在全市治理教育亂收費工作會議上的講話

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深入治理教育亂收費

讓更多的人接受更好的教育

（2006年4月）

各位領導、同志們：

治理教育亂收費，是維護廣大人民群眾切身利益，保障教育事業健康發展和社會穩定的一項重要工作，也是事關教育行風轉變的一項重要工作。市委、政府始終高度重視此項工作。2005年，在市委、政府的正確領導下，我們始終把治理教育亂收費工作作為教育行風建設的一項重要工作，擺到突出位置，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極采取各項措施，在各部門的大力配合下，取得了一定的成效，共查處清退各類違規收費萬元，對名責任人進行了責任追究。2006年，市委、政府確定為“加快教育發展年”，許多政策讓中小學生及其家庭獲益，影響最大的則是政府出臺的《關于義務教育階段學生免收雜費的實施辦法》，決定對義務教育階段公辦學校學生免收學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費，這也是市委政府今年為民辦的第一件實事，深得民心。據統計，今年春季開學，全市共有386所公辦義務教育學校，學生21.32萬人，免收學雜費總計2651萬元；免收借讀費學生4.35萬人，免收借讀費460.53萬元。這一惠民政策，不僅解決了農村貧困家庭學生上不起學的問題，也充分體現了“教育公平”這一原則。在這樣一個不可多得的機遇中，我們將在市委、政府的領導下，以“兩個最適宜”城市創建為契機，繼續把治理中小學亂收費作為一項重要工作，加大宣傳力度，強化工作措施，狠抓工作落實，努力使中小學亂收費現象進一步好轉。今后，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

一、采取措施，加強管理，切實做好農村義務教育經費保障機制改革工作。

免除西部農村義務教育階段公辦學校雜費，是黨中央建設社會主義新農村，為民辦實事的一項重大舉措。銀川市免除義務教育階段公辦學校學生雜費是市委、政府為群眾辦實事的一項民心工程。這項工作政策性強，涉及千家萬戶，為了保證政策的落實，各縣市區都成立了相應的工作機構，一把手親自抓，分管領導具體負責，教育財政等有關部門參加，同時明確各部門的職責，做到各司其職、各負其責，逐級建立責任制和責任追究。春季開學前，為了使改革政策家喻戶曉，市教育局印發《致家長一封信》21.32萬份，宣傳卡6.96萬份，宣傳畫300余份。各縣市區也印制了宣傳資料，還充分利用新聞媒介，通過電視進行專題政策講解。各級教育財政部門，對教育收費項目重新進行了認真清理，明確規定各學校不得統一組織學生購買教輔資料及其它學習用品，嚴禁學校和教師擅自接受和組織學生訂購報刊雜志、看電影、體檢和制作校服、購買保險。實行“陽光收費”，按要求進行收費公示，認真填寫收費票據，絕不允許“一邊免費、一邊亂收費”的現象發生。對于年內亂收費的單位和個人實行“一票否決”，亂收費的學校在年內不能評優評先，對相關的責任領導進行責任追究，年度考核中定為不合格，對相關責任人員當年度考核定為不合格，情節嚴重的追究黨紀、政紀責任。

二、完善政策，健全制度，確保治理教育亂收費工作取得明顯成效

治理教育亂收費是一項政策性很強的工作，需要多管齊下，標本兼治，當前重點要在完善政策、健全制度、加強監督等方面下功夫，規范教育收費行為，健全長效機制，推動治理教育亂收費工作深入開展并取得明顯成效。一是要嚴格執行義務教育階段免除雜費及“一費制”的收費辦法，禁止“一邊免費，一邊亂收費”；禁止擅自提高“一費制”收費標準；禁止學校從代收費和服務性收費中牟取利益；禁止學校為學生統一辦理保險、征訂和購買教輔材料。二是要嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策，要進一步加強對招生、錄取、收費工作的規范化管理，要堅決禁止擅自擴大擇校生人數，降低擇校生分數，提高擇校生費用。三是要規范民辦學校辦學行為及收費標準，民辦學校必須按照相關法律法規的規定，履行審批手續，取得辦學許可證。公辦學校參與舉辦的民辦學校，必須符合“四獨立”要求，對收取費用的項目和標準應當報價格主管部門批準并公示。要強化和完善預防制約機制，對已出臺的政策規定，要切實抓好落實。繼續實施教育收費公示制度，通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，向學生及社會公示收費項目、收費標準、收費依據、收費范圍和投訴電話等內容，主動接受學生、家長和全社會的監督，特別要加強動態管理，確保公示內容真實有效。要健全財務制度，加強收費票據管理，加強會計核算和財務管理。積極采取措施對困難家庭子女就學實行幫扶和救助，確保學生不因家庭經濟困難而失學。銀川市已成立了愛心助學促進會，將進一步規范捐資助學行為，完善扶困助學活動，弘揚全社會關心重視教育的風氣，促進教育公平和優質教育的均衡發展。

三、明確責任，加強監督，建立健全治理教育亂收費工作機制

銀川市教育局成立了治理教育亂收費工作領導小組并逐級簽訂了治理教育亂收費目標責任書，建立了縣市區教育局局長半年工作匯報制度，實行了嚴格的收費責任制。認真落實“一把手”責任制和責任追究制度，形成“一把手”親自抓，分管領導直接抓，相關領導配合抓，職能科室具體抓的工作格局。進一步建立和完善各項制度，結合開學工作檢查，抽調責任心強的工作人員深入各學校就開學收費工作及收費政策執行情況進行認真檢查，發現問題及時糾正并及時處理。在此基礎上，繼續堅持做好階段性的收費檢查和復查工作，將定期檢查和不定期檢查結合起來，對頂風違紀的人員堅持發現一起、調查一起、嚴肅處理一起，盡全力規范學校收費行為。對出現違紀問題的學校和地方，我們將依據有關規定追究當事人、分管領導及主管領導的責任，進一步明確各自的責任和違規處理辦法。同時向社會公開了亂收費舉報電話，對舉報及時調查，發現有關違規收費的問題堅持認真核查并全面抓好處理工作，做到事事有回音，件件有結果，給廣大群眾一個明確的答復。

總之，我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從加強黨的執政能力建設的高度，從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識治理教育亂收費工作的重要性和緊迫性，緊密結合“兩個最適宜”城市建設，統一思想，堅定信心，狠抓落實，標本兼治，不斷鞏固和擴大治理工作的成果，把治理教育亂收費工作引向深入，切實維護廣大人民群眾的切身利益，促進黨風廉政建設和行風建設取得新的進步，促進教育事業的健康發展。

謝謝大家！