育擔負著培養高級專門人才、發展科學技術和文化、推進現代化建設的重大任務，對于提升我區教育發展水平、加快經濟社會發展步伐，意義重大。要按照擴大規模、突出特色、提高水平的要求，進一步完善高等教育發展規劃，大力支持重慶三峽學院擴大辦學規模，提高辦學水平，努力辦成綜合性大學。全力支持重慶三峽職業學院加快建設和發展，按時實現合格評估目標，努力爭創示范性高職學院。積極推進三峽醫藥高等?？茖W校的籌備建設，加快籌備和建設進度。加快重慶信息技術職業學院發展，提高萬州廣播電視大學的辦學水平。不斷調整高等院校學歷結構、學科結構和專業結構，努力把我區建設成為三峽庫區的高層次人才培養基地。

（五）大力推進素質教育。教育的主要任務是全面貫徹黨的教育方針，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。素質教育是促進學生全面發展的根本途徑和手段。要把素質教育貫穿于各級各類教育的全過程，努力實現教育目標向德智體美全面發展的轉變，教育評價體系向重視提高學生綜合能力的轉變。突出學校的育人功能，加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，使廣大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。堅持把思想道德教育放在首位，切實抓好青少年的思想品德和心理素質教育，健全學校、家庭、社會各負其責又密切配合的教育網絡，把社會主義思想道德生動具體地融入青少年成長的各個環節，營造有利于青少年健康成長的思想文化環境。不斷加強環境、健康與可持續發展的教育，重視熱愛萬州的鄉土教育和三峽移民精神教育，科學設置地方課程和校本課程，加大實踐教學力度，促進學校教育和社會教育的有機結合，促進學生全面發展，培養更多更好的有理想、有道德、有文化、有紀律的合格勞動者。要建立健全科學的學生素質評價體系，充分挖掘學生的個性潛能，鼓勵學生積極參與社會實踐，著力增強學生的創新建設和實踐能力，使我們的學生不僅能考出高分，考上名校，更要具備高能，適應社會，而且在各行各業具有可持續發展能力。

三、加強領導，強化措施，形成加快教育發展的動力和合力

建成三峽庫區教育中心和重慶教育強區，是一項光榮而艱巨的任務。全區各級黨委、政府和全社會要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步加強領導，落實責任，完善政策，強化措施，努力使我區教育改革和發展的目標任務落到實處，見到實效。

（一）切實加強領導公務員之家版權所有

加強領導，是確保教育工作健康發展的政治保證。各級黨政領導特別是主要領導，要進一步深化對教育地位、作用的認識，牢固樹立“為官一任、興教一方”的責任意識，切實把教育擺在優先發展的戰略位置，全面落實《教育法》等教育法律法規，為加快教育發展辦實事、辦好事。要按照科學發展觀的要求，堅持正確的政績觀，把教育工作納入本地經濟社會發展的整體布局，統籌兼顧，協調發展。要繼續堅持黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的齊抓共管制度，建立和完善黨委、政府定期研究教育工作以及領導干部和部門定點聯系學校制度，及時研究解決教育改革發展中的新情況、新問題。各地各部門抓教育工作的政績要納入年度目標考核的指標之中。要按照黨的十六屆五中全會精神，加強學校領導干部隊伍建設，切實抓好學校領導干部的培養選拔工作，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、治校上有水平的干部選拔到學校領導崗位上來，努力把各級各類學校領導班子建設成“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的堅強領導集體。

（二）深化教育改革

推進教育改革與創新，是教育事業蓬勃發展的活力所在。要堅持鄧小平同志提出的“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”的要求，按照有利于堅持教育的社會主義方向，有利于調動各方面積極性，有利于為社會主義現代化建設服務的原則，加快我區教育改革創新步伐。一是要完善教育管理體制。進一步完善基礎教育由政府負責、分級管理、以開發區為主的管理體制。區政府負責制定全區教育發展規劃，組織各級各類學校協調發展，加強教育督導檢查；各開發區管委會負責本地區中小學管理，制定本地區義務教育發展規劃，組織實施義務教育，對鄉鎮人民政府、街道辦事處有關教育工作和中小學進行督導評估。結合事業單位機構改革，逐步建立“政府統籌、教委主管、部門協助、社會參與”的中等以上專業教育管理體制。區委教育工作委員會要認真履行好職責，發揮好作用。區教委要根據我區的特殊體制，抓好區屬學校的發展，指導各級各類學校全面發展，加強教育督導檢查。二是要深化辦學體制改革。堅持政府辦學為主、公辦教育和民辦教育共同發展的原則。鼓勵和支持有實力、有誠意的民營企業積極投入教育特別是中、高等職業教育，不斷發展壯大民辦教育規模。認真落實各項優惠政策，切實保障民辦教育的合法權益。積極提倡企事業單位、社會各界及公民個人與教育機構聯合辦學和區外著名學校來萬合作辦學。三是要深化教育人事制度改革。積極探索學校內部管理體制改革，加大民主治校、科學治校、依法治校的力度，打造一批名牌學校。在全區中小學推進教職工全員聘任制，打破論資排輩和干好干壞一個樣的陋習，建立“人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低”的管理機制，調動廣大教師的積極性、創造性。建立健全優秀教師引進機制，不斷優化教師隊伍。四是要調整優化教育結構。繼續對城鄉教育資源實施有效整合，集中力量辦好一批與重慶第二大城市相適應、具有一定規模和水平的特色學校和專業。結合鄉鎮區劃調整，優化農村中小學布局結構，有效整合教育資源，撤并一批薄弱村校，充分發揮鄉鎮中心學校和基點校的示范作用，提高農村義務教育水平。

（三）加大教育投入

加大投入是促進教育快速發展的物質保證。各級政府要將教育經費全額納入預算，依法確保教育經費的“三個增長”，確保農村義務教育經費不低于稅費改革前的水平，并力爭有所提高。加大對貧困地區的經費支持力度，確保教育經費穩定增長。為拓寬教育經費籌措渠道，切實加大對教育的投入，區委、區政府決定，城市建設維護稅和城市建設配套費的10%用于中小學危房改造和基礎教育學校的建設。凡非營利性教育設施建設項目用地依法實行行政劃撥。對中小學危房改造、農村寄宿制學校建設工程中的有關規費實行減、免。教育用地、教育資源轉讓所得全額用于教育事業。區委、區政府制定下發了《關于進一步加快教育改革與發展的決定》，各地各部門要切實貫徹落實。今天，區教委向全社會發出了資助貧困學生的倡議。區委、區政府號召，全區黨政機關和事業單位要積極響應，黨員和領導干部要帶頭行動起來，大家都要為教育事業的發展辦實事、作貢獻?？傊?，教育財政投入要確保，教育稅費要征足，教育收費要收齊，教育優惠政策要到位，從主渠道和多渠道幾個方面不斷擴大教育經費來源。要建立健全教育經費公告制度和審計監督制度，實行“收支兩條線”管理，防止教育專項資金被擠占、截留和挪用；加強學校經費管理，堅持教育收費公示制度，切實治理教育亂收費，確保教育經費使用和管理的規范化、制度化。各級教育主管部門和學校一定要精打細算，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上。要把排除危房作為投入重點，確保師生安全；要加快償還“普九”經費欠賬，盡快輕裝上陣；要抓好重點學校的建設，努力爭創名牌學校；要抓好薄弱學校的發展，使其盡快改變落后面貌。

（四）加強教師隊伍建設

教師是人類靈魂的工程師，是社會主義精神文明的傳播者和建設者，是學生增長知識和思想進步的導師，是最崇高最光輝的職業?？倳洀娬{，“廣大教師和教育工作者要時刻不忘黨和人民的重托，把培養優秀人才作為自己的重大責任”，“真正成為學生健康成長的引路人”。要加快建立一支具有良好政治業務素質、結構合理、相對穩定的教師隊伍，為促進我區教育事業健康發展提供重要保證。要把師資隊伍建設納入全區人才工作的總體戰略統籌考慮，加強教師隊伍管理，依法嚴格實施教師資格制度和聘任制度，提高管理的制度化、規范化和科學化水平。切實加強教師教育和培養工作，以轉變教育觀念、提高教育教學水平為重點，不斷擴大培養規模，創新培養模式，提高培養層次，增強教師的教育教學與終身發展的能力，使教師的年齡結構、學歷結構、知識結構更加合理。健全和完善科學的教師考核評價體系和激勵機制，努力實現一流教師、一流貢獻、一流報酬，最大限度地調動和發揮教師的積極性與創造性，特別是要注重發揮“名師治學”、“名師治校”的重要作用，努力提高辦學水平。加強師德師風建設，大力倡導為人師表、愛崗敬業的職業道德，使廣大教師以“科教興萬”為己任，不斷增強歷史使命感和社會責任感，開拓進取，勇于創新，教書育人，無私奉獻，為我區教育事業的健康發展提供可靠的人才保證。同時，要從政治上、生活上等各方面不斷提高教師的地位，進一步形成尊師重教的良好社會氛圍。

（五）積極營造全社會支持教育的良好氛圍

教育是崇高的公益事業，也是一項復雜而艱巨的系統工程，需要全社會的共同努力。各地各部門要進一步轉變作風，把支持和發展教育作為份內職責，進一步強化支教意識，增強支教責任感，對涉及教育的事，做到特事特辦。公安、消防、文化、新聞出版、工商等部門要加強學校周邊育人環境的綜合治理，搞好青少年活動場所建設，加大對網吧、游戲廳等的整治力度，消除安全隱患，凈化、優化育人環境。各相關部門要進一步強化安全責任，落實各項安全防范措施，把中小學和幼兒園安全工作做細、做深、做實，努力創造教師安心、家長放心、學生靜心的良好教育環境。新聞宣傳部門要加強對教育事業的宣傳，堅持正面宣傳、正面引導為主，為教育事業發展營造良好的輿論氛圍。有關職能部門要探索改進對學校的各種檢查，盡量減輕學校負擔，能不檢查的堅決不查，能夠一次檢查的絕不檢查兩次，能夠聯合檢查的不要單獨檢查，能夠不驚動老師、校長的不要興師動眾。要探索改進教師培訓形式，盡可能把各種培訓納入教師的業務培訓之中綜合進行，避免多頭培訓，切實為學校、為教師減輕負擔?？傊ㄟ^各方面的努力，在全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好風氣，共同推進我區教育事業蓬勃發展。

百年大計，系于教育；國運興衰，系于教育；萬州振興，系于教育。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的教育方針，深化改革，加快發展，求真務實，開拓創新，為把萬州建成三峽庫區教育中心和重慶教育強區而努力奮斗！