縣長在全縣教育科技工作會上的講話

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同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開教育科技工作會議，充分表明了縣委、縣政府實施科教興縣戰略，依靠教育科技，加快經濟發展的堅定決心。剛才，建國書記作了重要講話，根據講話精神，我講幾點貫徹意見。

一、認清形勢，鼓足干勁，增強做好教育科技工作的責任感和使命感

近年來，通過全縣上下的共同努力，我縣教育科技事業得到長足的發展。以“以縣為主”的教育管理體制初步建立，高考質量連年提高，危房改造、布局調整目標順利推進，南溪一中“國家級示范性普通高中”創建成功，科技對縣域經濟的貢獻率逐年提高。這些成績的取得，極大地增強了我們加快建設“四川教育強縣”的信心和決心。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我縣是窮縣、小縣辦大教育科技，全縣教育科技整體水平上還比較薄弱，面臨著一些急待解決的困難和問題：一是實行“以縣為主”的農村義務教育管理體制后，部分鄉鎮領導對發展義務教育的責任感降低，支持程度下降，工作力度減弱。二是辦學經費緊張，債務問題突出。三是辦學條件較差。不少農村學校占地、校舍不足，教學設備、設施陳舊，超大班現象嚴重，危房改造任務十分艱巨。四是教師數量不足，素質不高，人才流動機制不健全，隊伍不穩定。教師分布不合理，局部超編，整體缺編。五是科技與我縣主導產業結構不夠緊密，針對性不強。這些問題與廣大人民群眾日益增長的教育需求不適應，與縣域經濟對教育科技的要求不相適應，我們必須引起高度重視。

當前，我縣教育科技工作既面臨著千載難逢的發展機遇，也面臨著前所未有的嚴峻挑戰。我們必須進一步增強責任感和使命感，教育上要繼續按照“走改革創新之路，建四川教育強縣”的總體思路，著重要在鞏固、提高上下功夫，確保南溪高考、中考、課程改革和基礎教育的綜合實力在全市處于領先水平；科技上要。

二、統籌協調，加快發展，實現教育的全面、協調、健康發展

要保持改革與發展的良好勢頭，我們要以滿腔的熱情，只爭朝夕，搶抓機遇，力求更快的發展；更要有冷靜的態度，實事求是，力戒浮躁，扎扎實實地推進教育的改革與發展。必須運用科學的發展觀，統籌協調教育的發展，如統籌城鄉教育、統籌普通教育與職業教育、統籌國民教育和繼續教育、統籌人才培養和社會服務、統籌學生德智體美全面發展等等。搞好今年的教育工作，我認為，重點要統籌好三個關系。

第一，統籌協調教育發展與縣域經濟的關系。統籌教育發展與縣域經濟是我縣統籌經濟社會發展的主要內容。從科學的人才觀來看，人才是第一生產力，是最寶貴的資源，教育為縣域經濟的發展提供了源源不斷的人才、智力支撐。近年來，我縣經濟的快速發展，很大程度得益于教育的快速發展。各級各部門必須把教育的發展，作為履行公共管理職能和社會發展的最基本、最重要的內容，把人均受教育程度作為經濟社會協調發展的重要指標。

第二，統籌協調均衡發展與優質教育的關系。我們建設“四川教育強縣”，既需要一大批教育品牌作為火車頭，更需要教育的全面發展作為基礎，在均衡發展中擴大優質教育。重點要“抓強、抓大、抓弱、抓小”。抓強，就是要充分發揮強校的示范、引領作用，促進其實現更高層次的突破和發展。抓大，就是抓規模大的學校，通過內部挖潛，完善機制等辦法，提升其辦學水平。抓弱，就是抓薄弱學校，幫助學校制定出改變面貌的具體措施，加強跟蹤指導和全程支持。抓小，就是抓農村小學，加大經費投入，大力加強農村小學的改造力度，調配和選派能力強、業務精，有創新意識和敬業精神的教師到村小任教。

第三，統籌協調硬件投入與軟件提升的關系。我們通過近幾年的努力，教育的硬件投入步伐加大，辦學條件進一步改善。但教育管理上顯得略為滯后。為此，各級各相關部門和學校，必須在繼續加大教育硬件投入的同時，把加強教育管理，提高教學質量作為頭等大事來抓。質量永遠是一切工作的生命線。不論從實踐“三個代表”，辦讓人民滿意教育的高度出發，還是從教育生存與發展的角度來看，我們都必須理直氣壯地抓質量。我們追求的質量，應該是低投入高產出的質量，要花大力氣提高教育教學工作的效率；我們追求的質量，應該是面向全體的質量，要在提高普及率、合格率、優秀率的同時，保證畢業生就業率；我們追求的質量，應該是人人成功的質量，要樹立全員質量目標意識，使工作項項有提高，使單位人人有進步；我們追求的質量，還應該是有鮮明特色的質量，要努力抓好品牌學校和品牌項目。

三、全面落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制

實行“以縣為主”的農村義務教育管理體制，是解決農村義務教育問題的一項重大改革，也是加快教育發展，解決“三農”問題的重要保證。縣政府將按照中、省、市有關規定切實承擔起發展農村義務教育的主要責任。與此同時，鄉鎮政府也要承擔相應的義務教育辦學責任，即：負責按國家規定籌措教育經費，改善辦學條件，提高教師待遇；負責維護學校治安、安全；負責依法組織、動員適齡兒童少年入學、復學；負責按規定辦理新建、擴建校舍及相關教學設施用地；負責轄區內所屬學校建設、危房改造和環境治理等。

要進一步落實保障農村義務教育投入的責任，重點把“保工資、保安全、保運轉”的各項政策措施落到實處。一是要完善教師工資發放的責任制，用好上級工資性轉移支付資金，確保教師工資按時足額發放。二是要認真落實好中央提出的新增教育經費主要用于農村義務教育的要求。農村稅費改革轉移支付中明確給教育的經費，各鄉鎮必須全部用于義務教育，不得截留、挪用。確保農村義務教育經費不低于稅費改革前的水平，并力爭有所提高。三是切實保障農村中小學的公用經費，嚴格將學校雜費收入全部用于公用經費開支，不截留、不挪用，嚴禁統籌雜費沖抵教職工工資。從××年起縣財政要將生均公用經費逐年納入財政預算，除收取學生的雜費全部納入公用經費外，不足部分由縣財政預算內安排。四是中小學收取的代管費不納入財政零戶統管范圍，由學校代為管理，嚴格結算制度；堅決禁止統籌、挪用、擠占、平調各種教育經費，嚴禁其他部門吃教育。五是對“普九”欠債，要在化解鄉村債務時通盤予以解決。任何單位和個人不得因追索債務影響學校正常教學秩序。六是教育行政部門要加強對農村義務教育經費和資產的管理，加強教育財務審計，切實保證教育經費專款專用。七是堅決制止教育亂收費現象，認真落實“一保二控三監管”（即切實保障教師工資的發放，嚴格控制農村中小學收費標準，認真督促檢查落實情況）的要求，切實減輕農村學生家長的經濟負擔。

三、鞏固“普九”成果，提高基礎教育整體水平

繼續堅持鞏固提高“兩基”成果，努力實現“雙高”水平，仍然是我縣教育工作的重中之重。

一是積極發展學前教育，為人的全面發展夯實基礎。學前教育是整個教育體系的奠基工程。要堅持和完善政府辦園為示范，社會力量辦園為主體的幼兒教育辦學體制。加強鄉鎮中心園的建設，充分利用學校布局調整后富余的教育資源發展幼兒教育，不斷提高幼兒入園率和保教質量。

二是優質發展義務教育，為人的可持續發展提供保障。在“普九”攻堅的基礎上，必須著眼于青少年整體素質的提升和可持續發展能力的提高，積極推進義務教育向“兩全”邁進。要進一步提高普及程度，強化常規管理，優化育人環境，全面開展校園文化建設、特色學校建設和創建各類示范校的工作，造就一流的育人環境、一流的辦學條件、一流的教育管理和一流的教育質量；要深化理念創新，全面推進以創新精神為核心，以培養實踐能力為重點的素質教育；要推進機制創新，建立和完善素質教育的運行機制；要強化養成教育，以學生為主體，重視良好學習習慣和科學學習方法的培養。

三是大力發展高中教育，不斷滿足人民群眾日益增長的高中教育需求。要進一步整合縣內普高教育資源，擴大高中辦學規模，努力提高初中畢業生升入“兩類”高中的比例和人數，確保今年高中招生任務的完成和高考水平處于全市領先水平。要立足全市，面向全省辦好南溪一中，使其向“優質高中，中華名校”邁進。縣政府將按照南溪一中新校區總體規劃和“創示”整改要求，加快縣城長江大道西段建設，全面啟動學校建設“二期工程”。

四是積極推進中小學課程改革?；A教育課程改革是教育教學領域面臨的一場深刻變革，牽一發而動全局。要繼續開展中小學課程改革實驗，加快教育思想、教育觀念、教育方法、教育管理、教育評價等方面的改革創新，加強對綜合實踐課、小學英語和信息技術課以及高中技術課程的研究和開發，努力建設一套既符合國家基礎教育課程改革方向，又具有南溪特色的新課程教材體系，全面推進素質教育。

五是加快中小學辦學體制改革。要認真貫徹《民辦教育促進法》、《民辦教育法實施條例》和市委、市政府《關于大力發展民辦教育的若干意見》，按照“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，落實優惠政策，開展引資辦校，引導社會力量舉辦成人教育、職業教育和幼兒教育等，進一步形成以政府辦學為主、社會各界共同參與、公辦學校和民辦學校共同發展的格局。要切實幫助民辦學校解決辦學中的實際困難和問題，促進民辦教育健康規范發展。與此同時，要積極穩妥地推進公辦學校辦學機制的改革，開展公辦民助、國有民辦、民辦公助等多種形式的改革探索。今年，重點要扎實穩妥地對南溪一中初中部進行“改制”。

四、大力發展職業教育與成人教育，增強教育為“三農”服務的能力

加快“三教統籌”和“農科教結合”。要以統籌的理念、整合的思路，加快成教資源的戰略性調整，全力推進農村人力資源開發。要建立縣職業教育培訓中心，形成縣、鄉鎮、村三級成人教育網絡。加強農村成人學校建設，促進職業教育與成人教育結合，把職業學校和成人學校辦成人力資源開發、技術培訓與推廣、勞動力轉移培訓和扶貧開發服務的基地；切實開展農村教育綜合改革，積極推進初中“分流教育”和“綠色證書”教育，搞好“三教統籌”，促進農科教更加緊密地結合。

實行“定單培訓”，大力發展靈活多樣、實用高效的職業教育。突出縣職教中心建設。堅持以就業為導向，加強校企聯合和校校聯合，大力開展“定單培訓”。實行多樣、靈活、開放的辦學模式，方便學生工學交替、半工半讀、職前職后分段完成學業。拓寬職業教育的入口，切實提高教育質量，增強信譽，擴大規模?？h政府將重點解決南溪職中在“國重”復查迎檢中存在的硬軟件問題，加大投入，加大工作力度，確?！皣亍庇瓩z復查順利過關。

五、改善辦學條件，推進教育信息化建設

去年，我縣級危房改造取得了較好成績，但另一方面部分鄉鎮和學校，不顧現實經濟狀況，擅自增加教育投入規模，給教育持續投入帶來很大的被動。今年，要繼續推進危改工程，將排危、校舍維護、改造和建設農村中小學校舍納入社會事業發展和基礎設施建設規劃，所需經費納入政府經常性預算。對全縣計劃改造級危房學校所，面積萬平方米，必須本著適用、夠用、耐用的原則，把有限的資金發揮最大效用。教育行政管理部門和各鄉鎮，要準確掌握好情況，作好統籌規劃安排，嚴格全過程管理，保證建設質量，確保危改任務如期完成。鄉鎮政府也要調整財政支出結構，加大對教育的投入，積極籌措資金，改善辦學條件。

普及中小學信息技術教育是實現教育現代化，占領教育制高點的基本條件。我們必須大力加強農村中小學現代教育技術資源建設。到××年，縣屬學校要完善信息技術教育基礎設施建設，農村初中、中心校、九年一貫制學校和有條件的基點校都要單獨建立計算機網絡教室、多媒體投影教室；村級小學具備教學光盤播放設備和成套光盤。各鄉鎮、學校要在遠程教育基本模式基礎上，利用市、縣、校網絡系統，推進“校校通”工程，進一步強化優質教育資源共享和信息化管理工作，以信息化促進農村教育現代化。

六、深化學校人事制度改革，抓好兩支隊伍建設

一是要進一步加強教師隊伍的建設。教育大計教師為本。加快建設一支政治堅定、思想過硬、品格高尚、知識淵博、數量充足、質量一流、精于教書、勤于育人、樂于奉獻的教師隊伍，是教育現代化建設的時代要求。首先要充實教師隊伍。目前，我縣中小學師生比均高于全市平均水平，這說明我縣教師隊伍存在數量嚴重不足、教師負擔過重和代課教師比例過大等問題，不利于教師的成長和學校的可持續性發展。為此，縣政府決定從××年起，用五年時間每年安排個教師專項用人計劃，分期分批公招包括對代課教師的傾斜教師補充到教師隊伍，重點解決高中教師、初中教師和村小教師數量不足問題。各地不準采取增加代課教師的辦法來解決教師缺額和減少經費開支。

其二要建立科學合理的用人機制。全面實施教師聘任制，逐步建立按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、科學考核、合同管理、職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的具有激勵競爭和流動功能的教師任用新機制。要完善教師交流制度，促進教師隊伍合理流動，鼓勵教師到農村學校任教。建立鄉鎮中心小學教師與村小教師輪換制度。鼓勵縣城學校教師和高校應屆畢業生到農村中小學任教。學校要繼續完善活工資制度和獎金分配制度，全面實行多勞多得、優勞優酬的分配制度，分配上向名優教師和一線業務骨干教師傾斜。積極引進優秀教師，落實專項補助資金。要加強教職工編制管理，合理定編設崗，建立教師編制年度調整制度。

其三要進一步提高教師的綜合素質。高素質的教師隊伍，是順利推進教育事業發展的關鍵。要進一步加強教職工法制教育和師德教育，切實把師德師風建設擺在師資隊伍建設的首要位置，嚴格執行《四川省教師職業道德行為準則》和《四川省教師職業行為八不準》。要注重教師業務水平的提高，按照“經費三個一點教育行政部門、學校和教師個人，時間學校安排，業務自己鉆研”的原則，開展以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的新一輪教師全員培訓和繼續教育，借助現代遠程教育手段，構建教師的終身培訓進修體系，不斷提高教師的學歷水平和綜合素質。

二是要進一步加強校長隊伍的建設。從一定意義上講，校長是學校之魂。教育行政部門要切實搞好今年中小學校長換屆工作，擴大校長公開選拔面，后備干部一律實行公開遴選，開展校長直選試點工作，讓一大批優秀教師走上校長崗位。通過完善校長選拔和任用制度，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗的機制，實行校長任期制和任期工作目標制，加強校長年度和任期考核，積極探索校長職級制。

科技工作方面

今年，科技工作的目標應鎖定在兩個大的方面，一是創全國科技先進縣，以此為載體，提高我縣科技工作整體水平，推動我縣科技事業的進步與發展；二是提高科技對經濟增長和社會事業發展的貢獻率。為此，重點要抓好以下工作：

一、突出重點，努力提升科技對經濟增長的貢獻率

在縣域經濟發展過程中，必須始終堅持實際、實效、實用的原則，著眼于科技轉化利用水平的提高和科技普及推廣工作的強化。一是必須著手制訂縣、鄉鎮科技發展第十個五年計劃，不斷完善加速科技進步、推廣應用科學技術的措施。二是搞好群眾性的科普工作，通過扎實有效的科技宣傳、教育工作，結合每年幾次集中大型的科普活動，營造科技氛圍。三是通過集中系統的科技培訓推廣工作，提高生產者和勞動者的技能，尤其是農村要結合產業結構調整，通過卓有成效的培訓，使農民真正掌握生產技術和致富本領。四是圍繞我縣工業兩大主導產業和農業三大支柱產業，搞好科技立項工作，促進科技成果的利用與轉化。五是根據重大科技項目引進和重要產業開發的需要，搞好基地建設使之發揮推廣示范作用。

二、深化改革，建立新型的科技創新體系

要建立新型科技管理體制。改革科技立項與委托制，逐步實行招投標制。改革科技經費使用方式、科技管理制度和分配辦法，優化資金、人員配置，探索完善科技生產要素參與分配的方法和途徑。保護科技人員以技術入股和技術服務等形式參與二次分配的權益，允許科技人員發揮專長，從事兼職工作。

要改革科技推廣體系。建立起縣—鄉鎮（教、科、農、畜、水、林）—村社（企業）—科技示范戶四級聯動的科技推廣網絡，充實一線生產技術人員。加強科技培訓，將技術培訓到農戶，每戶每年接受—次培訓，每戶至少有—名掌握了兩項以上農村實用技術的勞動力。建立完善“生產力促進中心”、“專業技術協會”、“知識產權中心”、技術市場、人才市場等科技中介、開發、咨詢、推廣、服務網絡機構，提高服務實效。用—年時間在鄉鎮、村建立南溪縣農村科技⒑經濟信息網和科技閱覽室，覆蓋個村，覆蓋率達到。大力鼓勵群團組織等社會力量參與科技推廣工作。

要充分發揮市場機制的激勵作用，把科技人員、企業職工和廣大農民培育成技術創新的主體，促進農、工、貿，產、學、研和農、科、教的結合。建立健全科技人員競爭激勵機制，用好現有科技人才。切實做到以待遇留人、環境留人、事業留人、感情留人。重視鄉土人才的開發與利用，建立科技人才儲備制度。加強對人才資源的合理使用和管理。

三、加大投入，建立健全科技投入體系

要建立和完善以財政投入為引導，企業投入為主體，銀行貸款為支撐，社會籌資、引進外資為補充，多層次、多渠道的全社會多元化科技投入體系。要把科技經費和科技人才隊伍建設經費列入同級財政預算，按中央、省委規定，努力實現財政科技經費的增長速度要高于同期財政收入的年增長速度。鼓勵、督促企業提足用好科技開發費，引導、支持金融部門增加科技投入、并中強科技經費宏觀管理，提高資金使用效益。

同志們，全面建設小康社會，加快南溪發展，教育科技擔負著重要使命。我們必須認真實踐“三個代表”重要思想，運用科學的發展觀和人才觀，統籌協調，銳意進取，求真務實，扎實工作，努力開創教育科技工作的新局面，推動南溪經濟新跨越。

謝謝大家。